HCL 29/2022 București Sectorul 5 adoptată

pi AEZ MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.:_021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgență pentru anul 2022 Având în vedere: - Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5 înregistrat sub nr. 146746/15.03.2022; - Raportul de specialitate nr. DGPL 69/15.03.2022 întocmit de Serviciul Prevenire Situaţii de Urgenţă — Direcţia Generală de Poliţie Locală; Luând în considerare: - Avizul Comisiei pentru buget, finanțe, taxe locale, fonduri europene şi alte activități economice; - Avizul Comisiei juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice, şi respectarea drepturilor și libertăţilor cetăţeneşti; - Avizul Comisiei pentru resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate și familie; - Art. 24, lit. d), art. 30, alin. (1), art. 32, alin. (3), art. 33 din O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă, cu modificările și completările ulterioare; - Art. 13, lit. î) şi lit. g) din Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată, cu modificările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc, cu modificările ulterioare; - Art. 25, lit. b) din Legea nr. 481/2004 privind protecția civilă, republicată, cu modificările ulterioare; - Hotărârea nr. 1/09.03.2022 a Comitetului Local pentru situații de urgenţă al Sectorului 5; În conformitate cu prevederile art. 139 alin (1), art. 140 alin. (1), art. 166 alin. (4) şi art. 243 alin. (1) lit. a), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Planul de asigurare cu resurse umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă pentru anul 2022, cuprins în Anexă, parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2 — Primarul Sectorului S prin aparatul de specialitate, Direcţia Generală de Poliţie Locală, Direcţia de Resurse Umane, Direcţia Generală Economică, Direcţia Administrativă și Direcția de Asistenţă Tehnică și Juridică - Serviciul Evidență Acte Administrative vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL SECTOR 5, Rss MĂ NUC ȘEĂINȚĂ, Nr. 29 /07.04.2022 5/2 MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 ——————————————————————————————— Ce = ...—.. .—...—.—.: =. >. = Z£ A = E = ——————— E Η——_———> ANEXĂ la H.C.L. Sector 5 nr._27__/07.04.2022 PLANUL DE ASIGURARE CU RESURSE UMANE, MATERIALE ȘI FINANCIARE NECESARE GESTIONĂRII SITUAȚIILOR DE URGENŢĂ 2022 ptr MUNICIPIUL BUCUREŞTI (9 CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Straaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 I. SCOP Prezentul document se elaborează în scopul planificării unitare pentru asigurarea resurselor financiare, umane şi materiale necesare pentru gestionarea situaţiilor de urgență. II. ACTE NORMATIVE DE REFERINŢĂ Elaborarea Planului de asigurare a resurselor umane, materiale și finaciare se face pe baza următoarelor acte normative: - Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă; - Legea nr. 307/ 2006 privind apărarea împotriva incendiilor; - O.U.G. nr. 21/2004 privind Sistemul Naţional de Management al Situaţiilor de Urgenţă; - H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de riscuri. IN. MANAGEMENTUL TIPURILOR DE RISC (H.G. 557/2016) Managementul tipurilor de risc implică identificarea acestora, a riscurilor asociate, stabilirea autorităţilor responsabile, pe tipuri de risc, stabilirea domeniilor de acțiune ale autorităţilor responsabile, pentru prevenirea, pregătirea şi răspunsul la eveniment și refacerea/reabilitarea, precum și repartizarea funcţiilor de sprijin. 1. În sensul prezentei hotărâri, termenii şi expersiile au următorul înţeles: a) autoritate responsabilă cu rol principal — entitatea având competenţe şi capabilități care integrează şi coordonează acțiunile desfășurate pentru asigurarea managementului tipurilor de risc; b) autoritate responsabilă cu rol secundar - entitatea care deține competenţe și capabilități adecvate pentru sprijinul autorităților responsabile cu rol principal în asigurarea managementului tipuri de risc; c) capabilitate — ansamblul forțelor și mijloacelor specializate pe care autorităţile responsabile le pun la dispoziţie în vederea realizării acţiunilor de răspuns conform funcțiilor de sprijin repartizate; d) funcţia de sprijin (FS) — totalitatea activităţilor şi misiunilor pentru sprijinirea acţiunilor de răspuns desfășurate de autorităţile responsabile să asigure managementul tiplui de risc care a generat situația de urgenţă, realizate premergător, pe timpul sau după producera situaţie de urgenţă; e) riscul asociat — modul particular de manifestare a unui tip de risc, care generează victime și/sau pagube materiale ori