HCL 12/2022 Concești adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI COMUNA CONCEȘTI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 12 cu privire la aprobarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei CONCEŞTI pe anul 2022 având în vedere temeiurile juridice prevăzute de: a) art. 15 alin. 2, art. 27 alin. (2) lit. b), art. 49 alin. (3), art. 50, art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) și alin. (2) din ConstituțiaRomâniei, republicată; b) articolul 4 și articolul 9 paragraful 3 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; c) HGR nr.1491/2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; d) Art. 6, alin.(1) din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.132/2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii- cadru al acestuia; e) art. 13, litera „a” și art. 14, litera „a” din Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; f) art. 15, litera „a” din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; g) HGR nr. 1040/09.08.2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă h) OMAI nr.1184 din 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activitatii de evacuare in situatii de urgenta; i) Legea nr. 481/2004 privind Protecţia civilă, cu modificările şi completările ulterioare; j) Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr.21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de urgenţă, aprobată cu modificări prin legea nr.15/28.02.2005; k)OMAI nr. 75/27.06.2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de uregență. l) Informarea dnei Ilaș Maria, inspector de protecţie civila ; examinând Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei CONCEŞTI pe anul 2022; analizând: - Referatul de aprobare al Primarului Comunei Conceşti la proiectul de hotărâre privind Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei CONCEŞTI pe anul 2022, înregistrată sub nr. 24/28.02.2022; - Raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului, înregistrat sub nr. 25/28.02.2022; văzând raportul de avizare, favorabil, al comisiilor pe cele trei domenii de activitate din cadrul consiliului local, respectiv: - Comisia pentru activităţi economico-financiare, administrarea domeniului public şi privat al comunei, agricultură, gospodărie comunală, protecţia mediului și turism, servicii şi comerţ; - Comisia pentru învăţământ, activități social-culturale, culte, sănătate şi familie, muncă şi protecţie socială, protecție copii, tineret și sport;  - Comisia juridică şi de disciplină, apărarea ordinii şi liniştei publice, a drepturilor cetăţenilor, amenajarea teritoriului şi urbanism, respectând prevederile art.136 din Ordonanța de Urgență privind Codul administrativ nr.57/2019; având in vedere parcurgerea procedurii prevăzute la art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică; luând în considerare prevederile art. 2 alin. (2), art.41 alin.(5), art.50 alin. (4), art. 58, art. 59, art. 61 , art.62 și art.70 din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; în temeiul drepturilor conferite de art.129, alin.(1) și (2), lit. ”b„ si ”c”, alin.(4) lit. ”e”, alin.7 lit.”h”, art.139 alin.(1) si art.196, lit.”a” din Ordonanța de Urgenta privind Codul administrativ nr.57/2019; Consiliul local al comunei Concești , județul Botoșani, întrunit în ședință ordinară la data de 31.03.2022, conform prevederilor art.133 alin.(1) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, adoptă prezenta, hotărâre: Art.1. Se aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor pe teritoriul comunei Conceşti pe anul 2022, conform anexei, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al Comitetului local pentru situaţii de urgenţă al comunei Conceşti şi se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Art.3. Secretarul comunei va asigura aducerea la cunoştinţă publică a prezentei hotărari, în termen de 5 zile de la comunicarea către prefect, prin afişarea acesteia la sediul Consiliului Local Conceşti. Art.4. Primarul comunei Conceşti, prin serviciile de specialitate şi Comitetul local pentru situaţii de urgenţă, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art. 5 - Prezenta hotărâre intră în vigoare şi se comunică potrivit prevederilor art. 197, 198 și 199 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, la: - Instituţia Prefectului, judeţului Botoşani; - Primarului comunei Conceşti; - Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă “Nicolae Iorga” al judeţului Botoşani; - Compartimentului SVSU; - MONITORUL OFICIAL LOCAL; Preşedinte de şedinţă, Contrasemnează, Secretar general al comunei Consilier, Afloarei Ioan Concești, Ilaş Maria CONCEŞTI – 31.03.2022 Această hotărâre a fost adoptată de către Consiliul local al comunei Conceşti, în şedinţa ordinară din data de 31.03.2022, cu respectarea prevederilor art. 139, alin.