HCL 44/2019 Chitila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL ILFOV ORAȘUL CHITILA PRIMĂRIA ORAȘULUI CHITILA Str. Ion Olteanu, nr. 6, tel. 021.436.37.09; 021.436.37.11; fax 021.436.37.10 www.primariachitila.ro; primar(aprimariachitila.ro; HOTĂRÂREA nr.44 din data 04.03.2019 privind aprobarea Procedurii de achiziţie a unui credit în cadrul U.A.T. Oraş Chitila CONSILIUL LOCAL al oraşului CHITILA, județul Ilfov, întrunit în şedinţa de lucru din 04.03.2019 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 7772/01.03.2019 a primarului orașului Chitila la proiectul de hotărâre privind privind aprobarea Procedurii de achiziţie a unui credit în cadrul U.A.T. Oraş Chitila; - Raportul de specialitate al Direcţiei Economic nr. 7771/01.03.2019 privind aprobarea Procedurii de achiziţie a unui credit în cadrul U.A.T. Oraş Chitila - Avizul favorabil al Comisiei pentru programe de dezvoltare economico-socială, buget-finanţe, administraţia domeniului public şi privat al Orașului, protecţia mediului, servicii şi comert la proiectul de hotărâre; - Avizul secretarului Orașului Chitila; - Prevederile Legii 273/2006 privind finanţele publice locale; - Prevederile art. 7 si art. 8 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administrația publică locală; - Legea nr. 24/2000(**republicată**)(*actualizată*) privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative; - Prevederile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul Art. 45, al. (6) din Legea 215 / 2001 privind Administraţia Publică Locală, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Procedura internă privind achiziția de servicii de creditare ce au ca obiect împrumuturi financiare care pot fi contractate de U.A.T. Chitila de la instituţii de credit românești/străine astfel cum este aceasta prevăzută în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul oraşului şi toate direcţiile/serviciile/birourile/compartimentele de specialitate vor duce la îndeplinire prevederile prezentei; Art.3. Prezenta hotărâre va fi comunicată aparatului de specialitate al Primarului Oraș Chitila şi Instituţiei Prefectului şi se va publica pe pagina web a U.A.T. Oraş Chitila: www.primariachitila.ro. Contrasemnează Secretar, Adrian Tomescu Anexa la H.C.L. Chitila nr. 44/04.03.2019 Procedură internă privind achiziția de servicii de creditare CAP.I1 Dispoziţii Generale ART. 1 (1) Prezenta Procedură internă (denumită în cele ce urmează „Procedura”) are drept scop stabilirea principiilor, cadrului şi metodologiei unitare pentru organizarea și desfășurarea achiziţiilor de servicii de creditare ce au ca obiect împrumuturi financiare care pot fi contractate de U.A.T. Chitila de la instituţii de credit româneşti/străine și care, conform dispoziţiilor art. 29 alin. (1) lit. f) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare, sunt exceptate de la aplicarea prevederilor acestei legi. (2) Achiziţia de servicii de creditare se va face de către U.A.T. Chitila cu respectarea prevederilor prezentei Proceduri. (3) Principiile care stau la baza atribuirii de către U.A.T. Chitila a contractelor de achiziţie de servicii ce au ca obiect acordarea de credite sunt nediscriminarea, tratamentul egal, recunoașterea reciprocă, transparenţa, proporționalitatea, asumarea răspunderii. (4) Scopul serviciilor de acordare de credite care urmează a fi achiziționate poate fi finanțarea proiectelor/investiţiilor publice de interes local ale U.A.T. Chitila sau refinanțarea datoriei publice locale, conform prevederilor Legii nr. 273/206 a finanţelor publice locale, cu modificările și completările ulterioare. (5) Prezenta Procedură nu se aplică pentru achiziţia publică de servicii ce are ca obiect împrumuturi care pot fi contractate de U.A.T. Chitila de la instituţii financiare internaţionale, achiziţie care este organizată de autoritatea contractantă în conformitate cu regulile în materie de achiziţii stabilite de aceste instituţii, potrivit