HCL 499/2020 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind aprobarea documentaţiei şi a indicatorilor tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare parc I.L. Caragiale şi strada Octavian Petrovici” Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind aprobarea documentaţiei şi a indicatorilor tehnico- economici pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare parc I.L. Caragiale şi strada Octavian Petrovici” - proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 312290/1/01.07.2020 al primarului municipiului Cluj- Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 312330/01.07.2020 al Direcţiei Generale Comunicare, dezvoltare locală și management proiecte - Serviciul Strategie şi dezvoltare locală, management proiecte, al Direcţiei Tehnice, al Direcţiei Ecologie urbană şi spaţii verzi, al Direcţiei juridice şi al Direcţiei economice, prin care se propune aprobarea Documentaţiei şi a indicatorilor tehnico- economici pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare parc I.L. Caragiale şi strada Octavian Petrovici”, respectiv scenariul/opţiunea 1; Având în vedere prevederile art. 44 alin. 1 din Legea nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 7 alin. 4 şi art. 9 din H.G. nr. 907/2016, cu modificările şi completările ulterioare, ale art. 129 alin. 4 lit. d) din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul comisiei de specialitate; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. 1, 139 şi 196 din O.U.G nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă documentaţia şi indicatorii tehnico-economici pentru obiectivul de investiţii „Reabilitare pare I.L. Caragiale şi strada Octavian Petrovici”, respectiv scenariul/opţiunea | — reabilitare parc I.L. Caragiale, strada Octavian Petrovici şi parţial strada George Barițiu, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredințează Direcţia Tehnică, Direcţia Ecologie urbană și spaţii verzi, Serviciul strategie şi dezvoltare locală, management proiecte şi Direcţia Economică. Secretarul gtferal al municipiului, Jr. Aurora, Nr. 499 din 2 iulie 2020 (Hotărârea a fost adoptată cu 21 voturi) ANEXĂ LA HOTĂRÂREA NR. 499/2020 DESCRIERE INVESTIŢIE ȘI INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI REFERITOR LA REABILITARE PARCUL I.L. CARAGIALE ȘI STRADA OCTAVIAN PETROVICI Mun. Cluj-Napoca, Str. Barițiu şi Str. O. Petrovici, Jud. Cluj Se propune reamenajarea integrală a suprafeţei Parcului I.L. Caragiale, cu identificarea și păstrarea vegetației valoroase și sănătoase existente, pentru a crea o atractivitate mai mare în rândul publicului decât există în prezent. Totodată se propune descoperirea canalului Morii, al cărui traseu sistematizat a fost acoperit la sfârșitul anilor 80 cu o dală de beton. Prin descoperirea acestui al doilea curs de apă ca importanţă în oraș, acesta devine parte integrantă a parcului. În consecinţă se propun amenajări și sistematizări pe verticală pentru a facilita accesul pietonal la luciul de apă, însoțite de amenajări peisagere specifice cursurilor de apă. În continuarea acestor demersuri se propune realizarea unor cercetări arheologice care vizează descoperirea traseului celei de a doua incinte medievale a orașului, ce traversează suprafaţa parcului. Prin documentarea arheologică a acestui areal se dorește evidenţierea la suprafață a descoperirilor arheologice, pentru a crește atât atractivitatea turistică a parcului, cât și pentru a releva evoluţia istorico-urbanistică a orașului. Strada O. Petrovici, propusă pentru intervenţie în cadrul acestui proiect, este realizată cu îmbrăcăminte asfaltică iar structura rutieră are durata normală de exploatare depășită, prezentând pe alocuri degradări de structură de tipul: fisuri și crăpături, faianţări și făgașe, și neasigurând caracteristicile care să sastisfacă traficul rutier actual și de perspectivă. Situaţia existentă nu asigură o deplasare sigură pentru circulația nemotorizată, în