HCL 299/2018 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind aprobarea modelului de contract şi a caietului de sarcini întocmite în vederea atribuirii către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, a contractului având ca obiect Lucrări de construcții şi montaj, inclusiv livrarea de produse si prestarea de servicii de proiectare şi servicii tehnice aferente implementării obiectivului de investiții - Extinderea proiectului Creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3” Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului București, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice local nr. 215/2001,precum şi pentru modificarea și completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă extraordinară, azi 17.07.2018 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 129156/CP/13.07.2018 a Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr.128976/12.07.2018 al Direcţiei Strategii şi Programe de Dezvoltare Durabilă -— Serviciul Politici, Programe și Gestionarea Relaţiilor cu Comunitatea; - Aiuntul de intenţie nr 371/06.07:2018 al societății Internet și Tehnologie S3 SRL, înregistrat cu nr 124894/PS3/06.07.2018; - HCLS3 nr. 234/18.06.2018 privind aprobarea indicatorior tehnico-economici aferenţi obiectivului de investiţii “Extinderea proiectului Creşterea siguranței şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3”; - Avizele favorabile emise de Comitetul Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională (CTE) pentru Studiu de Fezabilitate si pentru Caietul de Sarcini aferente obiectivului de investiţii “Extinderea proiectului Creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3” conform HG 941/2013; - Adresa nr.128977/12.07.2018 a Direcţiei Strategii și Programe de Dezvoltare Durabilă -— Serviciul Politici, Programe şi Gestionarea Relaţiilor cu Comunitatea; În conformitate cu prevederile: - Art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - HCLS 3 nr. 219/30.05.2017 privind acordul de principiu privind atribuirea către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 ai Municipiului București, a contractelor având ca obiect execuţia de lucrări şi/sau prestarea de servicii; În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (4) din Legea nr. 215/200lprivind administrația publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art]. Se aprobă modelul de contract având ca obiect „Lucrări de construcții şi montaj, inclusiv livrarea de produse si prestarea de servicii de proiectare şi servicii tehnice aferente implementării obiectivului de investiţii “Extinderea proiectului Creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3”, ce se va încheia între Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti și întreprinderile publice ce au ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, conform anexei nr. |, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă caietul de sarcini însoţit de anexe, conform anexei nr. 2, ce face parte integrantă din prezenta hotărâre, întocmit în vederea atribuirii contractului ce are ca obiect Lucrări de construcţii şi montaj, inclusiv livrarea de produse si prestarea de servicii de proiectare și servicii tehnice aferente implementării obiectivului de investiții “Extinderea proiectului Creşterea siguranței şi prevenirea criminalității în Sectorul 3”. Art.3. Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Strategii şi Programe de Dezvoltare Durabilă — Serviciul Politici, Programe și Gestionarea Relaţiilor cu Comunitatea va duce Îa îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CCC CCC i NR. 299 DIN 17.07.2018 paimăRiA € CABINET PRIMAR SECTORULUI BUCUREŞTI 22 FAX (ooq cat 312 03 ca EM atea Dudești nr. 19:, ssctor 3, oziota, ROMÂNIA tniaa0ia | SăRBATOSI iteDezasă, EXPUNERE DE MOTIVE la proiectul de hotarâre privind aprobarea modelului de contract și a caietului de sarcini întocmite în vederea atribuirii către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, a