HCL 249/2018 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCURESTI CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului Integrat de Acţiuni al Sectorului 3 al Municipiului București pentru Specializarea Inteligentă Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condițiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţă ordinară azi 26.06.2018 Având în vedere: Expunerea de motive nr. 63409/CP/17.04.2018 a Primarului Sectorului 3; Raportul de specialitate nr. 62769/16.04.2018 al Direcţiei Managementul Proiectelor; HCLS3 nr. 273/17.12.2015 privind participarea în cadrul proiectului „IN FOCUS - Smart Specialisation At City Level”; Adresa nr. 62819/16.04.2018 a Direcţiei Managementul Proiectelor; În conformitate cu prevederile: Deciziei Comisiei Europene nr. 9857/2014 de adoptare a Programului Operaţional URBACT III; Luând în considerare: Raportul Comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe; Raportul Comisiei de servicii publice, comerț şi prestări servicii; Raportul Comisiei pentru administrarea domeniului public, realizarea lucrărilor publice, agrement; Raportul Comisiei de Organizare şi dezvoltare urbanistică, fond locativ şi arhitectură, protecția, conservarea şi valorificarea monumentelor istorice ; Raportul Comisiei de învățământ, activități ştiinţifice, cultură, culte, sport şi tineret; Raportul Comisiei de administraţie publică locală, juridică, apărarea ordinii publice şi respectarea drepturilor cetăţenilor; Raportul Comisiei pentru protecția mediului, sănătate, salubritate şi control; Raportul Comisiei pentru rezolvarea problemelor sociale, protecţia copilului, relaţii cu sindicatele, ONG-uri, agenți economici şi alte organizații precum şi relaţii cu mass-media. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată. În temeiul prevederilor art. 45 alin. (1) şi art. 81 alin. (2) lit. c) și alin. (4) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : Art.]. Se aprobă Planul Integrat de Acţiuni al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti pentru Specializarea Inteligentă, prevăzută în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se împuterniceşte Primarul Sectorului 3 al Municipiului București, prin Direcţia Managementul Proiectelor, să gestioneze derularea, monitorizarea şi implementarea Planului Integrat de Acţiuni al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti pentru Specializarea Inteligentă. Art.3, Primarul Sectorului 3, prin Direcţia Management Proiectelor, precum şi instituţiile publice din subordinea Consiliului Local Sector 3, vor lua măsurile de ducere la îndeplinire a prezentei hotărâri. NR. 249 DIN 26.06.2018 Îlsxă. da OLSa Mu 249 /ac, ocuaple PLANUL INTEGRAT DE ACȚIUNE AL SECTORULUI 3 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ Perioada: 2018-2022 Document realizat în cadrul proiectului IN FOCUS - Smart Specialisation at City Level Programul URBACTIIIi Parteneri: Bilbao, Porto, Plasencia, Bordeaux Metropole, Grenoble-Alpes Metropole, Frankfurt am Main, Orașul Metropolitan Torino, Ostrava, Bielsko-Biata PRIMARIA ECTORULU: aucuRe ȘTI PLANUL INTEGRAT DE ACTIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ Cuvânt înainte: Robert Sorin Negoiţă, Primarul Sectorului 3 Rezumat Cuprins: 1. Cadrui URBACT-IN FOCUS 2. MODELUL PARTICIPAŢIV 2.1. Grupul Loca! URBACT al Sectorului 3 2.2. Provocări şi realizări 3. SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ CA OPȚIUNE STRATEGICĂ 3.1. Viziunea Sectorului 3 3.2. Contextul local 3.3. Analiza SWOT a Sectorului 3 3.4. Domeniile prioritare 3.5. Obiectivele Planului Integrat de Acţiune 4, SETUL DE ACŢIUNI ȘI SURSELE DE FINANŢARE 4.1. Setul de acţiuni 4.2. Surse de finanţare 5. IMPLEMENTAREA ȘI MONITORIZAREA PLANULUI INTEGRAT DE ACŢIUNE 5.1. implicarea stakeholderilor în irmplementarea planului 5.2. Calendarul de implementare 5.3. indicatori cheie de performanţă — KPI 5.4. Metodologia de monitorizare a implementării Planului