HCL 79/2026 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HAOTLARAREA NR.79 din 27.02.2026 Privind: Menţinerea formei de organizare a persoanei juridice care administrează Zona Liberă Brăila - Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, înregistrat sub nr. 32052/20.02.2026, precum și adresa nr. 594/04.02.2026 a Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila”, înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. 19988/04.02.2026; Văzând raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Juridic Contencios Administrație Publică Locală și Instituţiei Arhitect Șef, înregistrat sub nr. 23949/10.02.2026, precum și avizul comisiei de specialitate nr. 5 din cadrul C.L.M. Brăila, înregistrat sub nr. 35751/26.02.2026; În conformitate cu prevederile art. 8 alin. (1) din Legea nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările și completările ulterioare, O.U.G. nr. 109/2011, privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare, Legii nr. 111/2016 pentru aprobarea O.U.G. nr. 109/2011, ale art. IV din Legea nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011, cu modificările și completările ulterioare, O.U.G. nr. 22/2025 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, precum și ale Legii nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, precum şi pentru abrogarea unor dispoziţii din acte normative, H.C.L.M. Brăila nr.346/25.06.2025; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTAR A STI E: Art.1 Se aprobă Studiul de impact și oportunitate privind reorganizarea Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Brăila” în societate pe acțiuni cu unic acționar Unitatea Administrativ — Teritorială Municipiul Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. l Art.2 Se aprobă menţinerea formei de organizare a persoanei juridice care administrează Zona Liberă Brăila - Regia Autonomă „Administrația Zonei Libere Brăila”. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, Direcţia Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum și de către Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, DANIELA — 0) AP 4) CONTRASEMNEAZĂ 3) SECRETAR GENERAL, ION D AN F-PO-09-02.01.05/rev.0 2 PA , a _ ANDRONIU | CONSULTANŢĂ Mnâdtacab Memegrzenă. i Brăila VA | consuirine | ŞI EVALUARE em eee aaceare A ELI NR D9yor. 2 ate INTRARE Z IESIRE „NR mm | ziua AQuna..- BRAILA i BI _S:G ANDRONIU CONSULTING S.RL. Cuprins A PREZENTARE GENERALĂ nana 3 A: ORIIECS 7 e e RI RI E E RI RR RI RI RI RI RI E RPR OR 3 12 Catei] TEOrGARIZOFI sosea et TI E DEEE E TREE a că at 4 2 SITUAȚIA ACTUALĂ A ACTIVITĂŢI... 21 Prezentarea Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brâila............. 4 22 ADE SPT NED cc i 0000000 OR ii tt 00 6 3. DESPRE REORGANIZARE... „10 3 Exemple de întreprinderi publice care ou preferat să rămână regii autonome 10 33 Observaţii comune în aceste transformări... suananeauanananeaaananenanaenananae II 34 Ce octe normative reglementează transformorea unei regii autonome în SA 1] 35 Pașii proceourali necesari pentru transformare... nnauannenannanenenanaananaae 12 36 Analiza fiscală a tronsformări| cnc annnnnenananenanannnenena anna nennenne neuen eee 15 IZ Analiza repartizării profitului... 4. CADRUL LEGAL moesic ez 0 Balaciu oa ORCI 0088 23 5. ANALIZA NECESITĂȚII ŞI OPORTUNITĂŢI! ORGANIZĂRI ananas 26 ELA Anoliza tehnică... 52 pur 05220 1. AIR RR RR EI RI RI RER RI PRE 28 5.3. ARĂ//ZA EC OTOTTIICOĂ cana meezeeoeaasasonoeaoeaeataeap aaa apa aătu5ă tă Cd 330038 29 54 Analiza economico-finaciară... 55. Anoliza alin punct de vedere ol protecției mediului... nacaanenaenaenaenenaenese 34 56 ANDNZE CE OTE) SDETO scnsiă aaaeOEE DE DDE a i e 36 LA Core sunt principolele riscuri sociale ale reorganizării pentru ongajați.. 