HCL 119/2013 București Sectorul 3 adoptată

MUNICIPIUL BUCUREŞTI CONSILIUL LOCAL AL SECTORULUI 3 H O T Ă R Â R E privind reglementarea activităţilor de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurilor publice din Sectorul 3 sau pe domeniul public/privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3 Având în vedere: - Expunerea de motive nr. 2607/20.03.2013 a Primarului Sectorului 3; - Raportul de specialitate nr. 2606/20.03.2013 întocmit de directorul general al Direcţiei Generale de Poliţie Locală Sector 3; - Prevederile OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice, republicată, aprobată prin Legea nr. 49/2006; - Prevederile Regulamentului de aplicare a OUG nr. 195/2002, aprobat prin HG nr. 1391/2006; - HG nr. 147/1992 privind blocarea, ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea autovehiculelor sau remorcilor staţionate neregulamentar pe drumurile publice; - Prevederile HG nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor cadru de aplicare a OG nr. 71/2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local; - Prevederile Legii nr. 82/1998 pentru aprobarea OG nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor republicată; - Prevederile Legii nr. 155/2010 a Poliţiei Locale; - Prevederile HG nr. 1332/2010 privind aprobarea regulamentului cadru de organizare şi funcţionare a poliţiei locale; - Prevederile OG nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - Raportul comisiei de studii, prognoze economico-sociale, buget, finante ; - Raportul comisiei de administratie publica locala, juridica, apararea ordinii publice si respectarea drepturilor cetatenilor. În temeiul art. 45 alin. (l), art. 81 alin. (2) lit. j) şi l), art. 115 alin. (l) lit. b) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL SECTOR 3 H O T Ă R Ă Ş T E: Art.1. Se aprobă Studiul de fundamentare a deciziei de concesionare a serviciului de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurilor publice din Sectorul 3 sau pe domeniul public/privat al Municipiului Bucureşti aflat în Sectorului 3, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă Regulamentul privind ridicarea, transportul, depozitarea şi eliberarea vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurilor publice din Sectorul 3 sau pe domeniul public/privat al Municipiului Bucureşti aflat în Sectorului 3, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Caietul de Sarcini pentru concesionarea serviciilor de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurilor publice din Sectorul 3 sau pe domeniul public/privat al Municipiului Bucureşti aflat în Sectorului 3, conform Anexei nr. 3, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. Se împuternicește Directorul General al Direcției Generale de Poliție Locală Sector 3 să organizeze în numele Consiliului Local Sector 3 licitația publică pentru desemnarea operatorului autorizat să desfășoare activitățile prevăzute la Art.1, să elaboreze documentația aferentă organizării licitației publice, precum și să semneze, în numele Consiliului Local Sector 3, contractul de delegare a gestiunii serviciului prin concesiune cu persoana juridică română sau străină a cărei ofertă va fi desemnată câștigătoare. Art.5 Sumele încasate drept redevență pentru serviciile prestate de către operatorul autorizat, se constituie ca venit la bugetul Sectorului 3 al Municipiului București. Art.6. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă H.C.L.S.3 nr. 119/2006 și H.C.L.S.3 nr. 120/2006 Art.7. Primarul Sectorului 3 și Direcţia Generală de Poliţie Locală a Sectorului 3 vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. Art.8. Prezenta hotărâre intră în vigoare începând cu data afişării la sediul Primăriei Sector 3 din str. Parfumului nr. 2-4, Sector 3. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ NICOLESCU ADRIAN IONUT CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR MARIUS MIHAITA NR. 119 DIN 30.04.2013 Anexa 1 Hotărârea nr. 119 din 30.04.2013 Consiliul Local Sector 3 Bucureşti STUDIU DE FUNDAMENTARE A DECIZIEI DE CONCESIONARE A SERVICIULUI DE RIDICARE, TRANSPORT, DEPOZITARE ŞI ELIBERARE A VEHICULELOR/REMORCILOR STAŢIONATE NEREGULAMENTAR PE PARTEA CAROSABILĂ A DRUMURILOR PUBLICE DIN SECTORUL 3 SAU PE DOMENIUL PUBLIC/PRIVAT AL MUNICIPIULUI BUCUREŞTI AFLAT ÎN ADMINISTRAREA SECTORULUI 3 1. Date despre autoritatea contractantă Autoritatea contractantă Sectorul 3 al Municipiului Bucureşti-Direcţia Generală de Poliţie Locală Sector 3 Bucureşti, 2. Prezentare generală a Sectorului 3 şi a proiectului Prezentare generală Date geografice şi demografice Suprafaţa sectorului 3 – 35 km2 Populaţia sectorului 468.547….. locuitori Număr străzi: Administrate de Primăria Municipiului Bucureşti ▪ 78 de artere şi mari bulevarde Administrate de Primăria Sectorului 3 ▪ 659 de strazi şi 790 alei dintre blocuri Resurse instituţionale: 1) În sectorul 3 sunt 73 unităţi şcolare din care: ▪ 24 grădiniţe cu personalitate juridică ce funcţionează în 44 corpuri ▪ 30 de şcoli generale ▪ 17 licee şi colegii ▪ 1 şcoală de muzică şi 1 şcoala specială. 2) 4 centre de informare 3) 5 spitale 4) 18 piete: 11 pieţe private, 7 publice Parcuri – 131 ha ▪ Parcul Titan – Balta Albă – 48 ha ▪ Al. I. Cuza – 39 ha ▪ Pantelimon – 33 ha ▪ Titanii – 6 ha ▪ Gheoghe Petraşcu – 3 ha ▪ Constatin Brâncuşi – 1 ha ▪ Sf. Gheorghe Nou – 1 ha Traficul în cadrul Sectorului 3 este foarte aglomerat, mai ales în zonele: Bd.Decebal, Bd. I.C Brătianu, Bd. Corneliu Coposu, Bd Unirii, Bd Theodor Pallady, Bd Nicolae Grigorescu , Bd1 Decembrie 1918, Calea Vitan, Şos. Mihai Bravu, Str. Baba Novac, Str. Râmnicul Vâlcea, Str. Ramnicul Sărat, Str. Câmpia Libertăţii, Srt. Liviu Rebreanu. Sectorul 3 se confruntă în ultimii ani cu probleme de trafic şi cu ambuteiaje, generate printre alte motive principale şi de staţionarea neregulamentară a vehiculelor/remorcilor atât pe partea carosabilă cât pe spaţii nepermise. Indisciplina conducătorilor de vehicule obstrucţionează traficul rutier, reducând fluiditatea acestuia, blocând accesul în instituţii, deplasarea mijloacelor de transport în comun în bune condiţii, a maşinilor de salvare, pompieri sau de ridicare a rezidurilor menajere, împiedică circulaţia pietonilor pe trotuare, împiedică accesul în parcările special amenjate, duce la ocuparea abuzivă a domeniului public, contribuie la degradarea spaţiilor verzi. Intervalele orare la care traficul atinge cote maxime pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti sunt: 07,00 – 10,00 16,00 – 20,00 3. Cadrul legislativ Prezentul studiu este realizat în conformitate cu prevederile legale cuprinse în Ordonanţa Guvernului nr.71/ 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, Hotărârea Guvernului nr. 955/2004 pentru aprobarea reglementărilor – cadru de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr.71/ 2002 privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat de interes local, a O.U.G. nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publică, a contractelor de concesiune de lucrari publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu modificările şi completările ulterioare, a H.G. 71/2007 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de concesiune de lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii din O.U.G. nr.34/2006 , H.G. nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare a contractelor de achiziţie publică din O.U.G. nr.34/2006, a O.U.G. nr 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice modificată, actualizată şi republicată, H.G nr. 1391 din 4 octombrie 2006 pentru aprobarea Regulamentului de aplicare a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 155/2010 a Poliţiei Locale; - O.G. nr. 21/2002, modificată prin Legea nr.515/2002 privind gospodărirea localităţilor urbane şi rurale; O.G. nr. 2/2001, cu modificările şi completările ulterioare, privind regimul juridic al contravenţiilor; - Legea nr. 82/1998 pentru aprobarea O.G. nr. 43/1997 privind regimul juridic al drumurilor cu modificările şi completările ulterioare, republicată; 4. Scopul Studiului de fundamentare Realizarea Studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public prin concesionare reprezintă o cerinţă obligatorie, conform prevederilor legale. Prezentul studiu realizează baza pentru luarea deciziilor ulterioare ale autorităţii contractante şi este utilizat de Consiliul Local al Sectorului 3 pentru a verifica corectitudinea