condiţiile actuale de trafic. Astfel, circulaţia bicicliștilor se face pe partea carosabilă sau pe trotuare, fără prioritizarea acesteia, acest fapt putând să ducă la accidente de circulaţie. În ceea ce privește circulaţia pietonală, aceasta se desfășoară și pe carosabil, zona dedicată desfășurării acesteia fiind ocupată de mașinile parcate neregulamentar. Acestea cauzează, inconveniente și pun uneori în pericol pietonii și cicliștii din cauza ocupării inadecvate a spaţiului comun de pe șosea și a trotuarelor. Datorită factorilor indicaţi mai sus, precum și a amenajării în multe cazuri în mod necorespunzător a rampelor de conectare dintre trotuare și trecerile de pietoni, mobilitatea persoanelor în cărucioare cu rotile precum și a altor clase similare (adulţi care împing cărucioare cu copii, persoane cu bagaje pe rotile) este nesatisfăcătoare. De asemena, modul de tratare al finisajelor și al straturilor de uzură, prezenţa excesivă a parcărilor şi nefuncționalitatea accesului la principalele obiective turistice ale zonei (Piaţa Muzeului, Parcul I.L. Caragiale) contribuie major la neatractivitatea străzii şi imposibilitatea introducerii atât străzii cât şi a edificiilor aflate aici într-un eventual traseu itinerant cu valoare turistică importantă pentru oraş şi cu valoare ambientală/economică pentru locuitorii zonei. În consecință se propune regândirea în întregime a străzii, prin reconfigurarea geometriei acesteia în plan, eliminarea tuturor parcărilor existente, înlocuirea tuturor straturilor de uzură existente, a sistemului de iluminat public şi dotarea acesteia cu mobilier urban nou, marcaj rutier şi signalistică urbană noi şi plantări de aliniamente de arbori. Se va avea în vedere de asemenea redistribuţia zonelor funcţionale ale străzii în vederea obținerii unui spaţiu public de calitate pentru oraș. Acolo unde condiţiile de trafic permit, se propun reorganizări ale străzili de tip shared-space, prin eliminarea diferenţelor de nivel între spaţiul exclusiv pietonal (trotuar) şi spaţiul pe care este permisă (şi) circulaţia automobilelor. Prezenta investiţie se dezvoltă în contextul unor preocupări ale administraţiei Municipiului Cluj- Napoca, cu privire la evoluţia atractivităţii orașului și a calității vieţii în mediul urban, prin creșterea calității spațiului public și reabilitării patrimoniului construit. Dezvoltarea dotărilor urbane și protejarea clădirilor istorice este încurajată prin diferite politici urbane europene, în încercarea de a crea o identitate locală, de a consolida sentimentul de coeziune socială la nivel local și zonal și de a permite accesul tuturor categoriilor de locuitori la spaţiul public de calitate. În acest sens, Primăria Municipiului Cluj-Napoca a iniţiat un proiect pentru creșterea și îmbunătăţirea spaţiului pietonal din zona centrală a orașului, continuând astfel o serie de investiţii deja finalizate în acest areal. Scopul proiectului este de a accesa fonduri europene structurale și de investiţii, atingându-se astfel obiectivul general al acestora, prin creșterea competitivităţii economice. și îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale comunităților locale și regionale, prin sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri, a condiţiilor infrastructurale și a serviciiilor, care să asigure o dezvolatare sustenabilă a regiunilor, capabile să gestioneze în mod eficient resursele, să valorifice potențialul lor de inovare și de asimilare a progresului tehnologic. 