HCL 439/2020 București Sectorul 3 adoptată

[ce MUNICIPIUL BUCUREȘTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 Calea Dudești nr. 191, Sector 3, București www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea „Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice” — PiEE Sector 3, București Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum și pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară, azi 23.12.2020 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 621263/CP/15.12.2020 al Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 619857/14.12.2020 al Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană; - Adresa nr. 619974/14.12.2020 a Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană; În conformitate cu prevederile: - Art. 9alin. (13) din Legea 121/2014 privind eficiența energetică, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii 160/2016 privind modificarea şi completarea Legii nr.121/2014 privind eficienţa energetică; - Decizia nr.2168/2019 emisă de ANRE privind aprobarea Modelului pentru întocmirea Programului de Îmbunătăţire a Eficienţei Energetice (PIEE) aferent localităţilor cu populaţie mai mare de 5000 locuitori; - Strategia Energetică a României 2007 - 2020; - Strategia Naţională pentru Dezvoltarea Durabilă a României; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de fonduri europene, relaţii internaționale, strategii de dezvoltare durabiia şi digitalizare; În temeiul prevederilor art.139 alin. (1) şi art.166 alin. (4) din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.1 Se aprobă „Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice” — PiEE Sector 3, Bucureşti, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Dezvoltare Durabilă şi Susienabilitate Urbană va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ NR. 439 DIN 23.12.2020 ANEXA US 3 40i.439/23.12 col A fă 4 PRIMĂRIA 494 SECTORULUI A BUCUREȘTI Ste” Program de îmbunătăţire a eficienţei energetice PiEE Sectorul 3, Bucureşti Septembrie 2029 SERVELECI Energy is money! We save both, . Digitally signed Dia na by Diana Manole Date: 2020.12.14 Manole 4302760500 SERV=| SELECT | save both. Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 ep ada! $ a bas tăi 9 ISO 14001 E, i -. Z, 150 900 Soluţii şi servicii de optimizare a consumurilor energetice şi reducerea costurilor operaţionale Viziunea Servelect Viziunea noastră este să oferim oamenilor posibilitatea de a achiziţiona produse realizate cu un consum energetic eficient şi cu impact pozitiv de CO2 asupra mediului. Cartea noastră de vizită Experienţă de peste 15 ani în domeniul soluţiilor de reducere a consumurilor şi a costurilor cu energia. “Best European Energy Service Provider” - distincţie primită din partea UE. | ; Peste 800 de proiecte implementate 1 în România şi Europa. Soluţii şi Servicii Solutii îa cheii Turbine Cogenerare 7 Trigenerare Modernizare iluminat .ED Sisteme de monitorizare a consumurilor de energie Instalaţii Fotovoltaice Compensare energie reactivă Alimentare cu energie PI Până în prezent, am identificat la Beneficiarii noştri un potenţial de reducere a consumurilor de energie de peste 900.000 MWh/an. Companie ESCO - Implementăm soluţii de eficienţă energetică cu plata din economiile generate. Autorizaţie ANRE pentru proiectarea şi execuţia de lucrări la nivel de joasă şi medie tensiune, Audit Energetic Management Energetic Management Energetic Localităţi SF Finanţare EU / Norvegiană Elaborare PAED Implementare ISO 50001 iz! a Lama i SERV Pe Ai Brmetă | se! We save both, 150 9001 Pa 14001 i] of Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 FOAIE DE SEMNĂTURI: Prestator: SERVELECT Cluj-Napoca Ing. Claudiu BOCA - Director Executiv Dr. Ing. Andrei CECLAN - Manager energetic pentru localități ANRE Tehn. Adrian-llie URDA - Responsabil energetic comunităţi locale Ing. Bogdan BÂRGĂUAN - Manager energetic industrie ANRE