HCL 149/2024 Breaza adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA CONSILIUL LOCAL BREAZA HOTĂRÂRE privind înfiinţarea serviciului social Compartiment îngrijiri la domiciliu, cod serviciu social: 8810 ID-I şi aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al acestuia Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 34544/02.12.2024 formulat de dl. Novac Bogdan Cristian, Primarului orașului Breaza, Ținând seama de: - raportul de specialitate nr. 35153/06.12.2024 întocmit de dna Toader Geanina Elena, șef Servicu Administraţie Publică, Juridic, Resurse Umane, Salarizare şi Relaţii Publice din cadrul Primăriei orașului Breaza, privind modul de organizare şi funcţionare a Compartimentului îngrijiri la domiciliu din subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială; - Avizul Comisiei de specialitate juridică din cadrul Consiliului local al oraşului Breaza; - Raportul Comisiei pentru prognoză...buget finaţe, administrarea domeniului public și privat, comerț și servicii din cadrul Consiliului Local Breaza; - Avizul nr. 36312/17.12.2024 al secretarului general al orașului Breaza În conformitate cu prevederile: - Legii nr. 292/2011 asistenţei sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Legii nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr.118/2014 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr.197/2012 privind asigurarea calității în domeniul serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum și a regulamentelor-cadru de organizare și funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârii Guvernului nr. 426/2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare; - Ordinul MMJS nr. 29/2019 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat şi cantinele sociale; - Ordinul nr. 2489/2023 pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind managementul de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice; În temeiul art. 196. alin.(1), lit. a) coroborat cu art. 139, alin (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Consiliul Local al Orașului Breaza, adoptă prezenta hotărâre Art.1. (1) Se aprobă înființarea serviciului de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice cu denumirea Compartiment îngrijiri la domiciliu, cod serviciu social: 8810 ID-I; (2) Unitatea de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice va funcţiona în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială- Primăria orașului Breaza la adresa: oraş Breaza, str. Republicii, nr. 82 B, judeţul Prahova; (3) Capacitatea serviciului social Compartiment îngrijiri la domiciliu este de 10 locuri; (4) Serviciului social Compartiment îngrijiri la domiciliu va funcţiona cu un număr total de 4 posturi (personal angajat cu contract de muncă, contract de prestări servicii, voluntari), coordonarea realizându-se de către șef Serviciu Administraţie publică, juridic, resurse umane, salarizare şi relații publice; (5) Unitatea de îngrijire la domiciliu pentru persoane vârstnice va respecta standardele minime de calitate aplicabile serviciului social pe baza cărora va fi obținută licenţa de funcționare. Art.2. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Compartimentului îngrijiri la domiciliu din subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială- Primăria orașului Breaza, aşa cum este prevăzut în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta. Art.3. Se aprobă fișele de post ale personalului de specialitate de îngrijire şi asistenţă din cadrul Compartimentului îngrijiri la domiciliu, conform Anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta. Art.4. Cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea Hotărârea Consiliului Local Breaza nr. 110/25.10.2018. Art. 5. Prezenta hotărâre va fi comunicată prin grija Serviciului Administraţie publică, juridic, resurse umane, salarizare şi relaţii publice: Instituţiei Prefectului Prahova, Compartimentului resurse umane şi salarizare, Serviciului Financiar- Contabil din cadrul Primăriei orașului Breaza. Contrasemnează, Secretar general oraş, Goran Maria-Cătălina Preşedinte de şedinţă, Consilier local, Bercăroiu Cătălin i Breaza, 19 decembrie 2024 Nr. 149 LA Ip a ZO2 ROMÂNIA JUDEŢUL PRAHOVA ORAŞUL BREAZA CONSILIUL LOCAL DIRECȚIA DE ASISTENŢĂ SOCIALĂ Compartiment îngrijiri la domiciliu Breaza, str. Republicii, nr.82 B, telefon: 0244/340.508 e-mail: contact(Aprimariabreaza.ro ANEXA nr. 1 la HCL nr.149/19.12.2024 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI SOCIAL FURNIZAT LA DOMICILIU Compartiment îngrijiri la domiciliu Direcţia de Asistenţă Socială Breaza ART.1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare şi funcţionare este un document propriu al serviciului social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Breaza, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Breaza nr. 149/19.12.2024 în vederea asigurării funcţionării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite, etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât şi pentru angajaţii Compartiment şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanţii legali/convenţionali. ART.2 Identificarea serviciului social Serviciul social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Breaza, cod serviciu social 8810 ID-I, înfiinţat şi administrat de furnizorul de servicii sociale Direcţia de Asistenţă Socială Breaza, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr. 008706, eliberat în data de 18.07.2022, este în curs de obţinere a licenţei de funcționare, având sediul în oraș Breaza, str. Republicii, nr.82 B, judeţul Prahova. ART.