39 58 Angiiza INVvestit Or Er caca n coana east ii ia itemi 4] 6 ANALIZA SWOT ass iei aaa Ia a ai aa da TE a IT 44 7 STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZARI EA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAŢIA ZONEI. LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITA TEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRĂILA 2/Pagină S.C. ANDRONIU CONSUL TING S.R.L. 1, PREZENTARE GENERALĂ LA Scop În actualul context economic, întreprinderile publice dețin un impact semnificativ în economia naţională astfel că, prin implementorea Reformei 9 - „Îmbunătăţirea cadrului proceovral de implementare a principiilor guvernanței corporative în cadrul întreprinderilor de stat” prevăzută în codrul Componentei 14 - Buna guvernanță din caarul Planului Naţional ae Rearesare și Peziliență, Guvernul României și-a asumat îndeplinirea câtorva ţinte sau jaloane esențiale, prin care să se asigure o roliere cât moi apropiată de principiile Organizaţiei pentru Cooperare și Dezvoltare Economică (OCDE), în scopul consolidării guvernonței corporative și creșterii profitabilităţii intreprinderilor publice. Unul dintre instrumentele prin care se urmărește consolidarea guvernonţei corporative îl constituie olinierea legislaţiei relevante în materie, la principiile și politicile interne ale OCDE astfel că, prin Legea nr. 187/2023 de modificare a OUG. nr. 109/2071 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice şi a noilor Norme de aplicare aprobate prin HG. nr. 639/2023, se apreciază că au fost create premisele legislative și oaministrative, care să contribuie la creșterea eficienţei operatorilor economici, dat fiind faptul că întreprinderile publice - regii autonome și societăți comerciale la care statul deține participaţii integrale savu majoritare - reprezintă un segment importont ol economiei naționale și în consecință, lichiditatea, solvabilitatea și funcționalitatea acestora influențează stabilitatea economiei naționale. Articolul IV. olin. (1) alin Legea nr. 187/2023 pentru moalficarea și completarea OUG. nr. 109/2011 privind guvernanta corporativa a întreprinderilor publice, prevede: "În termen de 3 ani de lo data intrării in vigoare a prezentei legi întreprinderile publice existente, prevăzute la ort. 2 pct. 2 /it. a) alin Ordonanța de urgenta a Guvernului nr. 109/2071 privind guvernanta corporativa a întreprinderilor publice, aprobata cu moalificări și completări prin Legea nr. 111/2016, cu modlificările şi completările ulterioare, ostfel cum a fast moalficată şi completata prin prezento lege, cu excepția celor prevăzute lo ort 7 ol/in. (6) care desfăşoară în principol activități economice, se pot reorgani2a de către autorităţile publice tutelare competente prin divizarea activităților de serviciu public de cele comerciale. Activităţile comerciale divizate vor fi organizate in societăţi pe acțiuni sau in societăţi cu răspundere limitata, potrivit prevederilor prezentei legi." Urmare colaborării dintre autoritatea publică tutelară şi Consiliul de Administraţie o/ Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere Brăila, a fost onolizată natura activităților desfășurate la nivelul întreprinderii publice prin raportare la legislaţia specială în materie, STUDIU DE IMPACT ŞI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI CU UNIC ACŢIONAR UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRAILA 3/Pagină ___ SC ANDRONIU CONSULTING SRL. fiind elaborate şi aprobate prin Hotărârea Consiliului Locol Brăila nr. 346/25.06.2025 - Planul de măsuri şi Calendarul Planului de măsuri privind reorganizarea Regiei Autonome „Aaministraţia Zonei Libere Brăila” în societate pe acțiuni. având co unic acționar Unitatea Administrativ- Teritorială Municipiul Brăila. În urmo consultării pieței în vederea achiziţionării serviciilor de consultanță avâna ca obiect elaborarea unui „Stvaiu de