HCL 9/2022 Concești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA CONCEȘTI CONSILIUL LOCAL H O T A R A R E A Nr. 9 privind actualizarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Concești având în vedere temeiurile juridice prevăzute de: a) art. 15 alin. 2, art. 27 alin. (2) lit. b), art. 49 alin. (3), art. 50, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) din ConstituțiaRomâniei, republicată; b) - articolul 4 și articolul 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) prevederile Legii nr. 53/2003-Codul Muncii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupţiei, cu modificările şi completările ulterioare; e) art. 5 li. g, art. 129 alin. 2 lit. a, alin. (3) lit. c, art. 139 alin. 1, art. 154 alin. 2-4 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; ținând cont de structura organizatorică a instituţiei aprobată prin Hotărâri ale Consiliului Local al comunei Concești pe anul 2021- privind aprobarea organigramei, statului de funcţii si de personal: analizând: - referatul de aprobare a primarului comunei, inregistrat sub nr. 17/28.02.2022; - raportul de specialitate nr. 18/28.02.2022, cu privire la necesitatea aprobării actualizării Regulamentului de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului comunei Concești văzând raportul de avizare a Comisiilor reunite de specialitate ale Consiliului local pentru: - activităţi economico-financiare, administrarea domeniului public şi privat al comunei, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului, servicii şi comerţ; - învăţământ, cultură, culte, sănătate şi familie, muncă şi protecţie socială, activităţi sportive şi de agrement; - juridică şi de disciplină, apărarea ordinii şi liniştei publice, a drepturilor cetăţenilor, amenajarea teritoriului şi urbanism, respectând prevederile art.136 din Ordonanta de Urgenta privind Codul administrativ nr. 57/2019; având in vedere parcurgerea procedurii prevăzute la art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; luând în considerare prevederile art. 2 alin. (2), art.41 alin.(5), art.50 alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61 , art.62 și art.70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; în temeiul drepturilor conferite de art. 129, art. 139 alin. (1), 196 alin. (1) lit. a) si art. 197 din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr.57/2019, privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare,  Consiliul local al comunei Concești , județul Botoșani, întrunit în ședință ordinară la data de 31.03. 20222, conform prevederilor art.133 alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Se actualizează Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Concești, judeţul Botoșani, anexă la prezenta hotărâre și parte integrantă a sa. Art. 2 Prezentul Regulament de organizare şi funcţionare va fi adus la cunoştinţă sub semnătură, funcţionarilor publici şi personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului comunei Concești. Art.3. Cu data adoptării prezentei hotărâri, orice alte dispoziţii contrare isi inceteaza aplicabilitatea. Art.4 Prezenta hotarare poate fi contestata potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr.554/2004,cu modificările si completările ulterioare. Art.5. Primarul comunei va aduce la indeplinire prevederile prezentei hotărâri . Art.6 - Secretarul general al, comunei va asigura aducerea la cunoştinţă publică a prezentei hotărari, în termen de 5 zile de la comunicarea către prefect, prin afişarea acesteia la sediul Consiliului Local Conceşti. Art. 7- Prezenta hotărâre intră în vigoare şi se comunică potrivit prevederilor art. 197, 198 și 199 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, la: - Instituţia Prefectului, judeţul Botoşani ; - Primarului comunei Conceşti ; - Funcționarilor publici și personalului contractual din aparatul de specialitate al primarului ; - Monitorul Oficial local ; Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretarul general al comunei Consilier, Ioan Afloarei Maria Ilaș CONCEŞTI –31.03.2022 Această hotărâre a fost adoptată de către Consiliul local al comunei Conceşti, în şedinţa ordinară din data de 31.03.2022, cu respectarea prevederilor art. 139, alin.(1), cu un număr de _________ voturi pentru, ___0____voturi împotrivă şi ___0___abţineri, din numărul total de 11 consilieri locali în funcţie şi _________ consilieri locali prezenţi.  PRIMĂRIA COMUNEI CONCEȘTI JUDETUL BOTOȘANI REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCTIONARE CAPITOLUL I PREVEDERI GENERALE Art. 1 – Definițe (1) Regulamentul de Organizare si Functionare (ROF) al Primăriei Comunei Concești a fost elaborat în baza prevederilor: - Ordonantei de Urgență nr.57/2019 din 3 iulie 2019 – privind Codul Administrativ; - Legii nr. 53/2003 Codul muncii, - altor acte normative în temeiul cărora își desfăsoară activitatea. (2) Regulamentul de Organizare si functionare detaliază modul de organizare al autoritătii publice a comunei CONCEȘTI, definește misiunea si scopul acesteia, stabileste regulile de functionare, politicile si procedurile autoritătii publice, normele de conduită, atributiile, statutul, autoritatea si responsabilitatea personalului angajat, drepturile si obligatiile acestuia. Art. 2 – Functia ROF În cadrul autoritătii publice, Regulamentul de Organizare si Functionare a Primăriei îndeplineste următoarelor functii: • Functia de instrument de management: ROF este un mijloc prin care atat toti angajatii, cat si cetătenii dobandesc o imagine comună asupra organizării autoritătii publice, iar obiectivele acesteia devin clare; • Functia de legitimare a