HCL 217/2024 Cluj-Napoca adoptată

CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA HOTĂRÂRE privind atribuirea contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca întrunit în şedinţă ordinară, Examinând proiectul de hotărâre privind atribuirea contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezalectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice — proiect din iniţiativa primarului; Reţinând Referatul de aprobare nr. 401548/1/8.04.2024, conex cu nr. 1011470/1/27.12.2023, al primarului municipiului Cluj-Napoca, în calitate de iniţiator; Analizând Raportul de specialitate nr. 401560/462/8.04.2024, conex cu nr. 1011539/462/27.12.2023, al Direcţiei Ecologie urbană și spaţii verzi - Serviciul Ecologie urbană, al Direcţiei Juridice și al Direcţiei Economice, prin care se propune aprobarea atribuirii contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; Văzând avizul comisiei de specialitate; Având în vedere prevederile art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, ale art. 4 din Instrucţiunea 1/2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, ale art. 129 alin. (2) lit. b) şi d) şi alin. (7) lit. i) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Reţinând prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de Decizia Etapei de Încadrare nr. 60/8.04.2024, emisă de Agenţia Pentru Protecţia Mediului Cluj; Potrivit dispoziţiunilor art. 129, 133 alin. (1), 139 şi 196 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, 1 Se aprobă atribuirea contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Art, 2 Se aprobă Caietul de sarcini privind atribuirea contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art, 3 Se aprobă modelul de contract privind atribuirea contractului pentru prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deșeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) către R.A.D.P. Cluj-Napoca, în temeiul prevăzut de art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 4 (1) Preţurile unitare/tip de activitate, în lei fără T.V.A., vor fi negociate de către o comisie special constituită şi avizate de către Comisia de preţuri, constituită la nivelul aparatului de specialitate al primarului și aprobate prin hotărâre de consiliu. (2) Preţurile unitare vor fi modificate şi ajustate conform Caietului de sarcini. Art, 5 Cu îndeplinirea prevederilor hotărârii se încredinţează Direcţia Ecologie urbană și spaţii verzi, Direcţia Economică și Regia Autonomă a Domeniului Public Cluj-Napoca. Preşedinte de şedinţă, au CNO, Contrasemne4ză: „1 Secretarul general al/Anunicipiului, Jr. Aurora [ROŞCA Nr. 217 din 15 aprilie 2024 (Hotărârea a fost adoptată cu 24 voturi) CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA Anexa | la Hotărârea nr. 3 ANAL) a _ CAIET DE SARCINI SI privind prestarea serviciilor de „Operare sistem modular pentru gestionarea deșeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) 1. Introducere 1. Date generale Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară prestării serviciilor de operare sistem modular pentru gestionarea deșeurilor în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) în municipiul Cluj-Napoca și conţine specificaţii tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic și de performanță, siguranță în exploatare, precum și sistemele de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele relevante sau altele asemenea. Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la algoritmul prestării serviciilor, la verificarea, inspecția şi condiţiile de recepţie, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglemetările în legătură cu prestarea serviciilor. În cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), deşeurile municipale stocate pe platforma termporară vor fi sortate și tratate cu echipamente specifice, în baza unei soluţii tehnologice inovatoare și prietenoasă cu mediul. Asttel, se vor separa prin sortare fracțiile utile, care vor putea fi valorificate, iar materia organică va fi compostată. Fracţiunile cu valoare energetică înaltă (carton, unele sorturi de plastic etc.) vor putea fi fi valorificate energetic . 