oportunitate/impact privind reorganizarea întreprinderii publice” S.C ANDRONIU CONSUL TING S.R.L. a fost desemnată să elaboreze: „Studiu privinal oportunitatea reorganizării Regiei Autonome Administraţia Zonei Libere Brăila în societate pe acțiuni, având unic acționar Municipiul Brăila” 12 Contextul reorganizării Reorganizarea Regiei Autonome „Administrația Zonei Libere Brăila” în societate pe acțiuni a fost pusă în discuție ca urmare a noilor prevederi privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, care vizează creşterea profitobilităţii ocestor întreprinderi. Consiliul Local Municipal Brăila a aprobat un Plan de măsuri şi un Calendar pentru reorganizarea RA „Administraţia Zonei Libere Brăila” în societate pe acțiuni, cu unic acționar Municipiul Brăila. AZI Brăila funcționează ca regie autonomă, sub avtoritatea Consiliului Local Municipal ior terenurile oflate în oaministrarea ei sunt în proprietatea publică a Municipiului Brăila. Regia are în oaministrare moi multe perimetre și încheie contracte de concesiune cu operatori economici, unele dintre acestea având o durată de 49 de ani, cu posibilitatea de prelungire ZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAȚIA ZONEI STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGA LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACŢIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITA TEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRĂILA 4/Pagină S.C. ANDRONIU CONSULTING S.R.L. 2 SITUAŢIA ACTUALĂ A ACTIVITĂŢI 21 Prezentarea Regiei Autonome Administrația Zonei Libere Brăila Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” (RA. AZI Brăila) este operatorul desemnat de Municipiul Brăila pentru administrarea și dezvoltarea Zonei Libere Brăila, un important pol logistic și industrial al Dunării maritime, cu rol strategic în focilitarea schimburilor comerciale internaţionale şi atragerii de investiţii Regia funcționează în baza legislației naţionale privind zonele libere și a Hotărârii Guvernului nr. 330/1994, care a stot la baza înființării Zonei Libere Brăila ca zonă specială aflată sub supraveghere vamală, destinată operațiunilor de depozitare, prelucrare şi tranzit ae mărfuri, Zona Liberă Brăila oferă un coaru competitiv pentru operatorii economici interesați să dezvolte activităţi de producție, logistică, servicii și comerț internaţional, beneficiind de avantajele specifice regimului de zonă liberă. Prin amplasarea sa in imediata vecinătate a portului Brăila, cu acces direct lo Dunăre, la rețeova rutieră și feroviară, zona reprezintă o platformă multimodală potrivită atât pentru investitori locali cât și pentru companii străine care vizează pieţele din Uniunea Europeană şi din regiunea Mării Negre. Misiunea RA. „Administrația Zonei Libere Brăila” este de a administra în mo profesionist și eficient infrastructura și terenurile alin perimetrul Zonei Libere, de a răspunde cu seriozitate şi promptitudine nevoilor clienților săi - agenţii economici care operează în zonă - şi de a crea un mealu ale afaceri stabil, prealictibil şi competitiv. Regia urmărește dezvoltarea durabilă a zonei prin atrogerea de investiţii diversificarea tipurilor oe activități economice şi creșterea grodului de valorificare a potenţialului portuar și industrial a/ municipiului Brăila. Viziunea instituției este consolidarea Zonei Libere Brăila ca un centru regional de ofaceri și logistică, capabil să integreze fluxuri de mărfuri şi servicii cu valoare adăugată ridicată și să contribuie semnificativ la dezvoltarea economică a municipiului şi a întregii regiuni. De-a lungul a peste dovă decenii de funcționare, zona a reunit zeci de operatori economici și a susținut crearea a mii de locuri de muncă directe și indirecte, confirmâna rolul său de catalizator pentru mediul de afaceri local, Activitatea