(1), cu un număr de _______ voturi pentru, ______voturi împotrivă şi ______abţineri, din numărul total de 11 consilieri locali în funcţie şi 11 consilieri locali prezenţi PRIMĂRIA COMUNEI CONCEȘTI Exemplar nr. 2 COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ Anexa nr.1 la H.C.L. nr.12 / 31.03.2022 PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR PE TERITORIUL COMUNEI CONCEŞTI.  STRUCTURA Planului de analiză şi acoperire a riscurilor Pagina Structura Planului de analiză şi acoperire a riscurilor 2 Capitolul I – Dispoziţii generale 3 Secţiunea 1 – Definiţie, scop, obiective 3 Secţiunea 2 – Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor 3 2.1. Acte normative de referinţă 4 2.2. Structuri organizatorice implicate 4 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu 4 Capitolul II – Caracteristicile unităţii administrativ-teritoriale 6 Secţiunea 1 – Amplasare geografică şi relief 6 Secţiunea 2 – Caracteristici climatice 7 Secţiunea 3 – Reţea hidrografică 7 Secţiunea 4 – Populaţia 8 Secţiunea 5 – Căi de transport 8 Secţiunea 6 – Dezvoltare economică 8 Secţiunea 7 – Infrastructuri locale 8 Secţiunea 8 – Specific regional/zonal 9 Capitolul III – Analiza riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă 9 Secţiunea 1 – Analiza riscurilor naturale 11 Secţiunea 2 – Analiza riscurilor tehnologice 11 Secţiunea 3 – Analiza riscurilor biologice 14 Secţiunea 4 – Analiza riscurilor de incendiu 14 Secţiunea 5 – Analiza riscurilor sociale 15 Secţiunea 6 – Analiza altor tipuri de riscuri 15 Secţiunea 7 – Zone de risc crescut 15 Capitolul IV – Acoperirea riscurilor 15 Secţiunea 1 – Concepţia desfăşurării acţiunilor de protecţie-intervenţie 17 Secţiunea 2 – Etapele de realizare a acţiunilor 17 Secţiunea 3 – Faze de urgenţă a acţiunilor 17 Secţiunea 4 – Acţiunile de protecţie-intervenţie 18 Secţiunea 5 – Instruirea 18 Secţiunea 6 – Realizarea circuitului informaţional-decizional şi de cooperare 18 Capitolul V – Resurse umane, materiale şi financiare 18 Capitolul VI – Logistica acţiunilor 18 2  PLANUL DE ANALIZĂ ŞI ACOPERIRE A RISCURILOR CAPITOLUL I : Dispoziţii generale SECŢIUNEA 1 : Definiţie, scop, obiective. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor cuprinde riscurile potenţiale identificate la nivelul comunei Concești, măsurile, acţiunile şi resursele necesare pentru managementul riscurilor respective. Scopul planului de analiză şi acoperire a riscurilor este de a asigura cunoaşterea de către toţi factorii implicaţi a sarcinilor şi atribuţiilor ce le revin premergător, pe timpul şi după apariţia unei situaţii de urgenţă, de a crea un cadru unitar şi coerent de acţiune pentru prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă şi de a asigura un răspuns optim în caz de urgenţă, adecvat fiecărui tip de risc identificat. Obiectivele planului de analiză şi acoperire a riscurilor sunt: - asigurarea prevenirii riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, prin evitarea manifestării acestora, reducerea frecvenţei de producere ori limitarea consecinţelor lor, în baza concluziilor rezultate în urma identificării şi evaluării tipurilor de risc, conform schemei cu riscurile teritoriale; - amplasarea şi dimensionarea Comitetului local pentru situaţii de urgenţă, a Serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, şi a celorlalte forţe destinate asigurării funcţiilor de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă; - stabilirea concepţiei de intervenţie în situaţii de urgenţă şi elaborarea planurilor operative; - alocarea şi optimizarea forţelor şi mijloacelor necesare prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă. SECŢIUNEA 2 : Responsabilităţi privind analiza şi acoperirea riscurilor. 