HCL 448/2017 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind aprobarea implementării şi finanţării proiectului „Educat şi sănătos în Sectorul 3” Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 11125/CP/22.09.2017 a Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr.78323/22.09.2017 al Direcţiei. Managementul Proiectelor — Serviciul Politici, Programe, Monitorizare; - Adresa nr. 78329/22.09.2017 a Direcției Managementul Proiectelor, " înregistrată cu nr. 11113/CP/22.09.2017; În conformitate cu prevederile: - Strategiei Naţionale de Sănătate 2014-2020, aprobată prin ILG.R. nr. 1028/2014; - Legii educaţiei naţionale nr. 1/2011, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - H.CL.S.3 nr. 136/30.06.2015 privind aprobarea Strategiei de dezvoltare durabilă a Sectorului 3 pentru perioada 2014-2020; Luând în considerare: - Raportul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe. - Raportul Comisiei de administrație publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetățenilor; - Raportul Comisiei pentru rezolvarea problemelor sociale, protecția copilului, relaţii cu sindicatele, ONG-uri, agenţi economici şi alte organizaţii precum şi relații cu mass-media. În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRĂȘTE : Art.]. Se aprobă implementarea şi finanţarea proiectului „Educat și sănătos în Sectorul 3”, în vederea desfăşurării unor activități de educaţie, conştientizare, și prevenţie a afecţiunilor coloanei vertebrale şi a obezității de cauză neendocrinică în rândul elevilor din clasele V-VIII din şcolile de pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. Art.2. Se aprobă bugetul proiectului în cuantum de 500.000 lei, exclusiv TVA. Art.3. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Managementul Proiectelor, Direcţia Economică şi Direcţia Investiţii şi Achiziţii vor lua măsurile de aducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri NR. 448 DIN 28.09.2017 Această hotărâre a fost adoptată în şedinţa ordinară a Consiliului Local Sector 3 din data de 28.09.2017. PRIMĂRIA CABINET PRIMAR SECTORULUI BUCUREȘTI Sag ST, Calea Dudești nr. gi, sector 3, 031084 București vranw.primariez.ra telefon (oa 027) 318 03 23 - 28 fax (004 021) 318 03 04 e-mail cabinetprimarprimariez.ro EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării şi finanţării proiectului „Educat şi sănătos în Sectorul 3” În contextul demografic și economic actual, sănătatea tinerilor şi a copiilor este, indiscutabil, unul din cele mai de preţ bunuri ale oricărei naţiuni. Copiii reprezintă viitorul, iar asigurarea creșterii şi dezvoltării lor sănătoase ar trebui să fie o preocupare primordială în toate societăţile. Acest fapt este asumat și de României, în calitate de ţară semnatară și participantă la îndeplinirea obiectivelor Convenţiei privind Drepturile Copilului, Obiectivelor de Dezvoltare aie Mileniului (ODM) și Strategiei Europene a OMS pentru Sănătatea și Dezvoltarea Copiilor și Adolescenţilor. Copiii și adolescenţii sunt „„individualizaţi prin particularităţi anatomice, fiziologice, de adaptare şi de sănătate” şi prezintă vulnerabilități specifice, care, nu de puţine ori, îi transformă într- una dintre cele mai vulnerabile categorii sociale. Raportul Naţional de Sănătate a Copiilor şi Tinerilor pe anul 2016 relevă faptul că „în mediul urban (...) pe primul loc în ceea ce privește valoarea prevalenţei se situează viciile de refracție cu 23,7%, urmate de obezitatea de cauză neendocrină cu 10,1% și deformările câștigate ale coloanei vertebrale (8,8%).” Totodată, bilanţul pe 2012 al Administraţia Spitalelor şi Serviciilor Medicale Bucureşti, arată că, printre cele mai frecvente suferinţe întâlnite în rândul şcolarilor se numără: boli ale coloanei vertebrale, obezitatea, afecţiuni oftalmologice şi carii dentare. Conform Strategiei Naţionale de Sănătate 2014-2020, „bolile musculo-scheletice impactează semnificativ capacitatea de a munci și productivitatea