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistență Socială Breaza este creşterea calității vieții persoanelor vârstnice dependente, singure ori a căror familie nu poate să le asigure îngrijirea, prin menținerea autonomiei acestora pe o perioadă cât mai lungă, la domiciliu, precum şi prevenirea agravării situaţiei de dependenţă şi a instituţionalizării. Serviciul social de îngrijire la domiciliu a persoanelor vârstnice cuprinde un ansamblu de activități realizate pentru a răspunde nevoilor sociale, precum şi nevoilor familiale și individuale ale unei categorii de persoane — persoane vârstnice — aflată în situație de vulnerabilitate şi risc de marginalizare socială ca urmare a vârstei, gradului de dependență, situației medicale. Serviciul social de îngrijire la domiciliu se adresează persoanelor vârstnice dependente care, ca urmare a pierderii autonomiei funcţionale, din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale de zi cu zi. Persoanele vârstnice reprezintă o categorie de populaţie vulnerabilă cu nevoi particulare şi sunt persoanele care au împlinit vârsta de pensionare stabilită prin lege. Persoanele vârstnice care pot beneficia de servicii sociale de îngrijire la domiciliu sunt cele care sunt încadrate într-un grad de dependență conform Grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice şi care se află în una din următoarele situaţii: - Nu au familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit prevederilor legale în vigoare; - Nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea - Nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; - Se află în imposibilitatea de a-şi asigura nevoile socio-medicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice. Activităţile de bază ale serviciului social de îngrjire la domiciliu a persoanelor vârstnice sunt: - Acordarea de ajutor pentru îndeplinirea activităților uzuale ale vieţii zilnice de bază: igienă corporală, îmbrăcare și dezbrăcare, igiena eliminărilor, hrănire și hidratare, transfer și mobilizare, deplasarea în interior, comunicare; - Acordarea de ajutor pentru îndeplinirea activităţilor uzuale ale vieţii zilnice instrumentale: preparea hranei sau livrarea acesteia, efectuarea de cumpărături, activități de menaj, însoţirea în mijloacele de transport, facilitarea deplasării în exterior, companie, activități de administrare și gestionare a bunurilor, activități de petrecere a timpului liber; - Efectuarea de activități de promovare a inserţiei beneficiarului în familie şi comunitate — diferite activități de petrecere a timpului liber, participare la evenimente culturale, etc. - Efectuarea de activități de consiliere și informare a membrilor familiei beneficiarilor pe teme privind abordarea și relaţionarea cu beneficiarii, respectarea deciziilor şi demnității acestora, încurajarea acestora pentru participarea la viața de familie şi în comunitate, etc. ART.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare (1) Serviciul social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Breaza funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea nr. 292/2011 a asistenței sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 17/2000 privind asistența socială a persoanelor vârstnice, cu modificările şi completările ulterioare, Legea nr. 197/2012 privind asigurarea calităţii în domeniul serviciilor sociale, cu modificările și completările ulterioare, precum şi a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil este standardul pentru serviciile de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice, cod 8810 ID — I, aprobat prin Ordinul ministrului muncii și justiţiei sociale nr. 29/2019, pentru aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului și altor categorii de persoane aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciile acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, cu modificările şi completările ulterioare, Anexa nr. 8. (3) Serviciul social Compartiment îngrijiri la domiciliu (cod serviciu social 8810 ID-I) a fost înființat prin Hotărârea Consiliului Local Breaza nr. 149/19.12.2024 şi funcţionează în cadrul Direcţiei de Asistență Socială Breaza, ca structură funcțională fără personalitate juridică. ART.5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Breaza se organizează şi funcţionează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul naţional de asistenţă socială, precum şi cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislaţia specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege şi în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum şi în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către serviciul social Compartiment îngrijiri la domiciliu din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Breaza, sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familie sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial (domiciliul persoanei beneficiare/persoanei care acordă îngrijirea persoanei vârstnice); b) respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; €) asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu, cu respectarea prevederilor Legii sănătății mintale şi a protecţiei persoanelor cu tulburări psihice nr. 487/2002, republicată; 8) facilitarea menţinerii relaţiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de ataşament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate şi personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului şi abilităţilor persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluționarea situaţiilor de dificultate; 1) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială şi implicarea activă în soluţionarea situaţiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; 0) colaborarea