HCL 75/2023 adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BACĂU ORAŞUL BUHUŞI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Regulamentului privind activitatea de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al orașului Buhuși Consiliul Local al oraşului Buhuşi, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 27.04.2023; Având în vedere: - Raportul de specialitate nr. 13413/06.04.2023 al Serv. Poliția Locală; - Referatul de aprobare nr.13826/10.04.2023 al Primarului oraşului Buhuşi; - prevederile Legii nr.421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.152/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002 privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparţinând domeniului public sau privat al statului ori al unităţilor administrativ-teritoriale; - Legea nr.155/2010 – Legea Poliției Locale, republicată și modificată; - Legea nr.273/2020 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei Guvernului nr. 21/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale, modificată și completată; - avizul comisiei comerț, turism, servicii publice, sănătate nr.15518/26.04.2023 – favorabil, avizul nr.15521/26.04.2023 al comisiei juridice – favorabil; - Prevederile art.129, alin.2, lit.d, alin.7, art.139, alin.3, lit.h, art.140, alin.1, art.154, alin.1 și art.196, alin.(1), lit.a din Ordonanța de Urgență Nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Regulamentul privind activitatea de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al orașului Buhuși, conform anexei nr.1 – parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Procedura privind ridicarea vehiculelor abandonate sau fără stăpân de pe domeniul public sau privat al orașului Buhuși, conform anexei nr.2 – parte integrantă din prezenta hotărâre.  Art.3. Prezenta hotărâre poate fi contestată în termen de 30 de zile la instanţa de contencios administrativă competentă, în condițiile Legii nr.554/2004–legea contenciosului administrativ, modificată și completată. Art.4. Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Serv. Poliția Locală. Art.5. Prezenta Hotărâre va fi afişată la sediul C.L.B, va fi comunicată Primarului Oraşului Buhuşi, Instituţiei Prefectului - judeţul Bacău în vederea exercitării controlului de legalitate şi va fi dusă la îndeplinire de către compartimentele de specialitate din cadrul instituţiei. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE, BURHUI BOGDAN-FLORIN SECRETARUL GENERAL AL UAT BUHUȘI, CONS. JUR. OANA MIHAI Hotărârea nr. 75 Din 27.04.2023 Total consilieri în funcție 19 Prezenți 18+1 telefonic 19 Voturi „pentru” 19 Voturi „împotrivă” 0 „Abțineri” 0 Hotărârea a fost adoptată în plenul ședinței, din data de 27.04.2023, cu unanimitate de voturi.  Anexa nr.1 la HCL nr.75/27.04.2023 REGULAMENT privind activitatea de ridicare, transport și depozitare a vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al orașului Buhuși CAPITOLUL I - DISPOZIȚII GENERALE Art. 1 Prezentul Regulament prevede modalitățile concrete de punere în aplicare a prevederilor Legi nr. 421/2002 privind Regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe terenuri aparținând domeniului public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale,modificată prin Legea nr. 97/2020, ale H.G. nr. 152/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 421/2002, precum și punerea în concordanță a acestor acte normative cu dispozițiile art. 7, alin. (1), din Legea 155/2010 a Poliției Locale care precizează că „poliția locală aplică prevederile legale privind regimul juridic al vehiculelor fără stăpân sau abandonate pe locuri aparținând domeniului public sau privat al statului, ori al unităților administrativ -teritoriale”. Art. 2 (1) Primarul orașului Buhuși și șeful Poliției Locale a orașului Buhuși,conform H.G. nr. 152/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de de aplicare a Legii nr. 421/2002, vor colabora pentru stabilirea modalităților concrete de conlucrare în vederea aplicării Legii nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de realizare a schimbului de informații între părți, tipurile de activități necesar a fi realizate în comun de către părți și modul de organizare a acestora, desemnarea unui nr. de agenți din cadrul Poliției Locale care să urmărească modul de aplicare a dispozițiilor Legii nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare precum și alte forme concrete de colaborare apreciate ca fiind eficiente, în funcție de situația de fapt de la nivelul unității administrativ-teritoriale a orașului Buhuși. (2) Primarul orașului Buhuși va împuternici pe șeful Poliției Locale Buhuși și pe agenții constatatori, desemnați pentru aplicarea Legii nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare, să