prevederilor art. 28 din legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. ART. 2 (1) Instituţiile de credit românești/străine, denumite în continuare instituţii de credit, pot participa la procedura de achiziţie de servicii de creditare ce are ca obiect împrumuturi financiare, singure sau în asociere, în condiţiile prezentelor norme procedurale interne. (2) Numărul de instituţii de credit/asocieri care au dreptul de a depune oferta este nelimitat. (3) Mai multe instituţii de creditare au dreptul de a se asocia cu scopul de a depune candidatura sau oferta comună, fără a fi obligate să își legalizeze din punct de vedere formal asocierea. Forma de asociere se demonstrează prin convenții scrise intervenite între membrii asociaţiei. ART. 3 (1) În urma aplicării prezentei Proceduri va fi selectată o instituţie de credit/asociaţie cu care se va încheia un contract de servicii de creditare. În funcţie de diverşi factori (mai multe oferte clasate pe primul loc, numărul ofertanţilor, etc.), U.A.T. Chitila poate efectua procedura de achiziţie de servicii de creditare în etape, prin întocmirea unei liste scurte de oferte cu primele trei instituții de credit/asociaţii clasate care vor fi invitate să participe la o sesiune suplimentară de îmbunătăţire a ofertelor depuse iniţial, în sensul diminuării preţurilor ofertelor şi, în final, refacerea clasamentului. În cazul în care una dintre instituţiile de credit/asociaţiile selectate nu își îmbunătățește oferta, va fi luată în considerare oferta depusă iniţial. (2) Contractul de servicii de creditare se va încheia cu instituţia de credit/asociaţia clasată pe primul loc în conformitate cu alin. (1). În cazul în care instituţia de credit/asociaţia se află în imposibilitate/refuză încheierea contractului de servicii de creditare, acesta se va încheia cu instituţia de credit/asociaţia următoare clasată. CAP.II Procedura de derulare a achiziției de servicii de creditare ce are ca obicet împrumuturi financiare ART. 4 (1) Procedura de achiziţie internă reprezintă o succesiune de etape, după parcurgerea cărora se achiziţionează serviciul, ca urmare a încheierii unui contract de achiziție de servicii. (2) Procedura de achiziţie de servicii de creditare ce are ca obiect împrumuturi financiare se realizează în trei etape, respectiv: a. planificarea și pregătirea procedurii; b. iniţierea procedurii; c. selecţia ofertei câștigătoare. (3) Etapa de planificare și pregătire a procedurii de achiziţie presupune elaborarea documentației de inițiere a achiziţiei de servicii și a documentaţiei de atribuire a contractului de achiziţie de servicii de creditare. Responsabilităţile compartimentelor de specialitate din cadrul U.A.T. Chitila în elaborarea, avizarea şi aprobarea acestor documentaţii. precum și conţinutul acestora sunt prevăzute în Anexa A la prezenta Procedură. (4) Etapa de iniţiere a procedurii de achiziţie presupune următoarele activităţi: a) constituirea Comisiei de evaluare, aprobată de U.A.T. Chitila. În cadrul acestei Comisii se vor nominaliza atât membri titulari (cel puţin 3 membri), cât şi membri supleanţi. Pe lângă Comisia de evaluare se pot desemna specialişti externi, numiţi experți cooptați. Atribuţiile şi modul de lucru al Comisiei de evaluare sunt stabilite prin Nota de numire, atribuţii şi mod de lucru. După aprobare, această Notă va fi adusă la cunoştinţă tuturor membrilor Comisiei de evaluare; b) publicarea pe site-ul U.A.T. Chitila și opţional, în SEAP (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub_la rubrica Documente — Publicitate - Anunţuri) a Cererii de ofertă (conform modelului prevăzut în Anexa B la prezenta Procedură) pentru contractarea de servicii de creditare de la instituţii de credit autorizate conform legislaţiei în vigoare. (5) Etapa de selecţie a ofertei câștigătoare presupune următoarele activităţi: a) primirea şi înregistrarea ofertelor în termenul-limită și la adresa prevăzute în cererea de ofertă. Ofertele