HCL 122/2017 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BUZĂU MUNICIPIUL BUZĂU - CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea scrisorii de aşteptări pentru Societatea Comercială “Urbis-Serv” S.R.L. Buzău Consiliul Local al Municipiului Buzău, judeţul Buzău, întrunit în şedinţă extraordinară; Având în vedere: - expunerea de motive a primarului municipiului Buzău, înregistrată sub nr. 200/CLM/24.04.2017, prin care se propune aprobarea scrisorii de aşteptări pentru Societatea Comercială “Urbis-Serv” S.R.L. Buzău; -raportul nr.10771/24.04.2017 al Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională ; -avizul Comisiei pentru Administraţie Publică, Juridică şi de Disciplină, Apărarea Ordinii Publice, Respectarea Drepturilor şi Libertăţilor Cetăţenilor; prevederile art. 3, punctul 2, lit.c) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, aprobată prin Legea nr. 111/2016, cu modificările şi completările ulterioare; prevederile secţiunilor 2 – 13, şi ale art. 5 - 27 din Hotărârea Guvernului nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; prevederile Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 36, alin. (2), lit. a) şi alin. (3), lit. c), art. 45, alin. (1) şi art. 115, alin. (1), lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1.- Se aprobă scrisoarea de aşteptări pentru Societatea Comercială “Urbis-Serv” S.R.L. Buzău, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.2.- Primarul municipiului Buzău, prin intermediul Serviciului Resurse Umane, Prognoză, Organizare, Cooperare Interinstituţională precum şi Societatea Comercială “Urbis – Serv” S.R.L. Buzău vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PRESEDINTELE SEDINTEI consilier Daniel Lambru CONTRASEMNEAZA: SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Roxelana Radu Buzău, 11 mai 2017 Nr. 122 Această Hotărâre a fost adoptată de Consiliul Local al Municipiului Buzău în şedinţa din data de 11 mai 2017 cu respectarea prevederilor art.45, alin.(1), din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată şi actualizată, cu un număr de 14 voturi pentru, 3 abţineri, şi 2 voturi împotrivă, din numărul total de 23 consilieri în funcţie şi __ consilieri prezenţi la şedinţă.  ANEXA la Hoărârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr.___/11 mai 2017 SCRISOARE DE AŞTEPTĂRI privind Societatea Comercială „ Urbis Serv” S.R.L. Buzău I. Rezumatul strategiei locale în domeniul în care acţionează întreprinderea publică Aceasta este reprezentată de strategia integrată de dezvoltare urbană durabilă 2016-2023 a municipiului Buzău. Obiectivul general: dezvoltarea economică şi socială durabilă a municipiului Buzău, care să ducă pe termen lung la creşterea calităţii vieţii locuitorilor oraşului şi transformarea lui într-un centru economic competitiv, prin utilizarea eficientă a resurselor fizice şi umane. Obiectivele specifice: 1. modernizarea urbanistică a infrastructurii municipiului Buzău; 2. crearea unui sistem inteligent de management al traficului în vederea creşterii accesibilităţii şi mobilităţii persoanelor şi mărfurilor; 3. asigurarea calităţii şi protecţiei mediului, în conformitate cu aquis-ul comunitar; 4. dezvoltarea turismului şi valorificarea patrimoniului cultural. Analiza situaţiei actuale şi a nevoilor de dezvoltare a municipiului Buzău a reliefat o serie de necesitaţi care trebuie abordate, cu prioritate, în perioada următoare: Reabilitarea, extinderea şi modernizarea infrastructurii; Reabilitarea, modernizarea extinderii facilităţilor educaţionale (terenuri de sport, spaţii de joacă, etc.); Reabilitarea/dezvoltarea de zone verzi şi de agrement. II.Legislaţia specifică, domeniul de activitate şi descrierea întreprinderii publice SC”Urbis – Serv” SRL Buzău a fost înfiinţată prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Buzău nr. 16/1995. Sediul societăţii se află în Buzău str. Nicolae Bălcescu nr. 56 şi este înregistrată la Registrul Comerţului Buzău sub nr. J10/247/1995, având cod unic de înregistrare fiscală 7158440. Societatea Comerciala „ Urbis - Serv” SRL Buzău s-a constituit sub forma unei societăţi comerciale cu răspundere limitată, având ca asociat unic municipiul Buzău, în calitatea acestuia de persoana juridică de drept public, conform art. 21, alin. 1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.  