HCL 326/2019 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind anularea majorărilor de întârziere pentru obligațiile bugetare restante la 31.12.2018 datorate bugetului local, în condițiile O.G. nr. 6/2019, privind instituirea unor facilități fiscale Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară, Având în vedere: - referatul primarului municipiului Buzău, înregistrat sub nr. 370/CLM/11.10.2019; - raportul Direcţiei Finanţe Publice Locale Buzău, înregistrat sub nr. 122.108/09.10.2019; - avizul Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico – financiare a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile Titlului IX, cu privire la impozitele şi taxele locale din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 207/2015, privind Codul de procedură fiscală, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 32 din O.G. nr. 6/2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale, cu modificările și completările ulterioare; - prevederile art. 140, alin. (1) şi alin. (3), ale art. 154, alin. (1), ale art. 196, alin. (1), lit. a), ale art. 197, alin.(1) şi ale art. 243, alin. (1), lit. a) şi lit.b), din Ordonanţa de Urgenţă nr. 57/2019, privind Codul administrativ; - prevederile Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată; - nota internă nr. 137.460 din 11.11.2019 a responsabilului cu societatea civilă, din cadrul Serviciului Relații cu Publicul, Organizare Alegeri. În temeiul art. 129, alin.(1), alin. (4), lit. c), alin. (14) şi art. 139, alin. (1) şi alin. (3), lit. a) şi c), coroborat cu art. 5, lit. cc) din O.U.G. 57/2019, privind Codul administrativ, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1.- Se aprobă aplicarea prevederilor O.G. nr. 6/2019, privind instituirea unor facilităţi fiscale. Art. 2.- Se aprobă instituirea facilităţilor fiscale de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale, restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău.  Art. 3.- Se aprobă Procedura de acordare a facilităţilor fiscale de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre şi se aplică de la data adoptării prezentei până la data de 15.12.2019 inclusiv (data limită de depunere a cererii sub sancţiunea decăderii), termenul de soluţionare de către organul fiscal a cererilor depuse fiind 31.12.2019. Art. 4.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Direcţiei Finanţe Publice Locale, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, consilier Vasile Murguleț CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL GENERAL AL MUNICIPIULUI BUZĂU CU ATRIBUȚII DELEGATE Elena Camelia Toma Buzău, 15 noiembrie 2019 Nr. 326 Această hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 15 noiembrie 2019, cu respectarea prevederilor art. 139, alin. (1) şi alin. (3), lit. a) şi c) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu un număr de 21 voturi pentru, 0 abţineri şi 0 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 21 consilieri prezenţi la şedinţă.  ANEXĂ la Hotărârea nr. 326/15.11.2019 a Consiliului Local al Municipiului Buzău PROCEDURA de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău 1. Dispoziţii generale: (1) Prezenta procedură se aplică debitorilor – persoane juridice, persoane fizice şi entităţi fără personalitate juridică – care la data de 31 decembrie 2018 inclusiv au obligaţii bugetare principale restante administrate de organul fiscal sub un milion de lei, de un milion de lei sau mai mari de un milion de lei. (2) anularea accesoriilor în cazul obligaţiilor bugetare la 31 decembrie 2018 datorate bugetelor locale, mai mari sau mai mici de un milion de lei, se aplică de către unităţile administrativ-teritoriale, opţional, dacă consiliul local stabileşte, prin hotărâre, aplicarea acestor prevederi. (3) Prin hotărârea prevăzută la art.3 consiliul local aprobă şi procedura de anulare a accesoriilor. (4) Prin obligaţii bugetare principale restante la 31 decembrie 2018 inclusiv se înţelege: a) obligaţii bugetare pentru care s-a împlinit scadenţa sau termenul de plată până la 31 decembrie 2018 inclusiv; b) diferenţele de obligaţii bugetare stabilite prin decizie de impunere comunicate până la data de 31 decembrie 2018 inclusiv, chiar dacă pentru acestea nu s-a împlinit termenul de plată prevăzut la art.156 alin.