contractului având ca obiect "Lucrări de construcţii şi montaj, inclusiv livrarea de produse și prestarea de servicii de proiectare și servicii tehnice aferente implementării obiectivului de investiții “Extinderea proiectului Creşterea siguranţei și prevenirea criminalităţii în Sectorul 3” Din analiza datelor rezultate din situaţia operativă transmisă de efectivele de ordine publică, precum și din numeroasele sesizări ale cetățenilor, înregistrate la nivelul Primăriei şi Poliţiei Locale Sector 3, reiese faptul că încă mai există zone unde încălcarea normelor de convieţuire socială şi fenomenul infracţional stradal afectează siguranţa cetăţenilor şi bunurile acestora. Prin extinderea proiectului „CREŞTEREA SIGURANŢEI ŞI PREVENIREA CRIMINALITĂŢII ÎN SECTORUL 3” Primaria Sectorului 3, va mari capacitatea de creştere a siguranţei cetăţeanului prin supravegherea permanentă a unor zone sensibile, cu grad ridicat de infracţionalitate pentru a putea determina condiţiile ce favorizează fenomenul infracţional precum şi pentru identificarea în stare incipientă a infracţiunilor în vederea luării de măsuri pentru reducerea acestora și prevenirea criminalităţii și a faptelor ilicite prin creşterea factorului psihologic şi totodată a gradului de încredere. Având în vedere programul de activitate al Societăţii INTERNET ȘI TEHNOLOGIE S3 S.R.L şi posibilitatea legală instituită în cuprinsul art.31 alin 1 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, se impune ca soluție optimă, “încredințare directă” de încheiere a contractului pentru “ Extinderea proiectului “Creşterea siguranţei şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3“. Alegerea autorității privind încredințarea directă este justificată de obținerea- unui raport calitate/pret mai bun decat cel obținut ca urmare a atribuirii contractului prin licitatie publică unor operatori de drept privat terți, din raţiuni de eficientă economică, minimalizarea costurilor pe care le suportă autoritatea locală şi ne referim la costurile ulterioare legate de plata către un furnizor de utilităţi (ex. RDS, UPC, Telekom etc.) atât a unei taxe de conectare la rețeaua de fibră optică, cât și a unui abonament lunar, optimizarea sistemului pentru exploatare la potenţial maxim prin reducerea la minim a numărului de echipamente necesare; asigurarea pe perioada de exploatare a unor costuri de operare, întreţinere, și al utilităţilor la nivele cât mai scăzute; asigurarea unui raport optim între performanţe şi costurile de realizare a investiţiei; evitarea unui bloc procedural determinat de înregistrarea eventualelor contestaţii pe rolul Consiliului Naţionai de Soluţionare a Contestaţiilor și a plângerilor pe rolul instanţelor de judecată competente potrivit Legii nr.101/2016; o administrare proprie și intervenţii controlate de beneficiar, asigurarea unei securităţi ridicate a sistemului prin utilizarea unei infrastructuri proprietare, evitarea întarzierii punerii în aplicare a proiectului întrucât noul sistem de supraveghere video trebuie să asigure integrarea în timp a actualului sistem, cu finalizare la data expirării perioadei sale de funcţionare, respectiv în 22.08.2018, conform contractului de finanţare 2521/14.11.2011. Având în vedere cele prezentate și ţinând seama de raportul de specialitate, am inițiat prezentul proiect de hotărâre, pe care îl supun aprobării Consiliului Loca! al Sectorului 3. Dateie dumneavoastră personale sunt pretu îndeplinirii atribuţiilor iegaie. Datete pot UE 6 tă transmisă pe adresa Primăriei Sector 3 PRIMĂRIA DIRECŢIA STRATEGII ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE DURABILĂ SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME ȘI GESTIONAREA BUCUREȘTI RELAŢIILOR CU COMUNITATEA TELEFON (004 021) 318 03 23 - 28 FAX (004 021) 318 03 04 E-MAIL strategii primarieg.ro Calea Dudești nr. 191, sector 3, 031084, București, www.primariez.ro 1918-2018 | SĂRBĂTORIM ÎMPREUNĂ Nr.128976/12.07.2018 