HCL 114/2016 Constanța adoptată

cONSTAN TA ROMÂNIA dă & Ru "AM JUDEŢUL CONSTANŢA MUNICIPIUL. CONSTANŢA 4 CONSILIUL LOCAL Tonis SonsTANTIANA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de acordare a finanțarii nerambursabile pentru proiecte, programe și acțiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, finanțate din bugetul municipiului Constanţa Consiliul local al municipiului Constanţa întrunit în şedinţa ordinară din data de 30.03.2016 . Luând în dezbatere expunerea de motive prezentată de domnul viceprimar Decebal Făgădău înregistrată sub nr. 39967/15.03.2016, raportul Comisiei de specialitate nr. 1 de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe și administrarea domeniului public și privat al municipiului Constanţa, raportul Comisiei de specialitate nr.4 pentru activități științifice, învățământ, sănătate, cultura, sport, culte și protecție socială, raportul Comisiei de specialitate nr. 5 pentru administraţie publică, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor si libertaţilor cetaţeanului, referatul Serviciului transport local şi organizare evenimente înregistrat sub nr. 39932/15.03.2016; Având în vedere prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare, ale Ordinului Agenţiei Naţionale pentru Sport nr. 130/2006 privind finanţarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat şi ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene şi ale municipiului Bucureşti cu modificările şi completările ulterioare, şi ale Ordonanţei Guvernului nr. 51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanţare a programelor, proiectelor şi acţiunilor culturale cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 36 alin. (6) lit, a) pct.4 şi 6 şi art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările si completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE ART. 1 Se aprobă Regulamentul de acordare a finanţarii nerambursabile pentru proiecte, programe și acțiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, finanțate din bugetul municipiului Constanţa, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 Compartimentul pentru Comisiile de specialitate ale Consiliului local va comunica prezenta hotărâre Direcţiei relaţii internaţionale şi organizare 1 evenimente, Serviciul transport local şi organizare evenimente şi, spre ştiinţă, Instituţiei prefectului judeţului Constanţa. i Prezenta hotărâre a fost adoptată de __17 consilieri din 27 membri. PREŞEDINTE ŞEDINŢĂ, Ş GABRIEL VISAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, MARCELA ENACHE CONSTANŢA Nr. Ll4 7 __2016 Regulamentul de acordare a finanţarii nerambursabile pentru proiecte, programe și acţiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, finanţate din bugetul municipiului Constanța CUPRINS: 1. DISPOZIȚII GENERALE 1.1 Scopul Regulamentului 1.2 Prevederi legale 1.3 Termenii de referință 1.4 Principiile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă 1.5 Prezentarea sesiunii de finanţare a proiectelor, programelor și acțiunilor de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii 1.5.1 Obiectivele generale ale sesiunii de finanțare 1,5.2 Domeniile de aplicare 1.5.3 Prevederi bugetare 1.5.4 Calendarul sesiunii de finanțare 1.5.5 Informare publică și transparență decizională 2. PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANȚĂRII NERAMBURSABILE (GHIDUL SOLICITANTULUI) 2.1. Prevederi generale 2.2. Conţinutul documentației de solicitare a finanțării și modul său de elaborare i 2.2.1 Depunerea documentației 2.2.2 Condiţii de participare 2.2.3 Documente de calificare 2.2.4 Prezentarea ofertei 2.3. Grila de evaluare a proiectelor ELECTAREA ŞI EVALUAREA OFERTELOR 3.1. Compunerea comisiilor de selecţie a ofertelor 3.2. Atribuţiile comisiilor de selcție 3.3. Etapele procedurii de selecție și evaluare a ofertelor 3.3.1 Etapa de verificare a îndeplinirii condițiilor de participare 3.3.2 Etapa de verificare a îndeplinirii condiţiilor de calificare 3.3.3 Etapa de evaluare și selcție a ofertelor 3.3.4 Organizarea și funcționarea comisiilor de soluționare a contestaţiilor 4. GHID DE CONTRACTARE SI DE DECONTARE A CHELTUIELILOR 4.1. Prevederi financiare generale aplicabile pe perioada implementării programelor culturale; 4.2, Cheltuieli eligibile 4.3, Cheltuieli neeligibile 4.4. Completarea bugetului de venituri și cheltuieli care face parte din propunerea financiară. 