calificării contractului drept un Contract de concesiune şi pentru a stabili opţiunile financiar economice ale derulării efective a contractului. Importanţa studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public prin concesionare rezidă în rezultatele pe care trebuie să le producă acesta. Pe baza acestora urmează să se justifice nevoia şi oportunitatea realizării proiectului în regim de delegare a gestiunii serviciului public prin concesiune. Rezultatele studiului de fundamentare a deciziei de delegare a gestiunii serviciului public de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurile drumurilor publice din sectorul 3 şi pe domeniul public şi/sau privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3 prin concesionare: a. demonstrează fezabilitatea proiectului, din punct de vedere tehnic şi financiar, pentru a fi implementat în regim de delegare de gestiune prin concesiune. b. indică modul în care proiectul răspunde cerinţelor şi politicilor autorităţii contractante. c. descrie şi analizează alternative pentru realizarea proiectului (face o comparaţie între realizarea proiectului în regim de achiziţie publică şi în regim de concesiune). d. demonstrează faptul că alternativa prin care proiectul este realizat în regim de delegare a gestiunii prin concesiune este mai avantajoasă decât cea de achiziţie publică tradiţională. e. indică în mod explicit tipul de suport financiar de care beneficiază proiectul, inclusiv orice contribuţii posibile ale autorităţii contractante. 1. Descrierea serviciului ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă a drumurile publice din sectorul 3 si pe domeniul public sau privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3 Serviciul de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar pe partea carosabilă sau pe domeniul public şi/sau privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3, se realizează pentru creşterea capacităţii de prealuare a traficului, îmbunătăţirea condiţiilor de deplasare pentru vehicule şi creşterea gradului de siguranţă a participanţilor la traficul pe drumurile publice, protejarea mediului înconjurător şi pentru disciplinarea deţinătorilor de vehicule. Sunt supuse procedurii de ridicare, transport şi depozitare vehiculele/remorcile staţionate neregulamentar pe drumurile publice din Sectorul 3 sau pe domeniul public/privat al Municipiului Bucureşti aflat în administrarea Sectorului 3, în următoarele situaţii: a) vehiculele/remorcile staţionate pe partea carosabilă a drumurilor publice din Sectorul 3 cu încălcarea dispoziţiilor OUG nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice şi ale Regulamentului din 4 octombrie 2006 de aplicare a OUG nr.195/2002, aprobat prin HG nr. 1391/2006; Vehiculul staţionat pe partea carosabilă trebuie aşezat lângă şi în paralel cu marginea acesteia, pe un singur rând, dacă printr-un alt mijloc de semnalizare nu se dispune altfel. Motocicletele fără ataş, mopedele şi bicicletele pot fi oprite sau staţionate şi două câte două, una lângă alta. Sunt supuse procedurilor prevăzute la alin. (1) şi vehiculele/remorcile staţionate pe trotuar, dacă nu se asigură spaţiu de cel puţin 1 m pentru circulaţia pietonilor. b) vehiculele/remorcile care ocupă abuziv locurile de parcare închiriate potrivit legii, altele decât cele pentru care s-a eliberat autorizaţia de parcare, conform HCGMB nr. 124/2008; c) vehiculele/remorcile staţionate în dreptul căilor de acces în instituţii publice/ private, parcări, garaje, precum şi în dreptul căilor de acces care deservesc proprietăţile alăturate drumurilor publice; d) vehiculele/remorcile staţionate pe locurile de parcare adaptate, rezervate şi semnalizate prin semnul internaţional pentru persoanele cu handicap, ocupate de către o persoană neîndreptăţită, precum şi pe alte locuri de parcare rezervate; e) vehiculele, altele decât cele care efectuează transport în regim taxi şi transport public de călători prin servicii regulate, staţionate în locurile de aşteptare clienţi pentru transportul în regim taxi şi în staţiile publice sau punctele de îmbarcare/debarcare călători destinate transportului de persoane în trafic local, judeţean, interjudeţean sau internaţional; f) vehiculele