HCL 245/2023 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, București Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector5.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei SMART CITY a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti pentru perioada 2023 — 2030 realizată în cadrul proiectului "Soluţii digitale pentru Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti”, cod SMIS 155759 Având în vedere: Referatul de aprobare al Primarului Sectorului 5, înregistrat cu nr. 237626/13.12.2023; Raportul de specialitate nr. DI1679/13.12.2023 al Direcţiei Generale de Dezvoltare şi Resurse Umane — Direcţia de Dezvoltare — Serviciul Implementarea și Monitorizarea Proiectelor ; Avizul Comisiei pentru Buget, Finanţe, Taxe Locale, Fonduri Europene și alte Activităţi Economice; Avizul Comisiei Juridice, de disciplină, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţeneşti; GHIDUL SOLICITANTULUI - Cererea de proiecte POCA/1014/2/1 (CP18/2022 pentru regiunea mai dezvoltată) Fundamentarea deciziilor, planificare strategică şi măsuri de simplificare pentru cetăţeni la nivelul administraţiei publice locale din regiunea mai dezvoltată; CONTRACT DE FINANȚARE nr. 860/23.08.2022, în cadrul Programului Operaţional Capacitate Administrativă. Ținând cont de: Ordinul Instituţiei Prefectului - Municipiul București nr. 440/22.06.2023, precum și adresa Instituţiei Prefectului-Municipiul Bucureşti nr. S$.M./11.080/26.06.2023, înregistrată în cadrul Sectorului 5 al Municipiului București sub nr. 173932 din data de 27.06.2023. În temeiul art. 139, alin (1), alin (3) lit. e), art. 140 alin.(1), art. 166, alin (4), art. 19%, alin. (1), lit. a) şi ale art. 243 alin. (1) lit.a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 HOTARAȘTE: Art. 1. Se aprobă Strategia SMART CITY a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti pentru perioada 2023 — 2030 realizată în cadrul proiectului ”Soluţii digitale pentru Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti”, cod SMIS 155759, conform ANEXEI care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, domnul Popescu Cristian-Victor Piedone, să semneze toate actele necesare în numele și pentru Sectorul 5 al Municipiului Bucureşti. Art. 3. Primarul Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, prin aparatul de specialitate, Direcţia Generală de Dezvoltare şi Resurse Umane, Direcţia Generală Economică și Direcţia Asistenţă Tehnică şi Juridică — Serviciul Evidenţă Acte Administrative, vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, GEORGE — ALEXANDRU PLOSCARU Contrasemnează pentru legalitate, SECRETAR GENERAL SECTOR 5, Florip MANUC E Nr. 44749 /21.12.2023 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, Bucureşti Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector5.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 Anexă la H.C.L. Sector 5 nr, s4/5_/21.12.2023 Strategia SMART CITY a Sectorului 5 al Municipiului București pentru perioada 2023 — 2030 realizată în cadrul proiectului "Soluţii digitale pentru Sectorul 5 al Municipiului București”, cod SMIS 155759 — 174 file. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, GEORGE - ALEXANDRU PLOSCARU STRATEGIA SMART CITY A SECTORULUI 5 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI PENTRU PERIOADA 2023 - 2030 1 DBILITATE ECONOMIE TELIGENTĂ INTELIGENTĂ SNELIGENTĂ OAMENI INTELIGENTI MEDIU INTELIGENT gramul Operațional Capacitate Administrativă + istrumente Structurale i | 'umei ral Competența face diferența! pri) UNIUNEA EUROPEANĂ STRATEGIE SMART CITY PERIOADA 2023 - 2030 ÎN CADRUL PROIECTULUI "SOLUȚII DIGITALE PENTRU SECTORUL 5 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, COD PROIECT 155759" A Ş e Li N = Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 Lao Va d Conţinut 1. Cuvânt înainte ........ooeooeonoeeonoeneaeeneenenaonaoaonneenaneneanenennannnenannenaenenanannanananannenmnneeeat 4 2. Aspecte metodologice și