RA. AZI Brăila se bazează pe un set de valori clare: orientarea către interesul public şi „binele cel mai mare”, imparțialitatea în relaţia cu partenerii deschiderea și tronsparenţa, raționalitatea în utilizarea resurselor, satisfacția clienților, experiența profesională și competenţa, precum și lucrul în echi STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGAN LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITA TEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ Aceste principii stau lo boza tuturor MUNICIPIUL BRĂILA 5/Pagină __ SC ANDRONIU CONSULTING SRL. deciziilor şi definesc moaul în care regia gestionează patrimoniul încredințat şi interacționează cu operatorii economici, autorităţile publice şi comunitatea locală. RA. „Administrația Zonei Libere Brăila” administrează terenuri și infrostructuri destinate activităților specifice zonelor libere, asigurând condlițiile necesare pentru desfășurarea operațiunilor de depozitare, manipulare, producţie și servicii conexe comerțului internațional Regia încheie contracte de concesiune și închiriere cu operatorii economici, pune la alispoziție suprafețe de teren și spații adecvate și colaborează cu autorităţile vamale şi alte instituţii competente pentru respectarea regimului juridic şi vamal aplicabil, Pentru a garanta un nivel ridicat ae profesionalism şi conformitate cu standardele internaționale, RA. AZI Brăila are implementat un Sistem Integrat de Management care include stondarade de colitate şi securitate și sănătate în muncă, fiind certificată conform 150 9001 şi ISO 45001, Acest sistem asigură o gestionare riguroasă a proceselor interne, o monitorizare continuă a performonțelor și îmbunătăţirea permanentă a serviciilor oferite operatorilor din zonă. Regia funcționează în regim de guvernanță corporativă sub autoritatea Municipiului Brăila, ovâna un Consiliv ae Aaministraţie şi o conducere executivă responsabilă de implementarea strategiei de dezvoltare și de respectarea indicatorilor de performanță stabiliți, Activitatea este supusă raportării periodice către ovtoritatea tutelară, prin prezentarea rapoartelor anvale privind situaţia economică, investițiile, nivelul ocupării terenurilor şi evoluţia relaţiilor contractuale cu operatorii economici, Prin întreaga sa activitate, RA. „Administraţia Zonei Libere Brăila” îşi asumă rolul de partener de încredere pentru medliul de afaceri, contribuina la promovarea municipiului Brăila ca destinație atroctivă pentru investiţii și la valorificarea poziției sale strategice pe coridorul dunărean. Regia îşi propune să continve modernizarea infrastructurii, să diversifice portofoliul de activităţi găzduite în zonă și să consolideze colaborarea cu autorităţile locale, naţionale și europene, în beneficiul comunității şi a! economiei regionale. 22 Date specifice Prin HGR nr. 1222/2003 Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” a trecut din subordonarea Ministerului Transporturilor sub autoritatea Consiliului Local Municipal Brăila. STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAŢIA ZONEI LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRĂILA 6/Pogină S.C. ANDRONIU CONSUL TING S.R.1. Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” administrează o supratață de 71040 ha, inclusă în intravilonul Municipiului Brăila, compusă dintr-un număr de 4 perimetre, amplasate în zona centrală a orașului Cât și în zonele industriale, astfel: Perimetrul 1 în suprafață totolă de 675 ha, din care 249 ha sunt ocupate de pădure, fond forestier al statului român. Diferenţa de 426 ha este un teren cu acces la Dunărea moritimă cu un cheu funcțional de 150 ml, în continuarea acestuia fiind în curs de dezvoltare etapa a /l-a de dezvoltare pori, 350 ml, Suprafaţa concesionată în Perimetrul 1 este de 20.95 ha. Dotări: PT 2x 1000 kVA + 250 