HCL 121/2017 adoptată

ROMANIA JUDETUL BUZAU MUNICIPIUL BUZAU - CONSILIUL LOCAL – HOTARARE pentru aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 219/CLM/2017, prin care se propune aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău; - raportul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională înregistrat sub nr. 11980/05.05.2017; - avizul Comisiei pentru administraţia publică, juridică şi de disciplină, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - avizul Comisiei pentru patrimoniu şi activităţi economico – financiare a Consiliului Local al Municipiului Buzău; - prevederile Legii Poliţiei Locale nr.155/2010, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată (r2), cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Hotărârii Guvernului nr. 1.332/2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale, cu modificările şi completările ulterioare. In temeiul art. 36, alin (2), lit. d) şi alin. (6), lit. a-7), art. 45, alin. (1) şi art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTARASTE: Art.1.- Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău, prevăzut în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.2.- Prezentul regulament întră în vigoare la data de 15 mai 2017, dată la care orice prevedere contrară se abrogă. Art.3.- Până la data de 01.07.2017, personalul împuternicit, va finaliza toate demersurile legale necesare organizării şi funcţionării Poliţiei Locale a Municipiului Buzău ca instituţie de interes local, cu personalitate juridică, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Buzău. Art.4.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională, Direcţiei Finanţe Publice Locale precum şi Poliţia Locală a Municipiului Buzău, vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PRESEDINTE DE SEDINTA consilier Lambru Daniel CONTRASEMNEAZA: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZAU, Roxelana Radu Buzau, 11 mai 2017 Nr . 121 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 11 mai 2017 cu respectarea prevederilor art.45, alin.(1), din Legea nr.215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 12 voturi pentru, 3 abţineri, şi 4 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi 19 consilieri prezenţi la şedinţă.  ANEXA la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 121 din data de 11 mai 2017 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău CAPITOLUL I DISPOZIŢII GENERALE Art.1. Prevederile prezentului Regulament stabilesc modul de organizare şi funcţionare al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău şi se aplică personalului poliţiei locale organizate în conformitate cu dispoziţiile Legii Poliţiei Locale nr. 155/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii Guvernului nr.1332/2010 privind aprobarea Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale. Art.2. Poliţia Locală a Municipiului Buzău este înfiinţată ca instituţie de interes local cu personalitate juridică, sub autoritatea Consiliului Local al Municipiului Buzău conform prevederilor Hotărârii Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 267/2016 şi al prezentului Regulament. Art.3. (1) Poliţia Locală a Municipiului Buzău îşi desfăşoară activitatea pe baza principiilor legalităţii, încrederii, previzibilităţii, proximităţii, proporţionalităţii şi gradualităţii, deschiderii şi transparenţei, eficienţei şi eficacităţii, răspunderii şi responsabilităţii, imparţialităţii şi nediscriminării. (2) Poliţia Locală a Municipiului Buzău îşi desfăşoară activitatea în interesul comunităţii locale, exclusiv pe baza şi în executarea legii, precum şi a actelor autorităţii deliberative şi ale celei executive ale Municipiului Buzău, respectiv, în conformitate cu reglementările specifice fiecărui domeniu de activitate, stabilite prin acte administrative ale autorităţilor administraţiei publice centrale şi locale. Art.4. (1) În exercitarea atribuţiilor ce îi revin, Poliţia Locală a Municipiului Buzău cooperează cu unităţile, respectiv cu structurile teritoriale judeţene ale Poliţiei Române, ale Jandarmeriei, ale Poliţiei de Frontieră şi ale Inspectoratului Teritorial pentru Situaţii de Urgenţă, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precum şi cu persoane fizice şi juridice, în condiţiile legii. (2) Poliţia Locală a Municipiului Buzău solicită intervenţia structurilor sau unităţilor Poliţiei Române sau ale Jandarmeriei Române pentru orice situaţii ce excedează atribuţiilor ce îi revin potrivit legii. CAPITOLUL II ORGANIZAREA POLIŢIEI LOCALE Art.5. (1) Poliţia Locală a Municipiului Buzău înfiinţată conform art. 2 din prezentul regulament are sediul administrativ în: Municipiul Buzău, strada Transilvaniei, nr. 5, judeţul Buzău.  (2) Poliţia locală se înfiinţează în scopul exercitării atribuţiilor privind apărarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale persoanei, a proprietăţii private şi publice, prevenirea şi descoperirea infracţiunilor, în următoarele domenii: a) ordinea şi liniştea publică, precum şi paza bunurilor; b) circulaţia pe drumurile publice; c) disciplina în construcţii şi afişajul stradal; d) protecţia mediului; e) activitatea comercială; f) evidenţa persoanelor; g) alte domenii stabilite prin lege. Art.6. (1) Organigrama, numărul de personal şi statul de funcţii din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău sunt cele aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr.___/2017. Art.7. Conducerea, organizarea, coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţii proprii sunt asigurate de directorul executiv şi directorul executiv adjunct, potrivit organigramei aprobate şi a atribuţiunilor stabilite prin prezentul Regulament. CAPITOLUL III PERSONALUL POLIŢIEI LOCALE Art.8. (1) Personalul Poliţiei Locală a Municipiului Buzău este compus din: funcţionari publici care ocupă funcţii specifice de poliţist local; funcţionari publici care ocupă funcţii publice generale; Art.9. (1) După nivelul atribuţiilor, funcţionarii publici din cadrul poliţiei locale sunt funcţionari publici de conducere şi funcţionari publici de execuţie, astfel: a)funcţii publice generale; -funcţii publice de conducere: • director executiv; • director executiv adjunct; • şef serviciu; • şef birou. -funcţii publice de execuţie: • poliţist local, consilier, inspector, consilier juridic. (2) Funcţionarii publici din poliţia locală care ocupă funcţii publice de conducere trebuie să fie absolvenţi ai unei forme de învăţământ superior de lungă durată cu diplomă de licenţă sau echivalent. (3) Funcţionarii publici din poliţia locală, numiţi în funcţiile publice prevăzute pentru clasele a II-a şi a III-a, pot ocupa numai funcţii publice de execuţie. Funcţia publică de execuţie este structurată pe grade profesionale astfel : a) superior, ca nivel maxim; b) principal; c) asistent; d) debutant. Art.10. Funcţionarii publici din poliţia locală pot fi numiţi debutanţi sau definitivi. Ei îşi desfăşoară stagiul şi sunt evaluaţi în condiţiile Legii nr. 188/1999, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.  Art.11. (1) În structura de control în domeniul disciplinei în construcţii, afişajului stradal, protecţiei mediului şi activităţilor comerciale, Poliţia Locală poate prelua şi personal de specialitate din structurile aparatului de specialitate al Primarului. (2) Preluarea personalului se face pe funcţii publice de aceeaşi categorie, clasă sau acelaşi grad profesional. Art.12. (1) Calitatea de funcţionar public din poliţia locală se dobândeşte şi se pierde în condiţiile prevăzute de Legea nr. 188/1999 privind Statutul funcţionarilor publici, republicată, cu modificările ulterioare şi prin excepţie, conform Legii nr.155/2010 a poliţiei locale. Art.13. (1) Funcţiile publice vacante din cadrul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău se ocupă prin transfer, redistribuire sau concurs, în condiţiile legii. (2) Condiţiile de organizare şi desfăşurare a concursului sau examenului pentru ocuparea funcţiilor publice se realizează conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea şi dezvoltarea carierei funcţionarilor publici, cu modificările şi completările ulterioare. Art.14. Persoana care se înscrie la concurs şi urmează să fie numită pe o funcţie publică în cadrul poliţiei locale trebuie să îndeplinească condiţiile generale legale prevăzute pentru funcţionarii publici şi condiţiile specifice de ocupare a funcţiei publice pentru care se organizează concurs. Art.15. (1) Concursul va cuprinde următoarele etape, astfel: a. selectarea dosarelor de înscriere; b. probele eliminatorii: examen psihologic, medical(atestat şi parafat de medicul de medicina muncii al instituţiei); aptitudini sportive; c. lucrare scrisă/teste-grilă, pentru verificarea cunoştinţelor necesare îndeplinirii atribuţiilor funcţiei sau postului; d. interviu. (2) Condiţiile generale, condiţiile specifice, precum şi bibliografia concursului se stabilesc în conformitate cu dispoziţiile legale referitoare