HCL 500/2013 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului-cadru de închiriere a spațiilor disponibile excedentare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial-administrativă a municipiului Cluj-Napoca Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului-cadru de închiriere a spațiilor disponibile excedentare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial- administrativă a municipiului Cluj-Napoca - proiect din iniţiativa primarului; Analizând Referatul nr. 378572/451/13.11.2013 al Direcţiei Patrimoniul municipiului şi evidența proprietăţii prin care se propune aprobarea Regulamentului-cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unităţile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial- administrativă a municipiului Cluj-Napoca; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003, privind transparenta decizională în administrația publică, actualizată; Văzând avizul comisiilor de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 36 pet. 2 lit."c”, 39 al. 1 şi 45 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1. Se aprobă Reguiamentul-cadru de închiriere a spațiilor disponibile excedentare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial-administrativă a municipiului Cluj- Napoca, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Comunicare, relaţii publice şi turism, Direcţia Patrimoniul municipiului şi evidența proprietăţii şi Direcţia economică. Jr. Aurora Ţă Nr. 500 din 14 noiembrie 2013 (Hotărârea a fost adoptată cu 27 voturi) CONSILIUL LOCAL AL Anexă la Hotărârea nr. 500 /2013 MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Regulamentul-cadru de închiriere a spaţiilor disponibile excedentare din unitățile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza teritorial- administrativă a municipiului Cluj-Napoca CAP. Cadrul general de aplicabilitate: L.1. Autoritatea administraţiei publice locale are dreptul şi capacitatea efectivă a autorităţilor administraţiei publice locale de a soluţiona şi de a gestiona, în numele şi în interesul colectivităţilor locale pe care le reprezintă, treburile publice, în condiţiile Legii nr. 215/2001, a administraţiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare. 1.2. Unităţile de învățământ de stat pot deţine în administrare bunuri proprietate publică, cele de învățământ particular au drept fundament proprietatea privată, iar cele de învăţământ confesional aparțin, în funcție de entitatea care le-a înființat, uneia dintre cele două forme de proprietate. Terenurile şi clădirile unităţilor de educaţie timpurie, de învățământ preşcolar, şcolilor primare, gimnaziale şi liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de învățământ din cadrul acestora, înființate de stat, fac parte din domeniul public local şi sunt administrate de către consiliile locale. Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora şi sunt administrate de către consiliile de administraţie, conform legislaţiei în vigoare. 1.3. Închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului Cluj-Napoca se aprobă prin hotărâre a consiliului local şi/ sau hotărâre a consiliului de administraţie a unității de învățământ, iar contractul de închiriere va cuprinde clauze de natură să asigure exploatarea bunului închiriat, potrivit specificului acestuia, în condiţiile prezentului Regulament. Contractul de închiriere poate fi încheiat, după caz, cu orice persoană fizică sau juridică, română sau străină, de către titularul dreptului de administrare. Închirierea bunurilor proprietate publică a municipiului Cluj-Napoca se face prin licitaţie publică, în condiţiile legii. Sumele încasate din închirierea bunurilor proprietate a municipiului Cluj-Napoca devin, după caz, venit la bugetul local şi la bugetul unităţilor de învățământ preuniversitar de stat. În cazul închirierilor spaţiilor proprietate publică a municipiului Cluj-Napoca, sumele încasate din închirieri de catre titularul dreptului de administrare devin venit al unităţilor de învățământ în proporție de 50% şi al bugetului local în proporţie de 50%. 1.4. Titularul dreptului de administrare poate folosi şi dispune de bunul dat în administrare în condiţiile stabilite de lege şi de actul de constituire. Astfel, titularul dreptului de administrare are folosința, posesia şi dispoziția materială a bunului asupra căruia poartă acest drept. Titularul dreptului de administrare, în speță unităţile de învățământ, nu au dispoziția juridică asupra bunului, proprietatea publică a municipiului Cluj-Napoca. Exercitarea prerogativelor dreptului de administrare se poate face doar în condiţiile legii şi, dacă este cazul, potrivit celor stabilite în actul de constituire a dreptului. 1.5 Titularul dreptului de proprietate publică acordă titularului dreptului de administrare, în speță unităţilor de învățământ, posibilitatea de a închiria doar în condiţiile prezentului Regulament. 