întocmească și să semneze somații proprietarilor sau deținătorilor legali ai autovehiculelor fără stăpân sau abandonate pe domeniul public. Art. 3 (1) În sensul Legii nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare, următoarele noțiuni se definesc astfel: a) Vehicul - orice sistem mecanic, cu sau fără mijloace de autopropulsare,destinat utilizării ca mijloc de transport persoane și/sau bunuri pe o cale de comunicație terestră, subterană, aeriană sau pe apă ori destinat efectuării de servicii sau lucrări; b) Vehicul fără stăpân - vehicul de orice categorie, fără plăcuțe de înmatriculare sau alte marcaje oficiale ori înmatriculate în străinătate, staționat pe domeniul sau privat al statului ori al unității administrativ-teritoriale, al cărui proprietar sau deținător legal este necunoscut; c) Vehicul abandonat - vehicul de orice categorie, aflat pe domeniul public sau privat al statului, ori al unităților administrativ-teritoriale de cel puțin 6 luni, al cărui proprietar sau deținător legal este cunoscut, însă există indicii temeinice că aceștia nu respectă condițiile legale pentru a circula pe drumurile publice. (2) Condițiile privind circulația pe drumurile publice sunt conform art.11, alin. (4/5) din O.U.G. nr. 195/2002 - „Suspendarea de drept a înmatriculării vehiculului intervine și la data expirării sau după caz, a anulării Inspecției Tehnice Periodice și încetează la data la care trece o nouă Inspecție Tehnică Periodică”, articol coroborat și cu art. 9, alin. (4) din Legea nr. 49/2006 pentru aprobarea O.U.G. nr. 195/2002, privind Circulația pe drumurile publice, „Pentru a fi menținute în circulație vehiculele înmatriculate se supun Inspecției Tehnice Periodice”. (3) Indiciile temeinice pe baza cărora se apreciază că un vehicul este fără stăpân sau abandonat, în sensul art. 3 alin. (1) din Legea nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare, constau în împrejurări legate de starea fizică sau situația juridică a vehiculului, cum ar fi gradul de uzură ridicat al acestuia, de natură a-l face impropriu utilizării conform destinației, lipsa unor părți componente, radierea din circulație, lipsa Asigurării obligatorii de Răspundere Civilă Auto pentru prejudicii produse terților pri accidente de vehicule și tramvaie, expirarea termenului Inspecției Tehnice Periodice sau alte asemenea. CAPITOLUL II - IDENTIFICAREA VEHICULELOR CE PREZINTĂ INDICII CLARE PENTRU A FI ÎNCADRATE ÎN CATEGORIA „VEHICULELOR FĂRĂ STĂPÂN SAU ABANDONATE” Art. 4 (1) Sesizarea cu privire la existența unor vehicule staționate , de cel puțin 6 luni, pe domeniul public sau privat al statului ori al unității administrativ-teritoriale al orașului Buhuși, care nu îndeplinesc condițiile legale pentru a circula pe drumurile publice, se poate face în scris sau verbal de orice persoană fizica/juridică sau din oficiu de către polițiștii locali din cadrul Serviciului de Poliție Locală Buhuși. (2) Sesizările scrise pot fi transmise prin serviciul poștal sau de curierat, precum și prin intermediul poștei electronice, pe pagina de internet a autorității administrației locale [email protected] sau [email protected] sau direct la sediul autorității administrației publice locale, camera 13 - Registratură. (3) Sesizările verbale pot fi adresate direct, la sediul autorității administrației locale, precum și telefonic la nr. de telefon 0234 261220. (4) Sesizările/petițiile scrise se vor înregistra la Registratură, imediat după primire, iar cele verbale se vor consemna într-un registru special. (5) Pentru fiecare autovehicul care se încadrează în prevederile Legii nr. 421/2002 se va întocmi un dosar individual care va cuprinde toată documentația de la depistare până la radiere. (6) Evidența documentelor pentru fiecare vehicul către face obiectul prezentului Regulament, va fi ținută de Serviciul Poliția Locală Buhuși. Art. 5 (1) În vederea aplicării dispozițiilor art. 3 din Legea nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare, sesizările primite se verifică pe teren, iar pentru vehiculele în privința cărora există indicii temeinice că ar fi fără stăpân sau că ar fi abandonate, aflate pe domeniul public sau privat al statului ori al unităților administrativ-teritoriale a orașului Buhuși, polițiștii locali împuterniciți de primar întocmesc un Proces Verbal de Constatare (Anexa 1) pentru fiecare caz depistat. (2) Procesul Verbal de Constatare este semnat inclusiv de un martor, de regulă locatari ai imobilelor situate în vecinătatea terenului pe care se află vehiculul fără stăpân sau abandonat sau este însoțit de planșe foto efectuate de către agenții constatatori, din care să reiasă că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la art. 2 lit. b) din