cadrul conceptual... anii a sean 5 2.1 Conceptul Smart City... neeeneeeneeneeea nenea annaneaneenneen anna nene nnenneanee nare 5 2.2 Contextul european, naţional și regional ..........cenn nenea eeneneneneenenneeneneneenne 9 2.3 Metodologia pentru realizarea strategiei și participarea activă a cetățenilor 14 3. Prezentarea generală a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti „22 4. Analiza SWOT generală...........ncauuuennenennnenenoenoanoanonanenenenaeenneneanoanoaneoe ne neeaeenea 34 5. Misiunea şi viziunea.....nncnuae nenea nea naeoneneeanaeannee neon aneenntneana teanc nea 37 6. Obiective generale și specifice ..........n.nc nana annennoanoneenenaenneneeneaee 39 6.1 Obiective generale .........neeneaeneneeaeneaneananeaneenaannenennenneneeneaneneenaneeneeaneeneeane 39 6.2 Obiective specifice ...........ccuunueaenenoneenennnneneeneeaneneeanennananeneeneanoennannaneeneeneananeneeee 40 7. Diagnostic Smart City Sector 5... anna nenea aan neeeneraeeenneenaceanee 43 8. Economie Smart... 8.1 Prezentarea situaţiei existente.............cee nn neeneneeneenneneenneennnoneeeeneenneaneenecaneee 45 8.2 Analiza SWOT 8.3 Politica locală.........cneeenneneneneeeeenanenenneneaennnenenena nana nanannennenneneneneneananenananenanaenenene 51 8.4 Direcţii de acțiune/programe ...meee n eenneereenneemennneeeennnnneeeanneee em 52 8.5 Proiecte... 9. Protecţia mediului/eficienţă energetică Smart 9.1 Prezentarea situației existente ..............neee nn eneeneneeneenneeneeeneenneennenneenneeneeneeenee 54 9.2 Analiza SWOT..........eeeee.. 9.3 Politica locală......caeeeeeaeeeeee. 9.4 Direcţii de acţiune/programe „men renneeeeneeeenneemneeneneeemnenee anno 64 9.5 Proiecte... nenea enneaeannaeeeaenenananaeanaeannanenenenenenenaannananenenenenenanenanonenanenananen 65 10. Utilităţi publice Smart........neec nea neenaeennneennneeenneeeenneeemnnneeenneneccenneeeeene 66 10.1 Prezentarea situaţiei existente... neneenneneennennenenneanen nana 66 10.2 Analiza SWOT.....cecn ne eeneeneeeenaanenoaeenaasennaneneaeenaeneneenaneneaneneaneneeneaneneaneeneneneneaneanenee 10.3 Politica locală... eee 10.4 Direcţii de acțiune/programe .....mnee nene eennnerenneeeneemnneneeeemenneeeeennaeee 10.5 Proiecte... eeeeeneeneeeeeeeeneaeeneanenneanaoananananeneaeeneanananneenananeaneneeneaneneaneneanenanenne 49 AR Y d m IN/4, > 7 Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 * cu ha 11. Locuire Smart... neeeenenenaeeeeaneneneee 11.1 Prezentarea situaţiei existente. 11.2 Analiza SWOT............eea.. 11.3 Politica locală...................-. 11.4 Direcţii de acțiune/programe.. 11.5 Proiecte... ince aeeeneeeeeeeaeaae 12. Dezvoltare socială și sănătate Smart ..............mcacnneeneneeneeneenrenrennoannneneeenene 87 42.1 Prezentarea situaţiei existente............mcee nene erenenneneeneeneeneeneeneanen nenea neenee 12.2 Analiza SWOT.......cne n nneeenennenene nene enenenenanaeae 12.3 Politica locală......cec nenea eneneneneneee eee nnneenenennnenenenanaeanaenenanenenenenanenentaenananenenanane 12.4 Direcţii de acţiune/programe ........nnei n ennreeneeenneennnananatemennee nenea 12.5 Proiecte... ceea eeeeneneneneaenenaneneeaeeannenanaennenenennenenanenanananananataenenenenenarenenanneannenene 13. Amenajarea teritoriului și planificare urbană Smart.......ncauansanaeaeoaaeeeasaasaee 98 13.1 Prezentarea situaţiei existente... 98 13.2 Analiza SWOT cena eneneneenaeeneneenneeneneneeneananeneanaeaneneenta nenea ..104 13.3 Politica locală........ccceee eine eeneneneneeeneneeneneneeneneneneneeaeaenenenenenenenenanane ...105 13.4 Direcţii de acţiune/programe .......menee eee ereneeenneneee ...107 13.5 Proiecte....ccnu nea eeeeaeeneeaennannnenannaenae nea nennannnanannannannaoanenennemeaenenae ...107 14. Mobilitate urbană Smart.............ncceo nana noneneennenennnnenenoneeaononeanaraonoaenanaae „108 44.1 Prezentarea situației existente .............nc aan anenenenneeneenennenenennnrenoaneeae ...108 14.2 Analiza SWOT