RAPORT DE SPECIALITATE la proiectul de hotarâre privindaprobarea modelului de contract şi a caietului de sarcini întocmite în vederea atribuirii către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti, a contractului având ca obiect Jucrări de construcții şi montaj, inclusiv livrarea de produse şi prestarea de servicii de proiectare și servicii tehnice aferente implementării obiectivului de investiții “Extinderea proiectului Creşterea siguranţei și prevenirea criminalității în Sectorul 3” Situaţia generală a Sectorului 3, deși favorabilă din punct de vedere socio — economic, prezintă și dezavantaje din punct de vedere infracțional — prezența unui numar mai mare de oameni în aglomerări urbane atragand cu sine și o creștere a potenţialului infracţional. Astfel s-a identificat nevoia construirii şi extinderii unui sistem de monitorizare video stradal, cu scopul principal de a crește siguranța cetătenilor şi prevenirea infractionalităţii, în special pentru grupele de vârstă vulnerabile (pensionari şi populaţia tânară aflată în diverse cicluri de scolarizare). Din analiza datelor primite din partea structurilor Consiliului Local al Sectorului 3, date rezultate din situaţia operativă transmisă de efectivele de ordine publică, precum şi din numeroasele sesizări ale cetăţenilor, înregistrate la nivelul Primăriei şi Poliţiei Locale Sector 3, reiese faptul că încă mai există zone unde încălcarea normelor de convieţuire socială şi fenomenul infracţional stradal afectează siguranța cetăţenilor şi bunurile acestora. Prin extinderea proiectului „CREŞTEREA SIGURANŢEI ŞI PREVENIREA CRIMINALITĂȚII ÎN SECTORUL 3” Primaria Sectorului 3, va mari capacitatea de creştere a siguranţei cetăţeanului prin supravegherea permanentă a unor zone sensibile, cu grad ridicat de infracţionalitate pentru a putea determina condiţiile ce favorizează fenomenul infracţional precum şi pentru identificarea în stare incipientă a infracţiunilor în vederea luării de măsuri pentru reducerea acestora şi prevenirea criminalităţii şi a Datele dumneavoastră personale sunt prelucrate de Primăria Sectorului 3 în conformitate cu Legea nr. 677/2001 în scopul îndeplinirii atribuţiilor legale. Datele pot fi dezvăluite unor terţi în baza unui temei legal justificat. Vă puteți exercita drepturile de acces, de intervenţie și de opoziţie în condiţiile prevăzute de Legea nr. 677/2001, printr-o cerere scrisă semnată și datată trimisă pe adresa Primăriei Sector 3 DIRECȚIA STRATEGII ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE DURABILĂ PRIMĂRIA L RA TION SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME ȘI GESTIONAREA BUCUREȘTI RELAȚIILOR CU COMUNITATEA faptelor ilicite prin creşterea factorului psihologic şi totodată a gradului de încredere fata de instituţiile direct responsabile în asigurarea siguranţei și securităţii cetăţeanului. Studiul de fezabilitate și caietul de sarcini elaborat ulterior în baza acestuia au fost analizate şi discutate cu membrii Comitetului Tehnico-Economic pentru Societatea Informațională (CTE) pentru avizare şi au primit avize favorabile. Una dintre cerintele majore ale acestui obiectiv de investiţii este asigurarea securității sistemului și eficientizarea costurilor privind furnizarea serviciilor de comunicație. Întrucât trebuie asigurată o infrastructura de comunicaţii cât mai securizată atât la nivelul sistemului de supraveghere video extins la întreaga suprafaţă a Sectorului 3 cât şi la nivelul comunicației între Primaria Sectorului 3 şi subordonatele sale din teritoriu precum şi o eficientizare a costurilor suporate de acestea în furnizarea serviciilor de comunicaţie, s-a impus necesitatea. realizării unei infrastructurii proprii. În scopul realizării obiectivelor Primăriei Sectorului 3 de informatizare a tuturor activităţilor sale, o etapa foarte importantă este aceea de a scadea costurile aferente utilizării unei infrastructuri de comunicaţie pentru care cheltuielile nu se