HCL 147/2025 București Sectorul 3 adoptată

M U N IC IP IU L B U C U R E Şf TI C O N S IL IU L LO C A L A L S E C TO R U L U I 3 Calea Dudeşti nr. 191, Sector 3, Bucureşti www.primarie3.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei de Transformare Digitală a Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti Consiliul Local al Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, ales în condiţiile stabilite de Legea nr. 115/2015 pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale, pentru modificarea Legii administraţiei publice locale nr. 215/2001, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii nr. 393/2004 privind Statutul aleşilor locali, întrunit în şedinţa ordinară, azi 26.03.2025 9 9 7 Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 2 1962/CP/22.01.2025 al Primarului Sectorului 3; - Raportul comun de specialitate nr. 17443/20.01.2025 al Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană şi Direcţiei Administrative şi Management Informaţional - Serviciul Dezvoltare Infrastructură IT; - Adresa nr. 16996/20.01.2025 a Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană; - Raportul de specialitate nr. 91172/14.03.2025, revizuit în urma analizării de îmbunătăţire al Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană; - Adresa nr. 91270/14.03.2025 a Direcţiei Dezvoltare Durabilă şi Sustenabilitate Urbană; In conformitate cu prevederile: - Legii nr. 9/2023 privind modificarea şi completarea OUG nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative; - Strategiei Naţionale pentru Agenda Digitală a României 2020; Luând în considerare: - Avizul Comisiei de buget, finanţe, servicii publice, alte activităţi economice şi relaţia cu mediul de afaceri; - Avizul Comisiei de fonduri europene, relaţii internaţionale, strategii de dezvoltare durabilă şi digitalizare. Cu respectarea prevederilor Legii nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, conform Anunţului nr. 22383/23.01.2025. în temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) şi art. 166 alin. (4) din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare,  HOTĂRĂŞTE: A rt.l. Se aprobă Strategia de Transformare Digitală a Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti, conform Anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. A rt.2. Primarul Sectorului 3, prin compartimentele de specialitate, va duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.3. Prezenta hotărâre se va comunica instituţiilor şi persoanelor interesate şi se va aduce la cunoştinţă publică prin afişare pe site-ul instituţiei. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢA STAN ANDRE L X & S , ENŢ IN c o ntrasem nează SECRETAR GENERAL CORHANĂ EDU A RD-MARIAN NR. 147 DIN 26.03.2025 f\V\QCfV ia HOS3 flOt.Mj STRATEGIA DE TRANSFORMARE DIGITALA A SECTORULUI 3 in cadrul proiectului "Măsuri de simplificare pentru cetăţenii Sectorului 3" - cod SMIS / SIPOCA 155864 /1264 - PRIMĂRIA SECTORULUI 3 - OlarCili* MANOLE MAMOtfOlANA SC Smart Mind Solutions SRL DIANA Ddtr :ejyv)' Revizuita 03,2025 T3CT-0I CUPRINS Titlul I. Transformarea digitală, o revoluţie a cunoaşterii.................................................................................................. 4 Economia globală, în perioada post-industrializare. Spre o economie digitală?............................................................ 4 Inteligenţa artificială, în preocupările instituţionale...........................................................................................................10 Priorităţi, strategii şi programe de finanţare/ susţinere a demersurilor de digitalizare................................................15 Priorităţile Comisiei Europene 2019-2024 în domeniul digitalizării asumate de preşedintele instituţiei......... 15 Programul Europa digitală este un mecanism de finanţare al Uniunii Europene, aprobat prin Regulamentul 694/2021 al Parlamentului European şi al C onsiliului................................................................................................. 17 Digital Innovation Hubs (Huburi de inovare digitală)- preocupare a programului Europa D igitală..................20 N ext Generation E U .............................................................................................................................................................. 21 Instrumente financiare naţionale, din fondurile Uniunii................................................................................................ 26 Titlul II. Digitalizarea administraţiei locale, de la general la particular. Are nevoie Sectorul 3 din Municipiul Bucureşti de o strategie de transformare digitală?.............................................................................................................. 27 Dezvoltarea societăţii, factor determinant în transformarea administraţiei publice.................................................... 27 1. Spre o platformă digitală a administraţiei locale............................................................................................... 30 2. Ce presupune dezvoltarea unei platforme digitale?........................................................................................ 31 3. D e ce este necesară o strategie la nivelul Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti?.................................34 4. Importanţa strategiei de dezvoltare digitală pentru cetăţeni.......................................................................... 37 5. Avantajele transformării digitale din perspectiva mediului economic şi social........................................ 38 6. Autoritatea publică va fi un mare câştigător al politicilor de digitalizare, sub următoarele aspecte:.. 39 7. Conceptul primăriei digitalizate...........................................................................................................................40 Titlul III. Dezvoltare strategică, digitalizare şi proiecţie în viitor pentni Sectorul 3 ..................................................40 Analiză a situaţiei actuale a informatizării şi digitalizării în sectorul 3 al Municipiului Bucureşti.........................41 Analiză de posibile proiecte viitoare...................................................................................................................................... 