HCL 196/2025 București Sectorul 5 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, București Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sector5.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 E-mail: primarie(âsector5.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei Locale de Dezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025- 2030 a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5 şi a Planului de implementare a Strategiei Locale de Dezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025- 2030 Având în vedere: * Referatul de aprobare al domnului consilier local- Viceprimar al Sectorului 5, Mircea Horaţiu Nicolaidis înregistrat cu nr. 204800/10.1 1.2025 ; * Raportul comun de specialitate întocmit la nivelul D.G.A.S.P.C. Sector înregistrat cu nr. 145/244128/10.11.2025 şi al Direcţiei Economice din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Sectorului 5 înregistrat cu nr.204802/10.1 1.2025; Anunţul nr.22/17.11.2025 precum şi procesul verbal de afişare nr.23/17.11.2025 întocmite conform prevederilor Legii nr.52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare ; * Avizul Comisiei pentru buget, finanţe, taxe locale, fonduri europene şi alte activităţi economice; * Avizul Comisiei pentru resurse umane, protecţie socială, muncă, sănătate și familie. În conformitate cu prevederile: * art. 117, alin. (1) din Legea asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; * art. 3, alin. (3), lit. a) din Anexa nr. 1 la H.G.R. nr. 797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială şi a structurii orientative de personal; , “art.7, alin. 13 din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare. Ținând cont de avizul favorabil nr.8/2025 emis de Comisia de Incluziune Socială a Municipiului Bucureşti, înregistrat la sediul D.G.A.S.P.C. Sector 5 cu nr. 145/208943 din 25.09.2025. În temeiul dispoziţiilor art. 139 alin. (1), art. 140 alin.(1), art. 166 alin. (2) lit. p), art.196 alin.(1) lit.a) şi art. 243 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 HOTĂRĂȘTE: Art.1. Se aprobă Strategia Locală de Dezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025-2030 a Direcţiei Generale de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5, așa după cum este prezentată în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. Se aprobă Planul de implementare a Strategiei Locale de Dezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025-2030, asa cum este prezentat în anexa nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Primarul Sectorului 5, Serviciul Evidenţă Acte Administrative, Direcţia Economică din cadrul Aparatului de Specialitate al Primarului Sectorului 5 şi Direcţia Generală de Asistenţă Socială şi Protecţia Copilului Sector 5 vor aduce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Contrasemnează pentru legalitate, Secretar General Sector 5, Florin Mănuc Nr.__AG _/23.12.2025 MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 5 Strada Fabrica de Chibrituri nr. 9-11, Sector 5, București Cod fiscal: 4433953 Tel.: 021.314.46.80 021.314.43.18 www.sectorâ.ro Fax: 021.314.49.90 021.311.04.65 E-mail: primarie(âsector5.ro Anexa nr.1 la H.C.L. Sector 5 nr. Ag, /23.12.2025 DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ ȘI PROTECŢIA COPILULUI SECTOR 5 STRATEGIA LOCALĂ DE DEZVOLTARE A SERVICIILOR SOCIALE PENTRU PERIOADA 2025-2030 Capitolul 1- INTRODUCERE 1.1. SCOPUL STRATEGIEI Strategia Locală de Dezvoltare a Serviciilor Sociale pentru perioada 2025-2030, elaborată de Direcţia Generală de Asistenţă Socială și Protecţia Copilului Sector 5, reprezintă un angajament strategic ferm pentru transformarea profundă şi sustenabilă a sistemului local de servicii sociale, în direcţia modernizării, eficientizării și extinderii accesului la sprijin adecvat pentru persoanele şi comunitățile aflate în dificultate. Scopul fundamental al acestei strategii