Municipiul Buzău exercită, în condiţiile prevăzute de lege şi de statutul societăţii comerciale, prin Consiliul Local, în calitate de autoritate deliberativă şi prin Primar, în calitate de autoritate executivă, toate drepturile şi obligaţiile care decurg din calitatea unităţii administrativ-teritoriale de asociat unic al Societăţii Comerciale “ Urbis Serv” SRL Buzău. Activitatea principală este aceea de construcţii drumuri şi autostrăzi, cod CAEN 4211. În secundar societatea desfaşoară următoarele activităţi: - Producţia şi comercializarea de mixturi asfaltice, betoane şi prefabricate din beton; - Proiectarea, construirea şi întreţinerea spaţiilor verzi şi a parcurilor; - Producţia materialului dendrologic şi floricol; - Activitatea de gestionare a câinilor fara stapân, potrivit HCLM nr.6/2014 privind înfiinţarea serviciului pentru gestionarea câinilor fără stăpân; - Activitatea de agrement, întreţinere a lacurilor; - Activitatea de administrare a cimitirelor publice aparţinând municipiului Buzău, potrivit HCLM 67/1995. Activitatea societăţii comerciale ”Urbis–Serv” SRL Buzău este reglementată prin legislaţia aplicabilă societăţilor comerciale coroborată cu legislaţia specifică, respectiv: -Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 24/2007 privind reglementarea şi administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrarea domeniului public şi privat de interes local; -Legea nr. 102/2014 privind cimitirele, crematoriile umane şi serviciile funerare; -Ordonanţa Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă; -Legea nr. 258/2013 pentru modificarea şi completarea OUG 155/2001 privind aprobarea programului de gestionare a câinilor fără stăpân, împreună cu normele de aplicare aprobate prin Hotărârea Guvernului nr. 1059/2013. III. Viziunea generală a Autorităţii Publice Tutelare cu privire la misiunea şi obiectivele întreprinderii publice Societatea Comercială “ Urbis-Serv” SRL Buzău este înfiinţată pentru: încredinţarea şi executarea unor lucrări de interes public local, pe baza contractelor perfectate între asociatul unic, prin reprezentanţii săi legali şi societatea comercială;  executarea unor lucrări, potrivit obiectului său de activitate, pentru alte persoane fizice şi juridice, pe baza contractelor încheiate conform prevederilor legale. SC”Urbis–Serv” SRL Buzău prestează servicii publice de interes general cu următoarele particularităţi: - caracter economico- social; - caracter tehnico-edilitar; - răspund unor cerinţe şi necesităţi de interes şi utilitate publică; - caracter permanent şi regim de funcţionare continuu; - existenţa unei infrastructuri tehnico – edilitare adecvate; - aria de acoperire are dimensiune locală; - înfiinţate, organizate şi coordonate de autorităţile administraţiei publice locale; - organizate pe principii economice şi de eficienţă; - recuperarea costurilor de exploatare ori de investiţii se recuperează prin preţuri/tarife; - profit potenţial rezonabil. IV. Încadrarea întreprinderii publice în una dintre următoarele categorii de scopuri ale întreprinderii publice, respectiv comercial, de monopol reglementat sau serviciu public Prin scopul în care a fost înfiinţată, prevăzută la art.5 din actul constitutiv şi prin activităţtile desfăşurate societatea se încadrează în categoria întreprinderilor publice care prestează servicii publice de interes local şi servicii de administrare a infrastructurii publice. V. Modalitatea de asigurare a compensaţiilor corespunzătoare sau de plată a obligaţiei de serviciu public de către autoritatea publică tutelară dacă întreprinderea publică trebuie să îndeplinească obligaţii de serviciu public şi administrare infrastructură publică Având în vedere: faptul că se aşteaptă de la întreprinderea publică îndeplinirea de obligaţii de serviciu public şi administrare infrastructură publică; faptul că prin controlul exercitat, municipiul Buzău are o influenţă determinantă atât asupra obiectivelor strategice, cât şi asupra deciziilor importante ale SC “Urbis-Serv” SRL Buzău; faptul că nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate; prevederile art.31 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice; modul de asigurare a obligaţiilor de plată se face de către autoritatea publică tutelară, prin încheierea de contracte a căror valoare fără TVA trebuie să reprezinte mai mult de 80% din cifra de afaceri anuală a Societăţii Comerciale “Urbis-Serv” SRL Buzău. Veniturile obţinute din alte activităţi de natură comercială trebuie să reprezinte până la 20% din cifra de afaceri anuală a Societăţii Comerciale “Urbis-Serv” SRL Buzău. Întreprinderea publică trebuie să ţină o evidenţă separată a costurilor izvorâte din obligaţia de serviciu public şi administrare infrastructură publică de cele izvorâte din alte activităţi. VI. Politica de dividende şi de vărsăminte din profitul net aplicabilă întreprinderii publice Actul normativ care reglementează modul de stabilire a dividendelor în cazul întreprinderilor publice este Ordonanţa Guvernului nr. 64/2001privind repartizarea profitului la societăţile naţionale, companiile