HCL 61/2013 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a cimitirelor administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a cimitirelor administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca - proiect din inițiativa primarului; Analizând Referatul nr. 54800/442/14.02.2013 al Direcţiei tehnice, prin care se propune aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a cimitirelor administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca; În urma dezbaterilor care au avut loc şi văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 36, 39 alin. 1 şi 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare a cimitirelor administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. modificată prin Hotărârea nr. 75/2010. Art. 3. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia tehnică, Direcţia Poliţia locală şi Direcţia economică. Preşedinte de şedinţă, Jr. Csoma Botond Nr. 61 din 21 februarie 2013 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) Consiliul local al municipiului Anexa | la Hotărârea nr. 61/2013 Cluj-Napoca REGULAMENT de organizare şi funcționare a cimitirelor aparţinând domeniului public al municipiului Cluj — Napoca şi aflate în administrarea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca CAPITOLUL 1 DISPOZIŢII GENERALE Art. 1 Terenurile având destinaţia de cimitir, prevăzute în prezentul regulament, fac parte din domeniul public al municipiului Cluj-Napoca şi sunt administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, prin Direcţia Tehnică, Serviciul administrare cimitire domeniul public, cu sediul în strada Avram lancu nr. 28, numit în continuare “administraţia cimitirelor”. Art. 2 Prin cimitir, în accepțiunea prezentului regulament, se înțelege locul special amenajat şi dotat, destinat înhumării, exhumării, reînhumării persoanelor decedate, păstrării urnelor în nişe sau în locul de înhumare, cu respectarea normelor de igienă şi sănătate publică stabilite prin lege. Art. 3 Terenurile aparţinând cimitirelor pot fi concesionate exclusiv pentru înhumarea persoanelor decedate. Fac excepţie suprafeţele destinate salubrizării, punctele de lucru ale administraţiei cimitirelor şi cele destinate pentru constructorii de morminte şi monumente funerare. Art. 4 (1) Cimitirele aflate în administrarea Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca sunt: ]. Cimitirul Central din str. Avram lancu nr. 28; 2. Cimitirul Mănăştur din str. Govora fin; 3. Cimitirul Crişan din str. Mecanicilor nr.22; 4. Cimitirul Pomet din str. Pomet f.n. (2) Obiectivele din incinta cimitirelor, aflate în proprietatea privată a unor persoane fizice sau juridice sunt administrate de proprietarii de drept, în condiţiile legii, cu respectarea prevederilor prezentului regulament referitoare la organizarea, funcţionarea şi ordinea interioară a cimitirelor, efectuarea serviciului funerar, executarea lucrărilor funerare, îngrijirea, întreținerea şi paza cimitirelor. Art._5 Înfiinţarea, extinderea, închiderea sau desființarea cimitirelor se fac potrivit legii, cu aprobarea Consiliului Local al municipiului Cluj-Napoca şi cu respectarea planului urbanistic general. Art. 6 Organizarea, administrarea și întreținerea cimitirelor, concesionarea sau după caz, atribuirea în folosinţă a locurilor de înhumare, efectuarea înhumărilor, executarea lucrărilor funerare, precum şi a unor servicii specifice se fac potrivit prevederilor prezentului regulament, prin grija administraţiei cimitirelor. CAPITOLUL II ORGANIZAREA ŞI FUNCȚIONAREA CIMITIRELOR Art. 7 Serviciul administrare cimitire domeniul public, organizat conform organigramei şi statului de funcţii aprobat de Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca, administrează şi soluţionează cererile solicitanţilor în baza prezentului regulament şi a situaţiilor specifice şi individuale. Art. 8 (1) În scopul unei bune organizări, funcţionări şi pentru evidența