staţionate în parcuri, alei pietonale, zone verzi, pieţe, piaţete, scuaruri, peluzele dintre carosabil şi trotuare, insule de dirijare a traficului. Operaţiunile de ridicare, transport, depozitare şi eliberare a vehiculelor/remorcilor se execută numai de către un operator autorizat în baza dispoziţiei de ridicare întocmită de către agenţii Direcţiei Generale de Poliţie Locală Sector 3. Operatorul autorizat va fi însoţit, obligatoriu, la desfăşurarea tuturor activităţilor privind ridicarea vehiculelor/remorcilor, de agentul constatator din cadrul Direcţiei Generale de Poliţie Locală Sector 3. Activitatea de ridicare, transport a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar şi depozitarea acestora presupune următoarele: a) ridicarea, transportul şi depozitarea se va efectua de către personalul operatorului autorizat căruia i s-a atribuit serviciul, cu mijloace speciale; b) operatorul va fotografia vehiculul/remorca staţionată neregulamentar pentru a evidenţia starea vehiculului/remorcii staţionate neregulamentar şi va întocmi o notă de constatare; c) ridicarea, transportul, depozitarea vehiculelor/remorcilor se vor face în condiţii de siguranţă, astfel încât să nu se producă niciun eveniment rutier, iar vehiculele ridicate să nu fie deteriorate; d) operatorul autorizat va efectua activitatea de ridicare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar, exclusiv pe raza Sectorului 3 al Municipiului Bucureşti. 2. Principiile de organizare şi funcţionare a serviciului public de ridicare a vehiculelor/remorcilor stationate neregulamentar: ▪ calitatea şi continuitatea serviciului; ▪ nediscriminarea şi egalitatea tuturor cetăţenilor ▪ autonomia locală şi descentralizarea; ▪ conservarea şi protecţia mediului înconjurător; ▪ transparenţa, consultarea şi antrenarea în decizii a beneficiarilor; ▪ administrarea corectă şi eficientă a bunurilor din proprietatea publică şi a banilor publici; 3. Obiective pe termen lung, mediu şi imediate ale proiectului Autoritatea publică locală îşi propune ca realizarea în condiţii de eficienţă, operativitate şi siguranţă a serviciului de ridicare, transport şi depozitare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar să conducă la: ▪ fluidizarea traficului rutier în condiţii de siguranţă, reducerea accidentelor rutiere; ▪ protejarea pietonilor pe trotuare; ▪ îmbunătăţirea condiţiilor de viaţă ale cetăţenilor; ▪ descongestionarea drumurilor publice şi optimizarea circulaţiei mijloacelor de transport în comun ▪ facilitarea accesului la obiectivele de interes public; ▪ asigurarea spaţiului necesar pentru întretinerea si protejarea trotuarelor si spatiilor verzi; ▪ diminuarea problemelor legate de parcarea la domiciliu si cea la destinatie; ▪ disciplinarea conducatorilor auto care nu respecta legislatia privind circulatia rutiera pe drumurile publice. ▪ o mai buna gestionare a creantelor bugetare ▪ realizarea unei infrastructuri edilitare moderne, ca bază a dezvoltării economice şi în scopul atragerii investiţiilor profitabile pentru comunităţile locale; ▪ punerea în valoare prin organizarea circulaţiei rutiere şi pietonale a valorilor specifice Sectorului 3; 4. Contribuţia proiectului la atingerea politicilor şi priorităţilor în domeniu ale autorităţii publice a) Conservare şi protejarea mediului natural, Protejarea monumentelor şi locurilor istorice din sector împotriva efectelor noxelor provocate de circulaţia rutieră; b) Asigurarea condiţiilor de conservare a zonelor verzi a oraşului; c) Protejarea infrastructurii rutiere şi asigurarea unui nivel ridicat de siguranţă a traficului 5. Beneficiarii serviciului –Comunitatea locală a Sectorului 3, -Participanţii la traficul care se desfăşoară pe raza administrativ teritorială a sectorului 3, -instituţii publice -persoanele juridice de drept public şi privat 6. Variante de realizare a serviciului de ridicare/transport/depozitare a vehiculelor/remorcilor staţionate neregulamentar În cazul în care serviciul ar fi realizat în regie proprie există următoarele inconveniente majore:problematica finanţării, problema terenului pentru depozitarea vehiculelor/remorcilor, lipsă logistică şi personal În cazul realizării serviciilor prin in [...]