HCL 29/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR $ HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea și acordarea sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului 5 Consiliul Local al sectorului 5 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședința ordinară din data de 28.02.2018; Luând în considerare Proiectul de hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind stabilirea și acordarea sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului 5; Având în vedere: - Raportul comun de specialitate nr. 13.807/14.02.2018 întocmit de Direcţia Generală Economică şi Direcţia Generală de Transparenţă și Control, Direcţia de Transparenţă Instituţională — Compartimentul Relaţii Cooperare cu Unităţile de Cult; - Expunerea de motive a Primarului Sectorului 5; - Procesul-verbal de afișare nr. 2/04.01.2018 al Direcţiei Generale de Transparenţă şi Control - Direcţia de Transparenţă Instituţională; - Raportul Comisiei Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte Activități Economice; - Raportul Comisiei Cultură, Culte, Minorităţi Naţionale; Ținând cont de prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001, privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, cu modificările şi completările ulterioare și ale Hotărârii de Guvern nr. 1470/2002, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001, cu modificările şi completările ulterioare; Luând în considerare prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată precum și prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională în administraţia publică, republicată; În baza art. 45 alin. 1, art. 81 alin. 2 lit. s, și art. 115, alin. 1, lit. b din Legea nr. 215/2001, privind Administraţia Publică Locală, republicată. CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTĂRĂȘTE: Art. 1 — Se aprobă Regulamentul privind stabilirea și acordarea sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unitățile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România, care funcţionează pe raza teritorială a Sectorului 5, potrivit Anexei 1 care face parte integrantă a prezentei hotărâri. Art. 2 — Serviciul Evidenţă Acte Administrative din cadrul Direcţiei de Asistenţă Tehnică şi Juridică, Direcţia Generală Economică şi Direcţia Generală de Transparenţă şi Control, Direcţia de Transparenţă Instituţională — Compartimentul Relaţii Cooperare cu Unităţile de Cult, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează p. Secretar Sector, Elena Luminiţă Petrescu | O A Curi Preşedinte de Şedinţă, Melnie Constantin Ion Nr. «4 . /28.02.2018 Anexa 1 la H.C.L. Sector 5 nr-29 _/28.02.2018 REGULAMENT privind stabilirea şi acordarea sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unitățile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România, care funcţionează pe raza teritorială a Sectorului 5 Capitolul | - DISPOZIŢII GENERALE 1.1 SCOP Prezentul Regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii de acordare a sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului 5. 1.2 DOCUMENTE DE REFERINŢĂ Reglementările legale în vigoare pe baza căruia a fost elaborat regulamentul sunt: - O.G. nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România, aprobată cu modificările şi completările ulterioare prin Legea nr. 125/2002; - H.G. nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001, cu modificările şi completările ulterioare. - Legea nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor 1.3 DEFINIȚII În înţelesul prezentului Regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) cultele recunoscute — persoane juridice de utilitate publică publică care se organizează şi funcţionează în baza prevederilor constituţionale şi ale Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor b) unitate de cult — se înfiinţează şi se organizează de către culte, în mod autonom, potrivit propriilor statute, regulamente şi coduri canonice, conform art. 14 din Legea nr. 489/2006 c) lăcaş de cult — imobil în care se oficiază servicii religioase sau care deserveşte acestui scop, respectiv: biserică, templu, casă de rugăciune, moschee, geamie, sinagoga, casă de adunare, capelă, ansamblu monahal, clopotniţă, arhondaric, trapeză, paraclis, chilie şi alte clădiri şi dependinţe asimilate acestora d) sprijin financiar — sume alocate de la bugetul de stat sau de la bugetele local, în condiţiile legii e) solicitant — unitatea de cult care depune o cerere de finanţare, însoţită de documentele doveditoare, în vederea acordării sprijinului financiar 13) beneficiar — unitatea de cult căreia i s-a aprobat sprijinul financiar 8) regulament - totalitatea instrucțiunilor, normelor și