1.6. Închirierea spaţiilor disponibile excedentare din unităţile de învățământ preuniversitar de stat de pe raza administrativ-teritorială a municipiului Cluj-Napoca, fără îndeplinirea reglementărilor prezentului Regulament, este interzisă, actele astfel încheiate fiind lovite de nulitate. CAPII. PROCEDURA DE ÎNCHIRIERE IL.1. Dispoziţii generale aplicabile procedurilor de închiriere: În accepțiunea prezentului Regulament, prin spaţii disponibile excedentare ale unităților de învățământ preuniversitar de stat se înțelege: clădiri sau părţi ale acestora, săli de clasă, ateliere, laboratoare, inclusiv dotările aferente, construcţiile demontabile (garaje, tonete), săli de sport, terenuri de sport şi alte suprafeţe de teren, care în anumite perioade din timpul unui an, a unei săptămâni sau a unei luni nu sunt folosite în procesul instructiv-educativ, conform curriculei şcolare, respectiv ore de curs propriu-zise şi programul „after school”. Pentru a putea fi închiriate prin licitaţie/âncredințare directă, consiliile de administraţie al unităților de învățământ preuniversitar, având în vedere planul de şcolarizare pentru anul viitor şi prognoza pentru următorul ciclu de şcolarizare, au obligația ca până la data de 31 ianuarie a fiecărui an să inventarieze şi să transmită spre aprobare Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca situația spaţiilor excedentare. Pentru spaţiile care necesită aprobarea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca în vederea închirierii prin licitaţie publică/incredințare directă, solicitarea va fi însoţită de avizul consultativ al Inspectoratului Şcolar Judeţean Cluj. Ulterior aprobării, în baza prezentului Regulament, vor proceda la scoaterea la licitaţie a acestora. Închirierea se poate face numai în scopul desfășurării unor activităţi care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii: a) activităţile desfăşurate în acestea să nu împiedică şi să nu contravină obiectivelor procesului instructiv-educativ şi bunelor moravuri, să nu promoveze idei antisociale; b) activităţile desfăşurate în acestea să nu dauneze sănătăţii şi securității elevilor sau cadrelor didactice; c) activităților desfăşurate în acestea nu servească unor interese politice de partid; d) în cazul în care se comercializează produse alimentare, acestea trebuie să respecte principiile şi dispoziţiile legale privind alimentaţia sănătoasă; e) să aducă venituri. Procedura de închiriere este demarată şi organizată de către unităţile de învățământ prin Consiliile de Administraţie ale acestora, în baza prezentului Regulament. După încheierea contractelor, acestea vor fi transmise în copie Inspectoratului Şcolar Judeţean Cluj care va transmite lunar autorităţii locale situația privind contractele de închiriere având ca obiect spaţiile închiriate. Sumele încasate din închirieri se fac venit al unităților de învăţământ în proporție de 50 % şi al bugetului local în proporție de 50 %. Locatarii au obligaţia de a se conforma tuturor sarcinilor în materie fiscală (de declarare, de plată). În vederea obţinerii acordului Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, acolo unde acesta se impune, unităţile şcolare vor depune următoarele documente: a) hotărârea Consiliului de Administraţie al unității şcolare cu menţiunea expresă că activitatea ce urmează a fi desfăşurată întruneşte condiţiile prezentate la punctul II.1., respectiv mențiunea că aceasta nu afectează programul de învățământ al unității şcolare. b) memoriu privind utilitatea activităţii. Contractele de închiriere se încheie între unităţile şcolare şi persoana care a fost desemnată câștigătoare în urma organizării licitaţiei şi vor fi avizate de către Inspectoratul Şcolar Judeţean Cluj. Locatarii sunt obligaţi la plata utilităţilor consumate, ce se vor stabili prin contorizare separată sau în sistem pauşal de către unitățile şcolare. Valoarea minimă ce poate fi ofertată în licitație este cea prevăzută în Hotărârea Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca nr. 238/2009. În cazurile contractelor de închiriere, încheiate anterior prezentului regulament, şi pentru care a operat tacita relocaţiune, acestea vor fi denunțate de către unităţile şcolare, astfel încât să se asigure, începând cu data de 31 ianuarie 2014, cadrul necesar aplicabilităţii prezentului Regulament. Restricţii aplicabile: a) Nu pot face obiectul închirierii: - spaţiile în care procesul instructiv-educativ este organizat în două sau peste două schimburi; - spaţiile temporar disponibile care sunt solicitate de către alte unităţi de învățământ pentru desfăşurarea procesului instructiv-educativ; - spaţiile destinate cabinetelor medicale şcolare. b) Este interzisă reamenajarea spaţiilor în vederea închirierii dacă, prin modificările efectuate, se obturează căile de acces şi defluire. c) Este interzisă subînchirierea/asocierea/cedarea/concesiunea, precum și orice altă formă contractuală /protocol prin care chiriaşii spaţiilor sau mijloacelor închiriate de la unităţile de învățământ transmit folosința acestora în favoarea unor terți. 