HCL 203/2018 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 . oc... ROMÂNIA 1918-2018 | SĂRBĂTORIM ÎMPREUNĂ Strada Fabrica de Chibrituri nr.9-11, Sector 5, Bucureşti Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 021.314.28.37 Cod fiscal: 4433953 Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 HOTĂRÂRE privind aprobarea modului de organizare a apărării împotriva incendiilor pentru domeniul public şi privat în unitatea administrativ teritorială a Sectorului 5 Consiliul Local al sectorului 5 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr.115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr.215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în ședința ordinară din data de 27.08.2018; Având în vedere: -Raportul de specialitate al Direcţiei Generale Poliţie Locală- Direcţia Siguranţă a Cetăţeanului- Compartimentul Prevenire Situaţii de Urgenţă înregistrat cu numărul 13/23.08.2018; -Expunerea de motive a Primarului Sectorului 5, înregistrată cu numărul DGPL 14/23.08.2018; -Raportul Comisiei Ordine Publică, Apărarea Drepturilor și Libertăţilor Cetăţeneşti; -Prevederile art. 13, lit. b din Legea nr.307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor, cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 14, lit. b din Norma generală de apărare împotriva incendiilor, aprobată prin Ordinul M.A.I. nr.163/2007; În temeiul art.45 alin.(1) şi ale art. 81 alin.(4) din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată: CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 5 BUCUREȘTI HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă modul de organizare a apărării împotriva incendiilor pentru domeniul public şi privat în unitatea administrativ teritorială a Sectorului 5, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Primarul Sectorului 5 prin aparatul de specialitate, va aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează Nr._2703 _/27.08.2018 PPE 10 rez WP.203 IE OF rol ORGANIZAREA APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR PENTRU DOMENIUL PUBLIC ŞI PRIVAT ÎN UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ SECTOR 5 1. SCOP Lucrarea stabileşte măsurile şi acţiunile desfăşurate pentru limitarea apariţiei şi dezvo Itării incendiilor având ca prioritate protecţia vieţii oamenilor dar şi a bunurilor materiale ale oamenilor şi protecţia mediului. Organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor Stabileşte: “structurile cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; -întocmirea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate (dispoziţii, decizii, hotărâri, etc.) prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; -întocmirea, aprobarea şi difuzarea documentelor specifice de apărare împotriva incend iilor (liste, situații, instrucțiuni, regulamente de organizare şi funcţionare, etc.); -formularele tipizate (permise de lucru cu foc, fişe de instruire) şi actele normative de reglementare specifice; -realizarea sistemului operativ de observare şi anunţare a incendiului precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; -organizarea funcţionării mijloacelor tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor de către salariaţi. 2. DOMENIU DE APLICARE Domeniul public şi privat de pe raza unităţii administrativ-teritoriale a Consiliu lui Local al Sectorului 5. 3. ACTE NORMATIVE APLICABILE -O.M.A.1. nr. 163 din 28 februarie 2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor; -Legea nr. 349 din 6 iunie 2002 actualizată pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun; -Legea nr. 307/2006 privind aparărea împotriva incendiilor; -Hotărârea nr. 160 din 14 februarie 2007 pentru aprobarea Regulamentului privind portul, descrierea, condiţiile de acordare şi folosire a uniformei, echipamentului de protecție şi însemnelor distinctive ale personalului serviciilor pentru situaţii de urgență voluntare/private; -Hotărârea nr. 1.579 din 8 decembrie 2005 pentru aprobarea Statutului personalului voluntar din serviciile de urgenţă voluntare. CUPRINS Cap.l CONȚINUTUL ORGANIZĂRII ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Cap. 2 STRUCTURI CU ATRIBUȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIII.OR ÎN SECTORUL 5 Cap.3 RESPONSABILITĂȚILE CADRULUI TEHNIC CU ATRIBUȚII ÎN DOMENIUL APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR. ACTELE DE AUTORITATE, DOCUMENTELE SPECIFICE ȘI EVIDENŢA PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Cap.4 ACTIVITATEA DE PREGĂTIRE ȘI INSTRUIRE ÎN DOMENIUL SITUAȚIILOR DE URGENŢĂ Cap.5 PLANIFICAREA ȘI ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII DE PREVENIRE A INCENDIILOR Cap.6 REGULI ŞI MĂSURI DE PREVENIRE ŞI STINGERE A INCENDIILOR LA CONSTRUCȚII SOCIAL-ADMINISTRATIVE ȘI SĂLI AGLOMERATE Cap. 7 REGULI ȘI MĂSURI DE PREVENIRE ȘI STINGERE A INCENDIILOR SPECIFICE UNOR SECTOARE DE ACTIVITATE 7.1 Gospodăriile populaţiei 7.2 Mijloace de încălzire locală Cap.8 ÎNȘTIINŢAREA ȘI AVERTIZAREA POPULAȚIEI ÎN SITUAŢII DE URGENȚĂ Cap.1 CONȚINUTUL ORGANIZĂRII ACTIVITĂȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Organizarea apărării împotriva incendiilor în Sectorul 5 Bucureşti presupune: - stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; - elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri şi aAtele asemenea prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; - elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; - organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; - planificarea