locurilor de înhumare şi a persoanelor decedate, prin grija administraţiei cimitirelor se vor conduce pentru fiecare cimitir în parte, următoarele registre: a) REGISTRUL ANUAL DE PROGRAMARE A ÎNMORMÂNTĂRILOR,. în care se vor înscrie, în ordinea în care au fost declarate, persoanele decedate care sunt înmormântate în cimitir. Acest registru va conţine următoarele rubrici: număr curent, ziua, luna, anul înhumării, datele de identificare ale defunctului, ultimul domiciliu, data decesului, numărul actului de deces, numărul parcelei, rândului şi locului de înhumare, numele şi adresa persoanei care a comandat înhumarea şi observaţii cu privire la tipul şi lucrările locului de înhumare. În cazul unei persoane decedate necunoscută, se va menţiona denumirea autorităţii care a dispus înhumarea şi numărul dosarului cazului. b) REGISTRUL DE MORMINTE în care se înscriu toate locurile de înhumare din cimitir. În acest registru se va menţiona: cimitirul, parcela, numărul locului de înhumare, numele, prenumele şi domiciliul concesionarului, numărul contractului şi al documentului de plată, numele şi prenumele celor înhumați, data înhumării, suprafața locului şi o coloană pentru observaţii, în care se va nota existența/inexistența construcţiilor funerare, numărul actului în baza căruia s-a efectuat transcrierea dreptului de concesiune. c) REGISTRUL DE MORMINTE - MONUMENTE FUNERARE CU VALOARE ISTORICĂ, ARHITECTURALĂ SAU MONUMENTALĂ ȘI REGISTRUL DE MORMINTE ALE EROILOR ȘI PERSONALITĂTILOR ISTORICE, POLITICE, CULTURALE SAU CU ALTE MERITE DEOSEBITE, DE IMPORTANTĂ NATIONALĂ SAU LOCALĂ în care se va arăta parcela, numărul mormântului, numele, prenumele şi domiciliul concesionarului, numărul documentului de plată, numele, prenumele persoanei înhumate, data înhumării, suprafața locului şi o coloană pentru observaţii, în care se va arăta existența/inexistența construcţiilor funerare, numărul actului în baza căruia au fost operate transcrieri ale dreptului de concesiune. d) INDEXUL ANUAL AL DECEDAȚILOR în care se înscriu în ordine alfabetică şi cronologică persoanele decedate, având următoarele coloane: numele şi prenumele decedatului, cimitirul, parcela şi numărul locului de înhumare. e) DOSARUL ANUAL DE EVIDENŢĂ A DECEDAȚILOR FĂRĂ APARȚINĂTORI — având următoarele rubrici: numărul adeverinţei de înhumare, solicitarea din partea autorității care a dispus înhumarea şi harta amplasării locurilor de înhumare. f) REGISTRUL CU EVIDENŢA CERERILOR DE ATRIBUIRE A LOCURILOR DE ÎNHUMARE — având următoarele rubrici: număr curent, data înregistrării, număr de înregistrare infocet, stadiul de soluţionare. 2) REGISTRUL ANUAL DE EVIDENŢĂ A CONTRACTELOR DE CONCESIUNE - având următoarele rubrici: număr curent, numărul contractului, tipul contractului. data înregistrării, numele şi prenumele concesionarului, cimitirul, parcela, numărul locului, numărul şi data documentului de plată a taxei de concesiune, numele şi domiciliul plătitorului: h) REGISTRUL CU EVIDENŢA SESIZĂRILOR ŞI RECLAMAȚIILOR CETĂȚENILOR privind acte de profanare, furturi, degradări, alte contravenţii sau infracțiuni săvârşite în incinta cimitirelor. (2) La cererea persoanelor interesate, se vor elibera informaţii cuprinse în registrele prevăzute la aliniatul 1, în condiţiile Legii nr. 544 / 2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. Art. 9 Teritoriul cimitirelor este împărţit în parcele, fiecare parcelă fiind împărţită în locuri de morminte, numerotate conform unui plan de sistematizare. Art. 10 Locurile de înhumare vor avea suprafața standard de 4,5 m? (1,5 x 3.0 m) ce include şi intervalul necesar servituții de 15 cm pe fiecare dintre laturi. În cazul cimitirelor vechi, Cimitirul Central, Mănăştur, Crişan şi Pomet, se va păstra parcelarea existentă conform vechilor schiţe sau situaţiilor de la faţa locului. Art. 11 Taxele şi tarifele stabilite prin hotărâri ale Consiliului local al Municipiului Cluj-Napoca