financiare. -1- MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Srraaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 2. AUTORITĂȚI RESPONSABILE PE TIPURI DE RISC 2.1. Sunt autorități responsabile, pe tipuri de risc: a) autorităţile şi organele de specialitate ale administraţiei publice centrale, inclusiv structurile teritoriale aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea acestora; b) autorităţile administraţiei publice locale; €) operatorii economici titulari de autorizaţie. Tipurile de risc se repartizează în funcţie de domeniul de competență al autorităţilor responsabile, potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. IV. DOMENII DE ACȚIUNE 1. Autorităţile responsabile asigură managementul tipului de risc repartizat pe următoarele domenii de acţiune: a) prevenire - ansamblul acţiunilor desfășurate de autorităţile responsabile, care vizează identificarea, evaluarea şi reducerea riscurilor de producere a situaţiilor de urgenţă, în scopul protejării vieţii, mediului şi bunurilor împotriva efectelor negative ale acestora; b) pregătire - ansamblul de măsuri și acţiuni prealabile, subsumate activităţilor de prevenire şi răspuns, cu caracter permanent, desfăşurate de autorităţile responsabile; €) răspuns - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru planificarea, organizarea, coordonarea şi conducerea operaţională a capabilităţilor implicate în acţiunile de intervenţie operativă pentru limitarea şi înlăturarea efectelor negative ale situaţiei de urgenţă, până la restabilirea stării provizorii de normalitate; d) investigare/evaluare post-eveniment - ansamblul acţiunilor desfăşurate de autorităţile responsabile pentru stabilirea şi cuantificarea efectelor, cauzelor şi circumstanțelor care au determinat producerea situaţiei de urgenţă sau evenimente asociate acesteia; e) refacere/reabilitare - ansamblul măsurilor și acţiunilor planificate, prioritizate şi desfăşurate ca urmare a procesului de investigare/evaluare post-eveniment pentru restabilirea stării de normalitate. Autoritățile responsabile pe domeniile de acţiune prevăzute mai sus se identifică potrivit Anexei nr. 2 din H.G. 557/2016. 2. Domeniul de acţiune prevăzut mai sus vizează: a) informarea şi pregătirea populaţiei pentru cunoaşterea modului de acţiune în sprijinul autorităţilor responsabile şi pentru asigurarea autoprotecţiei individuale şi colective; b) pregătirea personalului autorităţilor responsabile, în concordanţă cu responsabilităţile ce le revin. c) pregătirea resurselor de intervenţie, prin asigurarea existenței, suficienţei şi operativităţii bazei materiale și tehnicii utilizate în intervenţia operativă; ] pi MUNICIPIUL BUCUREŞTI (E CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Srraaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 d) pregătirea elementelor de infrastructură critică, prin menţinerea, întreținerea și testarea acestora, pe baza sistemului de asigurare a calităţii acceptat la nivel internaţional. V. ELABORAREA PLANULUI Planul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare necesare gestionării situațiilor de urgență se întocmește ţinând cont de funcţiile de sprijin care revin autorităților locale conform anexei nr. 2 privind repartizarea principalelor funcții de sprijin și a anexei nr. 3 privind lista activităţilor specifice care se îndeplinesc în cadrul funcţiilor de sprijin, (în conformitate cu H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc). Structura planului de asigurare a resurselor umane, materiale și financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă este prezentată mai jos păstrând numerotarea conform anexei nr. 3 din H.G. nr. 557/2016 privind managementul tipurilor de risc. Pentru fiecare tip de risc Sectorul $ al Municipiului București prin C.L.S.U. are rol secundar în cadrul domeniului de activitate şi asigură în general doar funcţii de sprijin. În acest sens, îndeplinește următoarele activităţi: 1. ÎNŞTIINŢARE, AVERTIZARE ȘI ALARMARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor de monitorizare a pericolelor şi riscurilor specifice, de informare, înştiinţare şi alarmare a autorităţilor publice centrale şi/sau locale, precum şi a populație, privind posibilitatea producerii unor situaţii de urgenţă. Atribuţii proprii — Primeşte avertizările autorităţilor publice centrale (Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor, prin Administraţia Naţională de Meteorologie, Institutul Naţional de Hidrologie şi Gospodărire a Apelor, Administeraţia Naţională "Apele Române”, Agenţia Naţionala pentru Protecţia Mediului şi Garda Naţională de Mediu, Ministerul Sănătăţii, prin Direcţia Generală de Asistenţă Medicală și Sănătate Publică, INSP — Centrul Naţional de Monitorizare a Riscurilor din Mediul Comunitar, Ministerul Agriculturii şi Dezvoltării Rurale) privind fenomenele hidro — meteo periculoase şi calitatea factorilor de mediu. 