2. PRINCIPALELE CARACTERISTICI TEHNICE Parcul I.L. Caragiale este un scuar urban verde, având o suprafață de 5.421 mp., se încadrează în categoria de importanţă C (importanță normală) conform Legii nr. 10/1995, privind calitatea in construcţii si a H.G. nr.766/1997, anexa 3, referitoare la aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcții. Strada Octavian Petrovici este o stradă de categoria a IV-a (Ordonanţa nr. 43 din 28 august 1997) — de deservire locală — cu o singură bandă de circulaţie, având lungimea studiată de 322 ml. și o suprafață de 4.597 mp. Aceasta se încadrează în categoria de importanţă C (importanţă normală) conform Legii nr. 10/1995, privind calitatea in construcţii si a H.G. nr.766/1997, anexa 3, referitoare la aprobarea unor regulamente privind calitatea în construcţii. Suprafața totală amenajată prin proiect este 11.913 Mp. 3. OBIECTIVELE ASUPRA CĂRORA SE REALIZEAZĂ INVESTITIA PROPUSĂ Proiectul de amenajare a spaţiilor aferente proiectului face parte dintr-un program mai amplu de reabilitare a spaţiului public urban din zona central a orașului, început în anul 2006, prin care administraţia locală dorește să consolideze atractivitatea profilului specific municipiului Cluj-Napoca. Zona studiată prin acest proiect cuprinde Parcul Caragiale, strada Octavian Petrovici și o parte din strada Gheorghe Barițiu. Amenajarea acestor spaţii se va realiza în corelare cu proiectele realizate anterior pentru strada Regele Ferdinand și străzile adiacente. Perimetrul de intervenţie este subdivizat pe următoarele spaţii: Parcul |.L. Caragiale Indici urbanistici existenţi Parcul I.L. Caragiale: Suprafaţa totală amenajată prin proiect = 4.689 mp. + 158 mp. (Str. F.D. Roosevelt) = 4.847 mp. Arie construită existentă = 0,00 mp. Arie construită desfășurată existentă = 0,00 mp. POT existent = 0,00% CUT existent = 0,00% Bilanţ teritorial existent Parcul I.L. Caragiale suprafață (mp.) procente(%) Suprafaţă totală teren existentă amenajată prin proiect 4.847 100,00 Construcţii existente 0,00 0,00 Suprafeţe nesigilate spaţii verzi plantate existente 3.089 63,70 Suprafeţe sigilate alei şi platforme pietonale existente 1.758 36,30 Strada O. Petrovici Indici urbanistici existenţi Strada O. Petrovici Suprafaţa totală amenajată prin proiect = 5.189 mp. Arie construită existentă = 0,00 mp. Arie construită desfășurată existentă = 0,00 mp. POT existent = 0,00% CUT existent = 0,00 % Bilanţ teritorial existent Strada O. Petrovici suprafață (mp.) procente(%) Suprafaţă totală teren existentă amenajată prin proiect 5.189 100,00 Suprafaţă carosabilă existentă 3.190 61,50 Suprafeţe nesigilate spaţii verzi existente 231 4,40 Suprafeţe sigilate alei și platforme pietonale existente 1.768 34,10 Strada G. Barițiu Indici urbanistici existenţi Strada G. Barițiu Suprafaţa totală amenajată prin proiect = 1.877 mp. Arie construită existentă = 0,00 mp. Arie construită desfășurată existentă = 0,00 mp. POT existent = 0,00% CUT existent = 0,00 % Bilanţ teritorial existent Strada G. Barițiu suprafață (mp.) procente (%) Suprafață totală teren existentă amenajată prin proiect 1.877 100,0 Suprafaţă carosabilă existentă 682,1 36,4 Suprafaţă parcări 225,6 12,0 Suprafeţe sigilate alei şi platforme pietonale existente 756,5 40,3 Suprafaţă bandă de biciclete 212,8 11,3 4. PREZENTAREA INVESTIŢIEI Parcul |.L. Caragiale Consideraţii generale Necesitatea realizării obiectului de investiţii poate fi definită cu ajutorul a două coordonate majore: una ar fi necesitatea reabilitării și introducerii Parcului I.L. Caragiale și a patrimoniului natural și arheologic existent aici, în circuitul turistic integrat al oraşului — acest aspect va avea beneficii directe aduse atractivităţii Municipiului Cluj-Napoca pentru turişti; şi a doua ar fi realizarea unei funcţionalităţi contemporane ce are în vedere în primul rând mobilitatea utilizatorului pietonal și al biciclistului, conform principiilor de dezvoltare durabilă a orașelor. Un prim obiectiv preconizat prin realizarea amenajării acestor spații ar fi îmbogățirea zestrei de spaţiu public de calitate al Municipiului Cluj-Napoca, spaţiu public cu specific determinat de poziţia zonei în cadrul celei de-a doua incinte medievale fortificate a oraşului, prezenţa canalului Morii - al doilea curs 3 de apă ca importanţă din municipiu - prezenţa celorlaltor clădiri monumente istoice, sau propuse pentru clasare. Un alt doilea obiectiv ar fi