indivizilor, existând o creştere a anilor cu dizabilitaţe și a numărului de decese premature pe care acestea le determină.” În ceea ce priveşte obezitatea, Raportul Naţional de Sănătate a Copiilor și Tinerilor pe anul 2016 consemnează că „supraponderea şi obezitatea din perioada copilăriei conduce la serioase probleme de sănătate în perioadade adult. Obezitatea copilului este puternic asociată cu factorii de risc pentru bolite cardiovasculare, diabet, probleme ortopedice şi degradarea stării de bine psiho-sociale, incluzand tulburări alimentare, relaţii sociale precare şi dezavantaje educaţionale. Copilul supraponderal are mai multe şanse să fie un adult suprapondera!”. CABINET PRIMAR Strategia Naţională de Sănătate 2014-2020, arată că „starea de sănătate a populaţiei este influenţată fundamental de stilul de viață, de nivelul de educaţie (inclusiv educaţie pentru sănătate) şi de accesul la serviciile de sănătate, în special la cele preventive, din această perspectivă prevenirea bolilor şi menţinerea stării de sănătate fiind deziderate cu eficacitate superioară tratării bolilor.” Legea educației naţionale nr. 1/2011, cu modificările și compietările ulterioare, obligă autoritățile locale să asigure finanțarea pentru „cheituielile cu evaluarea periodică internă a elevilor”. Asigurarea sănătăţii la aceste vârste reprezintă garanţia unui nivel de sănătate acceptabil al generaţiilor viitoare. Ministerul Sănătăţii, prin „Strategia Naţională de Sănătate 2014-2020”, arată că „prevenţia primară a bolilor (...) cronice netransmisibile prin intervenţii de informare-educare-comunicare/ pentru schimbare de comportament (...) cu abordarea activă a temelor preventive prin asistenţele rnedicale comunitare şi a medicilor de familie (...) se înscriu în Planul Naţional de Prevenţie.” Mai mult, sunt necesare „forme alternative de servicii comunitare, care să răspundă adecvat acestor nevoi eminamente sociale și să degreveze sistemul de sănătate de rolui social, permiţând concentrarea pe calitatea actului medical, pe performanţă și pe un răspuns mai adecvat la nevoile reale de sănătate.” Relaţia strânsă dintre educaţie şi sănătate este conturată şi în Strategia de Dezvoltare Durabilă a sectorului 3 pentru perioada 2014-2020, care încurajează crearea unei culturi a prevenției: „Alături de educație şi în strânsă legătură cu aceasta, sănătatea este un element-cheie pentru asigurarea unei vieți active și de calitate, un drept fundamentai la care trebuie să aibă acces toți cetăţenii. În contextul unei acoperiri deficitare cu servicii medicale la nivelul Sectorului, este necesară: (...) d) Susținerea acţiunilor de prevenţie, inclusiv prin dezvoltarea de campanii de informare publică privind consumul de droguri şi de alcool etc. Sectorul 3 este cel mai populat sector al Capitalei, fiind comparabil, în termeni demografici, cu cele mai mari oraşe ale ţării. Conform celor mai recente informaţii, la data de 30 ianuarie 2017, Sectorul 3 al Municipiului București număra o populaţie de 480.580 de locuitori, dintre care 74.008 având vârste cuprinse între O şi 18 ani. În anul școlar 2016-2017, în școlile de pe raza sectorului 3 erau înscrişi, în clasele V-VIII, aproximativ 10.086 elevi. Date fiind cele prezentate, se impune demararea, la nivelul unităţilor şcolare de pe raza Sectorului 3, a unui proiect care să vizeze informarea şi educarea elevilor din clasele V-VIII (precum și a părinţilor și a cadrelor didactice) cu privire la problemele și afecțiunile coloanei vertebrale și la riscurile obezității de cauză neendocrinică, cu scopul de a asigura prevenţia acestor afecţiuni. Toate măsurile prezentate vor contribui la îmbunătăţirea stării de sănătate a elevilor din Sectorul 3 și, pe viitor, a costurilor tratamentelor medicale. Scopul proiectului „Educat și sănătos în Sectorul 3” este acela de a asigura un nivel de sănătate ridicat în rândul locuitorilor din Sectorul 3, prin implementarea de măsuri menite să