Legea nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare. Planșele foto trebuie să conțină în mod obligatoriu data și ora la care au fost efectuate. (3) În lipsa unui martor, agentul constatator va preciza motivele care au condus la încheierea procesului verbal în acest mod. (4) Procesul Verbal de Constatare cuprinde o descriere scurtă a stării fizice a vehiculului (avarii vizibile), precum și date de identificare a acestuia, astfel cum rezultă din inspectarea vizuală a vehiculului, inclusiv a conținutului plăcuțelor de înmatriculare și al marcajelor oficiale, care sunt aplicate pe vehicul și pot fi citite. (5) În funcție de starea fizică a vehiculului și de categoria acestuia, în procesul verbal de constatare se înscriu cât mai multe dintre următoarele date de identificare: a) numărul de înmatriculare, de înregistrare sau de identificare; b) categoria vehiculului; c) marca și tipul vehiculului; d) seria motorului; e) seria sașiului sau caroseriei; f) culoarea. (6) În situația în care în interiorul vehiculului depistat se află și alte bunuri, procesul verbal de constatare conține și inventarul acestora, în cazul vehiculelor deschise. (7) Fiecare vehiculul depistat va fi fotografiat în format digital din 4 (patru) unghiuri diferite (față, spate și părțile laterale). (8) Cu ocazia întocmirii procesului verbal de constatare, agentul constatator va afișa pe caroseria vehiculului o Somație (Anexa 2), prin care se solicită ridicarea acestuia de pe domeniul public al orașului Buhuși, în termen de 10 zile. (9) La împlinirea termenului prevăzut la alin. (8), primarul va dispune, la propunerea organului constatator, inventarierea, expertizarea, ridicarea, transportarea și depozitarea autovehiculului. (10) Procesul verbal de constatare și Somația va fi înregistrat la Serviciul Poliția Locală într-un registru special destinat acestui scop. CAPITOLUL III - INSTRUMENTAREA „VEHICULELOR FĂRĂ STĂPÂN” Art. 6 (1) Pentru identificarea proprietarului sau a deținătorului legal, agentul constatator va lua următoarele măsuri: a) se accesează „Baza de Date” a Serviciului Poliția Locală; b) în cazul nefucționării sistemelor proprii de identificare, se înaintează adresă către Inspectoratul Județean de Poliție Bacău cu datele de identificare a autovehiculului ( serie caroserie, serie motor, marcă ,model, culoare) și se va solicita informații referitoare la proprietar; c) informațiile referitoare la proprietar se comunica Serviciului Poliția Locală, în termen de 10 zile de la primirea solicitării; d) pentru identificarea proprietarilor sau deținătorilor legali care au înstrăinat autovehiculul se înaintează adresă sau se interoghează „Baza de date” a Serviciului Impozite și Taxe Locale a Primăriei orașului Buhuși. Art. 7 (1) În cazul identificării proprietarului sau deținătorului legal al acestuia, acesta va fi somat, inițial prin Somație aplicată pe parbrizul/caroseria vehiculului, ca în termen de 10 zile să ridice vehiculul de pe domeniul public, și ulterior, dacă nu s-a conformat somației, prin scrisoare recomandată cu aviz de primire, semnată de Primar, pentru ridicarea vehiculului în termen de 5 zile de la primirea corespondenței. (2) În vederea identificării proprietarului sau deținătorului legal al vehiculului fără stăpân (în cazul nu s-a depistat proprietarul sau deținătorul legal pe baza seriei de sașiu sau a caroseriei) primarul aduce la cunoștință publică caracteristicile tehnice ale vehiculului și locul unde acesta a fost identificat, prin publicarea unui anunț într-un cotidian local sau pe site-ul primărie, în termen de 5 zile de la întocmirea procesului verbal de constatare. (3) Lista cuprinzând vehiculele fără stăpân se afișează și la sediul primăriei orașului Buhuși într-un loc special amenajat (avizier). (4) Publicarea anunțului de la alin (2) se realizează sub semnătura Primarului orașului Buhuși și a Șefului Serviciu Poliția Locală. (5) În cazul în care, în urma publicării anunțului prevăzut la art. 7 alin. (2) și/sau a listei prevăzute la alin. (3) din prezentul Regulament, proprietarul sau deținătorul legal al vehiculului îl revendică, acestuia i se aduce la cunoștință faptul că refuzul de a ridica vehiculul de pe domeniul public constituie contravenție și se sancționează cu amendă de la 1000 lei la 2000 lei, conform Legii nr. 421/2002, cu modificările și completările ulterioare. Art. 8 Dacă în termen de 10 zile de la data anunțului proprietarul sau deținătorul său legal nu se prezintă în vederea ridicării vehiculului, acesta trece de drept în proprietatea unității administrativ-teritoriale din raza căreia a fost ridicat, liber de orice sarcini, prin Dispoziție a primarului, și urmează să fie valorificat prin vânzare, în condițiile legii, sau predat