demararea dezvoltării zonei centrale cu potenţial turistic şi înspre partea de nord est a zonei centrale, zonă rămasă încă netrată din diferite motive ce ţin de contextul istoric/politic/economic. De asemenea se dorește descoperirea canalului Morii pe porțiunea acoperită cu dala de beton, în dreptul parcului, pentru recuperarea și amenajarea acestui curs de apă în acord cu recomandările internaţionale de renatularizare a cursurilor de apă din mediul urban. Intervenţia poate fi cuantificată şi din perspectiva efectului catalitic ce o astfel de investiţie o poate avea: creşte atractivitatea zonei pentru potenţialii investitori, creează un exemplu de bună practică pentru zone similare din interiorul oraşului, creşte potenţialul turistic cu efecte economice pentru oraş şi locuitorii zonei, creează împreună cu Piața Muzeului o nouă zonă atractivă pentru petrecerea timpului liber, se formează un nou reper identitar pentru oraş. Demolări şi desfaceri Se vor demonta toate echipamentele existentele pentru skate existente, Se vor desface toate piesele de mobilier urban: bănci, coșuri de gunoi, bolarzi etc. Se vor deplanta toate corpurile de iluminat și împrejmuirile existente. Se vor desface toate aleile din covor asfaltic sau dale din beton prefabricate. Toate demolările și desfacerile se vor realiza în incinta parcului, cu toate măsurile necesare bunei organizări de șantier. Se propune relocarea statuii lui I.L. Caragiale din poziţia actuală, la intersecția străzii O. Petrovici cu strada Victor Deleu, pentru o vizibilitate mai avantajoasă și o mai bună punere în valoare Accese şi parcări Parcul va avea accesibilitate publică pietonală nelimitată pe toată durata zilei și a nopţii. Prin îndepărtarea împrejmuirilor metalice și a gardului viu existente, se va asigura accesul facil și neîngrădit pe toate laturile parcului. De asemenea se vor asigura căi de acces sigure și facile pentru toate categoriile de utilizatori. Se păstrează accesul auto din fața Palatului Telefoanelor, pentru accesul la clădirea Sediului BT, situată în intersecţia străzii G. Barițiu cu R. Ferdinand. Se propune desfințarea parcării existente în fața Palatului Telefoanelor și extinderea parcului. Astfel scuarul câștigă o suprafață de cca. mp de spaţiu în plus, față de Situaţia actuală. Prin descoperirea canalului Morii pe latura de nord a parcului, se asigură un acces în vecinătatea acestuia, prin sistematizarea malului drept al canalului cu un taluz înierbat și gradene de acces la luciul de apă. De asemenea se propune o pasarelă pietonală peste canal, în zona mediană a parcului, pentru a asigura o trecere către Sinagoga existentă pe strada G. Barițiu, respectiv pentru a încuraja redeschiderea unui traseu istoric spre Dealul Cetăţuii prin reconstruirea Podului Nemţilor peste râul Someș, într-un viitor apropiat. Zonificare functională Prin noua amenajare, parcul își păstrează funcțiunea de scuar verde public pentru relaxare. În vederea creșterii atractivității acestuia, se propune descoperirea traseului canalului Morii pe porțiunea din dreptul parcului, acoperit în prezent de o dală de beton, și crearea unei sistematizări a terenului pentru a permite accesul dinspre parc spre acest curs de apă. Prin acest gest urban, se redă parcului caracterul deţinut până în anii 80, când canalul Morii era componentă ambientală integrată în parc. Astfel de-a ungul canalului se amenajează un taluz înierbat, alături de gradene din piatră, ce asigură coborârea vizitatorilor până în vecinătatea luciului de apă. Restul suprafeței parcului se amenajează cu arii permeabile înierbate și cu pietriș, asigurând accesibilitatea neîngrădită pe toată suprafața scuarului, alături de posibilitatea de amplasare a mobilierului urban pentru odihnă. Se are în vedere realizarea unor săpături arheologice cu ocazia demarării șantierului de execuţie. Se mizează pe descoperirea traseului zidului celei de a doua incinte fortificate a orașului, care traversează