(1) din Codul de procedură fiscală; c) alte obligaţii de plată individualizate în titluri executorii emise potrivit legii şi existente în evidenţa organului fiscal în vederea recuperării la data de 31 decembrie 2018 inclusiv; d) obligaţiile bugetare declarate de debitor sau stabilite de organul fiscal competent prin decizie după data de 1 ianuarie 2019 aferente perioadelor fiscale de până la 31 decembrie 2018. (5) Nu sunt considerate obligaţii de plată la 31 decembrie 2018 inclusiv: a) obligaţiile bugetare pentru care s-au acordat şi sunt în derulare înlesniri la plată, potrivit legii, la data de 31 decembrie 2018 inclusiv; b) obligaţiile de plată stabilite în acte administrative a căror executare este suspendată în condiţiile legii, la data de 31 decembrie 2018 inclusiv. (6) Sunt considerate restante la 31 decembrie 2018 inclusiv şi obligaţiile la plată care, la această dată, se află în oricare dintre situaţiile prevăzute la alin.(5) iar ulterior acestei date, dar nu mai târziu de 15 decembrie 2019 inclusiv, înlesnirea la plată îşi pierde valabilitatea sau, după caz, încetează suspendarea executării actului administrativ fiscal. Pentru obligaţiile prevăzute la alin.(5) lit.b), debitorii pot renunţa la efectele suspendării actului administrativ fiscal pentru a beneficia de anularea accesoriilor. În acest caz, debitorii trebuie să depună o cerere de renunţare la efectele suspendării actului administrativ fiscal până la data de 15 decembrie 2019 inclusiv.  (7) Prezenta procedură se aplică pe raza administrativ – teritorială a municipiului Buzău. 2. Obiectivul şi scopul procedurii Este determinat de stimularea conformării contribuabililor la plata obligaţiilor fiscale, revitalizarea şi evitarea deschiderii procedurii insolvenţei, maximizarea încasărilor bugetare şi diminuarea arieratelor la bugetul local, precum şi de respectarea principiului egalităţii de tratament, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare a facilităţilor fiscale, atât în cazul persoanelor juridice angajate sau nu în activităţi comerciale, cât şi al persoanelor fizice şi a celor asimilate acestora. 3. Durata şi condiţiile aplicării procedurii (1) Prezenta procedură se aplică de la data aprobării prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Buzău până la 15.12.2019 inclusiv (data limită de depunere a cererii sub sancţiunea decăderii), termenul de soluţionare de către organul fiscal a cererilor depuse în termen fiind 31.12.2019. Procedura vizează anularea accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31 decembrie 2018, dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a) Toate obligaţiile bugetare principale restante la 31 decembrie 2018 inclusiv, administrate de organul fiscal local, se sting prin orice modalitate prevăzută de lege până la data de 15 decembrie 2019 inclusiv; b) Sunt stinse prin orice modalitate prevăzută de lege toate obligaţiile bugetare principale şi accesorii administrate de organul fiscal local cu termene de plată cuprinse între data de 01 ianuarie 2019 şi 15 decembrie 2019 inclusiv, până la data depunerii cererii de anulare a acccesoriilor; c) Debitorul să aibă depuse toate declaraţiile fiscale, până la data depunerii cererii de anulare a accesoriilor. Această condiţie se consideră îndeplinită şi în cazul în care, pentru perioadele în care nu s-au depus declaraţii fiscale, obligaţiile fiscale au fost stabilite, prin decizie, de către organul fiscal local; d) Debitorul depune cererea de anulare a accesoriilor după îndeplinirea în mod corespunzător a condiţiilor prevăzute la lit.a)-c), dar nu mai târziu de 15 decembrie 2019 inclusiv, sub sancţiunea decăderii. (2) Accesoriile aferente diferenţelor de obligaţii bugetare principale declarate suplimentar de debitori prin declaraţie rectificativă prin care se corectează obligaţiile bugetare principale cu scadenţe anterioare datei de 31 decembrie 2018 inclusiv, administrate de organul fiscal local, se anulează dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: a) Declaraţia rectificativă este depusă începând cu data de 01 ianuarie 2019 până la data de 15 decembrie 2019 inclusiv; b) Toate obligaţiile bugetare principale individualizate în declaraţia rectificativă se sting prin orice modalitate