1.2. Cadru legislativ Prezentul caiet de sarcini a fost intocmit cu respectarea următoarelor acte normative: . Acordul de Program încheiat între Comitetul Mecanismului Financiar SEE şi Ministerul Fondurilor Europene, în calitate de Punct Naţional de Contact, la data de 01.10.2019; . Ordonanţei de Urgenţă nr. 34/2017 privind gestionarea financiară a fondurilor externe nerambursabile aferente Mecanismului financiar Spaţiul Economic European 2014 - 2021 și Mecanismului financiar norvegian, cu modificările şi completările ulterioare, . O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; . O.U.G. nr. 195/2005, privind protecţia mediului, cu modificările şi completările ulterioare; . Legea 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; . Instrucţiunea 1/2018 privind modul de interpretare a aplicării prevederilor art. 31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; 2. Contextul atribuirii serviciilor. Descrierea necesităţii serviciilor Programul RO — Mediu este implementat în România de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în calitate de Operator de Program, prin Unitatea de Implementare a Programului "Mediu, adaptarea la schimbările climatice şi ecosisteme”, în parteneriat cu Agenţia Norvegiană de Mediu, în calitate de Partener de Program (DPP) din Statele Donatoare. Programul RO — Mediu — „Mediu, adaptare la schimbările climatice şi ecosisteme” contribuie la realizarea celor două obiective generale ale Mecanismului Financiar al Spaţiului Economic European (SEE) 2014-2021, aferente Sectorului Prioritar "Mediu, Energie, Schimbări Climatice şi Emisii Reduse de Carbon”, şi anume obiectivul referitor la „îmbunătăţirea statutului ecologic în ecosisteme și reducerea efectelor negative ale poluării şi a altor activităţi umane” (Arie de Program SEE 2014-2021 nr. 11 — Mediu şi Ecosisteme, ) și cel referitor la „atenuarea schimbărilor climatice şi reducerea vulnerabilităţii faţă de schimbările climatice” (Arie de Program SEE 2014-2021 nr. 13 — Adaptarea şi Atenuarea Schimbărilor Climatice). Prin acest Program, ce reuneşte statele membre UE și Islanda, Liechtenstein și Norvegia, a fost deschis un apel de proiecte „Măsuri de reducere a contaminării cu substanţe periculoase în depozite municipale temporare”, finanțat prin Granturile Spaţiului Economic European (SEE) Norvegiene. Rezultatele aşteptate din apelul de proiecte constă în închiderea a minim 2 depozite temporare de deşeuri municipale. Platforma pentru stocarea temporară a deşeurilor municipale Pata Rât Cluj-Napoca este prevăzută în Ghidul de finanţare ca eligibilă. Ca urmare, Municipiul Cluj-Napoca în parteneriat cu compania norvegiană GS MiljoConsult Geir Sazther a depus propunerea de proiect privind „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată (RTD-CCP)” conform Hotărârii Consiliului Local nr. 416/26.05.2022 (privind aprobarea depunerii proiectului „,„Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată (RTD-CCP) în cadrul programului RO-Mediu, Apel de proiecte „Măsuri de reducere a contaminării cu substanţe periculoase în depozitele municipale temporare”. În data de 24 noiembrie 2022, s-a semnat Contractul de finanţare aferent proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), în cadrul apelului de propuneri „Măsuri de reducere a contaminării cu substanțe periculoase în depozite municipale temporare”, finanţat în cadrul Spaţiului Economic European 2014-2021. Obiectivul general al proiectului este implementarea de măsuri de reducere a contaminării cu substanţe periculoase în depozitul municipal temporar. Obiectivul specific ale proiectului este reducerea contaminării cu substanţe periculoase în depozitul municipal temporar din Cluj-Napoca, situat pe str. Platanilor E.N, prin implementarea unei soluţii inovatoare şi prietenoasă cu mediul care să contribuie la finalul implementării proiectului la reducerea cantităţii de deşeuri de pe platformă. Pentru implementarea proiectului, sunt necesare servicii de operare, care presupun activităţi de sortare, tratare, compostare a fracţiei organice, cu ajutorul echipamentelor specifice achiziţionate în cadrul proiectului. 3, Obiectul procedurii de atribuire 3.1. Scopul contractului de atribuire Scopul contractului îl reprezintă prestarea de „Servicii de operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor” în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP) , de către un operator autorizat. 3.2. Principalele echipamente pe care prestatorul va desfășura activităţile de tratare a deşeurilor 1. Statie de sortare modulara - formată din Sita Vibratoare şi Ciur mobil cu capacitate de tratare 20-40 V/h 2. Cuptor rotativ de uscare- Echipament bazat pe sistem de separare cu aer, cu Capacitate de procesare 15 t/h - 20 t/h. 3.Sistem de compostare - format din următoarele echipamente: Întorcător de brazdă, cu o capacitate de minim 500 m*/oră, Tractor şi Termometru digital. 