nenea eneenenaneneaeenaneneneaeeneaneneanananeneanenananeaneneeneneenneane ...113 14.3 Politica locală....mceanne nenea nnreneenenneenaaneaeanenneneneenneeneanennaneneanentaneanenaeane ...114 14.4 Direcţii de acţiune/programe ......nnea eee neeneremnnenneete 116 14.5 Proiecte........cmcnaecenneeeeneneneneenaenonaeeeenenaeenanennnnnanneneenonenanaaenenenanaanenananaeen „116 15. Capacitate administrativă Smart.............mmene nenea 118 15.1 Prezentarea situației existente .............ccee nenea nmnenenereemeennenenneneanene 118 15.2 Analiza SWOT ceea neneeneenaneneaeeneneennoeneaeaeeneaneneanenananeaneneenanananeneneaneananeaneneanenee 124 15.3 Politica locală.......ccceee nn eennenenennenneneeeaeeonneneneenanaennaenennenanenaananannenenenannaneeaenanane 125 15.4 Direcţii de acţiune/programe .......nee nenea nneeneneeaneenneaneea 127 15.5 Proiecte... cecen eaeeeeennneeaenneneenenenenaneaeenenenenanaeneataeaneneneneananananenananeneateataneneneneaeanaee 127 16. Cultură, culte, sport și agrement Smart..............mene nenea eeaneeneeneraeenee 129 46.1 Prezentarea situaţiei existente ............c ne eneneneeneeneeneeneenneaneneenneeneeneenneneenee 129 16.2 Analiza SWOT.... nenea nenenneeneneenennenanennaenareneeeaneneanenaeneaenanenantatentanaaeeneananeneanene 136 16.3 Politica locală........cceeeneeneeeeeneneenearonenennenneeneeeeeneneananeaenanaenenenaonennnenananenananaenananaeae 137 16.4 Direcţii de acţiune/programe nea nnernnerenneeenenennnneemenaeeennneeenneenaee 138 Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti 2023-2030 16.5 Proiecte... cecene eeneeeeeeeeneeenneneneaeenenaenaeenenaaaenenenenaenennenananaananaenannnanananannenenaanenee 139 17. Educaţie Smart........ccecne nene renmnnnenee anonaaaeeno nenea aaeatesenaee 140 17.1 Prezentarea situației existente...............e aaa ++ 140 17.2 Analiza SWOT ....cee en neeeeneneeeanneneneneneananeneaneanee 17.3 Politica locală............cecoeaeeeeneeeeeeeeeneenaneseenennonaononenenaeaanaeaennanananneneenenenanenanenenaenenanaee 17.4 Direcţii de acţiune/programe ........c. nenea nenea neoane neant 17.5 Proiecte.....ccace nenea eaeeneeeeneneeenananneneenennnneneenaenonanaease 18. Implementarea şi monitorizarea strategiei .................mecaneeeneeeee 18.1 Structura de monitorizare ............c nene naneneenenneeneenennnneenaenaneneenennenaeenenacanee 18.2 Implementarea strategiei............eeae nn nnneeennoenoenneeneneneenenneneneeneneenonneaneanonnaneanonte 18.3 Monitorizarea implementării ............ceanneneneeeeneneneenenenenenaeeoenanenenenennannananenonea nene 153 19. Planul de acțiune... .nccneennnneneeneeneneenenneneneaannneneennennaneaneenenanananoaneenaeeneen 156 19.1 Plan de acțiune mm eneneeeneeneenneeaneanennananetenaaneeaneaneenen nenea 156 19.2 Calendar........nccoe cae enneneeeeeeeeeaeeeeeneananaaenaenaenaanaannenatnananenanaenaannaenannanaaenannnnenanaenaenaane 164 19.3 Surse de finanțare... aneneeneneeneeneeneaanaa nana enteneanantenaeeneeneeananeaneaneeante 166 20. Bibliografie.............uucaueaeeaanaananeaoennenoeaennnanneneeneaananoanaanaaanententaneanenaneaneaeneanee 169 Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 * | 1. Cuvânt înainte „Smart-city este orașul tehnologizat, digitalizat care ajută oamenii, pentru oameni” ! Urbanizarea accelerată și provocările care apar în zonele urbane impun găsirea unor soluții pe termen mediu și lung atât în ceea ce privește creșterea calității vieţii cetățenilor și dezvoltarea unui mediu prielnic dezvoltării economice dar și în ceea ce privește reducerea impactului negativ asupra mediului și identificarea soluţiilor care să diminueze schimbările climatice. Una dintre principalele soluții este aceea de a schimba paradigma dezvoltării urbane și utilizarea noilor tehnologii nu pentru o extindere galopantă a spațiului urban și dezvoltare exagerată a activităților urbane ci pentru o dezvoltare sustenabilă a orașului. În acest sens conceptul