prevină PRIMĂRIA CABINET PRIMAR ; 4 SECTORULUI ST N BUCUREŞTI şi să identifice, acolo unde este cazul, deviaţiile patologice ale coloanei vertebrale și să reducă obezitatea în rândul elevitor din clasele V-VIII. Obiectivul general al proiectului îl reprezintă prevenţia afecţiunilor coloanei vertebrale şi a obezității de cauză neendocrinică în rândul elevilor din clasele V-VIII din școlile de pe raza Sectorului 3 al Municipiului București, prin conturarea unei culturi a prevenţiei, la nivel local. Importanţa obiectivului de investiții derivă din necesitatea asigurării unor măsuri care să faciliteze accesul copiilor și tinerilor de pe raza Sectorului 3 la servicii medicale preventive, acestea având rolui de a contura o cultură a prevenţiei și, implicit, de a contribui la menţinerea stării de sănătate a grupurilor vizate pe o lungă perioadă de timp, fapt ce se traduce și prin reducerea, pe viitor, a costurilor tratamentelor medicatie. Directia Managementul Proiectelor, Directia Economică, Direcţia Investiţii și Achiziţii vor lua măsurile de aducere la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. Având în vedere cele menţionate anterior, vă supun spre aprobare proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării și finanţării proiectului „Educat şi sănătos în Sectorul 3”. PRIMAR, PRIMĂRIA DIRECȚIA MANAGEMENTUL PROIECTELOR SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME, MONITORIZARE BUCUREŞTI SECTORUL 3 AL MUNICIRIULUI BUCURESTI | Calea Dudești nr. 191, sector 3, 031084 București DIRECȚIA wie primaniez.ro MANAGEMENTUL PROIECTELOR telefon (004 021) 318 03 23 - 28 5 y fax (004 021) 318.03.04 24 5 2 ul 200. oara „Dal e-mail proiecte primariez.ro RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotărâre privind aprobarea implementării și finanţării proiectului „Educat și sănătos în Sectorul 3” În contextul demografic şi economic actual, sănătatea tinerilor şi a copiilor este, indiscutabil, unul din cele mai de preţ bunuri ale oricărei naţiuni. Copiii reprezintă viitorul, iar asigurarea creşterii şi dezvoltării lor sănătoase ar trebui să fie o preocupare primordială în toate societăţile. Acest fapt este asumat şi de România, în calitate de țară semnatară și participantă la îndeplinirea obiectivelor Convenţiei privind Drepturile Copilului, Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului (ODM) şi Strategiei Europene a OMS pentru Sănătatea şi Dezvoltarea Copiilor și Adolescenţilor. Copiii şi adolescenţii sunt „individualizați prin particularități anatomice, fiziologice, de adaptare şi de sănătate” şi prezintă vulnerabilități specifice!, care, nu de puţine ori, îi transformă într-una dintre cele mai vulnerabile categorii sociale. Întrucât au scheletul delicat, tinerii, şi cu precădere copiii, sunt predispuși afecțiunilor de coloană vertebrală, fapt dovedit de Raportul Naţional de Sănătate a Copiilor și Tinerilor pe anul 2016. De asemenea, tinerii şi copiii se confruntă și cu problema obezității de cauză neendocrină. „În mediul urban (...) pe primul loc în ceea ce priveşte valoarea prevalenţei se situează viciile de refracție cu 23,7%, urmate de obezitatea de cauză neendocrină cu 10,1% şi deformările câştigate ale coloanei vertebrale (8,8%).? 1 Institutul Naţional de Sănătate Publică, Centrul Naţional de Evaluare şi Promovare a Stării de Sănătate. „RAPORT NAŢIONAL DE SĂNĂTATE A COPIILOR ŞI TINERILOR DIN ROMÂNIA 2016”. Pg. 15. Material accesat la data de 31.08.2017, la adresa http://insp.gov.ro/sites/cnepss/wp-content/uploads/2017/03/Raport-scolara- 2016.pdf 2 Institutul Naţional de Sănătate Publică, Centrul Naţional de Evaluare şi Promovare a Stării de Sănătate. „RAPORT NAŢIONAL DE SĂNĂTATE A COPIILOR ŞI TINERILOR DIN ROMÂNIA 2016”. Pg. 24. Material accesat la data de 31.08.2017, la adresa http://insp.gov.ro/sites/cnepss/wp-content/uploads/2017/03/Raport-scolara- 2016.pdf Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Legea nr. 677/2001 