Ing. Ovidiu FATI - Auditor energetic ANRE Ing. Radu MOLDOVAN - Auditor energetic ANRE Ing. Dragoş FENEŞAN - Inginer soluţii eficiență energetică Ing. Mircea BÂRGĂUAN - Inginer soluţii eficienţă energetică Ing. Tiberiu TARCO - Inginer soluţii eficienţă energetică Ing. Timea FARKAS - Inginer de cercetare As, Adela CECLAN - Asistent manager Ing. Radu BOR -— Inginer soluţii eficiență energetică Ing. Vasile GRASIN - Auditor energetic senior Beneficiar: Primăria Sectorului 3, Bucureşti Robert Sorin NEGOIŢĂ - Primar m) _ pr We save both. IS, Document: SVT-PiEE-200924-25 5) %) iy- Data: 24.09.2020 Cuprins Preambul 6 1. Cadrulegislativ şi literatura de specialitate de referință 7 11. Directive şi regulamente europene 9 1.2. Legislaţie primară şi secundară la nivel naţional 9 1.3. Strategii de dezvoltare şi strategii energetice 11 1.4. Literatura de specialitate U 1.5, Termeni şi definiţii 14 2. Elaborator - asistenţă tehnică de management energetic 17 3. Descriere generală a Sectorului 3 20 3.1. Aşezarea geografică 20 3.2. Istoria Sectorului 3 20 3.3. Relieful 22 3.4. Condiţiile climatice 23 3.5, Activităţi economice 24 3.6. Date privind evoluţia populaţiei, evoluţia fondului de locuințe 24 3.7. Sistemul de educaţie. 25 3,8. Sistemul de sănătate publică 26 Asistenţa sociala 26 3.9. Infrastructura de transport, servicii publice aferente şi circulația rutieră 27 3.10. Asigurarea alimentarii cu energie 29 3.11. Alimentare cu apă potabilă şi canalizare 30 3.12. Date tehnice despre salubrizare şi întreţinere domeniu public 30 3.13. Date tehnice despre sistemul de iluminat public 31 4. Descrierea modului de gestionare a serviciilor de utilităţi publice 32 5. Managementul energetic la nivelul comunității urbane 32 6. Datetehnice despre potenţialul din surse regenerabile de energie 35 6.1. Surse regenerabile de energie solară 35 6.2. Surse regenerabile de energie eoliană 35 6.3. Surse regenerabile de energie geotermală 36 6.4. Surse regenerabile de energie din biomasă 36 7. Analiza energetică ]a nivelul Sectorul 3 al Municipiului București 38 7.1. Sectorul rezidenţial de clădiri pentru locuinţe individuale şi colective 38 7.2. Sistemul de transport public 42 7.3. Serviciul public de salubritate 42 8. Sistemul de implementare, monitorizare şi evaluare energetică 43 8.1. Managementul implementării Programului de îmbunătățire a eficienţei energetice ........unuearaaeereaee 43 8.2. Planificarea indicatorilor de performanță energetică 43 8.3. Programul European Energy Award - comunitate sustenabilă 46 î) ') păr Leu SI ră tie save both. sea | e erau Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 9. Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice 50 9.1. Determinarea nivelului de referință privind consumul energetic 50 9.2. Obiectivele şi acţiunile - rezultat fixate 50 9.3. Obiectivele Programului de îmbunătăţire a eficienței energetice 51 9,4. Definirea proiectelor prioritare 69 9.5. Mijloace financiare de punere în practică a programului 70 9.6. Realizări actuale la nivelul managementului energetic urban 71 9.7. Monitorizare rezultate implementări eficiență energetică 71 ANEXE 72 ANEXA 1 - Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic. ANEXA 2 — Fişă de prezentare energetică a Sectorului 3 — anul 2019 ANEXA 3 - Sinteza programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice A.3.1. Proiecte implementate la nivelul sectorului rezidenţial A.3.2. Proiecte în curs de implementare la nivelul sectorului rezidenţial 130 A.3.3. Proiecte propuse pentru producere locală de energie din surse regenerabile .......nneueaeeeeraretaea 151 A.3.4. Proiecte propuse la nivelul de urbanism local 152 A.3.5. Proiecte propuse la nivelul comunităţii 153 A.3.6. Proiecte propuse pentru îmbunătăţirea organizării interne 155 A.3.7. Proiecte propuse la nivelul achiziţiilor publice.. 156 A.3.8. Proiecte demonstrative pilot. 