HCL 122/2025 Ciurea adoptată

ROMANIA JUDETUL IASI COMUNA CIUREA CONSILIUL LOCAL HOTARAREA nr. 122 din 23.10.2025 Privind aprobarea Regulamentului de constatare si sanctionare, de catre operatorul regional APAVITAL SA, a contraventiilor din domeniul serviciului de alimentare cu apa si de canalizare Consiliul local al comunei Ciurea, judetul lasi, intrunit in sedinta ordinara de astazi, data de mai sus, convocata prin Dispozitia primarului nr. 561 din 16.10.2025; Avand in vedere Referatul de aprobare, inregistrat sub nr. 419 din 07.10.2025 intocmit de primarul comunei Ciurea, la propunerea SC APAVITAL SA lasi, prin care solicita initierea unui proiect de hotarare pentru aprobarea Regulamentului de constatare si sanctionare, de catre operatorul regional APAVITAL SA lasi, a contraventiilor din domeniul serviciilor de alimentare cu apa si de canalizare, pe raza administrativ-teritoriala a comunei Ciurea; Avand in vedere Raportul compartimentului de resort, inregistrat sub nr. 420 din 07.10.2025 intocmit de catre doamna Horoiu Monica numita in functia publica de consilier juridic in cadrul Compartimentului juridic si achizitii publice din Primaria comunei Ciurea; Avand in vedere Nota de fundamentare intocmita si transmisa de SC APAVITAL SA lasi, inregistrata sub nr. AV/67045/RG din 03.10.2025; Avand in vedere Proiectul de hotarare intocmit in acest sens, inregistrat sub nr. 124 din 07.10.2025; Avand in vedere faptul ca UAT Comuna Ciurea are calitatea de membru in ARSACIS, respectiv autoritate deleganta, dar si actionar la SC APAVITAL SA lasi, conform Actului constitutiv al societatii; Avand in vedere prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative; Avand in vedere prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand in vedere Avizul consultativ emis de catre Comisia de specialitate din cadrul Consiliului local Ciurea, inregistrat sub nr. 445 din 16.10.2025: Avand in vedere prevederile Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere prevederile Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; Avand in vedere prevederile OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; Avand în vedere dispozitiile art. 129, alin. (1) si (2), lit a), ale art. 136 alin (1), coroborat cu prevederile art. 139 alin (1) si (2), art. 140 alin (1) si art. 243 alin (1) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare In temeiul art. 196 alin. 1 lit.a) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare, adopta prezenta HOTARARE: Art.1.-Se aproba Regulamentul de constatare si sanctionare, de catre operatorul regional APAVITAL SA Iasi, a contraventiilor din domeniul serviciului de alimentare cu apa si de canalizare, pe raza administrativ teritoriala a comunei Ciurea, asa cum este prezentat in anexa la prezenta hotarare. Art.2.- Primarul comunei Ciurea, impreuna cu secretarul general al comunei Ciurea vor duce la indeplinire prtevederile prezentei hotarari. Art.3.Secretarul general al comunei va comunica in termen legal copii ale prezentei Hotarari, Institutiei Prefectului judetul Iasi pentru controlul legalitatii, SC APAVITAL SA Iasi, o va aduce la cunostinta primarului si o va afisa in locuri publice. Contrasemneaza pentru | itate, SECRETAR GE L, HUTANU MO A Anexa Notei de fundamentare nr. AV/67045/RG/03.10.2025 Regulamentul de constatare şi sancţionare, de către operatorul regional APAVITAL S.A., a contravenţiilor din domeniul serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare CAP. 1 Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prevederile prezentului Regulament se aplică activităţilor de constatare şi sancţionare a contravenţiilor din domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare, de către operatorul regional APAVITAL S.A., pe raza unităţii administrativ — teritoriale Comuna Ciurea. (2) Prezentul Regulament a fost întocmit cu respectarea şi aplicarea prevederilor Legii nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, ale Legii serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 88/2007 pentru aprobarea Regulamentului — cadru al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, ale Ordinului A.N.R.S.C. nr. 90/2007 pentru aprobarea Contractului — cadru de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, ale Regulamentului APAVITAL al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, ale Contractului de furnizare/prestare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare aprobat pentru relaţia dintre operatorul regional APAVITAL S.A. şi utilizatorii din aria de operare, ale H.G. nr. 188/2002 pentru aprobarea unor norme privind condiţiile de descărcare în mediul acvatic a apelor uzate, ale O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, toate prin raportare la prevederile Contractului de delegare a gestiunii serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare nr. 48/2009, consolidat 