depuse după termenul-limită de depunere sau la o altă adresă se returnează fără a fi deschise; b) deschiderea ofertelor la data, ora și adresa indicate în cererea de ofertă, organizându-se în acest sens o şedinţă de deschidere a ofertelor. Orice ofertant are dreptul de a participa prin reprezentanţi legali/imputerniciți la şedinţa de deschidere a ofertelor; c) verificarea îndeplinirii criteriilor de calificare, în conformitate cu prevederile pct. 3 - Calificarea ofertanţilor din anexa B „Model Cerere de ofertă” și stabilirea ofertelor descalificate sau calificate (eligibile); d) analiza ofertelor tehnice și financiare prin aplicarea criteriilor de selecţie prevăzute la pet. 4 - Criterii de selectare din anexa B „Model Cerere de ofertă” şi stabilirea clasamentului ofertelor selectate. Analiza ofertelor tehnice şi financiare se poate realiza de către Comisia de evaluare într-una sau mai multe şedinţe de evaluare; e) elaborarea solicitărilor de clarificări și/sau completări necesare pe tot parcursul procesului de evaluare a ofertelor; f) întocmirea listei scurte, după caz, și solicitarea îmbunătăţirii ofertelor depuse iniţial; 8) reanalizarea ofertelor îmbunătăţite și stabilirea clasamentului final, în baza căruia se va desemna instituția de credit/asociaţia clasată pe primul loc şi cu care se va trece la etapa de negociere a termenilor împrumutului financiar precum și a termenilor contractuali; h) negocierea termenilor împrumutului financiar și a termenilor contractului de achiziție de servicii cu instituția de credit/asociaţia clasată pe locul | în clasamentul final; i) elaborarea Raportului procedurii de atribuire sau după caz, a Raportului de anulare a procedurii de atribuire şi aprobarea de către U.A.T. Chitila; j) semnarea contractului de achiziţie de servicii de creditare, după obţinerea avizelor prevăzute de legislaţia în vigoare de la data contractării creditului (avizul Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale). ART. 5 (1) În vederea participării la procedura de atribuire a contractului de achiziţie de servicii de creditare, ofertanţii trebuie să îndeplinească cerinţele prevăzute în anexa B „Model Cerere de ofertă”. (2) Condiţiile de eligibilitate sunt stabilite în anexa B „Model Cerere de ofertă”. (3) Evaluarea ofertelor se realizează conform anexei nr. 3 la „Model Cerere de ofertă”. ART. 6 (1) Analiza ofertelor se face de către comisia de evaluare, care răspunde de desfăşurarea activităţilor prevăzute la art. 4 alin. ($) lit. a) — i) din prezenta Procedură. (2) Pe parcursul desfășurării procedurii de atribuire, membrii comisiei de evaluare au obligaţia de a păstra confidenţialitatea asupra conţinutului ofertelor, precum și asupra oricăror altor informaţii prezentate de ofertanți, a căror dezvăluire ar putea aduce atingere dreptului acestora de a-și proteja interesele comerciale. (3) (3.1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare precum şi expertul/experții cooptați au obligaţia de a semna o declaraţie pe propria răspundere, prin care se angajează să respecte dispoziţiile prevăzute la alin. (2) și prin care confirmă totodată că nu se află în niciuna dintre situaţiile următoare: a) este soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv ori afin până la gradul al patrulea inclusiv cu reprezentanții instituţiilor de credit/asociației ofertante; b) în ultimii 3 ani a avut contracte de muncă sau de colaborare cu unul dintre ofertanţi ori cu asociaţii unuia dintre ofertanţi sau a făcut parte din adunarea asociaţilor sau din orice alt organ de conducere ori de administrare al unuia dintre ofertanţi; c) are calitatea de asociat sau face parte din organele de conducere ori de administrare ale unuia dintre ofertanţi. (3.2) Declaraţia prevăzută la alin. (1) trebuie semnată înainte de deschiderea ofertelor. (3.3) În cazul în care unul dintre membrii desemnaţi în comisia de evaluare constată că se află în una sau mai multe dintre situaţiile