vor fi percepute de către Serviciul administrare cimitire domeniul public, eliberându-se documente legale care să ateste plata. Art. 12 Cimitirul este deschis accesului zilnic, după următorul program adus la cunoştinţa publicului prin afişarea în locuri vizibile, la intrarea în cimitir: - Ol aprilie — 15 noiembrie, între orele 08.00 — 21,00; - 16 noiembrie — 31 martie, între orele 08.00 — 17,00. Art. 13 Transportul persoanelor decedate, în vederea înhumării în aceeaşi sau în altă localitate, se va face numai cu autovehicule mortuare, special amenajate, cu respectarea normelor antiepidemice. Operatorul de transport are obligaţia de a avea asupra sa, pe perioada transportului, "Certificatul de îmbălsămare” completat, semnat şi parafat în original. Art. 14 Unităţile specializate de pompe funebre pot asigura, în aceleași condiţii, transportul pe teritoriul ţării a persoanelor decedate în străinătate, care urmează să fie înhumate în țară şi a celor decedate în țară, care urmează a fi înhumate în străinătate. Efectuarea acestor transporturi se va asigura cu respectarea normelor şi convențiilor internaționale. Art. 15 Administraţia cimitirelor asigură: a) efectuarea şi păstrarea curăţeniei, întreținerea drumurilor şi aleilor, deszăpezirea acestora, colectarea şi transportul gunoaielor; b) paza şi ordinea în perimetrul cimitirului; c). întreţinerea împrejmuirilor; d) răspunde de gospodărirea şi înfrumusețarea cimitirelor, îngrijirea spaţiilor verzi, supravegherea lucrărilor de construcții care se efectuează, urmărind asigurarea ordinii şi curăţeniei la locurile din jurul construcțiilor. Art. _16 Paza cimitirelor este asigurată conform prevederilor legale în vigoare cu personal specializat şi atestat. Art. 17 Activităţile de ordine şi pază, respectiv cele de curăţenie şi întreţinere vor fi prestate de unități specializate şi beneficiare ale unor contracte încheiate cu Consiliul local a municipiului Cluj-Napoca, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. Art. 18 Proprietarul cimitirului este exonerat de orice vină în cazul unor eventuale pagube cauzate locurile de veci datorită unei situaţii de forță majoră. Forţa majora este un fenomen natural sau social exterior, extraordinar, de nebiruit şi exclude în întregime angajarea răspunderii, având întotdeauna un caracter extern, fiind un fenomen extraordinar absolut imprevizibil si invincibil. Plata unor eventuale despăgubiri, în cazul situației de forță majoră, poate fi solicitată asiguratorului, în cazul existenţei unui contract de asigurare încheiat cu o societate de profil (societate de asigurări). CAPITOLUL III CONCESIONAREA LOCURILOR DE INHUMARE DIN CIMITIRE Art. 19 (1) Locurile de înhumare din cimitirele administrate de Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca pot fi concesionate de către administraţia cimitirelor, în condiţiile legii şi ale prezentului regulament. (2) Drepturile dobândite până la intrarea în vigoare a prezentului regulament, sunt recunoscute titularilor. Art. 20 Atribuirea locurilor de înhumare se face la deces, în favoarea locuitorilor cu domiciliul legal în municipiul Cluj-Napoca. Art. 21 Unei familii se poate atribui un singur loc de înhumare. Prin familie, în sensul prezentului articol se înţelege soţul, soţia şi copiii minori. Art. 22 Atribuirea mai multor locuri de înhumare unei familii, cu încălcarea prevederilor art. 21, este nulă de drept. Art. 23 (1) Locurile de înhumare se pot concesiona pe o durată de 20 (douăzeci) de ani, în condiţiile prevăzute de prezentul regulament, pe baza unei cereri aprobate de către Serviciul administrația cimitirelor, cu plata integrală şi anticipată a taxei de concesiune. Termenul contractului de concesiune poate fi prelungit prin acordul părţilor. (2) Ca urmare a aprobării cererii se încheie un contract de concesiune, care va cuprinde următoarele menţiuni principale: a) unitatea care administrează cimitirul; b) denumirea