este dezvoltarea și consolidarea unui ecosistem social local funcțional, echitabil și integrat, care să răspundă eficient şi personalizat nevoilor cetățenilor vulnerabili din Sectorul 5, prin servicii sociale proactive, multidisciplinare și centrate pe persoană. Strategia urmărește să creeze condiţiile necesare pentru ca persoanele aflate în situaţii de risc social — copii, vârstnici, persoane cu dizabilităţi, victime ale violenţei domestice, persoane fără adăpost, familii în dificultate, grupuri marginalizate — să beneficieze de sprijin adecvat, respect, demnitate şi oportunități reale de incluziune socială şi participare activă în viața comunității. Prin această abordare, Sectorul 5 își propune tranziţia de la un model reactiv, centrat pe criză, la un model preventiv şi orientat spre intervenții timpurii, durabile şi eficiente. În acest context, serviciile sociale nu sunt privite doar ca un instrument de protecţie, ci şi ca un motor de dezvoltare comunitară, de echilibru social și de stimulare a participării și responsabilităţii colective. Strategia promovează o viziune modernă și europeană asupra asistenţei sociale, în deplină concordanță cu valorile consacrate în legislaţia română și în tratatele internaţionale ratificate de România: solidaritate, echitate, incluziune, participare, demnitate umană și egalitate de şanse. Totodată, documentul este aliniat obiectivelor Strategiei Naţionale privind Incluziunea Socială, Pilonului European al Drepturilor Sociale și programelor europene pentru perioada de programare 2021-2027. În mod concret, strategia își propune: e creşterea accesului și calităţii serviciilor sociale în Sectorul 5; e consolidarea rețelei de furnizori publici şi privaţi acreditaţi; „ dezvoltarea infrastructurii sociale la nivel local (centre de zi, centre de recuperare, locuinţe protejate, servicii mobile etc.); * profesionalizarea continuă a personalului implicat în furnizarea serviciilor; „ atragerea resurselor financiare complementare din fonduri europene, guvernamentale. și parteneriate public-privat; „ întărirea mecanismelor de colaborare interinstituţională și parteneriat cu societatea civilă; e implicarea activă a beneficiarilor în formularea și evaluarea serviciilor care li se adresează. Astfel, Strategia Locală de Dezvoltare a Serviciilor Sociale devine un document, cu valențe programatice, administrative și etice, menit să transforme Sectorul 5 într-un spațiu al incluziunii, solidarităţii şi coeziunii sociale. Prin această strategie, comunitatea locală îşi asumă rolul de catalizator ” al schimbării sociale, punând în centrul tuturor politicilor publice omul — cu demnitatea, drepturile și nevoile sale fundamentale. În acest sens, strategia este fundamentată pe principiile solidarităţii, subsidiarităţii, echităţii, participării, demnității umane, eficienței și orientării spre rezultate, promovând o abordare integrată şi participativă, în care administraţia publică locală, societatea civilă, furnizorii acreditaţi de servicii şi cetăţenii colaborează în mod activ pentru asigurarea bunăstării sociale. Strategia este aliniată la marile direcţii de politică publică din România şi Uniunea Europeană şi este construită în deplină concordanță cu următoarele documente programatice de referință: > Strategia naţională privind incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022- 2027 aprobată prin HG 440/2022; > Strategia naţională pentru protecţia și promovarea drepturilor copilului “Copii protejaţi, România sigură” 2023-2027 aprobată prin HG 969/2023; > Strategia națională privind drepturile persoanelor cu dizabilităţi „O Românie echitabilă” 2022-2027 aprobată prin HG 490/2022; > Strategia Naţională prevenirea instituţionalizării persoanelor adulte cu dizabilităţi și accelerarea procesului de dezinstituționalizare, pentru perioada 2022-2030 aprobată prin HG 1543/2022 > Strategia națională privind promovarea