2021, adiţionat, şi, implicit, la calitatea APAVITAL S.A. de operator regional al acestor servicii publice. (3) Prezentul Regulament stabileşte cadrul unitar privind activitatea de constatare și sancționare a contravenţiilor din domeniul serviciului public de alimentare cu apă şi de canalizare de către persoanele anume împuternicite în acest sens din cadrul APAVITAL S.A., definind condiţiile- cadru şi operaţiunile ce trebuie îndeplinite pentru prevenirea, limitarea şi sancţionarea contravenţiilor 1|Page din domeniul enunțat, precum şi relaţiile dintre agenţii constatatori, contravenienţi şi celelalte persoane implicate. (4) Vor avea calitatea de agenţi constatatori, care vor constata și vor aplica sancţiunile corespunzătoare în domeniul serviciilor publice de alimentare cu apă şi de canalizare doar salariaţii APAVITAL S.A. propuși în acest sens de către directorul general al operatorului regional şi împuterniciţi ca atare, pe baza propunerii menţionate anterior, prin împuternicire/dispoziţie a Primarului Comunei Ciurea, emisă după modelul din Anexa nr. 1 a prezentului Regulament. ART. 2 În sensul prezentului Regulament, noţiunile de mai jos se definesc după cum urmează: 2.1. contravenţie - fapta săvârşită cu vinovăţie, al cărei caracter contravențional este stabilit ca atare prin Legea nr. 241/2006 privind serviciul de alimentare cu apă și de canalizare, prin Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice nr. 51/2006, prin Regulamentul APAVITAL al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, precum şi prin ordonanţe, prin hotărâri ale Guvernului sau, după caz, prin hotărâre a consiliului local al U.A.T. Comuna Ciurea. Astfel, în conformitate cu prevederile art. 39 alin. 4 lit. c), d), e) şi f) din Legea nr. 241/2006, constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 5.000 lei la 10.000 lei următoarele fapte: o refuzul utilizatorilor de a permite operatorului accesul la dispozitivele de măsurare- înregistrare, în scopul efectuării controlului, înregistrării consumurilor ori pentru executarea lucrărilor de întreţinere şi reparaţii; o orice intervenţie neautorizată a utilizatorului asupra elementelor componente ale sistemului public de alimentare cu apă şi de canalizare, inclusiv asupra apomentului/contorului și/sau asupra sigiliilor aplicate; o împiedicarea de către utilizator, în orice mod, a accesului operatorului la căminele de racord, pentru prelevarea de probe de monitorizare a apelor uzate; o împiedicarea de către utilizator, în orice mod, a accesului operatorului la instalaţiile de preepurare, în scopul efectuării controlului; În conformitate cu prevederile art. 47 alin. 1 lit. c), d), e) din Legea nr. 51/2006, constituie contravenţii şi se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei următoarele fapte: o conectarea la sistemele de utilităţi publice fără acord de furnizare/preluare, respectiv aviz de branşare/racordare eliberat de operator; o utilizarea fără contract de furnizare/prestare a serviciilor de utilităţi publice; 2|Page o modificarea neautorizată de către utilizatori a instalaţiilor, utilajelor, echipamentelor şi a dotărilor aferente sistemelor de utilităţi publice. În conformitate cu prevederile art. 3 din Anexa 2 a Regulamentului APAVITAL al serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, constituie contravenţii, dacă nu au fost săvârşite în astfel de condiţii încât, potrivit legii penale, să fie considerate infracţiuni, şi se sancţionează cu amendă de la 500 lei la 1.000 lei următoarele fapte: (e) neexecutarea, în termen de maxim 48 de ore, de către persoanele fizice şi juridice din aria de operare, deținători de imobile sau apartamente, a lucrărilor de întreţinere, reparare şi remediere a defecţiunilor la instalaţiile interioare de apă, la coloanele de scurgere ale canalizării menajere şi pluviale şi a instalaţiilor din subsoluri, precum şi executarea legăturilor prevăzute pentru golirea subsolurilor utilizatorului fără clapetă contra refulării şi fără dispozitiv de închidere; utilizarea instalaţiilor interioare de canalizare în timpul cât se fac reparaţii la rețeaua de canalizare stradală, în situaţia în care operatorul a anunţat începutul şi sfârşitul acestor lucrări; conectarea de către utilizatori la rețeaua publică de apă a unor instalaţii care pot perturba prestațiile la alţi utilizatori; neînştiinţarea în scris a operatorului, în termen de 15 zile, despre dobândirea folosinţei sau proprietăţii unui imobil branşat/racordat la reţelele acestuia; neînlocuirea jgheaburilor şi burlanelor degradate; neasigurarea curăţirii periodice a şanţurilor de scurgere a apelor meteorice, amplasate pe lungimea frontului stradal al proprietăţii; deversarea apelor uzate menajere sau a celor măturate din localuri, magazine sau imobile ori a celor industriale, în rigolele stradale, în reţeaua de canalizare