cimitirului; c) numele, prenumele şi datele de contact ale titularului dreptului de concesiune; d) natura folosinţei; e) suprafața concesionată; f) termenul de concesiune; g) tariful stabilit şi modalitatea de plată; Ei, 3 h) obligaţiile părților; i) clauze de încetare a contractului; j) menţiunea conform căreia la data încetării în orice mod a contractului, construcțiile edificate intră în proprietatea unităţii administrativ-teritoriale, fără acordarea de despăgubiri sau alte compensaţii materiale. Art. 24 Contractul de concesiune se întocmeşte în două exemplare, din care unul se predă beneficiarului, iar celălalt rămâne la administraţia cimitirului. Acesta se înregistrează în evidenţele administraţiei cimitirelor. Art. 25 În cazul atribuirii la deces a locului de înhumare, titular al dreptului de concesiune este: soțul (în cazul decesului soţiei), soţia (în cazul decesului soțului), iar în lipsa acestora cea mai apropiată rudă față de decedat, respectiv: descendent în linie dreaptă (copil. nepot, strănepot, etc.), ascendent în linie dreaptă (părinte), în baza declaraţiei verbale a solicitantului înhumării. În cazuri excepționale (persoane neidentificate, decedați fără aparţinători, etc.) înhumarea poate fi solicitată în scris de orice persoană, cu condiţia prezentării adeverinţei de înhumare şi a unei declarații notariale care certifică starea excepțională. Art. 26 Prin excepţie de la prevederile art. 20, pot beneficia de atribuirea anticipată decesului a unui loc de înhumare persoanele suferinde de o boală malignă cu prognostic grav, pe bază de acte doveditoare în acest sens. Cererile se analizează de Comisia de atribuire anticipată a locurilor de înhumare, constituită la nivelul autorităţii publice locale. Art. 27 Prin excepţie de la prevederile art. 20, pot beneficia de atribuirea anticipata decesului a unui loc de înhumare, fără plată, si următoarele categorii de persoane, dacă sunt locuitori ai municipiului Cluj-Napoca: a) veteranii de război şi văduvele de război în conformitate cu prevederile Legii nr. 44/1994; b) deportații şi victimele oprimării comuniste, foştii deţinuţi politici, refugiații, în conformitate cu prevederile Decretului nr. 118/1990 şi ale Legii nr. 189/2000; c) răniții şi urmaşii eroilor martiri ai Revoluţiei, în conformitate cu prevederile Legii nr. 341/2004; d) cavalerii ordinelor naţionale, în conformitate cu prevederile Legii nr. 29/2000. Menţiune: Pentru aceste categorii de persoane, se vor anexa la cerere copii legalizate ale actelor doveditoare . Art. 28 Persoanele care deţin în concesiune locuri de înhumare şi sunt beneficiare ale drepturilor prevăzute de art. 27 pot solicita prin cerere scrisă reconcesionarea cu titlu gratuit. Art. 29 Termenul de valabilitate al scutirii de plată este durata vieţii beneficiarului. Cererea de scutire de plată va fi însoțită de declaraţia notarială a titularului din care să rezulte că nu a beneficiat de o altă scutire de plată pentru un alt loc de înhumare pe teritoriul țării. Art. 30 Atribuirea fără plată şi/sau scutirea de plată se referă la un singur loc de înhumare, de dimensiune clasică (între 3,75 şi 4,5 m=). Art. 31 Atribuirea locului de înhumare se face în prezenţa titularului concesiunii, care va fi însoţit de un alt membru din familie şi se va întocmi un proces verbal de predare-primire, semnat de ambele părţi. Art. 32. Atribuirea în concesiune a locurilor de înhumare se face în ordinea numerică a acestora în parcelele nou înfiinţate sau în locurile rămase libere, prin neplata taxei de concesionare, în termenul prevăzut de prezentul regulament, în ordinea vechimii neplăţii sau a gradului de lăsare în stare de părăsire şi neîngrijire şi a gradului de ocupare pe verticală. Art. 33 Titularii dreptului de concesiune a locului de înhumare au următoarele obligaţii: a) să instaleze un însemn care să conțină numele şi prenumele decedatului sau al concesionarului, după