Integrat de Acţiune 5.5 Analiza riscurilor implementării Planului Integrat de Acţiune 6. CONCLUZII ANEXE Pag. A] 83 LE! LE 29 21 25 26 26 43 aa EE 47 59 51 oridira change for EuropeanUnian Detioe Sise sa: 2 sucoREșTi, SBss— PLANUL INTEGRAT DE ACȚIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ CUVÂNT ÎNAINTE u aproape o jumătate de milion de lo- cuitori, Sectorul 3 este cel mai populat dintre cele șase sectoare ale Capitalei şi prezintă numeroase oportunități de dezvoltare economico-socială. Dacă în ultimii ani priorităţile administraţiei locale au vizat, cu precădere, îmbunătăţirea serviciilor publice, a imaginii urbane şi a confortului în spaţiul public, modernizarea infrastructurii educaţionale şi reabilitarea termică a imobilelor, iată că a venit tim- pul să ne canalizăm eforturile și pentru a dezvolta un dimat favorbii pentru mediul de afaceri și pentru activităţile de cercetare-dezvoltare, care pot di- namiza economia locală și pot susține dezvoltarea durabilă a sectorului pe termen mediu și lung. În peisajul economic actual, zonele urbane reprezintă principalele motoare ale economiei globale, întrucât cea mai mare parte a proceselor și a activităţilor necesare credrii, dezvoltării și susținerii inovațieiiau naştere aici, în inima orașelor. Astfel, pentru obținerea unei poziţii favorabile în economia naţională şi internaţională, Sec- torul 3 al Municipiului Bucureşti a devenit în anul 2015 partener în cadrul rețelei IN FOCUS a programului URBACT, alături de alte nouă oraşe și zone metropolitane din Europa - Bilbao, Piasencia, Porto, Frankfurt am Main, Bordeaux, Grenoble, Torino, Bielsko-Biala și Ostrava. Cu sprijinul experţilor și partenerilor internaţionali, precum şi cu ajutorul actorilor locali reuniți în cadrul Grupului Local URBACT, Sectorul 3 a reuşit să-și contureze propria strategie de spe- cializare inteligentă, care îmbracă forma prezentului Plan Integrat de Acţiune. Documentul de faţă este rezultatul unui amplu proces colaborativ, întrucât Grupul Local URBACT a! Sectorului 3, care a reunit toate părţile interesate relevante de la nivel local (reprezentanți ai mediului de afaceri, ai institutelor de cercetare, ai mediului academic eic.), a asigurat obţinerea, printr-o abordare integrată şi participativă, a unui rezultat precis şi inovativ. Planul Integrat de Acţiune va ajuta Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti să îșicanalizeze efor- turile sale viitoare spre susținerea domeniilor economice cu cel mai ridicat potenţial de inovare și dezvoltare, TIC și industriile creative, prin măsuri menite să susțină, printre altele, antre- prenoriatul, dinamizarea mediului de afaceri şi încurajarea tinerilor antreprenori. Sperăm ast- fel că Sectorul 3 al Municipiului București va deveni un punct important pe harta specializării inteligente și, implicit, pe harta marilor investitori. Robert Sorin Negoiţă, Primarul Sectorului 3 *URBACT Briving change tor Doctor cities EuropeanUnicn [sir ro oibisiă PLANUL INTEGRAT DE ACŢIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ REZUMAT Planul integrat de Acţiune este conceput ca un document de planificare strategică a Sectorului 3 al Mu- nicipiului Bucureşti aplicând metodele, experienţa şi bunele practici ale partenerilor proiectului IN FOCUS din cadrul programului URBACT iii. IN FOCUS este o reţea de pionierat care a reunit 10 orașe europene dornice să colaboreze pentru a sti- mula dezvoltarea economică locală prin strategiile de specializare inteligentă. Principala provocare a fost aceea de a adapta strategiile de specializare inteligentă existente la nivel regional, la nivel local, o provo- care unică în cadru! programului URBACT. Pentru a pregăti Planul Integrat de Acţiune, Sectorul 3 a! Municipiului București a înființat un Grup Local URBACT (ULG), care a reunit actorii relevanţi de la nivel local, reprezentanţi ai diferitelor niveluri de gu- vernare, reprezentanţi ai mediului