regulilor care stabilesc modul de acordare a sprijinului financiar de la bugetul local, pentru unităţile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului $ h) unitate finanţatoare — Consiliul Local al Sectorului 5 i) compartiment de specialitate- Compartimentul/ persoana care are în atribuţii relaţii de cooperare cu Unităţile de Cult din Sectorul 5 1.4 DOMENIUL DE APLICARE Prevederile prezentului regulament se aplică pentru stabilirea și acordarea sprijinului financiar de la bugetul Consiliului Local al Sectorului $, destinat unităţilor de cult, pentru completarea fondurilor proprii ale acestora. Conform prevederilor art. 4, alin. 2 din Hotărârea de Guvern nr. 1470/2002, privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001, privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparținând cultelor religioase recunoscute în România, modificat prin H.G. nr. 313/2006, ,, din bugetele locale ale comunelor, orașelor, municipiilor, sectoarelor municipiului București şi ale judeţelor se pot aloca sume pentru completarea fondurilor proprii ale unităţilor de cult destinate: a. întreţinerii şi funcționării unităţilor de cult fără venituri sau cu venituri mici; construirii, în condiţiile aprobării documentaţiilor tehnico-economice potrivit reglementărilor în vigoare, precum şi reparării lăcaşurilor de cult; c. conservării şi întreţinerii bunurilor de patrimoniu aparţind cultelor religioase; d. desfăşurării unor activităţi de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult; e. amenajării şi întreţinerii muzeelor cultural-religioase; f.. construirii, amenajării şi reparării clădirilor având destinaţia de aşezăminte de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult; g. construirii şi reparării sediilor administrative ale eparhiilor sau ale centrelor de cult; h. construirii şi reparării sediilor unităţilor de învăţământ teologic, proprietate a cultelor recunoscute. i. se poate acorda sprijin financiar și în cazul apariţiei unor proiecte de interes local de importanță majoră sau a unor situaţii de urgenţă şi în limita prevederilor bugetare anuale aprobate de Consiliul Local Sector $; Programele şi proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în limita alocărilor bugetare anuale aprobate de Consiliul Local Sector 5, stabilite potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Capitolul II - PROCEDURA DE SOLICITARE ȘI ACORDARE A SPRIJINULUI FINANCIAR DE LA BUGETUL LOCAL AL PRIMĂRIEI SECTORULUI 5 2.1 SOLICITAREA SPRIJINULUI FINANCIAR Procedura de acordare a sprijinului financiar pentru unităţile de cult recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului 5 se desfăşoară în următoarele etape: Solicitantul va depune la registratura Primăriei Sectorului 5 următoarele documente: a. cerere-tip - ANEXA 1 (formular de solicitare de sprijin financiar de la Consiliul local al Sectorului 5 pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute în România, care funcţionează pe raza teritorială a Sectorului 5) semnată de reprezentantul legal al unității de cult. - se ia în considerare doar acest model - toate rubricile sunt obligatorii, în afară de rubricile Numărul și data avizului Ministerului Culturii și Identităţii Naţionale şi Numărul şi data avizului Comisiei de pictură bisericească unde, dacă nu este cazul, se pune o cratimă - Rubrica Numărul și data autorizaţiei de construire este obligatorie, cu excepţia lucrărilor de pictură și a celor de reparaţii curente - Valoarea devizului lucrărilor rămase de executat cuprinde și T.V.A. -ul - La rubrica Stadiul lucrărilor se va trece: în cazul lucrărilor de construcții ( organizare de şantier, cota 0, cota 4, cota 10, în roşu, finisare, etc) iar în cazul lucrărilor de pictură ( în procent din totalul suprafeţei de pictat ) - Lipsa menţionării subvenţiilor primite atrage nulitatea cererii - Dacă sumele nu au fost justificate în totalitate dosarul nu se ia în considerare - Semnătura şi ştampila solicitantului este obligatorie - Se bifează la Anexe actele care au fost atașate dosarului b. copie CI/BI a reprezentantului legal c. devizul de lucrări pentru construcţii și reparații, la preţuri actualizate şi întocmit potrivit reglementărilor în vigoare privind taxa pe valoare adăugată, pentru lucrările rămase de executat, datat pe anul în curs, exprimat în lei și vizat de dirigintele de șantier; d. copie de pe autorizaţia de construire pentru reparaţii capitale şi construcţii, eliberată potrivit Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e. în cazul monumentelor istorice și al bunurilor din patrimoniul cultural naţional, se va prezenta şi o copie a avizului eliberat de instituţiile specializate în