caz, de la data luării în folosinţă; b) să edifice o bordură din piatră/ciment care să delimiteze perimetrul locului de înhumare, în termen de şase luni de la concesionare; c) să asigure lizibilitatea înscrierilor de pe plăcile şi tablele comemorative; d) să îngrijească permanent locul de mormânt, să întreţină construcţiile de orice fel existente la locul de înhumare precum şi cărările dintre morminte şi aleile secundare de acces în parcele; e) să respecte suprafețele atribuite spre folosinţă, fiind interzisă orice extindere în cărări sau alei, în cazuri excepţionale acest lucru fiind posibil cu avizul CZMI şi aprobarea administraţiei cimitirelor; f) să planteze doar specii floricole de talie mică (mai mică de 0.5 m); h) )) Î) k) D m) n) 0) P) să depoziteze numai în locurile special amenajate resturile vegetale rezultate din întreținerea locurilor de înhumare şi resturile de materiale rezultate în urma lucrărilor de reparaţii efectuate la părțile de construcţie a mormintelor; să ocrotească toţi arborii de talie mare aflaţi în incinta cimitirelor, tăierea acestor arbori făcându-se numai în cazuri excepţionale şi cu aprobarea comună a Serviciul administrare cimitire domeniul public şi a Serviciului spaţii verzi şi monumente istorice; să utilizeze cu simţ gospodăresc bunurile din cimitire; să se intereseze periodic asupra datei când expiră termenul de concesiune a locurilor de înhumare; să comunice în scris orice schimbare survenită cu privire la persoana titularului şi domiciliul acesteia; să nu amplaseze la locurile de veci mobilier urban (bănci, garduri, lanţuri, bare de protecție, etc.); să amenajeze şi să întreţină locurile de veci şi construcțiile funerare, asigurându-le un aspect cât mai civilizat; să aibă o ţinută şi o îmbrăcăminte decentă; să păstreze liniştea, ordinea şi curăţenia; să respecte programul de vizită. Art. 34 (1) Monumentelor funerare declarate monumente istorice din cimitirele care aparţin domeniului public al municipiului, li se aplică prevederile Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice. (2) Având în vedere obligaţiile stabilite de Direcţia Judeţeană pentru Cultura si Patrimoniu Naţional Cluj prin Obligaţia de folosinţa întocmită in conformitate cu prevederile Ordinului MCC nr. 2684/2003 pentru monumentul istoric Cimitirul Central şi monumentele funerare, declarate monumente istorice din Cimitirul Central, proprietarul sau titularii dreptului de concesiune, după caz, au următoarele obligații: a) b) c) d) e) UI) h) Î) Să întreţină, să folosească şi să exploateze monumentele funerare numai cu respectarea prevederilor Legii nr. 422/2001 şi a Obligaţiei de folosință a Monumentului Istoric Cimitirul Central; Trama aleilor fiind protejată, modificările la pavimentul aleilor se fac cu avizul CZMI; Construcţiile care au încăperi (cripte, cavouri, etc.), morminte mai înalte de 1,2 m si monumentele funerare din incinta Cimitirului Central, cu toate componentele acestora (împrejmuiri, lespezi, pietre funerare, etc.) sunt protejate iar intervenţiile asupra acestora (incluzând desființarea) se fac cu avizul CZMI; Elementele disparate (piatră, feronerie.etc.) dislocate de la morminte, identificate pe parcurs, sunt protejate si administraţia locală are obligaţia conservării lor; Componentele tipizate pentru morminte noi sau pentru reamenajarea celor existente se supun avizării CZMI în termen de 3 luni de la emiterea Obligaţiei de Folosinţă, în conformitate cu prevederile Ordinului MCC nr. 2684/2003; Construcţiile funerare noi care au încăperi (cripte, cavouri, etc.), ca şi mormintele noi cu componente netipizate se realizează cu avizul CZMI; Intervenţiile asupra clădirilor existente sau realizarea unor noi clădiri (administrative, de intervenţie, grupuri sanitare, etc.) se fac cu avizul CZMI; Să permită efectuarea lucrărilor de conservare, consolidare, restaurare, precum si orice alte intervenții asupra monum [...]