şi executarea de controale proprii periodice în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza iniţierea sau dezvoltarea incendiilor; - analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; - elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; - îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certific are, agrementare prevăzute de actele normative în vigoare; - realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alexrtare în cazul producerii unor astfel de evenimente; - asigurarea funcţionării: la parametrii proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; - planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei și a forţelor specializate în caz de incendiu; - analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; - reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; - asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. Cap. 2 STRUCTURI CU ATRIBUȚII DE APĂRARE ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN SECTORUL 5 La nivelul Sectorului 5 pe linia situaţilor de urgență funcţionează următoarele structuri organizatorice : PRIMARUL Conform prevederilor art.14 din Legea 307/2006 actualizată privind apărarea împotriva incendiilor, primarul are următoarele obligaţii principale : * asigură elaborarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; e asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare a acestuia; » coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; e asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; * dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile și acordurile pe care le emite; asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemel cr de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; informează populaţia cu privire la modul de comportare și de intervenţie în caz «le incendiu; asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile leg-i ă, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) Asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgență voluntare şi a cercurilor de ele vi „Prietenii pompierilor”; k) Asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente <le protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susținexăi operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează și trimite acestuia raportul de intervenţie; analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. OBLIGAȚIILE VICEPRIMARULUI o L) prin delegare, primarul îi poate atribui sarcini pe linie de P.S.]. şi protecţie civilă; coordonează şi îndrumă activitatea Compartimentului Prevenire Situaţii de Urgenţă Sector 5; este membru al C.L.S.U.; participa la şedinţele C.L.S.U. și avizează hotărârile acestuia; asigură aducerea la cunoştinţa publică a hotărârilor și dispoziţiilor cu caracter de P.S.I. si protecţie civilă. OBLIGAȚIILE ARHITECTUUI ȘEF Prin serviciul autorizări are urmatoarele obligaţii: [] verificarea documentaţiilor înaintate în vederea obţinerii avizului/autorizaţiei P.S.I. şi protecţie civilă, pentru construcţiile de pe raza sectorului; la construcţiile noi, reabilitări, renovări, reparaţii capitale prin personalul de specialitate verifică ca documentaţiile întocmite şi lucrările executate să respecte măsurile de P.S.I. şi protecţie civilă specifice naturii riscurilor pe care le conţin obiectivele respective; verifică prevederea în documentaţiile tehnice. de proiectare-execuţie a mijloacelor tehnice de apărare P.S... si echipamente de protecţie specifice; asigură asistența tehnică realizării măsurilor de apărare împotriva incendiilor şi protecţie civilă cuprinse în documentaţiile de punere în funcţiune a obiectivelor din domeniul public şi privat al sectorului; specialiştii din cadrul serviciului fac parte obligatoriu din comisiile de evaluare a pagubelor în cazul unor situaţii de urgenta şi dezastre. OBLIGAȚIILE DIRECTORULUI DIRECȚIEI ECONOMICE Prin serviciul buget ordonanţări are următoarele obligaţii: * întocmește proiectul bugetului local și prevede în acesta la propunerea Primarului şi a Compartimentului Prevenire Situaţii de Urgenţă sumele necesare gestionării situa ţăilor de urgenţă; e împreună cu compartimentul protecţie civilă, P.S.]. şi resurse umane întocmeşte P lanul de asigurare cu resurse umane, materiale şi financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenţă din sector pe anul în curs şi prezintă acest plan spre aprobare Consiliului lo cal; * asigură respectarea propunerilor din buget privind cumpărarea de mijloace şi materiale necesare desfăşurării activităţii de prevenire; * asigură partea logistică (autoturisme, materiale, telefoane) în situaţii de urgenţă. OBLIGAȚIILE DIRECTORULUI ADMINISTRAȚIEI DOMENIULUI PUBLIC * directorul A.D.P. face parte din C.L.S.U. iar directorul executiv adjunct din centrul operativ cu activitate temporară; * prin biroul control amenajare drumuri publice şi siguranţa circulaţiei, menţine în cazuri de urgenţă desfăşurarea în bune condiţii a circulaţiei maşinilor de intervenţie ; * prin serviciul control servicii publice verifică şi asigură funcţionarea în permanenţă a hidranţilor. COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAȚII DE URGENŢĂ C.L.S.U. Sector 5 are următoarele atribuţii principale : e informează prin centrul operaţional al Municipiului Bucureşti privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenţa amenințării acestora; e evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii administrativ — teritoriale, Stabileşte măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăreste îndeplinirea acestora; e declară cu ajutorul prefectului starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ — teritoriale; e analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane, materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă; : e informează Comitetul Municipiului Bucureşti şi Consiliul Local Sector 5 asupra activităţii desfăşurate ; e îndeplineşte orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate. Controlul îndeplinirii măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe raza Sectorul 5 va fi efectuat anual de către personalul Inspecţiei de Prevenire a Incendiilor din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Dealul Spirii” Bucureşti-Ilfov care va sancţiona neregulile constatate conform H.G.R. nr.537/2007. Conform Art.6.Lit.a. din Ordinul nr.163/2007 privind aprobarea Normelor Generale de Apărare împotriva incendiilor prin H.C.L. nr.__160__/ 25.07.2018 a fost aprobată organigrama Primăriei Sectorului 5 care cuprinde Serviciul Prevenire Situaţii de Urgenţă (P.S.I. şi Protecţie Civilă). Prin Dispoziţia Primarului Sectorului 5 a fost numit în funcţia de inspector de protecţie civilă în cadrul Primăriei Sectorului 5 domnul BOTEANU NICOLAE iar în funcţia de cadru tehnic cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor domnul NESHAN ALI. OBLIGAȚIILE CONSILIULUI LOCAL * aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ- teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; e emite hotărâri în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; e instituie reguli și măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; e înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul volunt az de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare a acestuia; e desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avrizul inspectoratului; * prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării. şi îndeplinirii atribur ţăilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înființate şi exercită controlul fol-o sirii acestora; e cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare pentru cazurile de avarie, distrugere sau pemtru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente interveni te în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; e asigură includerea în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; e analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; e asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; * îndeplinește orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendi i lor. Cap.3 RESPONSABILITĂȚILE CADRULUI TEHNIC CU ATRIBUŢII ÎN DOMENIUL APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Cadrul tehnic cu atribuţii de P.S.I. se subordonează Consiliului local şi are următoarele atribuţii: e răspunde de îndeplinirea întocmai a atribuţiilor legale ce revin serviciului public de pompieri civili; e contribuie activ la aplicarea în practică a principiului apărării împotriva incendiilor în toate locurilor de muncă; e cadrului tehnic cu atribuţii de P.S... i se subordonează întreg personalul serviciului; pregăteşte personalul care execută activitatea de prevenire; e controlează modul de respectare a normelor de P.S.I. şi de dotare şi acţionează pentru înlăturarea oricăror încălcări; e efectuează instructajul introductiv general al personalului ce se încadrează în muncă şi sprijină pe şefii compartimentelor şi formațiilor de lucru la instruirea personalului de la locul de muncă; e face propuneri Primarului cu privire la dotarea cu echipament de primă intervenţie pentru prevenirea incendiilor; * întocmește documentele de organizare, desfăşurare şi conducerea activităţii de SPPC privind intervenţia formaţiei. ACTELE DE AUTORITATE, DOCUMENTELE SPECIFICE ȘI EVIDENŢA PRIVIND APĂRAREA ÎMPOTRIVA INCENDIILOR Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: o hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; o hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială; o reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; o dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; o raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; o măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; o documente privind serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă: hotărâre de înființare, regulament de organizare şi funcţionare, dispoziţie de numire a şefului serviciului; o dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: o planul de analiză şi acoperire a riscurilor; o fişa localităţii/sectorului, la solicitarea inspectoratului pentru situaţii de urgenţă, conform modelului prezentat în Anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin O.M.A.L. nr. 1.474/2006; un exemplar din fişa localităţii/sectorului. se trimite la Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă „Dealul Spirii, București-Ilfov; o raport de analiză a dotării cu mijloace de apărare împotriva incendiilor, întocmit anual, la o dată anterioară definitivării bugetului local. Documentele şi evidenţele specifice apărării împotriva incendiilor la unităţile administrativ- teritoriale trebuie să cuprindă cel puţin: o planul de analiză şi acoperire a riscu [...]