amortizează, ci sunt dependente de furnizorii de servicii de comunicaţie. O astfel de scadere a acestor costuri o reprezintă construirea unei infrastructuri proprii de comunicaţie, investitie initială mare, dar cu beneficii majore pe timp îndelungat: (î)se vor evita costurile ulterioare legate de plata către un furnizor de utilități (Ex. RDS, UPC, Telekom etc.) atât a unei taxe de conectarea la rețeaua de fibră optică, cât şi a unui abonament lunar; (jii)lipsa consecintelor negative asupra aspectului estetic al străzilor; (iv)rețeaua de date nu va fi afectată de condiţiile atmosferice; (v)nu dăuneaza traficului rutier (infrastructura subterană), existența unui grad de securitate ridicat (protecţie fizică); (vi)scalabilitate fără costuri ulterioare;(vii)Posibilitatea utilizării în scopuri multiple;(viii) fiabilitate ridicătă; (ix)administrare proprie şi intervenții controlate de beneficiar;(x)posibilitatea asigurării unei infrastructuri redundante cu un control al traficului de date, atât ca viteză, cât şi ca Securitate; (xi )costuri de utilizare reduse. În conformitate cu prevederile art. 31 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, "prezenta lege nu se aplică contractelor de achiziţie publică/acordurilor-cadru atribuite de o autoritate contractantă unei persoane juridice de drept privat sau de drept public în cazul în care sunt îndeplinite cumulativ următoarele condiţii: PRIMĂRIA DIRECȚIA STRATEGII ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE DURABILĂ RVICIUL POLITICI, PROGRAME ȘI GEST! AREA SECTORULUI SERVIeIU N ȘI GrSnION BUCUREȘTI RELAȚIILOR CU COMUNITATEA a) autoritatea contractantă exercită asupra persoanei juridice în cauză un control similar celui pe care îl exercită asupra propriilor departamente sau servicii; b) mai mult de 80% din activităţile persoanei juridice controlate sunt efectuate în vederea îndeplinirii sarcinilor care îi sunt încredințate de către autoritatea contractantă care o controlează sau de către alte persoane juridice controlate de respectiva autoritate contractantă; c) nu există participare privată directă la capitalul persoanei juridice controlate, cu excepția formelor de participare a capitalului privat care nu oferă controlul sau dreptul de veto, dar a căror existență este necesară potrivit dispozițiilor legale, în conformitate cu Tratatele, şi care nu exercită o influență determinantă asupra persoanei juridice controlate”. Cu luarea în considerare a prevederilor legale anterior menţionate, prin Hotărârea Consiliului Local al! Sectorului 3 nr. 219/30.05.2017 a fost aprobat acordul de principiu privind atribuirea către întreprinderile publice având ca autoritate tutelară Sectorul 3 al Municipiului București, a contractului având ca obiect execuţia de lucrări şi/sau prestarea de servicii. Conform programului de activitate al societății INTERNET SI TEHNOLOGIE $3 S.R.L, aprobat de către Consiliul de Administratie al societăţii și de acţionarul majoritar, Consiliul Local Sector 3, prin HCLS3 179/26.04.2018, societatea își va desfăşura mai mult de 80% din activităţi pentru Primăria Sectorului 3. În acest sens, societatea a depus la Primăria Sector 3, Anunţul de intenție nr. 124894 din 06.07.2018 cu privire la execuţia de către societatea INTERNET SI TEHNOLOGIE S3 SRL a extinderii proiectului „Creşterea siguranței si prevenirea criminalităţii in Sectorul 3", aprobata de Consiliul Local Sector 3 prin : e HCLS3 nr 234/18.06.2017 privind aprobarea Indicatorilor Tehnico Economici aferenti obiectivului de investiţii “Extinderea proiectului Creșterea siguranței și prevenirea criminalităţii în Sectorul 3”. e HCLS3 nr. 261/ 26.11.2015 privind aprobarea extinderii proiectului “Creșterea siguranței şi prevenirea criminalităţii în Sectorul 3” inclus in planul integrat de dezvoltare urbana a Sectorului 3, prin suplimentarea sistemului de monitorizare video implementat. INTERNET ŞI TEHNOLOGIE S$3 SRL este o persoană juridică română, care a fost