2. RECUNOAȘTERE ȘI CERCETARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităților întreprinse atât de structurile de intervenţie aflate în serviciu, în vederea identificării şi evaluării consecinţelor unei situaţii de urgenţă, cât şi de structurile specializate ale autorităților responsabile pentru cercetarea zonelor afectate de o situaţie de urgenţă. 533 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Straaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 Pi O N, ————————————————————————————————>53ŞI=::—:7€—Z72q—————————————— Atribuţii proprii - Recunoașterea şi evaluarea consecințelor unei situaţii de urgență: alte forțe și servicii specializate ale autorităților responsabile solicitate în sprijin conform domeniului de competenţă, la locul producerii unei situaţii de urgenţă. 3. COMUNICAȚII ȘI INFORMATICĂ Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri și acțiuni necesar asigurării, planificării, coordonării necesarului de comunicaţii pentru elementele de răspuns în situaţii de urgenţă de la nivel local, judeţean şi/sau naţional, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii - asigurarea funcționării reţelelor de comunicații și informatică din competență în vederea monitorizării pericolelor și riscurilor specifice precum şi pentru realizarea fluxurilor informaţionale de către toate autorităţile responsabile, prin centrele operative/operaționale, centrele de conducere și coordonare a intervențiilor, dispeceratele/punctele de comandă, cu respectarea regimului informaţiilor clasificate. 4. CĂUTARE - SALVARE Definiţie: reprezintă totalitatea activităților desfășurate în scopul salvării persoanelor și a animalelor înainte, pe timpul şi imediat după producerea unei situaţii de urgenţă, inclusiv gestionarea informaţiilor din domeniu. Atribuţii proprii: Căutarea şi salvarea victimelor: Ministerul Apărării Naţionale, Ministerul Sănătăţii, operatori economici și organizaţii neguvernamentale care dețin mijloace de căutare, administraţia locală; 5. DESCARCERARE, DEBLOCARE CĂI DE ACCES Definiţie: Reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate de structurile de intervenţie pentru deblocarea căilor de acces şi descarcerarea persoanelor aflate în medii ostile vieţii. Atribuţii proprii - Planificarea, asigurarea capacităţilor operaţionale necesare deblocării căilor de acces în zona afectată de o situație de urgență, în scopul salvării vieţii omeneşti şi facilitării accesului structurilor de urgență la locul evenimentului: toate autoritățile responsabile, agenţii guvernamentale Şi neguvernamentale şi operatori economici. 6. PROTECȚIA POPULAȚIEI (evacuare, cazare, adăpostire, asigurare apă şi hrană, alte măsuri de protecţie) i pie MUNICIPIUL BUCUREŞTI (3) CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Srraaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 Definiţie: reprezintă totalitatea activităţilor desfăşurate pentru scoaterea temporară sau definitivă a persoanelor, animalelor și bunurilor din zonele de risc şi asigurarea condiţiilor minime de subzistență, inclusiv activităţile de gestionare a datelor și informațiilor privind desfăşurarea acestor acțiuni, precum și cele de asigurare a populaţiei și animalelor cu apă și hrană. 6.1. EVACUARE Atribuţii proprii a) stabilirea și pregătirea punctelor de îmbarcare a evacuaţilor din zonele afectate, în termen de două ore de la declararea, potrivit legii, a stării de urgență: toate autoritățile responsabile, operatorii economici sau autoritățile administraţiei publice locale, după caz; b) evidența populației evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor și Administrarea Bazelor de Date, autorităţile administraţiei publice locale; c) asigurarea primirii şi cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne și autorităţile administraţiei publice locale; d) evacuarea animalelor: autorităţile administraţiei publice locale; e) controlul circulației: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române, Inspectoratul General al Poliţiei de Frontieră și Direcţia Generală de Poliţie Locală; ) controlul şi evidenţa autoevacuării: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General al Poliţiei Române și Direcţia pentru Evidenţa Persoanelor şi Administrarea Bazelor de Date, autoritățile administraţiei publice, locale. 