unei unități de colectare și valorificare a deșeurilor, în funcție de starea vehiculului. CAPITOLUL IV - INSTRUMENTAREA „VEHICULELOR ABANDONATE” Art. 9 (1) Dacă proprietarul sau deținătorul al vehiculului ce prezintă indicii pentru a fi încadrat în categoria vehiculelor abandonate a fost identificat, și dacă în urma somării în condițiile art. 5 alin (8) din prezentul Regulament, vehiculul nu a fost ridicat, primarul, la propunerea agenților constatatori, îl somează pe proprietarul sau deținătorul legal al acestuia, prin poștă și/sau curierat rapid, prin scrisoare recomandată cu aviz de primire, ca în termen de 5 zile de la primire să ridice vehiculul de pe domeniul public al orașului Buhuși (Anexa nr. 3). (2) În cazul în care procedura de comunicare nu este îndeplinită și Somația este restituită emitentului, polițiștii locali, împuterniciți de primar, au obligația de a comunica documentul respectiv prin afișare la domiciliul sau sediul proprietarului ori al deținătorului legal al vehiculului. (3) Procedura de comunicare a Somației se supune prevederilor de comunicare prevăzute de Codul de Procedură Civilă, respectiv în cazul citării ori comunicării actului de procedură efectuat prin poștă sau curierat rapid procedura se socotește îndeplinită la data semnării de către parte a confirmării de primire ori a consemnării, de către funcționarul poștal sau de către curier a refuzului acestuia de a primi corespondența sa, în cazuri excepționale prevăzute la alin. (2) la data afișării la adresa de domiciliu. Art. 10 Dacă proprietarul sau deținătorul legal nu se conformează în termenul stabilit somației de la art. 9 din prezentul Regulament, la propunerea organului constatator, Primarul orașului Buhuși va emite Dispoziția de declarare a vehiculului respectiv ca fiind abandonat, în care dispune ridicarea, transportarea și depozitarea vehiculului și a bunurilor aflate în interiorul acestuia, prin grija agentului constatator, într-un loc special amenajat de către autoritățile administrației publice locale. Art. 11 Refuzul proprietarului sau al deținătorului legal al vehiculului ce prezintă indicii pentru a fi încadrat în categoria vehiculelor abandonate de a se conforma somației de la art. 9 din prezentul Regulament, constituie contravenție și se sancționează cu amendă între 1000-2000 lei, conform Legii nr. 421/2002 cu modificările și completările ulterioare.  CAPITOLUL V - RIDICAREA, TRANSPORTUL ȘI DEPOZITAREA „VEHICULELOR FĂRĂ STĂPÂN SAU ABANDONATE” Art. 12 În baza Dispoziției de primar, prevăzută la art. 8 și art. 10 din prezentul Regulament, Serviciul Poliția Locală va proceda la ridicarea vehiculelor respective prin intermediul firmei specializate cu care Primăria orașului Buhuși are contract. Art. 13 Pentru ridicarea vehiculelor, la fața locului, în prezența reprezentantului firmei specializate și a unui martor asistent, polițistul local desemnat în acest scop va întocmi un Proces Verbal de ridicare (Anexa nr. 4), în 3 exemplare, în care va consemna aspectele vizuale și foto rezultate din examinarea exterioară și interioară a vehiculului, inclusiv a eventualelor bunuri aflate în interior ( în cazul vehiculelor deschise).Fiecare vehicul ce urmează a fi ridicat va fi fotografiat în format digital din 4 unghiuri diferite( față, spate și parțile laterale), operațiune ce se consemnează și în procesul verbal. Art. 14 (1) Transportul vehiculului ridicat se va realiza cu autovehicule special amenajate ale firmei cu care Primăria orașului Buhuși a făcut contract, care vor fi însoțite până la locul de depozitare de către un polițist local. (2) Predarea vehiculului la locul special amenajat se face pe baza unui proces verbal de predare- primire, încheiat în 3 exemplare (unul pentru Serviciul Poliția Locală, unul pentru administratorul spațiului de depozitare, unul pentru firma prestatoare de servicii )- ( Anexa nr. 5). Art. 15 Depozitarea vehiculelor fără stăpân sau abandonate ridicate se realizează, în locul special amenajat de Primăria orașului Buhuși. Art. 16 (1) În termen de 10 zile de la depozitarea vehiculului sau după trecerea unui termen de 10 zile de la publicarea într-un cotidian local/avizierul primăriei, la propunerea Serviciului Poliția Locală, Primarul orașului Buhuși va emite Dispoziția de trecere în domeniul privat al orașului Buhuși, liber de sarcini a vehiculului identificat, cu menționarea datei și locului ridicării. Prin aceeași Dispoziție se va dispune și valorificarea vehiculului prin vânzare, în condițiile legii, sau predare unei unități de colectare și valorificare a deșeurilor, în funcție de starea vehiculului. (2) Dispoziția de la alin. (1) se comunică de îndată proprietarului sau deținătorului legal al vehiculului, putând fi ataca [...]