11.2. Procedura aplicabilă în cazul în care închirierea vizează spaţii disponibile excedentare pentru a face obiectul închirierii pentru perioade de timp fracţionat în interiorul unei zile/săptămâni/luni Pentru aceste cazuri, Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca mandatează consiliile de administraţie ale unităților de învățământ preuniversitar de stat să organizeze licitaţii, nefiind necesar acordul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. I[.2.1. Perioada de închiriere nu va fi mai mare de un an de la data hotărârii adjudecării licitaţiei, cu posibilitatea prelungirii acesteia cu o perioadă egală cu perioada iniţială, o singură dată, cu acordul prealabil al Consiliului de administraţie a unității de învăţământ. 1.2.3. Cluburile sportive şcolare, cluburile sportive subordonate Ministerului Educaţiei Naţionale sau unităţile de învățământ privat pentru orele de sport prevăzute în programa şcolară, beneficiază de un drept de preemţiune, conform prezentului Regulament. 11.3. Procedura aplicabilă în cazul în care închirierea vizează spaţii disponibile excedentare, şi care nu sunt afectate de procesul de învățământ (locaţiune fără timpi fracționaţi) În aceste cazuri este necesar acordul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca. [1.3.1. Perioada de închiriere nu va fi mai mare de un an, cu posibilitatea prelungirii acesteia cu o perioadă egală cu perioada inițială, o singură dată, cu acordul prealabil al Consiliului de administraţie a unităţii de învățământ. În cazul spaţiilor în care se impune efectuarea de lucrări de modernizare, consolidare, reabilitare, iar chiriaşul îşi asumă efectuarea acestora fără deducere din chirie şi care devin proprietatea municipiului Cluj-Napoca în temeiul accesiunii imobiliare, perioada de închiriere poate fi până la perioada unui ciclu şcolar, cu posibilitate de prelungire, fiind necesar acordul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca şi avizul consultativ al Inspectoratului Şcolar Judeţean Cluj. Pentru efectuarea lucrărilor de modernizare, consolidare, reabilitare este necesar acordul Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca, care va fi solicitat de către titularul dreptului de administrare în baza unei cereri prin care va indica tipul lucrării şi estimarea contravalorii acesteia. La cerere, va fi anexat un Certificat de urbanism informativ. Orice investiţie pe care locatarul o execută în imobilul închiriat se face pe cheltuiala proprie, neputând să ceară compensarea contravalorii lucrărilor cu chiria. În cazul în care, prin invesţia locatarului se aduce un plus de valoare imobilului închiriat, la momentul predării bunului de către locatar locatorului, ca urmare a rezilierii contractului/încetării perioadei contractuale, aceasta va intra în proprietatea municipiului Cluj-Napoca în temeiul accesiunii imobiliare artificiale, aşa cum este reglementată de Codul civil. Tot plusul de valoare care rezultă din lucrările de modernizare, consolidare, reabilitare a spaţiilor revine proprietarului. 11.4. Procedura închirierii prin încredințare directă ][.4.1 Unităţile şcolare de învăţământ privat, acreditate în condiţiile legii, sunt exceptate de la procedura închirierii prin licitație şi beneficiază de posibilitatea închirierii prin încredințare directă, conform hotărârii Consiliului de Administrație, pe perioada unui ciclu şcolar. Prelungirea perioadei de închiriere se face doar cu acordul Consiliului local al municipiului Cluj- Napoca. În vederea prelungirii perioadei de locaţiune, titularul contractului de închiriere va depune o solicitare în acest sens cel târziu cu un an anterior expirării perioadei contractuale. 11.4.2. Persoanele juridice înființate în temeiul OUG nr. 26/2000, actualizată, privind asociaţiile şi fundaţiile care derulează programe de meditații şi pregătire suplimentară după orele de şcoală sau alte programe care privesc procesul de învățământ sunt exceptate de la procedura închirierii prin licitaţie şi se acordă posibilitatea închirierii prin încredințare directă, în condițiile prevăzute la punctul 1.2. din prezentul Regulament. 11.43 Cluburile sportive şcolare sau cluburile sportive subordonate Ministerului Educaţiei Naţionale au acces gratuit la bazele sportive care aparțin unităţilor şcolare de învățământ preuniversitar de stat în baza unui acord dat de către titularul dreptului de administrare, pentru activităţi sportive specifice fiecărui club în parte şi pentru competiții sportive. Unităţile şcolare de învățământ preuniversitar de stat care dețin baze sportive/terenuri/săli de sport, nu vor proceda la închirierea acestora decât în condiţiile în care nu sunt solicitări ale altor unităţi de învățământ de stat, cluburi sportive şcolare sau subordonate Ministerului Educaţiei Naţionale neonorate. În cazul în care, față de o bază sportivă/terenuri/ săli de sport există solicitări din partea unor unități de învățământ de stat simultan cu solicitări ale cluburilor sportive şcolare sau cluburilor subordonate Ministerului Educaţiei Naţionale, vor avea prioritate unităţile învățământului de stat. Aceste cluburi/unități ale învățământului de stat sunt obligate să suporte contravaloarea utilităţilor pentru perioada în care au acces la bazele sportive/terenurile/sălile de sport ale unităților şcolare de învățământ preuniversitar de stat.