6.2. CAZARE ȘI ADĂPOSTIRE 6.2.1. Rolul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti (Principal) Asigurarea cazării persoanelor evacuate: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice locale. Atribuţii proprii - asigurarea măsurilor necesare pentru realizarea protecției populaţiei în adăposturi colective: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă, în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, precum și prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situației de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională -5- gi MUNICIPIUL BUCUREȘTI 07 CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Siraaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în cooperare cu autorităţile administraţiei publice centrale şi locale. 6.3. ASIGURAREA CU APĂ ȘI HRANĂ Atribuţii proprii: a) asigurarea apei și hranei pentru persoane: în primele 72 de ore de la evacuare sau la instituirea stării de alertă, după caz: autoritățile administraţiei publice locale și Ministerul Afacerilor Inteme, prin Administrația Natională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale (A.N.R.S.P.S), în condiţiile aprobării legale a intervențiilor operative cu produse din rezerva de stat; ulterior primelor 72 de ore, până la încetarea evacuării sau a situației de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale; b) asigurarea, distribuirea ajutoarelor, organizarea primirii şi distribuţiei ajutoarelor umanitare de urgență: Ministerul Afacerilor Interne, prin Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi Administeraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale (ANRSPS), autorităţile administraţiei publice locale, Societatea Naţională de Cruce Roşie, organizații neguvernamentale. 7. ASISTENŢĂ MEDICALĂ DE URGENŢĂ (prim ajutor calificat, triaj, stabilizare, evacuare medicală, asistență medicală de urgență în unităţile de primire urgențe și compartimentele de primire urgenţe) Atribuţii proprii - securitatea și paza perimetrului zonelor de intervenţie/carantină: Ministerul Afacerilor Inteme, prin Inspectoratul General al Jandarmeriei Române și la nevoie de Direcţia Generală de Poliţie Locală. 8. ASISTENȚĂ MEDICALĂ ÎN FAZA SPITALICEASCĂ Definiţie: Reprezintă totalitatea măsurilor şi acțiunilor specifice asigurării unui răspuns specializat care vizează menţinerea în limitele normale a sănătăţii în contextul producerii unor situații de urgență sau ca urmare a manifestării epidemiilor şi pandemiilor. Atribuţii proprii - acordarea asistenței medicale: prin rețele sanitare proprii, aparținând Ministerului Apărării Naţionale, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Justiţiei, Ministerului Transporturilor, Serviciului Român de Informaţii, spitale ale administraţiei publice locale. 9. LOCALIZAREA ŞI STINGEREA INCENDIILOR Definiţie: Reprezintă pachetul de măsuri și acţiuni specifice gestionării și coordonării misiunilor care vizează stingerea incendiilor. SO MUNICIPIUL BUCUREŞTI (& CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Siraaa rabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, București Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.344.28.37 Cod fiscal: 4433953 Atribuţii proprii - sprijinul structurilor specializate în stingerea incendiilor: Ministerul Afacerilor Interne, autorităţile publice locale, operatorii economici prin serviciile private pentru situaţii de urgență (indiferent de domeniul de activitate). 10.NEUTRALIZAREA MATERIALELOR PERICULOASE, EXPLOZIVE, RADIOACTIVE Definiţie: Vizează coordonarea misiunilor pentru asigurarea răspunsului în situaţia producerii evenimentelor care implică substanțe chimice, biologice, radiologice, poluanți, mijloace explozive (substanţe asignate domeniului CBRN). Prin acest tip de misiuni se asigură coordonarea forțelor şi mijloacelor specializate, potrivit competențelor și managementul situaţiilor de urgență care implică activarea acestei funcţii de sprijin, respectiv asigurarea măsurilor și acţiunilor subsecvente. Atribuţii proprii: Evacuarea populației în zone sigure, care nu se află sub incidenţa radioactivităţii: Ministerul Afacerilor Interne şi autorităţile administraţiei publice locale; 11. ASIGURAREA TRANSPORTULUI Definiţie: Se referă la gestionarea informaţiilor, punerea la dispoziţie a resurselor şi coordonarea acţiunilor care implică asigurarea transportului, altul decât cel în folos propriu. Prin această funcţie se asigură inclusiv gestionarea informaţiilor despre infrastructura de transport rutieră, fluvială, feroviară Şi aeriană. Atribuţii proprii: a) asigurarea transportului necesar pentru realizarea evacuării populaţiei, resurselor necesare pentru intervenție şi asistență de primă necesitate în situaţii de urgenţă: Ministerul Transporturilor (prin operatori economici, regii autonome şi companii naţionale) şi autoritățile administeraţiei publice locale; b) realizarea graficului de transport [...]