157 SERV=! Ve save both, Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 Preambul Reducerea costurilor, consumului şi creşterea performanţei energetice în clădirile și obiectivele de utilizare a energiei, eficientizarea mobilităţii urbane şi a serviciilor publice se numără printre principalele obiective şi priorităţi ale administraţiei publice a Sectorului 3, Bucureşti. Eficienţa energetică este de o importanță considerabilă, fapt confirmat de către Primarul Sectorului 3 prin măsurile, acţiunile şi soluţiile avute în vedere, respectiv prin asumarea unui program de accesare finanţări (ne)rambursabile şi de punere în practică a proiectelor prioritare expuse inclusiv în planul acestei documentaţii. Prin eficiență energetică la nivelul Sectorului 3 şi chiar extins la nivelul Municipiului București, întelegem un factor determinant pentru o creştere economică inteligentă, sănătoasă şi durabilă, cu impact major în dezvoltarea urbană. Prin eficiență energetică la nivelul clădirilor publice, rezidenţiale şi private, întelegem reducerea necesarului și utilizarea raţională a energiei, în același timp cu asigurarea unui confort termic adaptat, a calităţii aerului interior şi a unui iluminat interior respectând normele luminotehnice în vigoare, Prin acțiuni de instruire şi educare în domeniul utilizării eficiente a energiei se obține conştientizare şi schimbare de comportament. Prezentul program oferă soluţii privind: + Promovarea sistematică a unui management energetic, conform unor proceduri, roluri, instrumente, responsabilităti şi asumarea unor indicatori de performanţă; e Reducerea cererii şi a risipei de energie; e Utilizarea mai eficientă a energiei în toate tipurile de activitate urbană și rurală; e Promovarea producerii de energie la nivel local din surse regenerabile şi prin micro- cogenerare bazată pe cererea de energie termică, dacă și unde este cazul; e Conservarea şi utilizarea durabilă a resurselor naturale existente; e Utilizarea raţională a combustibililor fosili; SERV=! We save both. Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 e Promovarea parteneriatelor public-private pentru creşterea eficienţei energetice, atât în zona sectorului public, cât şi în cel rezidenţial şi privat; e informarea şi motivarea cetăţenilor, a companiilor şi a altor părţi interesate la nivelul comunității urbane cu privire la modul de utilizare eficientă a energiei; Existenţa şi punerea în aplicare a unui program de eficiență energetică în comunitatea urbană şi rurală, ambițios, realist, coerent şi susținut financiar şi politic de către Primărie, Consiliul Local şi comunitatea locală. Prezentul Program de creştere a eficienţei energetice se corelează cu Strategia de Dezvoltare Durabilă a Sectorului 3, București, pentru perioada 2014-2020 (valabilă pâna la finalul anului. În momentul de faţă este în lucru Strategia de Dezvoltare pentru perioada 2021 — 2027) precum şi cu Planul local pentru Eficienţă Energetică a Sectorului 3, Bucureşti (PLEEn 2020), care ia în calcul următoarele perioade bugetare. De asemenea, se ţine cont de celelalte strategii deja elaborate şi aprobate în plan decizional public şi politic la nivel sectorial, municipal şi naţional. Programul este propus pentru consultare publică și înaintat pentru aprobare Primarului şi în Consiliul Local al Sectorului 3 şi este întocmit în conformitate cu cerinţele legale de către o echipă mixtă formată din specialişti din cadrul Primăriei Sectorului 3, cu asistenţă tehnică din partea unei companii de servicii energetice. 1. Cadru legislativ și literatura de specialitate de referință Dezvoltarea sectorului de eficiență energetică din România este strâns lepată de dinamica intervențiilor autorităţilor publice, centrale şi locale (în special prin atragerea de finanțare nerambursabilă din fonduri europene), în elaborarea de politici publice, în linie cu obiectivele naționale, europene şi internaţionale de reducere a consumului energetic. Lista de mai jos indică principalele politici publice, ghiduri, cărţi şi articole științifice care consituie baza de reglementare şi interveţie în implementarea obiectivelor de eficienţă energetică, inclusiv la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. Legea 121/ 2014 privind eficiența energetică, cu completările ulterioare (legea 160/2016); SERV=| We save both. Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 În conformitate cu cap. 4 - Programe de măsuri - art. 9 lit. 12,13,14 sunt prevăzute următoarele obligații: „(12) Autorităţile administraţiei publice locale din localitățile cu o populație mai mare de 5.000 de locuitori au obligaţia sa întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3-6 ani. (13) Autorităţile administraţiei publice locale din localităţile cu o populație mai mare de 20.000 de locuitori au obligaţia: a) să întocmească programe de îmbunătăţire a eficienţei energetice în care includ măsuri pe termen scurt şi măsuri pe termen de 3-6 ani; b) să numească cel puţin un Manager Energetic pentru comunități urbane, atestat conform legislaţiei în vigoare sau sa încheie un contract de management energetic cu o persoană fizică atestată în condiţiile legii sau cu o persoană juridică prestatoare de servicii energetice agreată în condiţiile legii. (14) Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice prevăzute la alin. (12) şi alin. (13) lit. a) se elaborează în conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficienţă Energetică şi se transmit Direcţiei de Eficienţă Energetică (DEE), din cadrul Ministerului Economiei, Energiei şi Mediului de Afaceri (MEEMA) până la 30 Septembrie a anului în care au fost elaborate.” În conformitate cu art. 7 (1): „Administraţiile publice centrale achiziționează doar produse, servicii, lucrării sau clădiri cu performanţe înalte de eficienţă energetică, în măsura în care această achiziţie corespunde cerinţelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economică, viabilitate sporită, conformitate tehnică, precum şi unui nivel suficient de concurenţă, aşa cum este prevăzut în anexa nr. 1." Notă: a) În realizarea Programul de îmbunătăţire a eficienţei energetice, autorităţile locale vor lua în considerare şi alte prevederi ale legii referitoare la reabilitarea clădirilor, contorizarea consumului de energie, promovarea serviciilor energetice etc. b) Măsurile de economie de energie incluse în plan trebuie să fie suficient de consistente, astfel încât să contribuie la atingerea țintei naţionale asumate de România, cât şi la realizarea obiectivelor specifice din Planul național de acțiune în Ea a a SERV SPOISRIT e.) za ai ltd iv, Vie save both. 1509001 ISO! 14001 Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 Programele de îmbunătăţire a eficienţei energetice trebuie să scoată în evidență modul de conformare a măsurilor pe termen scurt şi a măsurilor pe termen de 3-6 ani la prevederile altor legi și acte normative, cum sunt: 1.1. Directive şi regulamente europene e Directiva EPBD 2018/844/UE a Parlamentului European şi a Consiliului privind performanţa energetică a clădirilor. e Directiva EED 2012/27/UE a Parlamentului European şi a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012 privind eficienţa energetică. 1.2. Legislaţie primară şi secundară la nivel naţional Legislaţie primară e Legea energiei electrice nr. 123/2012 cu modificările şi completările ulterioare. e Legeanr. 