46 Analiza fluxurilor informaţionale - baza digitalizării proceselor derulate în cadrul primăriei Sectorului 3 ........ 53 1) Situaţia actuală a fluxurilor informaţionale în cadrul Primăriei Sectorului 3 ........................................... 53 2) Analiza SWOT a fluxurilor informaţionale derulate în cadrul Primăriei................................................... 59 3) Viziune de dezvoltare digitală............................................................................................................................. 60 Obiectivele Strategiei de Digitalizare a Primăriei Sectorului 3 pentru 2 0 23-2027..................................................... 64 1) Posibile proiecte....................................................................................................................................................... 67 Elemente de bază ale dezvoltării digitale a Sectorului 3 .................................................................................................. 69 ERP unitar şi integrat pentru digitalizarea prim ăriei......................................................................................................... 69 Modulul de Gestionare financiară...................................................................................................................................... 69 Modulul Gestionarea resurselor umane:............................................................................................................................ 70 Modulul Gestionarea documentelor................................................................................................................................... 71 Modulul Gestionarea proiectelor.........................................................................................................................................72 Modulul Gestionarea activelor............................................................................................................................................ 72  Modulul Gestionarea serviciilor publice...........................................................................................................................74 Modulul Gestionarea relaţiilor cu clienţii......................................................................................................................... 78 Modulul Gestionarea datelor................................................................................................................................................78 Funcţii din ERP gestionate de o componentă cu Inteligenţă A rtificială........................................................................79 Info point dotat cu Inteligenţă Artificială pentru cetăţeni şi preluarea de date............................................................ 80 Info point pentru prezentarea obiectivelor turistice dotat cu realitate virtuală............................................................. 80 Strategia de marketing urban pentru prezentarea obiectivelor turistice din sectorul 3 .............................................. 82 Sistem GIS pentru digitalizarea sectorului 3 .......................................................................................................................83 Digitalizarea obiectivelor turistice din sectorul 3 ...............................................................................................................84 Identificarea căutărilor online a datelor despre Sectorul 3, perioada 2019-2023.........................................................85 1) Monitorizare şi evaluare....................................................................................................................................114 2) Provocări şi riscuri pentru implementarea strategiei de digitalizare........................................................115 Concluzii......................................................................................................................................................................................116 BIBLIOGRAFIE SUPLIM ENTARĂ...................................................................................................................................118 Anexa nr. 1 ................................................................................................................................................................................. 119 4.1 Plan de M on itorizare..................................................................................................................................................126 M atricea - cadru pentru operaţionalizarea SDD Sector 3 .......................................................................................132 O biectiv strategic 1. Servicii inovatoare pentru cetăţeni..........................................................................................132 O biectiv Strategic 2. E cosistem interconectat între toate instituţiile subordonate C onsiliului Local si Prim ăriei Sectorului 3 ........................................................................................................................................................... 138 O biectiv Strategic 3. Creşterea accesibilităţii şicalităţii serviciilor p u b lic e .........................................................139 Obiectiv Strategic 4. Creşterea capacităţii adm inistraţiei publice lo c a le ............................................................ 