domeniul patrimoniului cultural național, potrivit legislaţiei în vigoare privind restaurarea şi conservarea monumentelor istorice şi a bunurilor din patrimoniul cultural național; f. proiectul de asistență socială va cuprinde detalierea activităţii, programul, necesitatea, scopul, grupul ţintă și obiectivele; g. copie a certificatului de înregistrare fiscală, conform cu originalul; h. adeverinţă certificată de bancă sau copia unui extras bancar, conform cu originalul, prin care este precizat codul IBAN al unităţii de cult solicitante; i. documente care să ateste dreptul de a desfăşura activităţi medicale sau sociale, după caz; j. declaraţia pe propria răspundere a solicitantului că va folosi sprijinul financiar solicitat exclusiv pentru realizarea lucrărilor menţionate în documentaţia ataşată cererii, conform formularului tip - ANEXA 2; k. acte care să ateste proprietatea asupra imobilelor în care se desfăşoară activităţi sociale, medicale şi de învăţământ teologic pentru care se solicită sprijin financiar; |. acordul cultului sau al unităţii centrale de cult, pentru solicitarea sprijinului financiar; m. în cazul lucrărilor de pictură a lăcaşurilor de cult aparţinând Bisericii Ortodoxe Române, se va prezenta şi copia avizului eliberat de către Comisia pentru pictură bisericească; n. pentru celelalte necesităţi ale unităţilor de cult, cererea de sprijin financiar va fi însoţită de documente specifice tipului de activitate în care se încadrează solicitarea; o. copia autorizaţiei din partea instituţiei de specialitate că firma constructoare este abilitată să efectueze astfel de lucrări, în cazul lăcașşurilor de cult care sunt monumente istorice din clasa A; p. fotografii ce atestă stadiul existent al obiectivului ce impune executarea de lucrări pentru care se solicită sprijinul financiar; r. memoriu justificativ al obiectivului de investiţii ce urmează a fi realizat, semnat şi datat de reprezentantul cultului; s. în cazul situaţiilor de urgenţă se va întocmi un memoriu justificativ de către conducătorul unităţii de cult care sa dovedească urgenţa solicitării; Documentaţiile incomplete vor putea fi completate în termen de maximum 30 de zile de la data depunerii cererii, în caz contrar acestea nu vor fi propuse pentru alocarea fondurilor solicitate. O nouă cerere de alocare a unui sprijin financiar va mai putea fi depusă numai în anul calendaristic următor. 2.2 ACORDAREA SPRIJINULUI FINANCIAR a) compartimentul de specialitate va publica pe site-ul instituţiei o informare privind prevederea în bugetul local a sumei pentru susținerea unităţilor de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, care funcționează pe raza teritorială a Sectorului 5 ( capitolul bugetar 6750: Cultură, recreere, religie ) b) dosarului de solicitare a sprijinului financiar, însoţit de documentaţia stabilită prin prezentul regulament se înregistrează la registratura instituţiei de către solicitant; c) compartimentul de specialitate elaborează documentele legale (raport de specialitate, expunere de motive, proiect de hotărâre) necesare pentru înaintarea cererii de finanţare spre analiză şi aprobare Consiliului Local Sector 5; d) compartimentul de specialitate transmite către solicitant o adresă prin care se comunică aprobarea sau respingerea finanțării de către Consiliului Local Sector 5; e) compartimentul de specialitate va comunica o adresă oficială Secretariatului de Stat pentru Culte cu privire la sprijinul financiar acordat unităţii de cult, inclusiv va anexa hotărârea de consiliu, raportul de specialitate și expunerea de motive; f) se elaborează şi se semnează contractul privind acordarea sprijinului financiar între Primăria Sectorului 5 şi unitatea de cult care a depus dosarul de solicitare a sprijinului financiar, după aprobarea cererii de finanţare de către Consiliul Local Sector 5, conform modelului (ANEXA 6); g) compartimentul de specialitate transmite contractul Direcţiei Generale Economice care efectuează plata fondurilor aprobate în contul solicitantului. Documentaţia va fi întocmită în limba română. Suma solicitată va fi exprimată exclusiv în lei, iar devizul estimativ pentru lucrările ce urmează a fi executate va fi exprimat în lei. Contractul de finanţare se încheie în termen de 30 de zile de la data adoptării hotărârii prin care a fost alocat sprijinul financiar de către Consiliul Local al Primăriei Sectorului 5. Acordarea sprijinului financiar pentru unităţile de cult, aparţinând cultelor religioase recunoscute în România, care funcţionează pe raza teritorială a Sectorului 5, se face în limita sumelor prevăzute anual în bugetul local cu această destinaţie, prin hotărâre a Consiliului