egalității de șanse și de tratament între femei şi bărbaţi şi prevenirea și combaterea violenței domestice pentru perioada 2022-2027 aprobata prin HG 1547/2022; > Strategia naţională privind îngrijirea de lungă durată şi îmbatrânire activă pentru perioada 2023-2030 aprobata prin HG 1492/2022 > Strategia naţională pentru ocuparea forței de muncă 2021-2027aprobată prin HG 558/2021; > Strategia naţională pentru prevenirea şi combaterea violenței sexuale SINERGIE 2021-2030 aprobată prin HG 592/2021 > Strategia naţională in domeniul drogurilor 2022-2026 aprobata prin HG 344/2022 > Strategia Guvernului Romaniei de incluziune a cetațenilor români apartinând minorității rome pentru perioada 2022-2027 aprobată prin HG 560/2022 > Strategia naţionale împotriva traficului de persoane pentru perioada 2024-2028 aprobată prin HG 533/2024 > Strategia naţională privind incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027 aprobata prin HG 1491/2022 Cadrul legal în domeniul serviciilor sociale și incluziunii sociale Principalele acte normative din domeniul serviciilor sociale care sunt în vigoare în România: - Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale - Legea asistenţei sociale nr. 292/2011- reglementează organizarea și furnizarea serviciilor sociale, precum serviciile de îngrijire ia domiciliu, adăpostirea persoanelor fără adăpost, serviciile pentru persoanele în vârstă sau cu dizabilități - Ordinul MMSS nr. 1040/6296/2024 pentru aprobarea modelului-cadru al planului de dezvoltare a serviciilor sociale - Ordinul MMSSF nr. 73/2005 privind aprobarea modelului Contractului pentru acordarea de servicii sociale, încheiat de furnizorii de servicii sociale, acreditaţi conform legii, cu beneficiarii de servicii sociale - Legea 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare - stabilește drepturile și facilităţile persoanelor vârstnice, mecanismele de sprijin pentru persoanele în vârstă, având în vedere nevoile și vulnerabilităţile specifice acestui grup, protecţia persoanelor în vârstă împotriva abuzului şi prevenirea acestuia. - Legea 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările și completările ulterioare - stabilește drepturile şi facilitățile persoanelor cu handicap, inclusiv în domeniile educaţiei, sănătăţii, locuinţelor și muncii. - Legea 272/2004 privind protecţia și promovarea drepturilor copilului, republicată, cu modificările completările ulterioare - asigură protecţia și promovarea drepturilor copilului, inclusiv prevenirea şi combaterea abuzului, neglijării şi exploatării copiilor. 1 “a, Acest cadru normativ de referință este completat de un set complex de acte legislative şi reglementări specifice din domeniul serviciilor sociale, care oferă direcţii clare privind organizarea, funcţionarea și. standardizarea acestora. Printre acestea, un rol esenţial îl are Nomenclatorul serviciilor sociale, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 867/2015, care stabileşte tipologia serviciilor sociale ce pot fi înfiinţate şi furnizate în România. Totodată, strategia are la bază și Regulamentele-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, care stabilesc structura, funcţiile, condiţiile minime de funcţionare și responsabilităţile specifice fiecărui tip de serviciu în conformitate cu HG nr.797/2017 pentru aprobarea regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare ale serviciilor publice de asistență socială și a structurii orientative de personal. De asemenea, sunt avute în vedere Ordinele de ministru prin care sunt aprobate standarde minime de calitate pentru serviciile sociale, ce reprezintă instrumente de reglementare esenţiale pentru evaluarea, monitorizarea și acreditarea furnizorilor și serviciilor sociale. Aplicarea coerentă a acestui cadru legislativ permite dezvoltarea unor servicii sociale conforme din punct de vedere legal și adaptate specificului comunității, în acord cu