KVA Cole ferată proprie încadrată la sistemul naţional Mocarale portuare Rețea apă Acces la DN Râmnicu Sărat - Tulcea Perimetrul 2 în suprofoță de 34.30 ha, parțial împrejmuit, este situat în zona de sud a Municipiului Brăila, având un puternic potenţial de dezvoltore ol zonei, Suprafaţa concesionată în Perimetrul 2 este de 2792 ha. Dotări: PT 7x 1000 KVA + 250 KVA Aoucțiune apă potabilă Canalizare /luminat perimetral Acces la DE. Brâila - Slobozia şi Soseava de Centură, care permite accesul din toate direcțiile. Perimetrul 3, situat în zona centrală a Municipiului Brâila, în apropierea molului Dunării cu o suprofață de 830 ha în documente, 780 ha reol măsurat, este destinat depozitărilor ar şi proaucției uşoare. fiind localizat în zona vechilor magazii alin perioada interbelică a Portului Brăila. Suprafaţa concesionată în Perimetrul 3 este de 4.77 ha. Dotări: Energie electrică Aducțiune apă Canalizare /luminat perimetral STUDIU DE IMPACT ŞI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAŢIA ZONEI LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRĂILA 7/Pogină S.C. ANDROWIU CONSUL TING S.R.L. e Perimetrul 4, sitvat în nordul Municipiului Brăila, cu o suprafață de aproximativ 4 ha, cu acces la Dunărea moritimă prin intermeglul unui cheu pereu în lungime de 7710 ml, Dotări: e Energie electrică e Clădiri e fefeaapă e Cale ferată e Acces/a DN Râmnicu Sărat- Tulcea e PT400KVA Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila” deține în proprietate privată dovă corpuri dle clăalre, aflate în zona centrală a Municipiului Brăila, pe care le utilizează pentru activități administrative, dor și în vederea obținerii de venituri suplimentare din închiriere birouri şi o sală ale conferinţe. Numărul total ae salariaţi la data de 31122024 este de 37, din core: e conducerea executivă - 7 persoană: director aajunct (contract de muncă suspendat): e personal TESA: 16 persoane, din care 3 contracte de muncă; e o/te categorii. 20 persoane. Conducerea executivă este formată din director general și director economic (contracte de mondot) Principalele activităţi (cu pondere importantă în venitul total) conform datelor din bilonţul pe anul precedent: Execuţie BVC - Tipul venitului din exploatare - Cf. Bilanţ 31122024 (lei) e Concesiune - 4034476 e /nchiriere - 348439 e Veniturialin taxe de occes - 790303 e Venituri din licențe - 436673 e Veniturialn permise navale - 791.367 e Venitvrialin refurnizare de utilităţi - 8502 e Venituridin refocturare toxe clădiri/terenuri - 376.565 e A/te venituri - 170452 STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTRAŢIA ZONEI LIBERE BRĂILA ÎN SOCIETATE PE ACȚIUNI, CU UNIC ACȚIONAR UNITATEA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ MUNICIPIUL BRĂILA a/Pogină S.C. ANDRONIU CONSUL TING S.R,L. Activul net contabil la data de 31122024 Elemente de activ - 31122024 Total active imobilizate nete - 22.352.124 /mobilizări necorporale - 580 Construcții - 4.333.838 Terenuri - 63.263 /nstolații tehnice şi moşini - 339122 Mobilier - 1.016 /mobilizări corporale în curs - 17614305 /mobilizări financiare - 0 Total active circulante nete - 6.767.298 Toto! activ net contabil - 29119422 Situația obligaţiilor bugetare ale regiei Situaţia obligațiilor de plată la bugetul de stat și bugetul local la 31122024 Obligaţia de plată - Suma (lei) e Contribuții + impozit salarii - 106.176 o 7VA-64499 /mpozit profit - 48.786 Toxe şi impozite locale - 0 Altele - 0 Contractele aflate în derulare la data de 31122024: e Contracte ae concesiune: 47 e Contracte închiriere teren: 11 e Contracte închiriere birou: 45 e Contracte închiriere panou publicitar: 2 e Contracte prestări servicii cu operatori portvari: 20 e Contracte refurnizare utilități: 50 STUDIU DE IMPACT ȘI OPORTUNITATE PRIVIND REORGANIZAREA REGIEI AUTONOME ADMINISTR [...]