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita drepiurile de acces, de intervenţie și de opoziţie în condiţiiie prevăzute de Legea nr. 677/2001, printr-o cerere scrisă semnată şi datată trimisă pe adresa Primăriei Sector 3 Para E ş - V-) | PRIMĂRIA DIRECȚIA MANAGEMENTUL PROIECTELOR k IA] SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME, MONITORIZARE Se BUCUREȘTI 3 Vicii de refracție Bobezitate de cauza neendocrina 2 deformari castigate ale rolanei vertebrale = altele ip. 23 Ponderea primelor trei atecşiuni cronice fa clasele studiate în mediul iban 2014/2015 3 Potrivit bilanţului pe 2012 al Administraţiei Spitalelor și Serviciilor Medicale București, printre cele mai frecvente suferinţe întâlnite în rândul şcolarilor se numără: boli ale coloanei vertebrale, obezitatea, afecţiuni oftalmologice și carii dentare. Conform Strategiei Naţionale de Sănătate 2014-2020, „bolile musculo-scheletice impactează semnificativ capacitatea de a munci şi productivitatea indivizilor, existând o creştere a anilor cu dizabilitate şi a numărului de decese premaiure pe care acestea le determină 5 Cele mai frecvente deviații patologice ale coloanei vertebrale, ce pot apărea în primii ani de viaţă ai copilului, sunt: cifoza, scolioza şi lordoza. Nediagnosticate și netratate la timp, acestea pot genera complicaţii grave — precum alterarea activității aparatului locomotor, a sistemului nervos şi a mișcărilor respiratorii, care de multe ori nu mai pot fi soluționate decât prin intervenţie chirurgicală. Astfel, este esenţial ca deformările de coloană vertebrală să fie depistate precoce şi tratate/ corectate corespunzător. Ca urmare a programelor şcolare încărcate și a poziţiei șezând de cel puţin 4 ore zilnic, coloana vertebrală este suprasolicitată, elevii ajungând să prezinte simptome precum: e dureri de coloană lombară * dureri articulare e dureri de coloană cervicală 3 idem, pg. 24 4 Administraţia Spitalelor şi Serviciilor Medicale Bucureşti. „,Blianţ decembrie 2012”. Pg. 19 > idem, pg. 19 PRIMĂRIA DtIRECŢIA MANAGEMENTUL PROIECTELOR SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME, MONITORIZARE BUCU REȘTI: e modificarea posturii e dureri de membre inferioare şi superioare e dureri de cap cauzate de suprasolicitarea braţelor e stare de ameţeală e tendinţe de supraponderalitate e sedentarism e accentuarea problemelor de coloană vertebrală deja existente În ceca ce priveşte obezitatea, Raportul Naţional de Sănătate a Copiilor și Tinerilor pe anul 2016 consemnează că „supraponderea și obezitatea din perioada copilăriei conduce la serioase probleme de sănătate în perioadade adult. Obezitatea copilului este puternic asociată cu factorii de risc pentru bolile cardiovasculare, diabet, probleme ortopedice și degradarea stării de bine psiho-seciale, incluzând tulburări alimentare, relaţii sociale precare şi dezavantaje educaţionale. Copilul supraponderal are mai multe șanse să fie un adult supraponderal”f. Strategia de Sănătate 2014-2020 arată că „starea de sănătate a populației este inflaenţată fundamental de stilul de viaţă, de nivelul de educaţie (inclusiv educaţie pentru sănătate) și de accesul la serviciile de sănătate, în special la cele preventive, din această perspectivă prevenirea bolilor şi menţinerea stării de sănătate fiind deziderate cu eficacitate superioară tratării bolilor.” Acelașsi document mai arată că sunt necesare „forme alternative de servicii comunitare, care să răspundă adecvat acestor nevoi eminamente sociale şi să degreveze sistemul de sănătate de rolul social, permițând concentrarea pe calitatea actului medical, pe performanţă şi pe un răspuns mai adecvat la nevoile reale de sănătate.” Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare, obligă autorităţile locale să asigure finanţarea pentru „cheltuielile cu evaluarea periodică internă a elevilor”*?. Asigurarea sănătăţii la aceste vârste reprezintă garanţia unui nivel de sănătate acceptabil al generaţiilor viitoare. 