prevăzute la alin. (3.1), acesta are obligaţia de a solicita de îndată înlocuirea sa din componenţa comisiei respective. (3.4) În cazul în care atât titularul, cât și supleantul se află în una sau mai multe dintre situațiile prevăzute la alin. (1), conducătorul instituţiei care i-a desemnat va desemna alte două persoane. CAP. Ul Negocierea contractului de achiziție de servicii de creditare ART, 7 (1). În urma aplicării criteriilor de selecție şi a evaluării ofertelor, comisia de evaluare stabileşte instituţia de credit/asociaţia clasată pe locul 1 în urma clasamentului final, cu care negociază și agreează clauzele contractului de achiziţie de servicii de creditare. (2) În situaţia în care nu se ajunge la un acord între părţi în privinţa clauzelor contractului privind achiziţia de servicii de creditare, U.A.T. Chitila poate renunţa la încheierea contractului cu instituţia de credit/asociația clasată pe primul loc, situație în care se va relua procedura de negociere cu următorul clasat. (3) În urma finalizării negocierilor clauzelor contractului privind achiziţia serviciilor de creditare, conform alin. (1) şi (2). după caz, Comisia de evaluare desemnează instituţia de credit/asociaţia câștigătoare şi elaborează raportul procedurii de atribuire. (4) Raportul menţionat la alin. (3) este înaintat spre aprobare de către U.A.T. Chitila. CAP.IV 7 Incheierea contractului de achiziție de servicii de creditare ART. 8 (1) Procedura de atribuire se finalizează prin încheierea contractului de achiziţie de servicii de creditare, cu excepţia cazurilor în care devine necesară anularea procedurii de atribuire. (2) U.A.T. Chitila are dreptul de a anula procedura demarată pentru atribuirea contractului de achiziţie de servicii de creditare în următoarele cazuri: a) dacă au fost depuse numai oferte inacceptabile şi/sau neconforme; b) dacă nu a fost depusă nicio ofertă sau dacă au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate din cauza modului neuniform de abordare a soluţiilor tehnice şi/ori financiare; c) dacă abateri grave afectează procedura de atribuire sau dacă este imposibilă încheierea contractului; d) ca urmare a deciziei pronunțate de instanţa de judecată, prin care se dispune eliminarea oricăror specificaţii tehnice din cererea de ofertă ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire. (3) U.A.T. Chitila va încheia contractul de achiziție de servicii cu instituţia de credit/asociaţia desemnată câștigătoare de Comisia de evaluare. (4) Contractul de achiziţie de servicii de creditare care urmează a fi încheiat constituie informaţie de interes public și, în consecinţă, nu va fi supus reglementarilor privind secretul bancar. (5) Contractul de achiziţie se încheie/semnează numai după obţinerea avizului favorabil de la Comisia de Autorizare a Împrumuturilor Locale, constituită conform prevederilor legale în vigoare (17G nr. 9/2007 privind constituirea, componenta si funcționarea Comisiei de autorizare a împrumuturilor locale, cu modificările şi completările ulterioare). (6) U.A.T. Chitila va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul procedurii de atribuire ori, după caz, la anularea procedurii de atribuire, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 5 zile lucrătoare de la emiterea acestora. (7) Anunţul privind instituţia de credit/asociaţia câștigătoare va fi publicat pe site-ul U.A.T. Chitila, după finalizarea negocierii şi agrearea contractului de achiziţie de servicii de creditare. De asemenea, în termen de $ zile de la data atribuirii contractului de achiziţie de servicii de creditare, vor fi transmise comunicări privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire tuturor ofertanţilor participanţi la procedura de achiziţie. CAP. V Dosarul achiziției de servicii de creditare ART.9 (1) Comisia de evaluare are obligaţia de a întocmi dosarul achiziţiei pentru fiecare contract de achiziţie de servicii de creditare încheiat. (2) Dosarul