de smart city care se dezvoltă și implementează la nivel european constituie o bună practică ce se poate aplica și la nivelul Sectorului 5 și care va avea rezultate dorite pe termen mediu și lung. Strategia de Smart City a Sectorului 5 nu se vrea un document care să revoluționeze domeniul smart city, ci un document strategic care să schimbe în bine viața cetăţenilor Sectorului 5 cu impact pozitiv asupra mediului și societății. Strategia de Smart City a Sectorului 5 este parte din strategiile adoptate de administraţia publică locală și care au ca referință principală Strategia de Dezvoltare Locală a Sectorului 5 ca parte integrantă din Strategia integrată de Dezvoltare urbană a Municipiului București. * Extras din analiza discuţiilor cu cetățenii sectorului 5 în cadrul focus grupurilor L=) Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 * «S 2. Aspecte metodologice și cadrul conceptual 2.1 Conceptul Smart City ză În conformitate cu Strategia naţională pentru dezvoltare durabilă, conceptul de “Smart City” este definit ca un oraș inovator care utilizează soluţii în domeniul tehnologiei informaţiilor și a comunicațiilor, a datelor colectate în timp real de la echipamentele utilizate și prin proiectarea inteligentă a dezvoltării localităţii peniru îmbunătăţirea calităţii vieții, eficiența serviciilor urbane și competitivitatea. Comisia Europeană îl definește ca fiind “un loc în care rețelele și serviciile tradiționale sunt făcute mai eficiente prin utilizarea soluțiilor digitale în beneficiul cetățenilor și al mediului de afaceri”. Strategia de dezvoltare a orașului inteligent (Strategia Smart City) are rolul de a oferi cadrul strategic de implementare a proiectelor cu rol determinant în cele 6 componente ale conceptului de smart city (economie, cetățeni, administraţie, mod de viaţă, mediu și mobilitate) şi de a facilita și accelera colaborarea între administraţia publică, furnizorii de servicii, firme şi cetățeni. Pentru a creşte gradul de eficientizare a investiţiilor şi oportunităţilor se va urmări integrarea soluţiilor, sistemelor și tehnologiilor digitale pentru crearea unei abordări unitare de care să beneficieze toţi actorii implicați în dezvoltarea sustenabilă a Sectorul 5 al Municipiului București. Conceptul de Smart City a evoluat foarte mult în România în ultimii ani, în special în zonele urbane (cu o dezvoltare puternică în polii de creștere și în municipiile reședință de judeţ) deși, în privința existenţei unei societăți și economii digitale, aspect măsurat prin indicele economiei și societăţii digitale (DESI), România se clasează pe 5 Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 * i antepenultima poziţie pe plan european. Indicele economiei și societăţii digitale (DESI) are în componența sa un set de indicatori ce integrează 5 dimensiuni diferite: servicii publice digitale, integrarea tehnologiei digitale, utilizarea internetului, conectivitatea, capitalul uman. Principalii factori care au determinat accelerarea rapidă a dezvoltării conceptului de smart city sunt urbanizarea puternică și progresul tehnic (dezvoltarea unor tehnologii suport pentru implementarea funcționalităţilor orașului inteligent). În viziunea de dezvoltare urbană promovată de Comisia Europeană, conceptul de Smart City se bazează pe 6 componente principale, acest model putând fi adaptat la nevoile locale. În cazul Strategiei de smart city a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti au fost considerate 10 componente smart ale modelului de smart-city. lar aceste componente sunt susţinute de 5 piloni (quintuple helix) care susțin dezvoltarea celor 10 componente și care, de fapt sunt, forțele necesare implementării conceptului în Sectorul 5: Economie Smart — —— — Protecția mediului / Eficiență energetică Smart Locuire Smart Mobilitate urbană Smart — — m. Capacitatea administrativă Smart Educaţie Smart Cetăţeni şi societate. Adminiatraţi civilă e publica Fig. 2.1.Componente