121/2014 privind eficienţa energetică; e Legea nr. 160/2016 privind modificarea şi completarea Legii nr. 121/2014 privind efiicienţa energetică; e Decizia nr. 7/DEE/12.02.2015 emisă de ANRE, privind aprobarea Modelului pentru întocmirea Programului de îmbunătăţire a eficienţei energetice aferente localitătilor cu populație mai mare de 5.000 locuitori; e Decizia nr. 1033/DEE/22.06.2016 emisă de ANRE, privind aprobarea clauzelor minime care trebuie introduse în contractele de prestări servicii de management energetic pentru operatorii economici şi în contractele de prestări servicii de management energetic pentru autorităţile administraţiei publice locale aplicabile societăților prestatoare de servicii energetice şi persoanelor fizice autorizate; e Legeanr.372/2005(2013) privind performanţa energetică a clădirilor, republicată. + Legea nr. 101/2020 pentru modificarea și completarea legii nr. 372/2005 privind performanţa energetică a clădirilor; e Legeanr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul. e Legeanr. 315/2004 privind dezvoltarea regională, actualizată. pă E SERV= Sa ia CA Vie save both. 1509001 A>, Document: SVT-PiEE-200924-25 Data: 24.09.2020 e Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Ordonanţe de urgenţă ale Guvernului / Ordine de Ministru e O0UGnr.57/2019 privind Codul administrativ. e OUG nr. 22/2008 privind eficienţa energetică şi promovarea utilizării la consumatorii finali a surselor regenerabile de energie, cu completările şi actualizările ulterioare. e OUG nr. 1/2020 privind unele măsuri fiscal - bugetare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; e Ordinul nr. 1726/2020 privind măsurii tranzitorii în vederea asigurării continuității sistemului de autorizare a auditorilor energetici persoane fizice şi juridice, de atestare a managerilor energetici şi de autorizare a societăţilor prestatoare de servicii energetice. Hotărâri de Guvern e HGR nr. 1460/2008 - Strategia naţională pentru dezvoltare durabilă a României - Orizonturi 2013-2020-2030; e HGR nr. 1069/2007 (2016) - Strategia Energetică a României 2007 - 2020, actualizată pentru perioada 2011-2020; e HGRnr.219/2007 privind promovarea cogenerării bazată pe cererea de energie termică; e HGR nr. 907/2016 privind aprobarea conţinutului-cadru al Documentaţiei tehnico- economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului generai pentru obiective de investiţii și iucrări de intervenţii; e HGR nr.1535/2003 privind aprobarea Strategiei de valorificare a surselor regenerabile de energie; e HGR nr. 163/2004 privind aprobarea Strategiei naționale în domeniul eficienţei energetice; e HGR nr. 877/2018 privind adoptarea Strategiei naționale pentru dezvoltarea durabilă a României 2030. Normative Legislaţia în vigoare în domeniul fondurilor rambursabile şi nerambursabile naţionale, europene e și internaţionale, 10 PEEL SERV SRO SR We save both. ISO 14001 Document: SVT-PiEE-200924-25 Daia: 24.09.2020 Prezenta enumerare nu este limitativă. 1.3. Strategii de dezvoltare şi strategii energetice + Strategia de Dezvoltare Durabila a Sectorului 3, Bucureşti, 2014-2020; e Programul Naţional de Reformă 2020; e Planul Naţional de Acţiune în Domeniul Eficienţei Energetice —- 2020; e Strategia Europa 2020; e Acordul de Parteneriat 2014 — 2020 adoptat de către Comisia Europeană; + Regulamentul Delegat (UE), nr. 244/2012 al Comisiei Europene; + Plan decreştere a numărului de clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu zero - (ultima actualizare iulie 2014, MDRAP) etc. 1.4. Literatura de specialitate e Ghidul de elaborare și analiză a bilanţurilor energetice, publicat în Monitorul Oficial, Partea | nr. 792 bis din 11 noiembrie 2003, ghid care cuprinde obligații, recomandări, principii fundamentale şi indicatii metodologice generale referitoare la întocmirea bilanţurilor energetice la consumatorii de energie (combustibil, căldură şi energie electrică), cât şi modul de apreciere a eficienţei energetice; » Prescripţia energetică PE 902/1986 (reeditat în anul 1995) privind întocmirea şi analiza bilanţurilor energetice în conformitate cu Catalogul reglementărilor şi prescripţiilor tehnice valabile în sectorul energetic începând din anul 2002 recomandat de Autoritatea Naţională de Reglementare în Domeniul Energiei, A.N.R.E; e Andrei T., Econometrie, Editura Economică, Bucureşti, 2007; e Albert [...]