puterii si obligatiilor: fiecare persoană, membru al organizatiei, stie cu precizie unde îi este locul, ce atributii are, care îi este limita de decizie, care sunt relatiile de cooperare si de subordonare; • Functia de integrare socială a personalului: ROF contine reguli si norme scrise care reglează activitatea întregului personal care lucrează la realizarea unor obiective comune. Art. 3 – Persoanele vizate Prevederile prezentului Regulament sunt obligatorii pentru toti functionarii publici, indiferent de functia pe care o detin si pentru întregul personal încadrat cu contract individual de muncă din Primăria comunei Concești. Art. 4 – Documentele anexe la Regulament Prezentul Regulament de Organizare si Functionare se completează cu documentele anexe, care cuprind documentele, descrierile, procedurile operationale aprobate prin dispozitii ale Primarului si care se actualizează permanent prin revizii sau editii noi ale documentelor, functie de schimbările legislative, organizatorice sau de personal care impun acestea. Art. 5 – Intrarea în vigoare Prezentul Regulament de Organizare si Functionare este valabil de la data aprobării sale prin hotărare a Consiliului local al comunei Concești si își produce efectele fată de angajati din momentul încunostiintării acestora. CAPITOLUL II ORGANIZAREA PRIMĂRIEI COMUNEI CONCEȘTI Art. 6.1 – (1) Primăria Comunei Concești este organizată pe compartimente, conform organigramei aprobate de Consiliul local. Primarul, viceprimarul, secretarul general şi aparatul de specialitate al primarului constituie Primăria, instituţie publică cu activitate permanentă care aduce la îndeplinire efectivă hotărârile Consiliului local şi soluţionează problemele curente ale Comunei Concești. (2) Întreaga activitate a primăriei este organizată şi condusă de către primar, compartimentele fiind subordonate direct primarului. (3) Primăria Comunei Concești este structurată pe compartimente. (4) Compartimentele nu au personalitate juridică administrativă distinctă de cea a autorităţilor în numele cărora acţionează. (5) Primarul conduce, îndrumă şi controlează activitatea compartimentelor funcţionale din cadrul Primăriei, conform atribuţiilor prevăzute de lege. (6) Primăria Comunei Concești are următoarea structură organizatorică: - Primar, - Viceprimar, - Secretarul general al Comunei, - Aparatul de specialitate al Primarului, care duce la îndeplinire hotărarile Consiliului local al comunei Concești si dispozițiile Primarului, soluționând problemele curente ale colectivitătii locale, si este compus din urmatoarele compartimente si functii publice: - Compartiment contabilitate, taxe și impozite: - Consilier , clasa I, grad profesional superior- ocupat - Consilier, clasa I, grad profesional superior - ocupat - Consilier , clasa I, grad profesional debutant - vacant - Referent, clasa III, grad profesional superior - ocupat; - Compartiment Agricultură și cadastru: - Consilier, clasa I, grad profesional debutant- ocupat - Compartiment Asistenta Sociala: - Consilier, clasa I, grad profesional principal – ocupat - Asistent medical comunitar - ocupat - Asistenti personali – 17 din care 16 ocupate și 1 post vacant; - Compartiment Urbanism: - Referent de specialitate, clasa II, grad profesional superior – ocupat - Compartiment SVSU: - Consilier, clasa I, grad profesional/treapă profesională IA - Compartiment Administrativ: - Sofer II  - Guard - Compartiment gospodărie comunală: - Muncitor calificat I - ocupat - Muncitor calificat III – ocupat; - Muncitor necalificat - ocupat. - Compartiment drumuri: - muncitor necalificat - ocupat Primarul conduce activitatea primariei comunei Concești si a institutiilor subordinate, institutiilor subordonate consiliului local cu sprijinul viceprimarului si al secretarului general al Comunei, precum si al aparatului de specialitate din subordine. Consiliul local al comunei Concești, la propunerea primarului, aprobă organigrama si statul de personal al aparatului propriu. Art. 6.2 – Misiunea Primariei Comunei Concești Misiunea Primariei Comunei Concești este aceea de a fi permanent in slujba nevoilor comunitatii locale pentru a rezolva problemele intr-o maniera transparenta, echitabila , competenta si eficienta cu respectarea prevederilor legale si in limita competentelor pe care le are. Art. 7 – Principii de functionare (1) Administratia publică în comuna Concești este organizată si functionează în temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizării serviciilor publice, eligibilitătii autoritătilor administratiei publice locale, legalitătii si al consultării cetătenilor în solutionarea problemelor locale de interes deosebit. (2) Prin autonomie locală se întelege dreptul si capacitatea efectivă a autoritătilor administratiei publice locale de a solutiona si de a gestiona, în numele si în interesul colectivitătilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în conditiile legii. Acest drept se exercită de consiliul local si primar, autorităti ale administratiei publice locale alese prin vot universal, egal, direct, secret si liber exprimat. (3) Autonomia locală conferă autoritătilor administratiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă initiative în toate domeniile, cu exceptia celor care sunt date în mod expres în competenta altor autorităti publice. Principiile generale care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici din cadrul Primariei Concești sunt urmatoarele: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform caruia functionarii publici au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, principiu conform caruia