4.5. Contractul de finanţare nerambursabilă 4,6. Tranșe de finanțare 4.7. Procedura de decontare a cheltuielilor 4.7.1. Justificarea cheltuielilor efectuate - dispoziții generale 3. S 4.7.2. Dosarul de decontare. Documente pe care trebuie să le cuprindă dosarul de decontare. Modul de ordonare și aranjare a documentelor în dosarul de decont | 4.7.3. Documente justificative A) Onorarii (drepturi de autor și drepturi conexe) AL. În cazul în care titularii sunt persoane fizice A.2. În cazul în care titularii sunt persoane juridice B) Prestări servicii (remunerații colaboratori, montaj decor, concepţie design, tehnoredactare, editare, traducere, servicii de promovare a proiectului, pază, etc.) B.1. Remuneraţii colaboratori în cazul în care prestatorul de servicii este persoană fizică | B.2. În cazul în care prestatorul de servicii este persoană juridică B.3. Pentru activități necalificate, cu caracter ocazional, care se subscriu prevederilor Legii nr.52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri C) Inchirieri (închirieri de spaţii pentru derularea unor spectacole; aparatură sonorizare; iluminare; video-proiecţie, închiriere decor, închiriere instrumente, închiriere garduri protecție, toalete ecologice, containere pentru birouri, mijloace de transport etc.) D) Cazare | E) Transport intern și internațional E.1. Pentru transportul rutier E.1.1. cu autoturism proprietate personală sau cu autoturismele/ autocarele proprii ale instituţiei beneficiare E.1,2. transport local cu mijloace destinate transportului în comun E.1.3. servicii de transport cu autovehicule destinate transportului de persoane E.1.4. servicii de transport cu autovehicule destinate transportului de echipamente (materiale destinate organizării și desfășurării proiectului) E.2. Pentru transportul feroviar E.3. Pentru transportul cu avionul E.4. Cheltuieli conexe transportului internațional de persoane F) Premii G). Acțiuni de promovare și de publicitate H) Diurnă I) Masă 1.1. Dacă masa este asigurată de un prestator cu care se încheie contract de prestări servicii pentru întreaga perioadă de desfășurare a proiectului și pentru întreaga echipă 1.2. Dacă masa este inclusă în contractul prin. care se asigură cazarea 1.3. Dacă masa este luată ocazional, fără încheierea în prealabil a unui contract de prestări servicii 1.4. Dacă sunt achiziționate produse alimentare sau apă J) Cheltuieli administrative K) Achiziţii de bunuri ce se constituie în obiecte de inventar L) Achiziţii de bunuri consumabile M) Tipărituri 4.8. Raportarea finală 4.9. Modalităţi de decontare 4.10. Obligaţiile beneficiarului în perioada de implementare a proiectului 4.11. Modificarea contractului de finanțare 6. Lista formularelor 1.DISPOZIȚII GENERALE 1,1 Scopul Regulamentului Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și a procedurii privind organizarea și desfășurarea selecţiei de oferte pentru proiecte, programe și acțiuni de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, inițiate de beneficiari, finanțate din bugetul municipiului Constanța. Prezentul regulament nu se aplică pentru stabilirea și realizarea proiectelor și programelor de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, inițiate și organizate de primăria municipiului Constanţa, în cazul cărora se vor întocmi caiet de sarcini și instrucțiuni pentru ofertanți aprobate prin dispoziția primarului municipiului Constanţa. 1.2 Prevederi legale Acordarea de finanţări nerambursabile pentru programe, proiecte și acțiuni culturale, se va face cu aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr.51/1998 privind îmbunătăţirea sistemului de finanțare a programelor, proiectelor și acțiunilor culturale, modificată și completată și ale Legii nr.350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, modificată și completată. Acordarea de finanţări nerambursabile pentru programe, proiecte și acțiuni sportive se va face cu aplicarea prevederilor Legii nr.350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, modificată și completată și cele ale Ordinului Agenţiei Naţionale pentru Sport nr. 130/2006 privind finanțarea nerambursabilă din fonduri publice a proiectelor cluburilor sportive de drept privat și ale asociaţiilor pe ramură de sport judeţene și ale municipiului București. Acordarea de finanţări nerambursabile pentru programe, proiecte și acțiuni de altă natură, de interes general, se va face cu aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, modificată și completată. Finanțarea nerambursabilă nu poate fi folosită pentru activități generatoare de profit. 