achiziţiei va cuprinde documentele întocmite/primite de autoritatea contractantă U.A.T. Chitila în cadrul procedurii de atribuire (ex. cererea de ofertă şi dovada publicării, Nota de numire a comisiei de evaluare, declaraţiile de confidenţialitate și imparţialitate, procesul verbal al deschiderii ofertelor, procesele verbale de evaluare, formularele de ofertă, solicitări de clarificări, precum şi clarificările transmise/primite de autoritatea contractantă, lista scurtă, după caz, și solicitările de îmbunătăţire a ofertelor depuse iniţial, ofertele îmbunătăţite depuse, raportul procedurii de atribuire, precum şi anexele la acesta, dovada comunicărilor privind rezultatul procedurii de atribuire, contestațiile formulate, inclusiv deciziile instituţiilor de soluţionare a contestaţiilor, contractul de achiziţie publică etc.). (3) Dosarul achiziţiei se păstrează de către direcția de specialitate din U.A.T. Chitila cu atribuţii în domeniul achiziţiilor, atât timp cât contractul produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data finalizării acestuia. CAP..VI Contestaţii ART. 10 (1) Orice persoană care se considera vătămată într-un drept ori interes legitim printr-un act al autorităţii contractante Orașul Chitila, prin încălcarea prevederilor prezentei proceduri, poate formula contestaţie în condiţiile Legii nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. (2) Formularea unei contestaţii nu atrage suspendarea derulării procedurii de atribuire. (3) Cu toate acestea, autoritatea contractanta își rezervă dreptul de a suspenda procedura de atribuire în situaţiile în care consideră necesară această măsură. Suspendarea va fi adusă la cunoștința ofertanţilor de îndată ce se ia aceasta decizie prin publicarea pe pagina de internet a autorității contractante. (4) Pentru fiecare contestaţie autoritatea contractanta va formula un răspuns motivat. CAP. VII Dispoziţii finale ART. 11 (1) Anexele A şi B fac parte integrantă prin prezenta procedură. (2) Prezenta Procedură poate fi completată, modificată sau abrogată prin Hotărâre a Consiliului Local. (3) Prezenta Procedură intră în vigoare la data Hotărârii Consiliului Local de aprobare. Conţi ANEXA A la Procedură nutul documentației de inițiere a achiziției de servicii de creditare, documentației de atribuire şi responsabilitățile compartimentelor de specialitate din cadrul U.A.T. Chitila în elaborarea, avizarea şi aprobarea acestor documentații A. Documentaţia de iniţiere a achiziţiei de servicii de creditare ce are ca obiect împrumuturi financiare ce pot fi contractate de U.A.T. Chitila de la instituții de credit româneșşti/străine cuprinde, fără a se limita, următoarele documente: 1) Referat de necesitate privind achiziţia serviciilor; 2) Nota justificativa privind determinarea valorii estimate a contractului de servicii; Valoarea estimata a contractului se va calcula pe baza comisioanelor ce urmează a fi plătite, dobânzilor şi a oricăror altor forme de remunerare aferente serviciilor respective; 3) Hotărârea Consiliului Local al U.A.T. Chitila privind aprobarea contractării creditului ce face obiectul achiziţiei publice. B. Documentaţia de atribuire trebuie să cuprindă, fără a se limita la cele ce urmează, cel puţin următoarele documente: a) Cererea de ofertă; b) Criteriile de calificare; c) Criteriile de selecţie; d) Criteriile de atribuire; e) Informaţii cu privire la clauzele contractuale obligatorii şi/sau proiect de contract de achiziţie de servicii de creditare, după caz (se constituie în anexă la Cererea de ofertă); f) Formulare și modele de documente aplicabile (se constituie ca anexe la Cererea de ofertă). C. Responsabilităţile privind elaborarea, avizarea şi aprobarea documentaţiilor prevăzute la lit. A şi B de mai sus sunt următoarele: v vV Referatul de necesitate privind achiziția serviciilor este elaborat de direcția de specialitate din cadrul U.A.T. Chitila cu atribuţii în domeniul împrumuturilor împreună cu [...]