pluvială, în cursurile de apă sau în alte puncte decât cele avizate de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi canalizare; înfundarea, de către persoane fizice/juridice sau de către lucrătorii de la salubritate în timpul curăţirii străzilor şi rigolelor, a căminelor şi a gurilor de scurgere stradale prin aruncarea diferitelor reziduuri sau cu pământ ori prin aruncarea materialelor folosite la lucrările de reparaţii drumuri; depozitarea pe gurile de scurgere, a zăpezii şi gheții rezultate din curățirea trotuarelor şi rigolelor din faţa imobilelor. Se va evita pe cât posibil presărarea pe trotuare sau carosabil a nisipului, rumeguşului sau cenuşii, folosite ca material antiderapant; 3|Page o depozitarea materialelor de construcţii sau a deşeurilor rezultate din lucrările edilitare, la o distanță mai mică de 2 m de gurile de scurgere; o neasigurarea instalaţiilor interioare de canalizare, acolo unde este cazul, cu instalaţii de preepurare sau separatoare de grăsimi, pentru evitarea pătrunderii în reţeaua publică de canalizare a uleiurilor, grăsimilor, solvenţilor, vopselelor, produselor petroliere şi a altor substanţe chimice; o manevrarea, deteriorarea, degradarea sau distrugerea instalaţiilor amplasate pe domeniul public: hidranţi de incendiu sau pentru udat spaţii verzi, cişmele publice şi fântâni arteziene. Se interzice utilizarea cişmelelor publice şi a hidranţilor în scopul asigurării apei pentru nevoi casnice; o deteriorarea, distrugerea şi sustragerea unor elemente aferente reţelelor stradale de alimentare cu apă sau canalizare: vane, robinete de concesie, capace de cămine, grătare guri de scurgere; o acoperirea cu pământ, moloz, asfalt, beton, pavele sau alte materiale, vehicule sau autovehicule a căminelor de apă şi canal, a hidranţilor de incendiu, a robinetelor de concesie, precum şi deteriorarea sau mutarea tăblițelor indicatoare de identificare a gospodăriei subterane; o distrugerea prin circulaţia cu mijloace de transport şi utilaje neadecvate, a capacelor căminelor de vizitare, a gurilor de scurgere şi a altor elemente de reţea publică; o diminuarea părţii carosabile a străzilor prin executarea de rampe de acces în zona rigolei, împiedecând scurgerea normală a apelor meteorice spre gurile de scurgere;. 2.2. agent constatator/echipa de control — persoane împuternicite expres în acest sens, pe baza propunerii Directorului General al APAVITAL S.A., prin împuternicire/dispoziție dată de Primarul Comunei Ciurea. Agenţii constatatori care, împreună, verifică respectarea legislației în vigoare și constată săvârşirea contravenţiilor, cu aplicarea prevederilor art. 5, formează echipa de control; 2.3. proces verbal de constatare a contravenţiei — înscrisul în care se menţionează/reţin fapte prevăzute la pct. 2.1, întocmit de către agenţii constatatori, după modelul din Anexa nr. 2 a prezentului Regulament, cu respectarea și aplicarea prevederilor prezentului Regulament coroborat cu prevederile Ordonanţei nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor; 2.4. contravenient — persoană fizică sau juridică, care a săvărşit una sau mai multe din faptele prevăzute la pct. 2.1]; 4|Page 2.5. martor — persoană fizică care a asistat nemijlocit la săvărşirea uneia sau a mai multor fapte, din cele prevăzute la pct. 2.1, care atestă în scris, în cuprinsul procesului verbal de constatare a contravenţiei, faptele consemnate de agentul constatator; 2.6. apă potabilă — apă care îndeplineşte indicatorii de potabilitate prevăzuţi de legislaţia în vigoare; 2.7. ape uzate menajere — apele de canalizare rezultate din folosirea apei în gospodării, instituţii publice şi servicii, care rezultă mai ales din metabolismul uman şi din activităţi menajere şi igienico- sanitare; 2.8. ape uzate industriale — apele de canalizare rezultate din activităţi economico-industriale sau corespunzând unei alte utilizări a apei decât cea menajeră; 2.9. ape pluviale — apele de canalizare care provin din precipitaţii atmosferice; 2.10. aviz de branşare/racordare — documentul scris, emis de operatorul serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare, prin care se stabilesc condiţiile tehnice cu privire la proiectarea, amplasarea şi execuţia branşamentelor de apă, respectiv a racordurilor de canalizare, şi prin care se stabileşte punctul de delimitare dintre reţelele publice şi instalaţiile interioare de utilizare; 2.11. branşament de apă — partea din reţeaua de alimentare cu apă, care asigură legătura dintre rețeaua publică de distribuţie şi rețeaua interioară a unei incinte sau a unei clădiri. Branşamentul deserveşte un singur utilizator. 