la organizarea şi desfăşurarea concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice. Art.16. (1) Dosarele candidaţilor se întocmesc, în condiţiile legii. (2) Documentele privind organizarea şi desfăşurarea concursului, lucrările candidaţilor la probele susţinute şi procesul-verbal cuprinzând punctajul obţinut se îndosariază separat, pentru fiecare concurs. Art.17. (1) Dosarele întocmite, în cazul candidaţilor admişi, se completează cu copia procesului-verbal cuprinzând punctajul obţinut. (2) Dosarele candidaţilor respinşi se restituie acestora, la cerere, pe bază de semnătură. Art.18. (1) Candidaţii declaraţi admişi au obligaţia să se prezinte în vederea numirii în funcţia publică, în termen de 15 zile lucrătoare de la data comunicării rezultatelor. (2) Dosarele candidaţilor admişi se prezintă directorului executiv de către comisia de concurs, însoţite de propunerea de numire. La solicitarea scrisă şi motivată a candidatului declarat admis, directorul executiv poate prelungi termenul stabilit pentru emiterea actului administrativ de numire la cel mult 30 de zile de la data comunicării rezultatelor. (3) Neprezentarea candidaţilor în vederea numirii, atrage decăderea din dreptul de a fi numiţi în funcţiile publice pentru care au candidat. În acest caz, este notificat  următorul candidat din lista cuprinzând punctajele finale ale concursului, cu condiţia ca acesta să fi obţinut punctajul final minim necesar promovării concursului. Art.19. (1) Pentru instruirea şi pregătirea personalului din domeniul ordinii şi liniştii publice, precum şi cei cu atribuţii în domeniul circulaţiei rutiere, Poliţia Locală a Municipiului Buzău asigură participarea persoanelor nou angajate la cursuri de formare iniţială în instituţiile de specialitate din cadrul Ministerului Administraţiei şi Internelor, prin grija directorului Poliţiei Locale a Municipiului Buzău. (2) Programele de formare iniţială sunt structurate pe module, parcurse prin cursuri la zi cu durata de 3 luni. (3) Pentru funcţiile publice de conducere, în programele de studiu se prevede obligatoriu un modul de management, cu durata de minimum 30 de ore. (4) Finalizarea programelor de formare se face prin examen de absolvire, conform planului de învăţământ. (5) În urma promovării examenului, poliţiştii locali obţin un certificat de absolvire eliberat în condiţiile legii de către instituţia organizatoare de specialitate, cu menţionarea competenţelor profesionale dobândite, cuantificate în credite transferabile. Certificatele de absolvire sunt tipărite cu antetul Ministerului Administraţiei şi Internelor şi au regimul prevăzut de lege pentru documentele de studii. (6) Contravaloarea cursurilor de formare se suportă din bugetul instituţiei. Art.20. (1) La numirea în funcţia publică, funcţionarii publici din poliţia locală depun jurământul de credinţă în faţa directorului executiv, în prezenţa superiorilor ierarhici şi a unor colegi. (2) Jurământul are următorul conţinut: "Jur să respect Constituţia, drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, să aplic în mod corect şi fără părtinire legile ţării, să îndeplinesc conştiincios îndatoririle ce îmi revin potrivit funcţiei, să respect normele de conduită profesională şi civică şi să păstrez secretul profesional. Aşa să-mi ajute Dumnezeu." Formula de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase. (3) Refuzul depunerii jurământului prevăzut la alin. (2) se consemnează în scris şi atrage revocarea actului administrativ de numire în funcţie. (4) Jurământul de credinţă este semnat de către funcţionarul public din poliţia locală şi de către directorul executiv al Poliţiei Locale a Municipiului Buzău, în două exemplare. Unul se păstrează la dosarul personal, iar cel de-al doilea se înmânează semnatarului. Art.21. (1) Poliţiştii locali care promovează programele de formare iniţială prevăzute mai sus încheie un angajament de serviciu prin care se obligă să lucreze în poliţia locală o perioadă de cel puţin 5 ani de la data promovării examenului. (2) Angajamentul se încheie în formă scrisă şi cuprinde clauze pentru ambele părţi, referitoare la drepturi şi obligaţii, condiţiile de pregătire şi perioada pentru care salariatul se obligă să desfăşoare activităţi în cadrul poliţiei locale. (3) După semnare, angajamentul va fi inclus în dosarul personal al fiecărui salariat din poliţia locală. Art.22. Dacă funcţionarului public din poliţia locală numit în funcţia publică, îi încetează raportul de serviciu