2.1. Acte normative de referinţă : - Legea nr. 307/12.07.2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - Legea nr. 481/08.11.2004 privind protecţia civilă, modificată şi completată prin legea nr.212/24.05.2006; - Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 21/15.04.2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de urgenţă, aprobată cu modificări prin legea nr.15/28.02.2005; - HGR nr. 1040/09.08.2006 pentru aprobarea Planului naţional de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă ; - OMAI nr.1184 din 2006 pentru aprobarea Normelor privind organizarea si asigurarea activității de evacuare in situații de urgență; - H.G.R. nr.1491/09.09.2004 pentru aprobarea Regulamentului cadru privind structura organizatorică, atribuţiile, funcţionarea şi dotarea comitetelor şi centrelor operative pentru situaţii de urgenţă; - Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr.132/29.01.2007 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi a Structurii-cadru a Planului de analiză şi acoperire a riscurilor; - Ordinul nr.163/28.02.2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor. - OMAI nr. 75/27.06.2019 pentru aprobarea Criteriilor de performanță privind constituirea, încadrarea și dotarea serviciilor voluntare și a serviciilor private pentru situații de uregență. 3 2.2. Structuri organizatorice implicate : - Comitetul local pentru situaţii de urgenţă; - Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă; 2.3. Responsabilităţi ale organismelor şi autorităţilor cu atribuţii în domeniu : Responsabilităţile privind analiza şi acoperirea riscurilor revin tuturor factorilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă în profil teritorial. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se întocmeşte de Comitetul Local pentru situaţii de urgenţă şi se aprobă de Consiliul local. Planul de analiză şi acoperire a riscurilor se actualizează la fiecare început de an sau ori de câte ori apar alte riscuri decât cele analizate sau modificări în organizarea structurilor care, potrivit legii, au atribuţii ori asigură funcţii de sprijin privind prevenirea şi gestionarea situaţiilor de urgenţă. După elaborare şi aprobare, Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, se pune la dispoziţia secretariatului tehnic al CLSU, iar extrase din documentele respective se transmit celorlalte instituţii şi organisme cu atribuţii în prevenirea şi gestionarea riscurilor generatoare de situaţii de urgenţă, acestea având obligaţia să cunoască, în părţile ce le privesc, conţinutul planului şi să-l aplice corespunzător situaţiilor de urgenţă specifice. 2.3.1. Consiliul local : - aprobă planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; - adoptă hotărâri cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; - instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; - prevede distinct, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciul de urgenţă voluntar şi exercită controlul folosirii acestora; - asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ- teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; - aprobă organizarea protecţiei civile la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, analizează activitatea desfăşurată şi adoptă măsuri pentru îmbunătăţirea acesteia; - aprobă planurile anuale şi de perspectivă pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare destinate prevenirii şi gestionării situaţiilor de urgenţă; - participă la asigurarea finanţării măsurilor şi a acţiunilor de protecţie civilă, precum şi a serviciului de urgenţă şi a structurilor care au atribuţii legale în acest domeniu; 2.3.2. Primarul localităţii : - actualizarea planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; - asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; - coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ- teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă; 4  - organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu, conform graficului de control al SVSU; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; - asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; - asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; - asigură pregătirea profesională şi antrenarea personalului SVSU; - asigură dotarea membrilor serviciului de urgenţă voluntar; - analizează anual dotarea cu mijloace tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia; - asigură desfăşurarea activităţii de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei. - propune [...]