142 3  A doua revoluţie industrială, cea care a marcat dezvoltarea întreprinderilor timp de mai bine de 80 de ani, concomitent cu o consumare iresponsabilă a resurselor naturale, îşi simte apusul pe scena globală. Scăderea resurselor naturale, afectarea gravă a mediului, periclitarea condiţiilor de viaţă ale oamenilor, afectarea florei şi faimei, încălzirea globală, sunt tot atâtea teme recurente în dezbaterea publică din această perioadă, ca o consecinţă a politicilor economice din perioada anterioară. Industrializarea a reprezentat o oportunitate de dezvoltare economică, o creştere a nivelului de trai a cetăţenilor, dar şi o poziţionare internaţională, într-o lume cu proceduri globalizate. Europa, actor relevant pe scena economică şi politică mondială, s-a confruntat în ultimii ani cu provocări neaşteptate, neprevăzute, de o amploare semnificativă. Pentru început, pandemia medicală de COVID 19, ce părea a fi iniţial o problemă medicală bine localizată în China, s-a transformat într-o pandemie care a perturbat activitatea cotidiană la nivel global, a curmat brutal vieţi şi a adus instabilitate şi impredictibilitate în zona economică. Europa, în ansamblu şi Uniunea Europeană, în particular, au fost afectate de la început de consecinţele pandemiei, pornind de la copleşirea sistemului medical din Italia, urmate de problemele medicale din Marea Britanie, Franţa, dar şi România. Ca o consecinţă directă, gândirea strategică economică a fost afectată, iar unele sectoare de producţie au fost oprite temporar. Uniunea Europeană, surprinsă pentru început de amploarea problematicii medicale, a ezitat în legătură cu măsurile care urmează a fi adoptate, a im dus restricţii de circulaţie a persoanelor, a suspendat de facto libera circulaţie a persoanelor, ca parte a pieţei interne. însă, procedurile ezitante s-au transformat în mecanisme precise, ample, pentru o reuândire a economiilor, nentru dezvoltare durabilă. pentru “green dea.r(pactul verde), dar şi pentru o economie circulară în care digitalizarea este componenta centrală a evoluţiei. încă înainte de pandemie, la nivelul Uniunii Europene se manifestau preocupări importante privind folosirea tehnologiei, pentru o viaţă mai bună a cetăţenilor. Astfel, Regulamentul nr. 1807/ 2018 al Parlamentului European şi al Consiliului1privind fluxul liber al datelor fără caracter personal reprezintă un demers în care birocraţia să fie limitată, iar accesul la datele deschise să fie asigurat. Fiind un act 1 httPs://eur-lex.europa.eu/leEal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32018R1807 4 legislativ derivat, regulamentul s-a aplicat la data cuprinsă în interiorul său, în mod direct, în toate statele membre ale Uniunii Europene2. Puţin înaintea acestui regulament, Directiva 1148/2016, privind unele măsuri pentru un nivel ridicat de securitate a reţelelor şi a sistemelor informatice în Uniune3 stabilea obiectivele strategice pe care trebuie să le atingă, prin transpunerea nonnei europene, statele membre, anterior lunii mai 2018, pentru a armoniza procedurile de cooperare în domeniul cibernetic şi de securitate a datelor, precum şi pentru a defini corespunzător incidentele de securitate, respectiv răspunsul pe care autorităţile publice trebuie să îl ofere. Preocupările de reglementare, respectiv de dezvoltare a folosirii inteligenţei artificiale în activităţile publice şi private, au fost expuse de Comisia Europeană, cu începere din 2018. Viziunea europeană a noii transformări economice, bazată pe folosirea inteligenţei artificiale are o importanţă deosebită pentru sectorul public, iar administraţia publică locală nu poate ignora tendinţele de dezvoltare din acest sector. Dat fiind faptul că Municipiul Bucureşti. în ansamblul său, dar si Sectorul 3 în particular. reprezintă un motor al dezvoltării economice a României, considerăm că este utilă prezentarea aspectelor semnificative privind folosirea inteligentei artificiale, respectiv limitele de abordare subsecvente. Un demers important este Declaraţia de la Berlin4, semnată de miniştrii din Uniunea Europeană care aveau în atribuţii dezvoltarea digitală, respectiv informatizarea din statele membre. Declaraţia se prezintă ca o continuare firească a Declaraţiei de la Tallin, din 2016, document care a determinat planul de e-guvemare pentru perioada 2016-2020. Declaraţia de la Berlin, importantă atât pentru viziunea asupra digitalizării guvernării, la toate nivelele sale, cât şi pentru perioada pandemică în care a fost emisă, consideră că digitalizarea din piaţa unică europeană nu se poate realiza fără o corectă şi sustenabilă abordare a sectorului public. In accepţiunea semnatarilor scrisorii, sectorul public poate reprezenta un motor de dezvoltare digitală, care va determina cetăţenii să fie mai deschişi la serviciile digitale oferite. Fără exemplul direct oferit de administraţia publică, centrală şi locală, principiile comune europene vor fi mai greu implementate în societate. Declaraţia stabileşte un set de 7 principii, fundamentale pentru o guvernare digitală, fiecare 2 6.L. Ispas, D. Pane, Drept instituţional al Uniunii Europene, Ed. Hamangiu, 2021, p. 79-80 3 https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/?uri=uriserv:OJ.L .2016.194.01.0001.01.ENG&toc=OJ:L:2016:194:TQC ‘t file:///Users/Eabrielispas/Downloads/201208 eu2020 berlin declaration on digital society and value- based dieital Government E9E638C7-008B-32ED-459295F98F5F7620 75984.pdf 5 dintre acestea având un set de măsuri necesar a fi adoptate atât la nivelul Uniunii, cât şi la nivelul statelor şi unităţilor administrative: “1. Validitatea şi respectarea drepturilor fundamentale şi a valorilor democratice în sfera digitală; 2. Participare socială şi incluziune digitală, pentru a modela lumea digitală; 3. împuternicirea şi alfabetizarea digitală, permiţând tuturor cetăţenilor să participe în sfera digitală; 4. încrederea şi securitatea în interacţiunile guvernamentale digitale, permiţând tuturor să navigheze în lumea digitală în siguranţă, să se autentifice şi să fie recunoscuţi digital în UE în mod convenabil; 5. Suveranitatea şi interoperabilitatea digitală, ca cheie în asigurarea capacităţii cetăţenilor şi a administraţiilor publice de a lua decizii şi de a acţiona independent în lumea digitală; 6. Sisteme centrate pe om şi tehnologii inovatoare în sectorul public, consolidându-şi rolul de pionierat în cercetarea privind proiectarea tehnologică sigură şi de încredere; 7. O societate digitală rezistentă şi durabilă, care să ne păstreze bazele naturale ale vieţii în conformitate cu Pactul Verde European şi să utilizeze tehnologii digitale pentru a îmbunătăţi sustenabilitatea sistemelor noastre de sănătate5'’. [...]