HCL 178/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU -CONSILIUL LOCAL- HOT ĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului de funcţionare a pieţelor din municipiul Buzău şi a procedurii de autorizare a acestora Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă ordinară; Având în vedere: -expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 197 /CLM/2017, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Buzău aprobarea Regulamentului de funcţionare a pieţelor din municipiul Buzău şi a procedurii de autorizare a acestora ; - raportul nr. 5704/2017 al Biroului Comerţ şi Transporturi Locale; - avizul Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico-financiare a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru administraţie publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; -prevederile art. 9, alin (2) din Hotărârea de Guvern nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36, alin. (1), alin.(6) lit. a) pct. 19, alin. (9), art. 45 alin. (2), art. 115, alin. (1) lit.b) din Legea nr. 215/2001 - Legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare HOTĂRĂŞTE Art.1.-Se aprobă Regulamentul de funcţionare al pieţelor din municipiul Buzău, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2.- Se aprobă procedura de autorizare a pieţelor din municipiul Buzău, conform Anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. 1) Prezenta hotărâre devine obligatorie şi produce efecte începând cu data de 1 iulie 2017. (2) Pe data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 24/1997 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a pieţelor şi oboarelor din municipiul Buzău.  Art.4. - Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Biroului Comerţ şi Transporturi Locale precum ș i Direcţia Poliţia Locală a municipiului Buzău vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ consilier Ţepeluş Laurenţiu - Cristinel CONTRASEMNEAZĂ: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Roxelana Radu Buzău, 30 iunie 2017 Nr. 178 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în sedinţa din data de 30 iunie 2017, cu respectarea prevederilor art. 45, alin. (1), din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 21 voturi pentru, 1abţinere, şi --- voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 22 consilieri prezenţi la sedinţă.  ANEXA NR. 1 la Hotărârea nr. 178 din data de 30 iunie 2017 a Consiliului Local al Municipiului Buzău REGULAMENTUL DE FUNCŢIONARE A PIEŢELOR DIN MUNICIPIUL BUZĂU CAP.1. DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Prezentul Regulament stabileşte regulile generale privind desfăşurarea activităţilor comerciale în pieţe şi târguri situate pe teritoriul administrativ al municipiului Buzău, precum şi cerinţele minime de dotare necesare realizării acestor activităţi. Art.2. În sensul prezentului regulament, prin comerţ în piaţă se înţelege activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri şi bâlciuri. Art.3. Scopul reglementării comerţului în pieţe este de a crea un cadru de desfăşurare a activităţilor de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă, care să respecte principiile concurenţei loiale, de protejare a vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. Art.4. (1) Comerţul în piaţă se desfăşoară în structuri de vânzare cu amplasament permanent sau temporar, de către producători/comercianţi autorizaţi conform prevederilor legale. (2) Zonele de amplasare a pieţelor sunt stabilite de către autorităţile administraţiei publice locale în conformitate cu planurile de urbanism general. (3) Zonele publice unde se desfăşoară activităţi de piaţă pot fi administrate direct de către administraţia publică locală sau de către întreprinzători privaţi în condiţiile prevăzute de lege. (4) Zonele publice pot fi concesionate sau închiriate de autoritatea publică locală intreprinzătorilor privaţi, conform reglementărilor legale, cu respectarea structurii comerciale prevăzute în Planul de urbanism general. CAP. 2 . ORGANIZAREA COMERŢULUI ÎN PIEŢE Art. 5 (1) Comerţul cu amănuntul sau prestarea de servicii de piaţă se desfăşoară în pieţe locale şi/sau în teritorii delimitate, special amenajate, dotate corespunzător specificului fiecărei activităţi, având asigurate, prin serviciile de administrare a zonelor publice, utilităţile generale: apă, canal, electricitate, gaze, după caz. (2) Desfăşurarea operaţiunilor comerciale în structuri de vânzare cu sediu permanent, temporar sau sezonier, după caz, în pieţe se face numai în baza autorizaţiei autorităţii administraţiei publice locale.  