antreprenorial, ai mediului ONG, al instituţiilor academice şi al insti- tutelor de cercetare şi dezvoltare. Din punct de vedere administrativ, Bucureştiul are același nive! administrativ ca și cel al unui judeţ, fiind însă divizat în şase sectoare. Dintre acestea, Sectorul 3 este cea mai populată sub-unitate administrativă a Capitalei. Potrivit datelor statistice, București-llfov este cea mai dezvoltată regiune din România. Din acest motiv, fondurile europene alocate pentru susținerea dezvoltării urbane durabile sunt tot mai puţine, iar interesul pentru dezvoltarea unei strategii de specializare inteligentă la nivel regional a fost redus. Întrucât nu există nicio strategie de specializare inteligentă regională, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a fost nevoit să privească mult mai departe, la nivel naţional, mai exact la Strategia Naţională pentru Cercetare, Dezvoltare şi inovare 2014-2020, pentru a-şi contura propria strategie de specializare inteligentă. Deoarece Strategia Naţională stabileşte principii care sunt mult prea generate, în elaborarea strategiei de speciaizare inteligentă s-au avut în vedere şi prevederile Strategiei de Dezvoltare Durabilă 2014-2020 a Sectorului 3, strategie aprobată de Consiliul Local în 2015. Potrivit acestui document oficial, al doilea obiectiv strategic al Sectorului 3 până în 2020 este acela de a crea noi „oportunități pentru mediul de afaceri”. Astfel, obiectivul principal al Sectorului 3 a! Municipiului București în rețeaua IN FOCUS a fost acela de a utiliza abordarea specializării inteligente pentru a răspunde acestei necesităţi şi pentru a impulsiona schimbarea în cadrul economiei locale. Scopul a fost acela de a dezvolta un ecosistem propice pentru dezvoltarea unui mediu de afaceri puternic şi pentru sprijinirea activităţilor de cercetare — dezvoltare, care pot să stimuleze creşterea economică și crearea de noi locuri de muncă. Planul Integrat de Acţiune a! Sectorului 3 urmăreşte cinci mari obiective: e lransformarea economiei locale într-o economie bazată pe cercetare - dezvoltare, inovare şi creativitate în următorii cinci ani; e Promovarea Sectorului 3 ca destinaţie atractivă pentru investiţii; * Facilitarea training-ului forţei de muncă şi retenţia talentelor locale; e Ţransformarea Sectorului 3 într-un punct cheie al! lanţului logistic naţional; e Digitalizarea economiei şi administraţiei locale. *URBACT . ad Driving change for Earopesntini better cities ZA = ANUL INTEGRAT DE ACȚIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ Pentru realizarea primului obiectiv al Planului Integrat de Acţiune au fost propuse patru acţiuni, şi anume: Dezvoltarea unei infrastructuri suport pentru afaceri prin crearea a ce! puţin unui incubator de afaceri în Sectorul 3; * Sprijinirea parteneriatelor şi a proiectelor cu mediul academic și cu institutele de cercetare pen- tru atragerea talentelor, a specialiştilor de top și a forţei de muncă înalt calificată; * Dezvoltarea unei infrastructuri pentru sprijinul industriilor creative în fostele zone industriale; * Transformarea malului râului Damboviţa într-o zonă de promovare a industriilor creative. Pentru realizarea celorlalte patru obiective au fost propuse alte nouă acţiuni, dintre care cele mai impor- tante sunt: * Stimularea dialogului cu mediul de afaceri şi creşterea accesului investitorilor la informaţii; e Crearea de legături între sistemul educaţional şi angajatori, pentru asigurarea concordanței între cererea şi oferta de pe piaţa muncii; e Sprijin pentru dezvoltarea unui hub logistic destinat transportatorilor. În vederea implementării Planului Integrat de Acţiune va fi utilizat un mix de finanţare care cuprinde surse de finanţare din bugetul locai și din programele naţionale, din fondurile europene, precum și din atragerea de capital privat. Implicarea factorilor interesați în implementarea Planului Integrat de Acţiune va fi realizată conform ma- tricei