4. Buldoexcavator 3.3. Descrierea activităţii prestatorului de servicii 1. Pregătirea deșeurilor în vederea operării echipamentelor - dislocarea deşeurilor depozitate temporar cu buldoexcavatorul şi încarcarea în tocator - tocarea deşeurilor 2.Operarea deșeurilor pe linia modulară încărcarea/descărcarea deseurilor pe sita vibratoare alimentarea deseurilor în ciurul mobil încărcarea/descărcarea deseurilor în cuptorul rotativ de uscare (windshift) manipularea deşeurilor rezultate în urma trecerii pe sita vibratoare, ciur mobil şi cuptor rotativ de uscare (windshift) Ei 3. Valorificarea deşeurilor reciclabile rezultate în urma operării echipamentelor - balotarea/presarea/ambalarea deșeurilor reciclabile - predarea baloţilor valorificatorilor autorizaţi ta 4. Gestionarea deşeurilor organice - transportul deseurilor organice, rezultate în urma operării echipamentelor, pe platforma betonată din incintă, pentru maturare - formarea şi acoperirea brazdelor, - intoarcerea brazdelor (aerarea) prin manipularea întorcătorului de brazde, - adăugarea de aditivi, - transport material maturat şi predarea spre valorificare 5. Transportul deşeurilor reziduale nevalorificabile rezultate din activităţile desfășurate pe platforma, în vederea utilizarii acestora ca stabilizator de straturi în celula de depozitare de la CMID 6, Tratarea levigatului = colectarea, transportul și tratarea levigatului la o staţie de tratare autorizată; 3.4, Obligaţiile prestatorului de servicii - Serviciile de operare a sistemului modular pentru gestionarea deşeurilor, în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), se vor presta în regim de continuitate și de permanenţă, cu respectarea prevederilor prezentului Caiet de sarcini şi a contractului; - să efectueze activităţile în condiţii de calitate şi eficienţă; - să Îundamenteze şi să supună aprobării prețurile/tarifele ce vor fi utilizate pentru activitatea de tratare a deşeurilor prin operarea sistemului modular pentru gestionarea deșeurilor, în cadrul proiectului (cu respectarea prevederilor în domeniu - luarea în calcul a țintelor); -obţine actele de reglementare de mediu pentru amplasarea echipamentelor achiziţionate prin proiect - obţine actele de reglementare de mediu pentru activitatea de tratare (inclusiv autorizaţie de mediu) - solicită APM Cluj revizuirea obligaţiilor de mediu în conformitate cu perioada de sustenabilitate a proiectului; - obţine toate acordurile/autorizaţiile necesare pentru activitatea de tratare a deşeurilor - asigură personal suficient pentru operarea în 2 schimburi a tuturor echipamentelor; - asigură toate dotările, necesare bunei desfășurări a proiectului, altele decât cele furnizate de beneficiar în cadrul proiectului ( de exemplu utilaje pt transport deşeuri); - participă la instruirea de punere în funcţiune şi exploatare a echipamentelor; -colaborează cu Partenerul de proiect norvegian, pentru buna desfăşurare a activităţii de tratare; -asigură accesul Partenerului de proiect norvegian pe platforma de stocare temporară; -asigură accesul UBB Cluj Napoca pe platforma de stocare temporară, pentru efectuarea analizelor ; - asigură operarea şi în perioada de sustenabilitate a proiectului (5 ani). - aduce terenul la starea iniţială, la finalul perioadei de sustenabilitate a proiectului. -transmite lunar autorităţii contractante raportări referitoare la cantităţile de deşeuri gestionate şi documentele de trasabilitate doveditoare. - să notifice cauzele de natură să conducă la reducerea activităţii şi măsurile ce se impun pentru asigurarea continuității activităţii; - poartă toată răspunderea pe durata de îndeplinire a contractului, pentru eventualele accidente, pagube sau efecte negative ca urmare a nerespectării prevederilor prezentului caiet de sarcini; - prestatorul va despăgubi beneficiarul împotriva tuturor reclamaţiilor acţiunilor în justiţie, daune- interese, costurilor, taxelor şi cheltuielilor, indiferent de natura lor, pentru care responsabilitatea revine executantului; - prestatorul este răspunzător de siguranţa tuturor operaţiunilor şi metodelor de execuţie utilizate, de calificarea personalului folosit pe durata contractului; - prestatorul are obligaţia de a respecta convenţia de protecţia muncii, prevenirea şi stingerea incendiilor. - prestatorul va informa imediat