Art. 6. (1) În pieţe îşi poate/pot desfăşura activitatea: a) orice persoană juridică care desfăşoară activitate de comercializare cu amănuntul a produselor; b) întreprinderile familiale, întreprinderile individuale, precum şi persoanele fizice autorizate, inclusiv meşteşugarii; c) producătorii agricoli individuali şi asociaţiile acestora, care îşi comercializează propriile produse agricole şi agroalimentare; d) persoanele fizice care îşi vând ocazional bunurile proprii în pieţe organizate în acest scop. (2) Cei care îşi desfăşoară activitatea în pieţe, prevăzuţi la alin. (1), sunt denumiţi în continuare utilizatori. CAP. 3. ORGANIZAREA COMERŢULUI ÎN PIEŢE ŞI TÂRGURI Art. 7. (1) Tipurile de pieţe ce pot fi organizate în zone publice sunt: a) pieţe agroalimentare: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, laptelui şi produselor locale, cărnii şi produselor din carne, ouălelor, mierii şi produselor apicole, produselor conservate, peştelui, florilor, inclusiv artificiale, şi a articolelor pentru acestea, seminţelor, cerealelor, păsărilor şi animalelor mici, inclusiv a articolelor pentru acestea, precum şi a unor articole de uz gospodăresc, realizate de mica industrie sau de micii meşteşugari, ca şi a unor articole nealimentare de cerere curentă; b) târguri: structuri de vânzare destinate comercializării legumelor, fructelor, animalelor vii, inclusiv a articolelor necesare acestora, lânii, furajelor, cerealelor, seminţelor, produselor artizanale şi meşteşugăreşti, produselor industriale şi a materialelor de construcţii; c) bâlciuri: structuri de vânzare destinate comercializării produselor agroalimentare şi nealimentare, artizanale, meşteşugăreşti şi activităţilor de agrement destinate petrecerii timpului liber; d) pieţe mixte: structuri de vânzare destinate comercializării produselor şi serviciilor specifice pieţelor agroalimentare şi târgurilor; e) pieţe volante: structuri de vânzare având utilităţile asigurate, respectiv apă, canal, electricitate, destinate exercitării comerţului cu amănuntul şi prestării de servicii către consumatori, din rulote, autovehicule speciale sau standuri dotate corespunzător; f) talciocuri: locuri delimitate de autorităţile publice locale, organizate săptămânal sau periodic, destinate vânzării obiectelor personale ale persoanelor fizice. (2) În funcţie de perioada de funcţionare, pieţele agroalimentare sunt de următoarele tipuri: -pieţe permanente, amplasate după necesităţile locale de regulă în zonele de atracţie comercială; -pieţe volante, amplasate după necesităţile locale şi având o durată limită de funcţionare în timpul zilei, organizate în zone stabilite de administraţia publică locală. (3) Târgurile pot fi:  a) generale - cuprinzând alături de grupe de produse specifice agroalimentare şi o gamă diversificată de produse industriale; b) specializate - oferind spre vânzare o diversitate de produse din sectorul industrial sau organizate pentru o grupă de produse individualizată, cum ar fi: târgul de animale, târgul de maşini auto, târgul de ceramică, târgul de animale de companie etc. (4) Tipurile de pieţe prevăzute la alin. (1) sunt denumite în continuare piaţă. CAP. 4. AMPLASAREA ŞI FUNCŢIONAREA PIEŢELOR Art. 8. La amplasarea şi la realizarea pieţei se va ţine seama şi de următoarele principii: a) încadrarea, inclusiv din punct de vedere constructiv şi de protejare a mediului, în planul urbanistic general şi în planul de urbanism zonal; -accesul facil al consumatorilor şi utilizatorilor în piaţă; -asigurarea de legături cu arterele principale de acces; -rezervarea unui spaţiu suficient pentru desfăşurarea activităţii; -existenţa locurilor de parcare atât pentru autovehicule destinate utilizatorilor pieţei, pentru a permite aprovizionarea la punctele de vânzare, cât şi pentru consumatori, semnalizate corespunzător; b) existenţa, după caz, a spaţiilor de depozitare a mărfurilor şi echipamentelor necesare în dotarea pieţelor. Art. 9. (1) Pentru înfiinţarea pieţelor volante, autorităţile locale vor identifica amplasamente optime . (2) În spaţiile astfel identificate vor funcţiona pieţe volante pentru comercializarea produselor de către asociaţiile de producători şi producătorii agricoli individuali. Art. 10. (1) Pieţele pot funcţiona în baza autorizaţiei de funcţionare a pieţei eliberată conform cererii din anexa nr. 1 a regulamentului.Modelul autorizaţiei de funcţionare este cel din anexa nr. 