19 Relaţia strânsă dintre educaţie şi sănătate este conturată şi în Strategia de Dezvoltare Durabilă a sectorului 3 pentru perioada 2014-2020, care încurajează crearea unei culturi a prevenţiei: „Alături de educaţie şi în strânsă legătură cu aceasta, sănătatea este un € Institutul Naţional de Sănătate Publică, Centrui Naţional de Evaluare şi Promovare a Stării de Sănătate. „RAPORT NAŢIONAL DE SĂNĂTATE A COPIILOR ŞI TINERILOR DIN ROMÂNIA 2016”. Pg. 73. Material accesat la data de 31.08.2017, la adresa http://insp.gov.ro/sites/cnepss/wp-content/uploads/2017/03/Raport-scolara- 2016.pdf 7 Ministerul Sănătății, „, Strategia Naţională de Sănătate 2014-2020”. Pg. 66 3 Idem, pg. 67 ” Legea educației naționale nr. 1/2011, Articolul 104, Alineat 2), Litera c) %9 idem, pg. 15. Ă PRIMĂRIA DIRECȚIA MANAGEMENTUL PROIECTELOR VU 4/ SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME, MONITORIZARE S-A BUCUREȘTI element-cheie pentru asigurarea unei vieţi active şi de calitate, un drept fundamental la care trebuie să aibă acces toţi cetăţenii. În contextul unei acoperiri deficitare cu servicii medicale la nivelul Sectorului, este necesară: (...) d) Susținerea acţiunilor de prevenţie, inclusiv prin dezvoltarea de campanii de informare publică privind consumul de droguri şi de alcool etc.”il Date fiind cele de mai sus şi luând în considerare că în anul şcolar 2016-2017, în şcolile de pe raza Sectorului 3 erau înscrişi aproximativ 10.086 elevi doar în clasele V-VIII (cei mai vulnerabili din punct de vedere al deviaţiilor coloanei), considerăm necesară deimararea, la nivelul unităților școlare de pe raza Sectorului 3, a unui proiect care să vizeze informarea şi educarea elevilor din clasele V-VIII (precum şi a părinților și a cadrelor didactice) cu privire la problemele şi afecțiunile coloanei vertebrale și la riscurile obezității de cauză neendocrinică, cu scopul de a asigura prevenţia acestor afecțiuni. În acelaşi timp, proiectul "Educat şi sănătos în Sectorul 3” vizează asigurarea, pentru fiecare dintre elevii claselor V-VIII, a unui consult medical de specialitate neinvaziv, în urma căruia să fie identificaţi elevii care prezintă deviații patologice ale coloanei vertebrale, precum şi obezitate, și îndrumarea acestora (şi a părinților) către secțiile medicale specializate, în vederea remedierii înainte ca acestea să genereze complicaţii grave. Implementarea măsurilor proiectului „Educat şi sănătos în Sectorul 3” va duce la îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale populației, prin: e Informarea corectă asupra afecțiunilor coloanei vertebrale și asupra obezității, precum şi asupra riscurilor generate de netratarea în timp util a acestora; e Conturarea unei culturi a prevenţiei pe raza Sectorului 3; e Identificarea, prin consult de specialiiate, a copiilor cu probleme medicale - obezitate şi afecţiuni de coloană - şi consilierea acestora în vederea asigurării unui plan de recuperare medicală cât mai eficient; e Asigurarea unei populaţii viitoare cu o stare de sănătate îmbunătăţită şi reducerea costurilor tratamentelor medicale. 11 Strategia de Dezvoltare Durabilă a sectorului 3 pentru perioada 2014-2020, Obiectivul strategic 3: Creșterea accesibilităţii și calităţii serviciilor publice, punctul 2: Asigurarea accesului la servicii medicale și de asistenţă socială Ă PRIMĂRIA DIRECŢIA MANAGEMENTUL PROIECTELOR PA, SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME, MONITORIZARE Ss BUCUREȘTI 1. DATE GENERALE DESPRE PROIECT Titlul proiectului Educat şi sănătos în Sectorul 3 Valoarea proiectului | 500.000 Lei, exclusiv TVA Activităţi finanţate: e Activități privind promovarea proiectului (şcoli, presă, mediu online, banner, roll up etc.) e Activităţi privind informarea beneficiarilor direcţi şi indirecți (elevii din clasele V-VIII, a cadrelor didactice şi a părinților) e Consultaţii medicale în rândul elevilor din clasele V-VIII Sursa de finanţare Buge [...]