responsabilităţilor. În implementarea majorităţii acţiunilor, Primăria Sectorului 3 va fi implicată în mod direct, iar în celelalte în mod indirect. Pentru calendarul implementării Planului Integrat de Acţiune a fost realizat un grafic Gantt care detaliază orizontul de timp pentru implementarea acţiunilor în următorii cinci ani. Monitorizarea implementării Planului integrat de Acţiune se va realiza pe baza indicatorilor cheie de performanţă stabiliți pentru fiecare obiectiv strategic şi pentru fiecare acţiune ale Planului. Având ca fundament rezultatele anului în curs, corelate cu planul de acţiuni stabilit, se va evaiua anuai implementarea Planului Integrat de Acţiune și se vor stabili priorităţile pentru următorul an, pe baza documentelor şi a propunerilor iniţiate de struc- turile responsabile. Procesul de management al riscurilor aferente Planului integrat de Acţiune a inclus următoarele etape: e Identificarea riscurilor aferente impiementării Planului Integrat de Acţiune; e Analiza riscurilor identificate, respectiv determinarea probabilității și a impactului asociate aces- tor riscuri; e Răspunsul la risc, prin măsuri de diminuare a probabilității şi a impactului. Majoritarea riscurilor asociate implementării Planului Integrat de Acţiune sunt riscuri minore şi medii, pentru care cea mai importantă măsură de răspuns este reprezentată de o monitorizare constantă. În urma acţiunilor de răspuns fa risc, majoritatea riscurilor vor avea un nivel nesemnificativ, fără a pune în pericol implementarea Planului integrat de Acţiune al Sectorului 3. (3 ARĂ (i 13, E) Ip *URBACT In fecus Driving change tor Danae so aura e ete berter cities "td A PLANUL INTEGRAT DE ACȚIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA ÎNTELIGEN 1. CADRUL URBACT-IN FOCUS În anul 2015, Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti a devenit partener în cadrul reţelei IN FOCUS a progra- mului URBACT III', cu scopul de a dezvolta un ecosistern proprice activităţilor de afaceri și de cercetare- dezvoltare, prin conturarea, la nivel local, a unei strategii de specializare inteligentă. Programul URBACT, care este un instrument al politicii de coeziune a Uniunii Europene fiind finanţat prin Fondul European de Dezvoltare Regională (FEDR), facilitează schimbul de experienţă şi de bune practici între reprezentanții aleși, funcţionari şi alţi actori cheie, contribuind astfel la îmbunătăţirea calităţii pro- cesului de planificare şi implementare a planurilor urbane integrate şi a programelor naționale prin învăţarea privind politicile de dezvoltare urbană durabilă, prin înființarea Grupurilor Locale URBACT şi formularea de către acestea a Planurilor integrate de Acţiune. Misiunea URBACT este aceea de a permite orașelor europene să colaboreze și să dezvolte împreună soluţii integrate pentru provocările comune din domeniul dezvoltării urbane, prin conturarea unui mediu propice în care acestea pot colabora, pot învăţa unele de la altele şi pot genera împreună soluţii și bune practici. Programul URBACT II! a fost adoptat de Comisia Europeană în decembrie 2014, cu un buget de 96,3 milioane euro, din care 74,3 milioane euro asigurate prin FEDR. Aceste fonduri sunt destinate finanţării a trei tipuri de reţele transnaţionale: e Reţele de planificare a acţiunilor (Action Planning Networks): îmbunătăţesc capacitatea oraşelor de a elabora strategii / planuri integrate de acţiune pentru dezvoltarea urbană durabilă; e Reţele de implementare: îmbunătăţesc capacitatea oraşelor de a pune în aplicare strategiile / planurile integrate de acţiune pentru dezvoltarea urbană durabilă; e Reţeie de transfer: îmbunătăţesc capacitatea oraşelor de a pune în aplicare planurile integrate de acţiune/ strategiile prin transferul, adaptarea şi refolosirea, la nivel local, a exemplelor de bune practici identificate în domeniul dezvoltării urbane durabile integrat. Astfel, în cadrul rețelelor de planificare a acţiunilor, a