principiile eficienţei, eficacităţii şi calităţii. Strategia valorifică în mod proactiv oportunităţile de finanțare oferite de Programele Europene 2021-2027, în special: > Programul Incluziune și Demnitate Socială, > Programul Sănătate, > Programul Educaţie şi Ocupare, precum și alte axe relevante din Planul Naţional de Redresare şi Rezilienţă (PNRR) sau programele de cooperare transnaţională. Prin intermediul acestor instrumente financiare, se urmăreşte implementarea unor intervenții strategice integrate care combină măsuri sociale, educaţionale și de sănătate, oferind un răspuns complex şi coerent la nevoile multiple ale beneficiarilor, în special ale celor aparţinând categoriilor vulnerabile. În acest context, Strategia Locală de Dezvoltare a Serviciilor Sociale în Sectorul 5 propune un model proactiv şi sustenabil de dezvoltare, în care serviciile sociale nu doar reacționează la probleme sociale existente, ci devin un instrument de prevenţie, incluziune și dezvoltare comunitară. Se doreşte astfel transformarea asistenței sociale într-un domeniu de excelenţă instituțională, care anticipează şi reduce vulnerabilităţile, promovează coeziunea socială și contribuie activ la construirea unui Sector 5 echitabil, solidar și rezilient. Pentru atingerea obiectivelor asumate prin această strategie, se are în vedere accesarea şi utilizarea eficientă a surselor de finanțare nerambursabile, cu prioritate prin: > Fonduri europene structurale şi de investiţii (EES1), > Fondul Social European Plus (FSE+), > Programele naţionale de finanţare derulate prin Ministerul Muncii şi Solidarităţii Sociale, Agenţia Naţională pentru Plăţi și Inspecţie Socială, Ministerul Sănătății şi Ministerul Educaţiei, precum și prin parteneriate public-private şi mecanisme de cooperare interinstituţională. > Programul Incluziune şi Demnitate Socială 2021-2027 Scopul programului este de a sprijini incluziunea socială a persoanelor aparținând grupurilor vuinerabile, mai ales ale celor cu risc ridicat, prin reducerea decalajului rural-urban în ceea ce privește sărăcia și excluziunea socială și creșterea accesului la servicii de calitate pentru populaţia vulnerabilă. Obieciivele urmărite de program sunt următoarele: - Creșterea accesului la servicii sociale pentru populaţia vulnerabilă, cu precădere din mediul rural prin înființarea și dezvoltarea de servicii sociale la nivel local; - Creșterea calităţii si capacităţii serviciilor sociale destinate persoanelor aparținând grupurilor vulnerabile prin asigurarea de personal de specialitate bine pregătit la nivel local si infrastructura adecvată; - Reducerea gradului de excluziune socială pentru grupurile vulnerabile prin oferirea de sprijin şi servicii accesibile pentru depășirea situaţiilor de dificultate; - Creşterea capacității autorităţilor locale de a identifica şi evalua nevoile sociale ale comunității într-un mod participativ şi de a elabora planuri de acţiune adecvate. > Programul Sănătate 2021-2027 La nivelul României, cu finanţare UE, a fost aprobat în anul 2022 Programul Sănătate 2021- 2027. Acesta este un program multifond (finanțare FSE+ şi FEDR), cu o alocare totală de 5,88 mld. euro, care vine în continuarea eforturilor bugetului de stat şi a bugetelor locale în sprijinirea implementării Strategiei Naţionale de Sănătate 2022-2030 prin finanțarea de investiţii atât în asistenţa prespitalicească şi spitalicească, cât și în reziliența sistemului de sănătate, în principal în: diagnostic şi tratament cancer, transplant, controlul bolilor transmisibile, sistemul naţional de transfuzii ete. Programul va sprijini, de asemenea, intervenții care vizează dezvoltarea de soluţii de cercetare și inovare în domeniul medical şi dezvoltarea şi utilizarea tehnologiilor digitale pentru facilitarea accesului la informaţie şi educaţie. Prioritatea 1 a programului vizează creșterea calităţii serviciilor de asistență medicală