din motive imputabile acestuia, înaintea expirării perioadei prevăzute în angajamentul de serviciu, acesta este obligat să restituie contravaloarea cheltuielilor efectuate cu pregătirea sa, proporţional cu perioada  rămasă neefectuată până la expirarea termenului de 5 ani de la data promovării examenului. Art.23. (1) Personalul poliţiei locale are dreptul la uniformă de serviciu şi echipament de protecţie specific locului şi condiţiilor de desfăşurare a serviciului, care se acordă gratuit şi se finanţează din bugetul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău. (2) Uniforma şi însemnele distinctive se poartă numai în timpul executării serviciului. CAPITOLUL IV REGULI PENTRU PORTUL UNIFORMEI Art.24. Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău este obligat să respecte regulile privind portul uniformei prevăzute în prezentul Regulament. Art. 25. a) Pe timpul executării serviciului este obligatorie purtarea uniformei (în afara situaţiilor când se dispune altfel din partea conducerii instituţiei). b) Politiştii locali sunt obligaţi să aibă o ţinută completă, îngrijită şi bine întreţinută, atât în timpul serviciului, cât şi în afara lui. c) Politiştii locali care desfăşoară activităţi cu publicul poartă în mod obligatoriu, în timpul programului de lucru sau de serviciu echipamentul specific, stabilit prin H.G. nr.1332/2010, conform misiunilor şi activităţilor specifice desfăşurate la birou sau în teren.. d) Politiştii locali pot purta haine civile, corespunzătoare sezonului, pe timpul deplasării de la domiciliu la unitate şi invers. e) La decizia conducerii instituţiei, ţinuta civilă poate fi purtată şi pe timpul executării unor misiuni specifice. Art.26. Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău îşi desfăşoară activitatea profesională, pentru asigurarea ordinii şi liniştii publice, pazei şi protecţiei obiectivelor de interes public, local şi privat de pe raza teritorială a municipiului Buzău, acţionează în sprijinul instituţiilor statului, ale autorităţilor publice locale ale municipiului Buzău, cetăţenilor municipiului Buzău şi execută orice alte activităţi date în competenţă, exclusiv pe baza şi în executarea legii. Art.27. (1) Personalul Poliţiei Locale a Municipiului Buzău este obligat să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale ale omului, Constituţia şi legile ţării, jurământul, angajamentul de serviciu, prevederile normelor interne şi să îndeplinească dispoziţiile legale ale superiorilor ierarhici privind activitatea sa profesională. (2) Personalul poliţiei locale răspunde, în condiţiile legii, pentru modul în care îşi execută atribuţiile de serviciu. Art.28. Personalul de conducere din cadrul poliţiei locale răspunde pentru legalitatea dispoziţiilor date subordonaţilor şi sunt obligaţi să verifice dacă acestea au fost înţelese corect şi să controleze modul de îndeplinire a acestora. CAPITOLUL V ATRIBUŢIILE PERSONALULUI POLIŢIEI LOCALE  Art.29. Conducerea operativă a Poliţiei Locale a Municipiului Buzău se exercită de către directorul executiv, sprijinit de directorul executiv adjunct. Art.30. (1) Directorul executiv îşi îndeplineşte atribuţiile în mod nemijlocit sub autoritatea şi controlul Primarului, este şef al întregului personal din subordine şi are următoarele atribuţii: a) organizează, planifică şi conduce întreaga activitate a Poliţiei Locale a Municipiului Buzău; b) întreprinde măsurile necesare pentru încadrarea cu personal corespunzător; c) asigură cunoaşterea şi aplicarea întocmai de către întregul personal a prevederilor legale; d) răspunde de pregătirea profesională continuă a personalului din subordine; e) aprobă planurile de pază întocmite pentru obiectivele din competenţă; f) studiază şi propune unităţilor beneficiare de pază introducerea amenajărilor tehnice şi a sistemelor de alarmare împotriva efracţiei; g) analizează trimestrial activitatea Poliţiei Locale a Municipiului Buzău şi indicatorii de performanţă stabiliţi de Comisia locală de ordine publică; h) asigură informarea operativă a Consiliului Local al Municipiului Buzău, a structurii teritoriale corespunzătoare a Poliţiei Române, precum şi a Jandarmeriei Române despre evenimentele deosebite ce au avut loc în cadrul activităţii poliţiei locale; i) reprezintă Poliţia Locală a Municipiului Buzău în relaţiile cu alte instituţii ale statului, cu celelalte autorităţi ale administraţiei publice centrale şi locale şi colaborează cu organizaţii neguvernamentale, precu [...]