naţionale şi societăţile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, precum şi la regiile autonome, cu modificările şi completările ulterioare. Astfel, profitul net rămas după deducerea impozitului pe profit se repartizează pe următoarele destinaţii: a) Rezerve legale; b) Alte rezerve reprezentând facilităţi fiscale prevăzute de lege; c) Acoperirea pierderilor contabile din anii precedenţi; d) Constituirea surselor proprii de finanţare pentru proiectele cofinanţate din împrumuturi externe, precum şi pentru constituirea surselor necesare rambursării ratelor de capital, plăţii dobânzilor, comisioanelor şi a altor costuri aferente acestor împrumuturi externe; e) Alte repartizări prevăzute de lege; f) Participarea salariaţilor la profit în limita de maxim10% din profitul net; g) Minim 50% dividende cuvenite asociatului unic la bugetul local; h) Profitul nerepartizat pe destinaţiile anterioare se repartizează la alte rezerve şi constituie sursa proprie de finanţare. VII. Politica de investiţii aplicabilă întreprinderii publice Programul de investiţii va fi elaborat de societate şi înaintat de Consiliul de Administraţie spre aprobare către Adunarea Generală a Acţionarilor(Consiliul Local al Municipiului Buzău) odată cu bugetul de venituri şi cheltuieli. Bugetul de venituri şi cheltuieli va fi elaborat conform prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul operatorilor economici la care statul sau unităţile administrativ- teritoriale sunt acţionari unici sau majoritari sau deţin direct sau indirect o participaţie majoritară şi a Ordinului Ministrului Finanţelor Publice anual privind aprobarea formatului şi a structurii bugetului de venituri şi cheltuieli, precum şi a anexelor de fundamentare a acestuia.  Având în vedere dispoziţiile: Art.9 din actul constitutiv al Societăţii Comerciale“Urbis-Serv” SRL Buzău; Art.210 şi următoarele din Legea 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; majorarea capitalului social se poate face prin incorporarea rezervelor, a beneficiilor sau a primelor de emisiune. VIII. Dezideratele autorităţii publice tutelare cu privire la comunicarea cu organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice Relaţia cu autoritatea locală Relaţia consiliului de administraţie cu autoritatea locală va avea la bază transparenţa şi comunicarea, astfel: - anual va fi înaintat Consiliului Local al Municipiului Buzău un raport de activitate al consiliului de administraţie al Societăţii Comerciale “Urbis-Serv” SRL Buzău, prin intermediul căruia se va monitoriza gradul de îndeplinire al obiectivelor stabilite prin planul de administrare şi vor fi prezentate principalele decizii strategice adoptate la nivelul consiliului de administraţie. Acesta va fi însoţit de un plan sintetic de acţiune cu obiectivele ce urmează a fi îndeplinite în perioada următoare; - anual va fi propus Consiliului Local al Municipiului Buzău pentru aprobare proiectul bugetului de venituri şi cheltuieli al societaţii; - vor fi propuse pentru aprobare asociatului unic structura organizatorică şi funcţională, statul de funcţii al personalului şi regulamentul de organizare şi funcţionare a societăţii comerciale; - vor fi supuse pentru aprobare asociatului unic situaţiile financiare; - va elabora şi propune pentru aprobare adunării generale a asociatului unic strategia de dezvoltare a societăţii comerciale pe termen lung, mediu şi scurt. Orice deviere de la indicatorii de performanţa stabiliţi trebuie notificată autoritaţii publice tutelare în cel mai scurt timp posibil, de îndată de organele de administrare şi conducere ale întreprinderii publice determină că o astfel de deviere este foarte probabilă. IX. Condiţii privind calitatea şi siguranţa produselor şi serviciilor Societatea Comercială “Urbis-Serv” SRL Buzău trebuie să ofere produse şi servicii de calitate care să ofere satisfacţie şi siguranţă locuitorilor municipiului Buzău. X. Etică, integritate şi guvernanţă corporativă In materia eticii, înregistrată şi a guvernanţei corporative, administratorii au următoarele obligaţii:  de elaborare a Codului de etică, de respectare a acestuia, atât de către membrii consiliului, cât şi de angajaţii societăţii; de denunţare a conflictelor de interese, definite conform legislaţiei în vigoare şi conform regulamentelor interne ale societăţii; de tratare cu discreţie a informaţiilor astfel încât societatea, autoritatea publica tutelară în calitate de asociat să nu fie prejudiciate ca urmare a comportamentului neprofesionist şi indiscret al administratorilor; de a contribui la o bună comunicare între conducerea operativă şi asociatul unic. PRESEDINTE DE SEDINTA, consilier Lambru Daniel SECRETARUL MUNICIPIULUI BUZĂU, Radu Roxelana