zona mediană a parcului. Prin proiect se vor evidenția descoperirile arheologice, marcându-se la nivelul pavimentului, forma în plan a descoperirilor arheologice. Cu această ocazie, parcul își sporește atractivitatea turistică, prin evocarea elementelor legate de evoluţia urbanistică a orașului și istoria devenirii sale. Z Sistemul de alei Odată cu desfacerea tuturor aleilor existente, se propune reconfigurarea întregii compoziţii ale circulaţiilor parcului, în acord cu noua accesibilitate a parcului, descoperirea canalului Morii și marcarea la sol a traseului celei de-a doua incinte fortificate medievale. Astfel, pe fâșia nordică a parcului, de-a lungul canalului Morii, se propune o suprafață permeabilăgeneroasă, amenajată cu un strat de uzură din agregate compactate (macadam). Această fâșie este delimitată la sud de linia traseului incintei fortificate, ce se va marca la sol printr-o fișie de 50 cm din oțel preoxidat. În rest se mai propun două alei de 1,20 m lăţime, care să asigure accesul rapid din zona de sud, în cea de nord a parcului, realizate cu strat de uzură din agregate compactate. Amenajări peisagere şi vegetatie Din totalul arborilor și arbuștilor inventariaţi la faţa locului, cea mai mare parte sunt într-o stare bună de vegetație, așadar se propune păstrarea majorității arborilor. Nu aceeași este situația arbuștilor și a gardurilor vii, a căror prezenţă nu este considerată oportună în cadrul noii propuneri de amenajare a acestui scuar, în cadrul căreia, s-au păstrat însă toate acele exemplare de arbori care prezintă valoare peisageră sau sunt exemplare sănătoase, valoroase. Din totalul celor 94 de arbori inveniariaţi, au fost recomandaţi pentru păstrare 60 de exemplare, atât de foioase cât și de conifere, iar restul arborilor (34 buc.), arbuștii și gardurile vii fiind propuși spre eliminare, conform următoarelor criterii: a) s-a propus eliminarea exemplarelor a căror stare de sănătate este precară, sunt debilizate, degarnisite, au coroana puternic dezechilibrată, sau amplasarea lor prezentă este nefavorabilă (îndesite, umbrite, în dreptul unor obiective care urmează să fie amenajate, etc.); b) un alt criteriu avut în vedere la propunerea de eliminare a exemplarelor de arbori a fost aprecierea apariţiei acestora în mod spontan, este vorba mai ales despre exemplarele de corcoduș (Prunuscerasifera), și păr pădureţ (Pyruscommunis),reprezentând așadar vegetaţie parazită; C) o mare parte din exemplarele de pe lista de vegetaţie propusă pentru eliminare sunt îmbătrânite, degarnisite, au coroana răsfirată, sunt uscate parţial sau sunt amplasate în situri inadecvate, umbroase. Noua propunere de amenajare a Parcului |. L. Caragiale presupune plantarea de 44 noi exemplare de arbori, din diferite specii, propuși pe criterii care au în vedere adaptabilitatea la sit și aspectul lor estetic. Amplasarea acestora se va face ca exemplare unice, grupuri tematice sau aliniamente stradale. De asemenea, propunerea de amenajare mai cuprinde și plantarea de vegetaţie tapisantă sau acoperitoare, însumând peste 1.500 buc. din specii de arbuști sau subarbuști, plante perene cu flori sau ierburi ornamentale. Vegetaţia nou propusă presupune exemplare mature, cu dimensiuni de 3-5 m înălțime pentru arbori, material dendro-floricol de calitate din surse autorizate, care îndeplinește condiţiile de calitate și adaptabilitate cerute de această amenajare. Prin sortimentul de specii propus, se dorește pe de o parte introducerea de Plante noi, adaptate cadrului urban, și pe de altă parte imprimarea unei imagini de integrare în contemporan a acestui sit care reprezintă un fragment din vechea cetate medievală a Clujului. Mobilier urban şi dotări Prin proiect se propune înlocuirea totală a mobilierului urban existent, cu mobilier nou pentru repaus și recreere. Astfel parcul va fi echipat cu mobilier urban adecvată activităților de tranzit și rectreere ce au loc: - bănci pentru odihnă; - coșur [...]