funcţionat și rețeaua IN FOCUS? formată din zece oraşe şi zone metropolitane, care, sub sloganul „Smart Specialisation at City Level/ Specializare inteligentă la nivel local”, au colaborat pentru a dezvolta politici urbane eficiente, capabile să stimuleze dezvoltarea economică prin intermediul strategiilor de specializare inteligentă. Cu toate că în ultimii ani a existat o proliferare a așa-numitelor strategii de specializare inteligentă la nivel regional şi naţional, s-a constatat faptul că există o lipsă de experienţă și de know-how cu privire la modul de proiectare și implementare a acestor strategii în economiile urbane, astfel încât obiectivele regionale/ naţionale să fie corelate cu nevoile reaie ale comunităţilor locale. Astfel, rețeaua IN FOCUS a căutat să umple acest gol de cunoștințe, printr-o perspectivă integrată asupra dezvoltării urbane și asupra modului în care politicile sectoriale pot fi îmbunătăţite și mai bine adaptate la nivel local, prin intermediul strategiile de specializare inteligentă. Aceste strategii pot ajuta oraşele să- şi identifice şi să-şi valorifice oportunităţile sectoriale emergente care, corelate cu acţiuni transversale eficiente, precum dezvoltarea spiritului antreprenorial și atragerea talentelor sau branding-ul și pro- movarea centrelor urbane ca locații atractive pentru investiţii, au rolul de a obţine o cât mai bună poziţionarea a economiilor locale în peisajul economic global. " httpr//urbact.eu/ 2irp://urbacteu/in-Focus PLANUL INTEGRAT DE ACȚIUNE AL SECTORULUI 3 PENTRU SPECIALIZAREA INTELIGENTĂ Reţeaua a fost activă începând cu 15 septembrie 2015 şi a funcţionat până la data de 3 mai 2018. În cadrul acesteia, accentul s-a pus pe identificarea noilor oportunităţi sectoriale în curs de dezvoltare, pe sprijinirea și stimularea antreprenoriatului local, pe inovare, precum şi pe branding-ul şi marketing-ul centrelor urbane ca locaţii atractive pentru dezvoltarea afacerilor și nu numai. Partenerii Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti în cadrul reţelei IN FOCUS au fost Bilbao (partener lider, ESP), Porto (PRT), Piasencia (ESP), Bordeaux Metropole (FRA), Grenoble-Alpes Metropole (FRA), Frankfurt am Main (DEU), Oraşui metropolitan Torino (IA), Ostrava (CZE), Bieisko-Biata (POL). în ficus in Focus Smart Speciaisatian at City Level Lead Partner: Biibae - Spain Partners: Porto (Portugal). Piasenzla (Spain), Ostrava fCzscti Republic), Bucharest (Romania), Belsteay Bit Patazia, Frankturt (Germanii, Briedeauie (Francej, (srenoile-Alpies (Fiance), Curtea, Reţeaua iN FOCUS - Smart Spaerialisation at City Level? Participarea în cadrul rețelei IN FOCUS a ajutat Sectorul 3 să găsească soluţii optime pentru stimularea economiei locale, în strânsă colaborare cu părţile interesate reunite în cadrul Grupului Local URBACT. Mai mult, prin intermediul workshop-urilor tematice organizate la nivelul reţelei, actorii locali implicați în elaborarea prezentului document au avut acces la cunoştinţele și la know-how-ul partenerilor transnaţionali, precum şi la cele ate experţilor URBACT. Astfel, lecţia principală deprinsă din experienţa URBACT şi, implicit, IN FOCUS a fost aceea a abordării in- tegrate şi participative în dezvoltarea politicilor urbane, care a generat, la nivelul autorităţii locale, o serie de procese prin intermediul cărora actorii locali au început să fie direct implicaţi în problemele comunităţii. Totodată, rezultatele obținute dovedesc că este posibil ca orașe diferite, dar cu provocări comune, pot colabora eficient pentru găsirea de soluţii inovatoare. Mai mult, experiența IN FOCUS evidenţiează şi cât de necesar este ca orașele, care doresc să devină competitive şi care doresc să investească în dezvoltarea economică, să poată fi capabile să-și contureze propriile strategii de specializare inteligentă. Astfel, reţeaua IN FOCUS poate servi drept un model de bune practici la nivel european, iar experienţa dobân [...]