prevăzută de lege până la 15 decembrie 2019 inclusiv; (3) Accesoriile aferente obligaţiilor bugetare principale administrate de organul fiscal local, cu termene de plată până la 31 decembrie inclusiv şi individualizate în decizii de impunere emise ca urmare a unei inspecţii fiscale în derulare la data intrării în vigoare a Ordonanţei nr.6/31.07.2019, se anulează dacă sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii:  a) Toate diferenţele de obligaţii principale individualizate în decizia de impunere sunt stinse prin orice modalitate prevăzută de lege până la termenul de plată prevăzut la art.156 ali.1 din Codul de procedură fiscală; b) Cererea de anulare a accesoriilor se depune în termen de 30 zile de la comunicarea deciziei de impunere, sub sancţiune decăderii. (4) Prin derogare de la art.105 alin.8 din Codul de procedură fiscală, în situaţia inspecţiilor fiscale ce urmează a începe după intrarea în vigoare Ordonanţei nr.6/2019, în scopul acordării anulării, organele fiscale iau în considerare declaraţiile rectificative depuse de debitori în cel mult 10 zile de la data intrării în vigoare a ordonanţei. 4. Condiţii de eligibilitate şi implementare a procedurii 1) Debitorii care intenţionează să beneficieze de anularea obligaţiilor bugetare accesorii potrivit prezentei proceduri, pot depune o notificare adresată organului fiscal local, cu privire la intenţia lor, până cel mai târziu la data depunerii cererii de anulare a accesoriilor, 15 decembrie 2019 inclusiv, sub sancţiunea decăderii. 2) După primirea notificării prevăzute la alin.1, organul fiscal competent verifică dacă debitorul şi-a îndeplinit obligaţiile declarative până la respectiva dată, efectuează stingerile, compensările şi orice fel de alte opraţiuni necesare în vederea stabilirii cu certitudine a obligaţiilor bugetare ce constituie condiţie pentru acordarea facilităţii fiscale. În cazul în care se constată că debitorul nu şi-a îndeplinit obligaţiile declarative, organul fiscal local îl îndrumă potrivit art.7 din Codul de procedură fiscală. 3) În termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la data depunerii notificării, organul fiscal competent eliberează din oficiu certificatul de atestare fiscală, pe care îl comunică debitorului. 4) Organul fiscal are obligaţia de a clarifica cu debitorul eventualele neconcordanţe cu privire la obligaţiile bugetare ce constituie condiţie pentru acordarea facilităţii fiscale sau a celor care pot fi anulate. 5) Pentru debitorii care au notificat organul fiscal potrivit alin.1: a) Toate accesoriile, care pot face obiectul anulării, se amână la plată în vederea anulării. În acest caz, organul fiscal emite decizie de amânare la plată a tuturor accesoriilor; b) Procedura de executare silită nu începe sau se suspendă, după caz, pentru obligaţiile accesorii amânate la plată potrivit lit.a), c) Obligaţiile accesorii amânate la plată potrivit lit.a) nu se sting până la data soluţionării cererii de anulare a accesoriilor sau până la data de 15 decembrie 2019 inclusiv, în cazul în care debitorul nu depune cerere de anulare a accesoriilor. (6)Prevederile alin.5 sunt aplicabile şi pe perioada cuprinsă între data depunerii cererii de anulare a accesoriilor şi data emiterii deciziei de soluţionare a cererii. (7) Decizia de amânare la plată a tuturor accesoriilor îşi pierde valablitatea în oricare dintre următoarele situaţii: a ) La data emiterii deciziei de anulare a accesoriilor sau a deciziei de respingere a cererii de anulare a accesoriilor, după caz; b) La data de 15 decembrie 2019, în cazul în care debitorul nu depune cerere de anulare a accesorilor. (8) Prin derogare de la prevederile art.236 din Codul de procedură fiscală, până la data de 15 decembrie 2019 inclusiv, debitorii care au notificat organul fiscal şi au înfiinţate popriri la data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe, de către organul de executare fiscală, asupra disponibilităţilor băneşti, pot efectua plata sumelor înscrise în adresele de înfiinţare a popririi şi sumele indisponibilizate.  (9) Prevederile alin.