2 a prezentului regulament. (2) Pieţele se organizează şi funcţionează pe baza regulamentelor proprii, elaborate în funcţie de tipul acestora, în conformitate cu dispoziţiile legislaţiei în vigoare şi cu respectarea modelului prevăzut în anexa la Hotărârea Guvernului nr. 348/2004. Regulamentul este supus avizării autorităţilor publice locale. (3) În pieţele agroalimentare în care comercianţii desfac produse specifice, accesul acestora este permis numai în spaţii de vânzare special amenajate, într-o zonă separată de producătorii agricoli. Punctele de vânzare ale comercianţilor persoane juridice vor fi dotate cu case de marcat, aceştia fiind obligaţi să elibereze cumpărătorilor bonuri fiscale, în condiţiile legii. Art. 11. (1) Piaţa funcţionează după un orar stabilit de administratorul acesteia, care va fi înscris în regulamentul pentru funcţionarea pieţei, cu respectarea reglementărilor privind liniştea şi ordinea publică.  (2) Pentru corecta informare a utilizatorilor pieţei, precum şi a cumpărătorilor, orarul de funcţionare va fi afişat la loc vizibil şi în mod lizibil, în punctele principale de acces în piaţă. (3) În cazul pieţei volante, administratorul acesteia va asigura echipamentul comercial mobil şi amplasarea acestuia cu minimum două ore înainte de începerea activităţii prevăzute în orarul de funcţionare al pieţei, precum şi eliberarea şi salubrizarea zonei în vederea reluării destinaţiei iniţiale în maximum două ore de la terminarea activităţii. CAP. 5. CONDIŢIILE DE FUNCŢIONARE A PIEŢELOR Art. 12. Administratorul pieţei asigură buna funcţionare a acesteia, cu respectarea următoarelor condiţii: a) ansamblul unei pieţe se constituie dintr-un platou, acoperit sau descoperit, dimensionat în raport cu un anumit număr de locuri de vânzare pentru producători şi comercianţi, precum şi, unde este cazul, cu hale, structuri de vânzare, exploatate de persoane fizice autorizate, asociaţii familiale sau persoane juridice; b) platoul pieţei este o platformă impermeabilizată, cu utilităţi, dotări şi echipamente corespunzătoare desfacerii mărfurilor, şi anume: grup sanitar, iluminat electric, apă potabilă şi canalizare, mobilier specific; copertine; punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.!., punct de colectare a deşeurilor rezultate din activitatea comercială etc.; c) platoul este strict sectorizat pentru: produse agroalimentare, respectiv legume, fructe, flori, seminţe; produse alimentare ambalate; produse nealimentare. În cadrul pieţelor cu profil agroalimentar spaţiul destinat comercializării produselor de uz gospodăresc poate fi de maximum 10% din suprafaţa comercială a platoului; d) mobilierul din dotarea platourilor va fi construit din mese realizate din plăci de beton sclivisit, mozaicat sau fibră armată, fixate pe schelet metalic sau postament din beton, având prevăzute sub blaturi spaţii de păstrare a mărfurilor, cu posibilitate de aerisire, închidere şi protecţie a acestora. Pentru pieţele volante mobilierul trebuie să fie realizat din materiale corespunzătoare, uşor lavabile, demontabile şi mobile; e) comercializarea laptelui şi produselor lactate se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; f) comercializarea cărnii şi produselor din carne, a peştelui şi produselor de peşte, ouălelor se face în structuri de vânzare special amenajate, dotate astfel încât să fie asigurate normele de igienă în vigoare şi condiţiile de depozitare stabilite de producător; g) platoul târgului conţine sectoare distincte pentru vânzarea păsărilor şi a animalelor, dotate corespunzător cu cuşti, ţarcuri, după caz, cu adăpători, ţăruşi pentru legarea animalelor etc. CAP. 6. CERINŢELE DE DOTARE A PIEŢELOR Art. 13. (1) Pieţele, cu excepţia celor ce comercializează animale vii, vor fi asigurate cu servicii care să faciliteze desfăşurarea activităţii în condiţii optime, potrivit legii, dimensionate în funcţie de numărul locurilor de vânzare şi de tipul de piaţă, respectiv: -spaţii pentru depozitarea mărfurilor şi a ambalajelor;  -spaţii pentru păstrarea şi închirierea cântarelor şi a echipamentelor de protecţie; -locuri pentru amplasarea cântarelor de control; -bazine compartimentate pentru spălarea legumelor şi fructelor; -fântâni cu jeturi de apă potabilă, amplasate pe platou, sau alte surse de apă potabilă; -birou administrativ; -spaţii pentru păstrarea materialelor de întreţinere şi de curăţenie; -locuri de parcare; -punct de colectare a deşeurilor rezultate din activitatea