functionarii publici au îndatorirea de a considera interesul public mai presus decat interesul personal, în exercitarea funcţiei publice; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în faţa autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia funcţionarii publici au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia funcţionarii publici au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independenţa, principiu conform căruia funcţionarii publici sunt obligaţi să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură, în exercitarea funcţiei publice; f) integritatea morală, principiu conform căruia funcţionarilor publici le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei publice pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de aceasta funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia funcţionarii publici pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea funcţiei publice şi în îndeplinirea atribuţiilor de serviciu funcţionarii publici trebuie să fie de bună-credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate de funcţionarii publici în exercitarea funcţiei lor sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor. Funcţionarii publici au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea lor în practică, în scopul realizării competenţelor instituţiei publice. In exercitarea funcţiei publice, funcţionarii publici au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea publicului în integritatea, imparţialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. Functionarii publici au obligatia de a apara in mod loial prestigiul Primariei Concești, precum si de a se abtine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legatură cu activitatea Primariei Concești, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să faca aprecieri neautorizate in legatură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care Primaria Concești are calitatea de parte; c) să dezvăluie informaţii care nu au caracter public, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; d) să dezvăluie informaţiile la care au acces în exercitarea funcţiei publice, daca această dezvăluire este de natură să atragă avantaje necuvenite ori să prejudicieze imaginea sau drepturile instituţiei ori ale unor funcţionari publici, precum şi ale persoanelor fizice sau juridice; În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor Primariei Concești. În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. Ĩn exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aiba o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. În exercitarea funcţiei publice, funcţionarilor publici le este interzis: a) să participe la colectarea de fonduri pentru activitatea partidelor politice; b) să furnizeze sprijin logistic candidaţilor la funcţii de demnitate publică; c) să colaboreze, în afara relaţiilor de serviciu, cu persoanele fizice sau juridice care fac donaţii ori sponsorizari partidelor politice; d) să afişeze, în cadrul Primariei Concești însemne ori obiecte inscripţionate cu sigla sau denumirea partidelor politice ori a candidaţilor acestora. Funcţionarii publici nu trebuie să solicite ori să accepte cadouri, servicii, favoruri, invitaţii sau orice alt avantaj, care le sunt destinate personal, familiei, părinţilor, prietenilor ori persoanelor cu care au avut relaţii de afaceri sau de natură politică, care le pot influenţa imparţialitatea în exercitarea funcţiilor publice deţinute ori pot constitui o recompensă în raport cu aceste funcţii. Art. 8 – Date de identificare (1) Primăria comunei Concești are sediul în localitatea Concești, str. Principală, nr. 124, judetul Botoșani, CUI 3643892. (2) Activitatea de taxe si impozite functionează în cadrul Primăriei, in cadrul compartimentului Contabilitate, taxe și impozite. Art. 9 – Structura (1) Structura, numărul de posturi si statul de functii al Aparatului de specialitate al Primarului se aprobă de Consiliul local al comunei Concești. (2) Structura de conducere a Primăriei este constituită din Primarul comunei, viceprimar, secretarul general al comunei si compartimentele de specialitate asa cum sunt definite în structura organizatorică aprobată conform legii. Art. 10 – Activitatea Primăriei Întreaga activitate a Primăriei comunei Concești este organizată si condusă de către primar, compartimentele fiind subordonate direct acestuia, viceprimarului si secretarului general al comunei, care asigură si răspund de realizarea atributiilor ce le revin acestora. Art. 11 – Primarul (1) Primarul îndeplineste o functie de autoritate publică. El este seful administratiei publice locale si al aparatului de specialitate al autoritătii administratiei publice locale, pe care îl conduce si îl controlează. (2) Primarul reprezintă COMUNA în relatiile cu alte autorităti publice, cu persoanele fizice sau juridice romane sau străine, precum si în justitie, conform art. 154 alin. (6) din Ordonanta de Urgenta nr.57/2019 din 3 iulie 2019 –privind Codul Administrativ (3) În relatiile dintre Consiliul local al comunei Concești, ca autoritate deliberativă si Primarul comunei Concești, ca autoritate executivă, nu există raporturi de subordonare. Art. 12 – Atributiile primarului (1) Primarul îndeplineste următoarele atributii principale: a) atributii exercitate în calitate de reprezentant al statului, în conditiile legii; b) atributii referitoare la relatia cu consiliul local; c) atributii referitoare la bugetul local al unitatii administrative-teritoriale; d) atributii privind serviciile publice asigurate cetătenilor, de interes local; e) alte atributii stabi [...]