înființată $ şi funcţionează i în temeiul Legii 31/1990 sub forma unei societăți cu DIRECŢIA STRATEGII ȘI PROGRAME DE DEZVOLTARE DURABILĂ PRIMĂRIA SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME ȘI GESTIONAREA BUCUREȘTI RELAȚIILOR CU COMUNITATEA constitutiv constă în Activitati de management (gestiune şi exploatare) a mijloacelor de calcul, cod CAEN 6203. Societatea Internet si Tehnologie S3 SRL conform scopului pentru care a fost înființată şi urmărind programul de activitate, urmăreste în desfățurarea activităţii sale: (i)îndeplinirea obiectivelor din domeniul său de activitate, prin utilizarea instrumentelor și tehnologiilor IT&C, cu identificarea de soluţii optime care să permită echilibrarea celor 3 indicatori fundamentali: cheltuirea eficientă a banului public, un suport tehnic IT&C profesional şi performant și reducerea timpilor de realizare (ii)eficientizarea resurselor (umane, materiale, financiare) necesare realizării tuturor obiectivelor sale cu mijloace IT&C, creşterea calității profesionale în realizarea acestora, astfel încât să fie îmbunătăţită încrederea populaţiei în integritatea, profesionalismul şi performanța capacității de comunicare și furnizare a unor servicii de calitate din partea Primăriei Sectorului 3 către cetăţenii acestui sector, dar și către alţi factori interesaţi, cum ar fi şi societatea civilă, şi mediul de afaceri (iii)realizarea de obiective care să corespundă cerințelor cetăţenilor, prin promovarea calității, profesionalismului şi eficienţei, în condiţii de transparenţă decizională şi competitivitate; (iv)suplimentarea veniturilor de investiţii în domeniul IT&C ale Autorităţii Tutelare prin profitabilitatea societăţii Internet și Tehnologie $3. Având în vedere programul de activitate al Societăţii INTERNET ȘI - TEHNOLOGIE S3 S.R.L şi posibilitatea legală instituită în cuprinsul art.31 alin 1 din Legea nr.98/2016 se impune ca soluţie optimă, "încredințare directă” de încheiere a contractului pentru “ Extinderea proiectului “Creşterea siguranței şi prevenirea criminalității în Sectorul 3“. Alegerea autorităţii privind încredințarea directă este justificată de obținerea unui raport calitate/pret mai bun decat cel obţinut ca urmare a atribuirii contractului prin licitatie publică unor operatori de drept privat terți, din raţiuni de eficientă economică, minimalizarea costurilor pe care le suportă autoritatea locală şi ne referim la costurile ulterioare legate de plata către un furnizor de utilități (ex. RDS, UPC, Telekom etc.) atât a unei taxe de conectare la rețeaua de fibră optică, cât şi a unui abonament lunar, optimizarea sistemului pentru exploatare la potenţial maxim prin reducerea la minim a numărului de echipamente necesare; asigurarea pe perioada de exploatare a unor costuri de operare, întreţinere, și al utilităţilor la nivele cât mai scăzute; asigurarea unui raport optim între performanţe şi costurile de realizare a investiţiei; evitarea unui bloc procedural determinat de înregistrarea eventualelor contestaţii pe rolul Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor şi a plângerilor 4 PRIMĂRIA DIRECȚIA STRATEGII Și PROGRAME DE DEZVOLTARE DURABILĂ SECTORULUI SERVICIUL POLITICI, PROGRAME ȘI GESTIONAREA RELAȚIILOR CU COMUNITATEA BUCUREȘTI pe rolul instanțelor de judecată competente potrivit Legii nr.101/2016; o administrare proprie şi intervenţii controlate de beneficiar, asigurarea unei securități ridicate a sistemului prin utilizarea unei infrastructuri proprietare, evitarea întarzierii punerii în aplicare a proiectului întrucât noul sistem de supraveghere video trebuie să asigure integrarea în timp a actualului sistem, cu finalizare la data expirării perioadei sale de funcţionare, respectiv în 22.08.2018, conform contractului de finanţare 2521/14.11.2011. Mai mult, legiuitorul în cuprinsul Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001 prevede că statul poate să se implice în activităţi de interes public - serv [...]