1.3 Termeni de referință În înțelesul prezentului Regulament, termenii si expresiile de mai jos au următoarea semnificație: a) autoritate finanţatoare - municipiul Constanţa; b) finanţare nerambursabilă - alocare de fonduri, prevăzute distinct în bugetul local al municipiului Constanţa, pentru acoperirea parţială a cheltuielilor necesare realizării proiectelor, programelor și acțiunilor de interes general, la nivelul municipiului Constanţa; c) activitate generatoare de profit — activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; d) bun cultural - materializarea unei acțiuni, a unui proiect sau program cultural, prin care se urmărește, în funcție de adresabilitate, satisfacerea interesului cultural la nivel local; e) acțiune culturală - prezentarea publică a rezultatului unei activități având caracter irepetabil în timp, în urma căreia rezultă un bun cultural de tip eveniment; f) proiect cultural - suma activităților specifice unor anumite domenii culturale / artistice sau, după caz, ansamblul de acțiuni culturale structurate organic, realizat într-o perioadă de timp determinată, care nu excedează, de regulă, duratei unui exercițiu financiar în urma căruia rezultă un bun cultural; i g) program cultural - ansamblul de proiecte culturale sau, după caz, ansamblul de proiecte și acţiuni culturale, subsumat unei teme / concepții, realizat pe durata unui exercițiu financiar, în urma căruia rezultă unul sau mai multe bunuri culturale; h) ofertant - persoana fizică sau persoana juridică de drept public ori privat, română sau străină, autorizată, respectiv înființată în condiţiile legii române ori străine, după caz, care depune o ofertă; i) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanțare nerambursabilă în urma aplicării procedurilor prevăzute de prezentul regulament, devenind responsabil cu realizarea proiectelor, programelor și acțiunilor de interes generali; j) domeniu - aria de activitate în cadrul căreia trebuie să se înscrie propunerile de oferte pentru a fi eligibile; k) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanțarea nerambursabilă, în condiţiile prezentului regulament; ]) contribuție proprie - cheltuielile eligibile presupuse de realizarea ofertei, suportate de către solicitantul finanţării, din surse proprii sau atrase, în numerar și/sau în natură, în cuantum de minimum 10 % din valoarea finanţării acordate de municipiul Constanţa; m) fonduri publice - sume alocate din bugetul municipiului constanța; n) valoarea maximă a finanţării - valoarea maximă a contribuției municipiului Constanța; . 1.4 Principiile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt: i a) libera concurență - asigurarea condiţiilor pentru ca oricare solicitant să aibă dreptul de a deveni beneficiar; b) transparența - punerea la dispoziția tuturor celor interesați a informațiilor referitoare la aplicarea procedurii de finanțare nerambursabilă; c) tratamentul egal - respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie și a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă; d) neretroactivitatea - excluderea posibilității destinării fondurilor nerambursabile unei activități a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanțare; e) susținerea debutului - încurajarea iniţiativelor persoanelor fizice sau ale persoanelor juridice de drept privat, recent autorizate, respectiv înființate, pentru a desfășura activităţi culturale; f) cofinanțarea - în sensul că finanțările nerambursabile trebuie însoțite de o contribuție din partea beneficiarului în cuantum de minimum 10 % din valoarea totală a finanțării solicitate de la autoritatea finanțatoare. 1.5 Prezentarea generală a sesiunii de selecție a proiectelor, programelor și acțiunilor de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii 1.5.1, Obiectivele generale ale sesiunii de finanțare nerambursabilă: Prin sesiunile de selecție în vederea obţinerii de finanțare nerambursabilă pentru realizarea proiectelor, programelor și acțiunilor de interes general, din domenii culturale, sportive sau pentru alte categorii, se dorește promovarea valorilor culturale, a activităților și proiectelor sportive, sau promovarea altor activităților de interes general pentru cetățenii municipiului Constanţa. 1.5.2. Domeniile de aplicare Finanțările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele, proiectele și acțiunile de interes general, din domenii culturale sportive sau pentru alte categorii, inițiate si organizate de către solicitanţi, în completarea veniturilor proprii si “a celor primite sub formă de donaţii și sponsorizări. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit. Potrivit dispoziţiilor prezentului regulament, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului. Domeniile sunt stabilite anual de către primarul municipiului Constanţa prin dispoziție, în funcție de bugetul aprobat, și pot fi din următoarele categorii: e programe culturale : teatru, muzică, film, istorie/antichitate, muzee, tradiții/meșteșuguri, multiculturalitate-etnii, arte vizuale și plastice etc. e activitati pentru copii și tineret :; petrecere timp liber, educaţie formală și informală, voluntariat și implicare civică, sănătate și igienă, dezvoltare personală și relațională etc. e protectia mediului ; e activitati sportive : sportul pentru toți, proiecte sportive ; + culte religioase : punerea în valoare a lăcașurilor de cult, punerea în valoare a unor sărbători religioase etc. e social; « alte domenii (de ex. inovare sau dezvoltare durabilă, promovarea istoriei și valorilor municipiului Constanţa etc.). Enumerarea de mai sus nu este una limitativă, prin dispoziția primarului municipiului Constanţa putându-se stabili și alte domenii sau subdomenii de interes general. De asemenea prin dispoziția primarului municipiului Constanța se pot stabili numai unele dintre domenii, în funcție de bugetul aprobat. Prezentul regulament nu se aplică pentru stabilirea și realizarea proiectelor și programelor de interes general, din domenii culturale sportive sau pentru alte categorii proprii, inițiate și organizate de primăria municipiului Constanţa, în cazul cărora se vor întocmi caiet de sarcini și instrucțiuni pentru ofertanți aprobate prin dispoziția primarului municipiului Constanţa. 1.5.3. Prevederi bugetare Programele, proiectele și acțiunile de interes general, din domenii culturale sportive sau pentru alte categorii, inițiate si organizate .de către solicitanți, vor fi selecționate pentru finanţare în cadrul limitelor bugetului anual aprobat de primăria municipiului Constanţa, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea și raportarea bugetului local. Bugetul tota! disponibil pentru fiecare sesiune, bugetul alocat pentru fiecare domeniu/subdomeniu în parte, precum și cuantumul maxim de finanţare pentru un proiect, vor fi comunicate anual în anunţul de lansare al sesiunii de finanțare. Finanțarea nerambursabilă se acordă numai în condițiile existenței unor surse de finanţare proprii sau atrase ale beneficiarului finanţării, altele decât cele primite sub forma finanţărilor nerambursabile, în cuantum de cel puțin 10% din din valoarea finanțării acordate de primăria municipiului Constanţa. Sursele de finanţare proprii ale beneficiarului finanțării pot fi în numerar și/sau în natură, conform ghidului de contractare și decontare cuprins în prezentul regulament. Pentru același domeniu, un beneficiar poate contracta o singura finanțare nerambursabila în decursul unui exercițiu financiar. ai 1.5.4. Calendarul sesiunii de finanțare Calendarul va fi stabilit anual, prin dispoziția primarului municipiului Constanța, după aprobarea bugetului și va conține următoarele etape: - deschiderea sesiunii de selecție de proiecte prin publicarea anunţului în Monitorul Oficial, în presă și pe site-ul instituţiei; - depunerea dosarelor de aplicaţie; verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare; verificarea îndeplinirii condiţiilor de calificare; selecția și evaluarea ofertelor ; publicarea rezultatelor; - depunerea contestaţiilor; - soluționarea contestaţiilor; - publicarea rezultatelor finale; - semnarea contractelor. Prin dispoziția primarului municipiului Constanţa se vor stabili și domeniile pentru care se vor acorda finanţări nerambursabile pentru fiecare sesiune de selecție de proiecte în parte, bugetul stabilit pentru fiecare domeniu, cuantumul maxim de finanțare pentru un proiect, membrii comisiilor de selecţie și ai comisiilor de soluționare a contestaţiilor, precum și fondul de rezervă care poate fi folosit doar în cazul admiterii contestaţiilor și distribuirea acestuia pe domenii. Selecţia de proiecte 'se va face pentru fiecare domeniu stabilit în parte, chiar dacă se va desfășura în cadrul aceleiași sesiuni. Anual, se vor organiza una sau mai multe sesiuni de selecție de proiecte, în funcţie de bugetul aprobat. 1.5.5 Informare publică și transparență decizională Procedurile de planificare și executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanțările nerambursabile, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum și rapoartele de execuție bugetară privind finanțările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii nr. 544/ 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare. Conţinutul anunţului public privind selecțiile de oferte se aprobă de către conducătorul autorității finanțatoare și va cuprinde informații cu privire la: - cuantumul total al finanțării pentru fiecare sesiune de finanţare, în funcție de bugetul de venituri și cheltuieli aprobat al primăriei municipiului Constanţa; - domeniile ce vor fi finanţate în sesiunea de finanțare, inclusiv sumele defalcate pe fiecare domeniu; - termenul limita pentru depunerea / transmiterea documentaţiei în vederea solicitării finanţării; - condiţiile de participare, inclusiv suma maximă a finanţării care poate fi acordată de autoritatea finanţatoare pentru un pr [...]