(8) sunt aplicabile şi pentru popririle înfiinţate între data intrării în vigoare a prezentei ordonanţe şi data de 15 decembrie 2019 inclusiv. (10) Cererea de anulare a accesoriilor depusă până la data de 15 decembrie 2019, sub sancţiunea decăderii, se soluţionează prin decizie de anulare a accesoriilor sau, după caz, decizie de respingere a cererii de anulare. (11) Un debitor poate beneficia de anularea accesoriilor potrivit prezentei proceduri, dacă sunt îndeplinite toate condiţiile pentru acordarea anulării. (12) Facilităţile fiscale prevăzute de prezenta procedură îşi menţin valabilitatea şi în următoarele cazuri: a) în cazul desfiinţării actului administrativ fiscal în procedura de soluţionare a contestaţiei, chiar dacă s-a dispus emiterea unui nou act administrativ fiscal; b) în cazul în care ulterior emiterii certificatului de atestare fiscală, organul fiscal constată existenţa unor obligaţii bugetare ce nu au fost incluse în certificatul de atestare fiscală. (13) Împotriva actelor administrative fiscale emise potrivit prezentei proceduri se poate formula contestaţie potrivit art.268-281 din Codul de procedură fiscală. (6) Dispoziţii finale Organele de specialitate ale Direcţiei Finanţe Publice Locale, cu atribuţii în administrarea creanţelor bugetare locale verifică îndeplinirea tuturor condiţiilor prevăzute de prezenta procedură, inclusiv achitarea integrală a amenzilor contravenionale aflate în executare silită la organul fiscal local. (7) Anexe Anexele de la nr.1 la nr.6 fac parte integrantă din prezenta  ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - PRIMAR - Nr. 369/CLM/27.11.2018 REFERAT la proiectul de hotărâre privind instituirea unor facilităţi fiscale şi aprobarea procedurii de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău În conformitate cu prevederile art. 136 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în conformitate cu prevederile art. 32 alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, prin prezenta iniţiem Proiectul de hotărâre privind instituirea unor facilităţi fiscale şi aprobarea procedurii de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău, bazându-se pe următoarele Motive: În fapt, arătăm că a intrat în vigoare Ordonanţa nr. 6 din 31 iulie 2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale, care conferă, potrivit prevederilor art.32, posibilitatea consiliului local de a stabili printr-o hotărâre procedura de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor fiscale principale restante la 31 decembrie 2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ-teritorială a Municipiului Buzău. În preambulul proiectului de hotărâre am invocat prevederile art.32 din Ordonanţa nr.6 din 31 iulie 2019 privind instituirea unor facilităţi fiscale care stabileşte: ”Art.32 – anularea accesoriilor în cazul obligaţiilor bugetare restante la 31 decembrie 2018 datorate bugetelor locale. (1) În cazul obligaţiilor bugetare restante la 31 decembrie 2018 mai mari sau mai mici de 1 milion de lei, datorate bugetelor locale, prevederile prezentului capitol se aplică de către unităţile administrativ teritoriale sau, după caz, subdiviziunile administrativ-teritoriale ale municipiului Bucureşti, opţional, dacă consiliul local stabileşte, prin hotărâre, aplicarea acestor prevederi. (2) Prin hotărârea prevăzută la alin.(1) consiliul local aprobă şi procedura de acordare a anulării accesoriilor.” În ceea ce priveşte propunerea noastră, cu privire la obiectul reglementării, din analiza părţii dispozitive se poate observa că acesta cuprinde dispoziţii de fond stabilind instituirea unor facilităţi fiscale şi aprobarea procedurii de anulare a accesoriilor aferente obligaţiilor bugetare principale restante la data de 31.12.2018 inclusiv, datorate bugetului local de către contribuabili de pe raza administrativ teritorială a Municipiului Buzău. Celelalte articole cuprind dispoziţii procedurale, stabilind măsura de implementare şi modul de aducere la cunoştinţă publică, respectiv de comunicare a actului normativ, în caz de aprobare.  În ceea ce priveşte impactul socioeconomic a actului normativ, menţionăm că, deoarece nici în nota de fundamentare şi nici în textul Ordonanţei nr.6 din 31.07.2019 nu se invocă incidenţa prevederilor în materia ajutoarelor de stat, nici avizarea Consiliului Concurenţei şi nici vreun impact asupra mediului concurenţial sau de afaceri, această hotărâre nu trebuie să îmbrace forma unei scheme de ajutor [...]