Compartimentui îngrijiri la domiciliu cu Direcţia de Asistenţă Socială din cadrul Primăriei orașului Breaza. ART.6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale sunt persoane vârstnice dependente care, ca urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activităţile uzuale ale vieţii de zi cu zi, care sunt încadrate într-un grad de dependenţă conform Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice aprobată prin HG nr. 886/2000 şi se află într-una din următoarele situaţii: - Nu au familie sau nu se află în întreţinerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit prevederilor legale în vigoare; - Nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; - Nu se poate gospodări singură sau necesită îngrijire specializată; - Se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile socio-medicale, din cauza bolii ori stării fizice sau psihice. (2) În cazul solicitărilor scrise, formulate către DAS, solicitarea informaţiilor, în ceea ce privește acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu a persoanelor vârstnice, trebuie să cuprindă următoarele elemente: a. numele compartimentui căreia i se adresează cererea; b. informația solicitată, astfel încât să permită identificarea aspectelor privind domeniul de interes; c. numele, prenumele şi semnătura solicitantului, precum şi adresa la care se solicită primirea răspunsului. Comunitatea și potenţialii beneficiari ai serviciului social de îngrijiri la domiciliu pentru persoane vârstnice trebuie să aibă acces la informaţii privind existența Compartimentui îngrijiri la domiciliu, modul de organizare și funcționare, sediul serviciului, activităţile desfășurate și serviciile oferite, personalul de specialitate care deservește beneficiarii, categoriile de beneficiari şi criteriile de eligibilitate, actele necesare accesării serviciului, costurile serviciului social de îngrijire persoane vârstnice la domiciliu, modalitatea de stabilire a contribuţiei pentru plata serviciului, condiţiile/situaţiile de încetare/suspendare a serviciului social. DAS asigură consilierea iniţială a persoanelor vârstnice. Persoanele vârstnice care au nevoie de suport sunt identificate şi consiliate de asistentul social din cadrul DAS. Instrumentele principale de lucru utilizate în aplicarea metodei managementului de caz în serviciile sociale acordate persoanelor vârstnice sunt: fişa de evaluare iniţială, ancheta socială, fişa de consiliere, fişa de evaluare sociomedicală, planul de intervenţie, PILA (planul de îngrijire şi asistență), fişa de monitorizare a serviciilor, fişa de monitorizare a MC (manager de caz). În cadrul procesului de evaluare iniţială, persoana primeşte gratuit informaţiile referitoare la riscurile sociale şi drepturile de protecţie socială de care poate beneficia, precum şi, după caz, consilierea necesară în vederea depăşirii situaţiilor de dificultate. Setul minim de informaţii puse la dispoziţia persoanei beneficiare în cadrul consilierii iniţiale este prevăzut în formularul Informaţii privind consilierea inițială a persoanei vârstnice. (3) Identificarea şi consilierea inițială DAS publică pe pagina de internet proprie/a primăriei informaţii destinate publicului cu privire la dreptul la asistenţă socială al persoanelor vârstnice şi serviciile sociale disponibile în comunitate. DAS identifică un caz prin cel puţin una dintre următoarele forme: a) telefonul vârstnicului; b) cererea persoanei vârstnice/reprezentanţilor legali ai acesteia, depusă la DAS pentru servicii sociale sau pentru venit minim de incluziune; c) informarea primită de la un FSS (furnizor de servicii sociale) cu privire la: (î) încheierea unui contract de servicii sociale pentru prestarea unor servicii sociale persoanei vârstnice; (îi) suspendarea acordării serviciilor pe perioadă determinată; (iii) încetarea acordării serviciilor; d) referirea din partea asistentului medical comunitar, din partea unui alt serviciu public sau a unei organizaţii private; e) autosesizarea DAS; f) sesizarea din partea îngrijitorilor informali. DAS înregistrează solicitările conform sistemului propriu de înregistrare, cu respectarea legislaţiei în vigoare. Registrul de evidenţă a persoanelor beneficiare trebuie să fie protejat împotriva încercărilor deliberate sau accidentale de acces neautorizat la datele pe care acesta le gestionează. Soluţia de securitate trebuie să asigure securitatea şi confidenţialitatea datelor cu caracter personal ale cetăţenilor existente în bazele de date. Asistentul social al DAS asigură consilierea persoanei vârstnice ca drept fundamental al acesteia. În urma analizei solicitărilor şi prevederilor cadrului legal, Primarul Orașului Breaza emite dispoziţia de desemnare a MC; dispoziţia de desemnare este inclusă în original în dosarul profesional al MC, iar o copie este inclusă în dosarul administrativ al beneficiarului pentru care a fost desemnat. În desemnarea MC, FSS ia în considerare cel puţin: complexitatea cazului respectiv, nevoia de a asigura continuitate în relaţia dintre beneficiar şi DAS/FSS, experienţa profesională şi cunoştinţele MC privind tipologia serviciilor sociale pentru persoanele vârstnice, abilităţile MC de coordonare, comunicare și colaborare, precum şi cronologia înregistrării solicitărilor. Referirea cazului/cazurilor de către DAS/FSS către MC/RC (responsbil de caz) se face prin adresă scrisă în cazul în care FSS nu este Primăria Oraşului Breaza. DAS/FSS pune la dispoziţia MC documentele din dosarul beneficiarului, contactele profesioniştilor care participă la implementarea planului de servicii sociale/PIA, alte documente relevante pentru diferite etape în procesul de acordare a a [...]