comercială; -punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.I.; -WC-uri publice. (2) Administratorul pieţei are obligaţia de a asigura pentru închiriere producătorilor agricoli care comercializează legume, fructe, cereale şi seminţe un număr de cântare în stare de funcţionare egal cu cel al locurilor de vânzare destinate acestora din cadrul pieţei. (3) Administratorul pieţei, cu excepţia pieţei volante, are obligaţia de a asigura funcţionarea în cadrul acesteia a unui număr de cântare tip balanţă sau basculă cu capacitate de peste 30 kg la o singură cântărire, necesare cântăririi mărfurilor vândute/achiziţionate în cantitate mare. Acest serviciu se prestează gratuit. Art. 14. (1) Pieţele în care se comercializează animale vii vor fi dotate cu servicii specifice care să faciliteze desfăşurarea respectivei activităţi în condiţii optime, potrivit legii, şi anume: -fântâni cu jeturi de apă potabilă, amplasate pe platou, sau alte surse de apă potabilă; -WC-uri publice; -birou administrativ; -spaţii pentru păstrarea materialelor de întreţinere şi de curăţenie; -locuri de parcare; -punct de colectare a deşeurilor; -punct cu mijloace iniţiale de intervenţie pentru P.S.!.; -punct de control veterinar; -spaţiu special amenajat pentru animalele suspecte de a fi bolnave; -containere ermetice din materiale protejate anticorosiv, pentru animale moarte; -fose septice pentru reziduuri de natură organică; -alte dotări prevăzute de legislaţia veterinară. (2) În cazul pieţelor mixte, în care se comercializează şi animale vii, prevederile alin. (1) se cumulează cu prevederile art. 13. Art. 15. (1) Activitatea de prestări de servicii de alimentaţie publică, ce se realizează în incinta pieţei, se organizează numai în structuri de vânzare specializate, cu respectarea prevederilor privind condiţiile igienico-sanitare şi de protecţie a vieţii, sănătăţii şi intereselor economice ale consumatorilor. (2) În cazul în care activitatea de comercializare se desfăşoară în pieţe cu specific agroalimentar sau în cadrul sectoarelor din pieţe destinate desfacerii produselor agroalimentare, administratorul pieţei nu va admite accesul în piaţă sau în sectorul respectiv al persoanelor care nu fac dovada îndeplinirii condiţiilor legale pentru exercitarea activităţii de comercializare a altor produse în afara celor agroalimentare sau de uz gospodăresc. Art. 16. Administratorul pieţei stabileşte tarifele pentru serviciile prestate, cu respectarea prevederilor legale, şi asigură informarea corespunzătoare a utilizatorilor pieţei, prin afişarea acestor tarife în locuri vizibile, uşor accesibile utilizatorilor. Art. 17. Administratorul pieţei atribuie locuri de vânzare producătorilor agricoli şi comercianţilor produselor de uz gospodăresc, în ordinea solicitărilor şi în limita locurilor de vânzare existente în sectorul din piaţă destinat desfacerii acestor produse, în conformitate cu regulamentul pieţei. Art. 18. Pentru desfăşurarea unui comerţ civilizat şi pentru menţinerea unor raporturi corecte între utilizatorii pieţei şi consumatori, administratorul pieţei are obligaţia: a) să asigure verificarea periodică, din punct de vedere metrologic, a cântarelor pe care le oferă spre închiriat utilizatorilor pieţei; b) să controleze dacă mijloacele de măsurare din proprietatea utilizatorilor pieţei sunt verificate din punct de vedere metrologic şi să interzică folosirea celor care nu corespund prevederilor legale în vigoare; c) să asigure gratuit cântare de control, verificate metrologic conform actelor normative în vigoare, pentru verificarea de către cumpărători a corectitudinii cântăririlor. Art. 19. Administratorul pieţei va asigura salubrizarea acesteia zilnic şi ori de câte ori este necesar. CAP. 7. DREPTURILE ŞI OBLIGAŢIILE UTILIZATORILOR PIEŢELOR Art. 20. (1) Activităţile de comercializare şi de prestări de servicii în pieţe sau din cadrul pieţelor se realizează numai în spaţiile şi în structurile de vânzare destinate comercializării produselor şi serviciilor de piaţă, atribuite comercianţilor/producătorilor agricoli individuali/prestatorilor de servicii de piaţă. (2) Comercializarea produselor agroalimentare de către producătorii agricoli, precum şi comercializarea celorlalte produse se fac numai în spaţiile destinate acestui scop, prevăzute în regulamentul organizare şi funcţionare a pieţei în care ăşi desfăşoară activitatea, avizat de autoritatea administraţiei publice locale. Art. 21. Comercianţii persoane fizice autorizate, întreprinderi individuale, întreprinderi familial [...]