2.12. cămin de branşament — construcţie componentă a sistemului de distribuţie a apei, aparţinând sistemului public de alimentare cu apă, care adăposteşte contorul de branşament, cu montajul aferent acestuia; 2.13. contor de branşament — aparatul de măsurare a cantităţii de apă consumată de utilizator, care se montează pe branşament între două vane-robinete, la limita proprietăţii utilizatorului; contorul este ultima componentă a reţelei publice de distribuţie în sensul de curgere a apei, fiind utilizat la determinarea cantităţii de apă consumată, în vederea facturării. 2.14. domeniu public — totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit legii, aflate în proprietatea publică a unităţilor administrativ-teritoriale, care, potrivit legii sau prin natura lor, sunt de folosinţă sau interes public local ori judeţean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene şi care nu au fost declarate prin lege bunuri de uz sau de interes public naţional; 2.15. imobil — orice clădire sau teren, cu destinaţie social-culturală, administrativă, de producţie industrială, comercială, de prestări servicii sau de locuinţă, inclusiv terenul aferent, cu regim juridic 5|Page dovedit. În cazul blocurilor de locuinţe, la care terenul aferent nu este delimitat, se consideră imobile toate acele blocuri care au adrese poştale distincte; 2.16. instalaţii interioare de apă — totalitatea instalaţiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, amplasate după punctul de delimitare dintre reţeaua publică şi instalaţia interioară de utilizare a apei, şi care asigură transportul apei preluate din rețeaua publică la punctele de consum şi/sau la instalaţiile interioare de utilizare; 2.17. instalaţii interioare de canalizare — totalitatea instalaţiilor aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului, care asigură preluarea şi transportul apei uzate de la instalaţiile de utilizare a apei până la căminul de racord din reţeaua publică; 2.18. operator — APAVITAL S.A.; 2.19. punct de delimitare — locul în care instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea utilizatorului se branşează la instalaţiile aflate în proprietatea sau în administrarea operatorului furnizor/prestator de servicii. Punctul de delimitare asigură identificarea poziţiei de montare a dispozitivelor de măsurare-înregistrare a consumurilor, stabilirea apartenenţei instalaţiilor, ca şi precizarea drepturilor, respectiv a obligaţiilor ce revin părţilor cu privire la exploatarea, întreţinerea şi repararea acestora. Delimitarea dintre instalaţiile interioare de canalizare şi reţeaua publică de canalizare se face prin căminul de racord, care este prima componentă a reţelei publice, în sensul de curgere a apei uzate; 2.20. racord de canalizare — partea din reţeaua publică de canalizare care asigură legătura dintre instalaţiile interioare de canalizare ale utilizatorului şi reţeaua publică de canalizare, inclusiv căminul de racord; 2.21. repartitor de costuri — aparat cu indicaţii adimensionale destinat măsurării, înregistrării şi individualizării consumurilor de apă pentru fiecare proprietar al unui condominiu. Contoarele de apă montate în aval de contorul de branşament pot fi utilizate numai ca repartitoare de costuri; 2.22. reţea de distribuţie a apei — parte a sistemului public de alimentare cu apă, alcătuită din reţeaua de conducte, armături şi construcţii anexe, care asigură distribuţia apei la doi ori la mai mulţi utilizatori independenţi; 2.23. reţea de canalizare — parte a sistemului public de canalizare, alcătuită din canale colectoare, canale de serviciu, cămine, guri de scurgere şi construcţii anexe care asigură preluarea, evacuarea şi transportul apelor de canalizare de la doi ori de la mai mulţi utilizatori independenţi; 2.24. secţiune de control — locul de unde se prelevează probe de apă în vederea analizelor de laborator, acest loc fiind: - pentru apa potabilă şi industrială: căminul de branşament; 6|Page - pentru apa uzată: căminul de racord; 2.25. sistem de alimentare cu apă — ansamblul construcţiilor şi terenurilor, instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul de alimentare cu apă. Sistemele de alimentare cu apă cuprind, de regulă, următoarele componente: - captări; - aducţiuni; - staţii de tratare; - staţii de pompare, cu sau fără hidrofor; - rezervoare de înmagazinare; - reţele de transport şi distribuţie; - branşamente, până la punctul de delimitare; 2.26. sistem de canalizare — ansamblul construcţiilor şi terenurilor aferente instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, prin care se realizează serviciul de canalizare. Sistemele de canalizare cuprind, de regulă, următoarele componente: - racorduri de canalizare, de la punctul de delimitare şi preluare; - reţele de canalizare; - staţii de pompare; - staţii de epurare; - colectoare de evacuare spre emisar; - guri de vărsare în emisar; - depozite de nămol deshidratat; 2.27. utilizatori — persoane fizice sau juridice care beneficiază, direct sau indirect, individual sau colectiv, de serviciile de utilităţi publice, în condiţiile legii; 2. [...]