beneficiarul în cazul în care activitatea trebuie întreruptă din diverse cauze (ploi, ninsori, îngheţ, pană de curent/avarii la echipamente etc.); - va urmări și va verifica permanent starea de funcţionare a autovehiculelor, utilajelor şi echipamentelor necesare executării lucrărilor din contract. - are obligaţia să presteze serviciile contractate, iar eventualele operaţiuni externe, indispensabile pentru îndeplinirea obiectului contractului vor fi realizate cu respectarea prevederilor legale; - asigură racordarea echipamentelor achiziţionate în cadrul proiectului la branşamente/utilităţi (curent, 4 etc); -asigură plata utilităţilor necesare funcţionarii echipamentelor achiziţionate în cadrul proiectului; - se recomandă implicarea în proiect a resurselor umane provenite şi din comunitatea romă din proximitatea rampei. Notă: Daca pe parcursul derularii contractului, la solicitarea beneficiarului, este necesar a se executa orice tip de activitate noua care se dovedeste a fi necesară prestatorul va prezenta analiza de preţ ce va fi supusă negocierii, avizării comisiei de preţuri şi ulterior aprobării consiliului local. Pe parcursul derulării activităţilor se va urmări obţinerea unei eficienţe sporite a consumurilor resurselor. 3.5. Drepturile prestatorului de servicii = să încaseze contravaloarea serviciului prestat; - să iniţieze prin solicitare scrisă si motivată/fundamentată, modificarea şi/sau completarea caietului de sarcini în cazul modificării reglementărilor şi/sau a condiţiilor tehnico-economice care au stat la baza adoptării acestuia; - să întreprinda orice activitate prin care se îmbunătăţeşte calitatea prestarii serviciului. 4. Descrierea activităţii Beneficiarului de servici 4.1, Obligaţiile Beneficiarului: - să verifice periodic modul de executare a serviciilor și nivelul de calitate; - să verilice conformitatea serviciilor cu prevederile prezentului Caiet de sarcini si a normelor tehnice in vigoare; - asigură punerea în funcţiune a echipamentelor de tratare a deșeurilor achiziţionate în cadrul proiectului.(Sistemul modular pentru gestionarea deșeurilor (echipamente specifice proiectului) format din Statie de sortare modulara, Cuptor rotativ de uscare, Sistem de compostare şi buldoexcavator. - să asigure comunicarea dintre Partenerul de proiect şi Prestator, pentru buna desfășurare a activităţii de tratare a deșeurilor - să întreprinda orice activitate prin care se îmbunătăţeşte calitatea prestarii serviciului. 4.2, Beneficiarul are următoarele drepturi: - de a finanța realizarea prestării serviciilor; - de a inspecta modul de desfășurare a serviciilor şi de a interveni pentru aplicarea bunelor practici puse la dispoziţie de Partenerul de proiect - de a aplica penalităţi pentru întârziere sau executarea necorespunzătoare a obligaţiilor din contract. 5. Durata contractului Durata de prestare a serviciilor de operare a sistemului modular pentru gestionarea deșeurilor, în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), este cuprins între data semnării contractului de servicii până la finalizarea implementării proiectului, inclusiv perioada de asigurare a sustenabilităţii proiectului — 30.04.2029, După data limită de finalizare a implementării proiectului prevăzută în contractul de finanţare, respectiv data de 30.04.2024, se adaugă perioada de asigurare a sustenabilităţii proiectului care este de 5 ani. 6. Preţul contractului Preţul va include toate cheltuielile necesare pentru execuţia contractului. Preturile unitare pentru Serviciile de operare sistem modular pentru gestionarea deşeurilor, în cadrul proiectului „Rampă temporară dezafectată, comunitate clujeană protejată” (RTD-CCP), se fundamenteaza, se negociaza de către o comisie special constituită, se avizeaza de către Comisia de preţuri, se aproba prin Hotarare de Consiliu Local si se vor aplica începând cu data intrării în vigoare a hotărârii. Stabilirea prețurilor/tarifelor trebuie să respecte următoarele principii: - asigurarea furnizării/prestării serviciilor la cel mai înalt nivel de calitate; - realizarea unui raport calitate/cost cât mai bun pentru activitatile prestate pe perioada angajată şi asigurarea unui echilibru între riscurile şi beneficiile asumate; Aplicarea de către prestator a preţurilor şi tarifelor aprobate este obligatorie. 7. Actualizarea preţului contractului 7.1. - Pentru serviciile prestate plăţile datorate de autoritatea contractanta sunt cele declarate în propunerea fin [...]