primară, comunitară, a serviciilor oferite în regim ambulatoriu și îmbunătăţirea şi consolidarea serviciilor preventive. Prioritare sunt investiţiile în infrastructura cabinetelor de medicină de familie, a dispensarelor de tuberculoză, a centrelor de sănătate mintală; infrastructura ambulatorie, inclusiv unități sanitare publice care vor implementa programe de screening, din domeniul pediatrie, obstetrică ginecologie, psihiatrie; achiziționarea de unități mobile pentru structurile implicate în Programul Naţional de Vaccinare, precum serviciilor oferite în regim ambulatoriu, precum şi integrarea celor două tipuri de servicii; programe de screening populaţional pentru bolile majore de sănătate publică (cancer, hepatite, HIV SIDA, TBC etc.), adresate exclusiv persoanelor/grupurilor dezavantajate socio-economic; programe de sănătatea reproducerii și programe privind sănătatea mamei, urmărirea sarcinii și îngrijirea nou- născutului sau a copilului mic adresate grupurilor vulnerabile; creșterea capacităţii de recuperare a copiilor/tinerilor cu probleme de sănătate mintală (0-18 ani); îmbunătăţirea accesibilităţii şi eficacității reţelei de medicină şcolară în mediul urban și rural. >» Programul Educaţie și Ocupare 2021-2027 Urmăreşte ca, până în anul 2027, să creeze „O Românie mai socială cu acces egal la ocupare durabilă, de calitate, la un sistem de educaţie relevant pentru piaţa muncii, stimulativ pentru învățarea pe tot parcursul vieţii, o societate bazată pe solidaritate și condiţii de viaţă mai bune pentru toți cetățenii”. În Programul Educaţie şi Ocupare sunt abordate nevoile de progres din domenii cheie pentru dezvoltarea socio-economică: modernizarea. Serviciului Public de Ocupare, consolidarea dialogului social, ocuparea tinerilor, inclusiv NEETS, creşterea ocupării grupurilor dezavantajate pe piaţa muncii, facilitarea accesului femeilor pe piața muncii, adaptarea la schimbare a angajaţilor şi a angajatorilor, antreprenoriat şi economie social, creșterea participării copiilor la educația timpurie, prevenirea părăsirii timpurii a şcolii, creşterea calităţii sistemului de educaţie la toate nivelurile, creșterea calităţii şi prevenirea abandonului școlar la nivelul învățământului profesional şi tehnic, inclusiv a celui dual, creşterea calităţii sistemului de formare a adulţilor dar şi a ratei de participare la învăţarea pe tot parcursul vieții. 1.2. CONTEXTUL REGIONAL Situat în partea de sud-vest a Bucureştiului, cu prelungiri în zona județului Ilfov, care conduc spre oraşele Giurgiu şi Alexandria, sectorul 5 se învecinează la est cu sectorul 4, la nord cu sectoarele | şi 3 şi la vest cu sectorul 6, desfășurându-se pe o suprafaţă de 30 km?, având o populaţie de peste 300.000 de locuitori. Pornind ca și celelalte sectoare din centrul capitalei, sectorul V conturează și el o parte din desenul unei flori cu șase petale, care se deschid spre toate punctele cardinale ale orașului. Zonă istorică a Bucureştiului, Sectorul 5 este străbătut în zona sa nordică de o porţiune a râului Dâmboviţa, care avea pe malul ei drept Dealul Mihai Vodă (cunoscut şi sub numele de Dealul Spirei sau Dealul Arsenalului) unde își avea sălașul zona istorică a capitalei dominat de străvechea mănăstire Mihai Vodă, monument emblematic al Bucureștiului. Alt relief pronunţat ce domină partea nordică a sectorului 5 este Dealul Cotrocenilor, odinioară acoperit de întinsele păduri ale Vlăsiei, de livezi şi de culturi bogate de viță de vie, ce se prelungeau până spre Dealul Patriarhiei, Radu Vodă, Dealul Văcăreștilor şi actuala Şosea a Viilor, alcătuind așa numita Podgorie a Bucureștiului. Caracteristici teritoriale ale sectorului 5 Date geografice Populaţia stabilă a sectorului 5 An 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Total 298.690 | 299.385 | 302.028 | 304.398 | 306.008 | 305.438 | 304.087 | 302.231 populaţie sector 5 Sursa datelor: Institutul [...]