local. Capitolul III - CONDIȚII DE ELIGIBILITATE Nu sunt propuse spre aprobarea Consiliului Local Sector $ cererile de sprijin financiar aflate în una din următoarele situaţii: a) dosarul de solicitare a sprijinului financiar este incomplet; b) solicitanţii nu şi-au justificat complet sprijinul financiar acordat în anul/anii anteriori, conform obligaţiilor ce le revin Din bugetul local al Sectorului 5, NU SE ACORDĂ sprijin financiar pentru completarea fondurilor proprii ale unităţilor de cult, destinate: a. construirii, reparării imobilelor/obiectivelor care nu deservesc oficierea serviciilor religioase ( magazii, magazine pentru obiecte bisericești, grupuri sanitare, căi de acces, alei, trotuare, parcări, garduri etc.) b. achiziţionării şi instalării de sisteme audio, video, antiefracţie, antiincendiu etc. c. achiziţionării de mochete, covoare, mobilier care nu deservesc oficierea serviciilor religioase şi nu sunt specifice cultului, materiale pentru curăţenie etc. d. cheltuieli indirecte aferente lucrărilor de construcții/reparaţii: proiectare, organizare de șantier etc. Capitolul 1V- JUSTIFICAREA UTILIZĂRII SPRIJINULUI FINANCIAR ACORDAT UNITĂŢILOR DE CULT Modul de utilizare a sprijinului financiar pentru unităţile de cult se supune controlului Direcţiei Generale Economice din Primăria Sectorului 5, potrivit legii. Curtea de Conturi exercită controlul financiar asupra utilizării fondurilor publice de către unităţile de cult, aparţinând cultelor religioase recunoscute din România. Nerespectarea prevederilor prezentului regulament de către beneficiarul sprijinului financiar alocat atrage după sine sistarea finanţării şi recuperarea sumelor utilizate necorespunzător. La întocmirea deconturilor justificative pentru sprijinul financiar acordat de la bugetul local, se vor atașa adresei de înaintare a documentelor justificative a sprijinului financiar acordat de la bugetul local al Sectorului 5 (ANEXA 3) următoarele: a) toate documentele justificative, prezentate în copii xerox, vor fi certificate prin aplicarea ştampilei cu menţiunea Conform cu originalul şi a semnăturii reprezentantului legal al beneficiarului ajutorului financiar; b) nu se vor admite la justificare documente care conţin achiziţii de materiale sau servicii, altele decât cele pentru care a fost acordat sprijinul financiar, care nu sunt cuprinse în devizul înaintat pentru obţinerea sprijinului financiar; c) documentele justificative trebuie să fie lizibile şi să nu prezinte ştersături; nu se admit documente trimise prin fax; d) facturile fiscale vor fi însoţite de dispoziţii de plată, ordine de plată, chitanţe, bonuri de casă, extrase privind viramente bancare, după caz; e) chitanţele care atestă plăţi trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele: scopul plăţii, operaţiunea pentru care se face plata, numărul şi data eliberării. Chitanţele care atestă plăţi vor fi utilizate doar în cazurile în care nu se întocmesc facturi fiscale; f) chitanţele de mână prin care se atestă anumite plăţi - pentru pictură şi procurări de materiale de la particulari - trebuie să cuprindă în mod obligatoriu numele şi prenumele vânzătorului, în clar, precum şi seria şi numărul actului de identitate al acestuia.; g) actele justificative vor cuprinde în mod obligatoriu copia extrasului de cont bancar prin care se face dovada primirii banilor sau chitanţa de înregistrare în evidenţa contabilă a unităţii de cult beneficiare a sprijinului financiar alocat; h) pentru lucrările de pictură bisericească se vor trimite o copie a documentului de plată şi o copie a ordinului de plată prin care s-au virat impozitul pe venit, contribuţiile individuale de asigurări sociale, asigurări sociale de sănătate şi asigurări de şomaj, conform legii, în cazul în care lucrările de pictură sunt executate ca activitate dependentă, de un pictor angajat de unitatea de cult, prin contract de prestări de servicii încheiat în baza Codului civil.; i) documentele justificative vor fi transmise până cel mai târziu la data de 31 decembrie a fiecărui an. În cazul primirii sprijinului financiar în cursul trimestrului IV, justificarea se va face în cel mult 180 de zile de la primirea acestuia; |) situaţia de lucrări, acolo unde este cazul; k) centralizatorul privind justificarea sprijinului acordat (ANEXA 4); D raportul de justificare pentru sumele primite ca sprijin financiar (ANEXA 5). Nu se admit la justificare facturi plătite înainte de primirea sprijinului financiar sau emise în anii precedenţi acordării sprijinului financiar. Compartimentul de specialitate va întocmi un referat privind aprobarea plăţii, în cazul în care au fost respectate toate condiţiile leg [...]