și piloni Smart City Cei 5 piloni sunt extremi de importanţi pentru susținerea și implementarea unui model de smart city și sunt factorii care definesc un mediu inovator în care se poate dezvolta orașul inteligent. Succesul implementării strategiei de smart city și a planului de acțiuni şi măsuri asociat strategiei de smart city depinde de implicarea actorilor principali și, în special, de implicarea activă a cetățenilor. Strategia de Smart City are efecte asupra tuturor componentelor sistemului urban și trebuie integrată cu toate celelalte documente 6 4 IN A 1/47 | d Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului București 2023-2030 * Las strategice la nivelul orașului: Strategia integrată de Dezvoltare Urbană a Municipiului București şi cea a Sectorului 5 (completate de alte strategii sectoriale naţionale regionale și locale), Planul de Mobilitate Urbană Durabilă al Municipiului București, Planul Urbanistic General al municipiului București (completat de PUZ-urile generate la nivelul Sectorului 5). Abordarea propusă în cadrul prezentei strategii vizează analiza celor 10 componente de smart city prin prisma atingerii celor 4 obiective generale și 16 obiective specifice asociate acestora. Integrarea serviciilor și sistemelor de tip smart city la nivelul Sectorului 5 și zonei metropolitane a Municipiului București se poate realiza prin dezvoltarea unei platforme digitale de smart city care să asigure atât integrarea și interoperabilitatea dintre sistemele de smart city cât și creșterea eficienței utilizării resurselor digitale și, implicit, a resurselor orașului inteligent. Prin această abordare integrată se va asigura funcţionalitatea extinsă a sistemelor asupra tuturor componentelor sistemului urban. Implementarea acestui concept de platformă de smart city are avantajul creării de la început a unei viziuni comune și integratoare a tuturor sistemelor suport pentru toate cele 10 componente așa cum sunt ele prezentate în strategie. Componentele și subcomponentele prezentate anterior, precum și sistemele suport care vor fi implementate vor fi integrate la nivelul sectorului și zonei metropolitane pentru a crește eficienţa utilizării acestora și pentru creșterea nivelului nivelului de serviciu a sistemelor implementate. Se propune următoarea abordare în ceea ce privește nivelul de dezvoltare și integrare a sistemelor existente sau care vor fi implementate la nivelul Sectorului 5 din punct de vedere al domeniului „Smart City”2 care pornește de la situaţia actuală în care sunt implementate sisteme izolate cu un număr redus de funcţionalităţi de tip smart city și care va avea ca ţintă nivelul V, în care toate sistemele, subsistemele, componentele și modulele sunt integrate în cadrul unei platforme smart city. 2 Sursă: Series Y: Global Information Infrastructure, Internet Protocol Aspects, Next-Generation Networks, Internet Of Things And Smart Cities 7 Strategia Smart City a Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti 2023-2030 a LN S. * Fig. 2.2. Niveluri de dezvoltare și integrare a componentelor existente la nivelul Sectorului 5 Tab. 2.1. Nivelurile de dezvoltare ale sistemelor suport pentru orașul inteligent Nivel de integrare cu alte Sunt dezvoltate sisteme suport pentru componentele orașului inteligent dar Nut sisteme - Sisteme izolate | acestea funcţionează izolat fără a schimba date cu alte sisteme (sisteme izolate). , : Ss ltate si: rt Nivel de integrare cu alte 36 deal sisteme SUpo pentru , , - componentele orașului inteligent și acestea Nivel II sisteme - Cooperare între . & : i - pot schimba date cu alte sisteme (sisteme sisteme a cooperative). Sunt dezvoltate sisteme suport pentru . . componentele orașului inteligent și acestea Nivel de integrare cu alte : Pi, 4 ; A ă sunt proiectate și dezvoltate pronind de la Nivel III sisteme - Sisteme i , A integrate concepte și arhitecturi comune. Schimbul de 9 date între sisteme fiind impleme [...]