HCL 731/2019 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HAOTARNRAREA NR.7SZA1 din 23.12.2019 Privind: Modificarea H.C.L.M. nr.134/21.03.2019 referitoare la <Aprobarea documentației tehnico — economice faza | și a indicatorilor tehnico — economici pentru proiectul „REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE SECTOR I/”>. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei de Strategii, Programe și Proiecte de Dezvoltare Economică, Relaţii Internaţionale și Direcţiei Finanţelor Publice Locale, precum și avizele comisiilor de specialitate nr.1 și 2 din cadrul C.L.M. Brăila; Ţinând cont de prevederile art. 44 din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G. nr.40/2015 privind gestionarea financiară a fondurilor europene pentru perioada de programare 2014 — 2020, cu modificările și completările ulterioare, H.G. nr.907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare și H.C.L.M. Brăila nr. 134/21.03.2019; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. b) și alin. (4) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) și (3) lit. e), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTARASTE: Art. Se aprobă modificarea H.C.L.M. nr.134/21.03.2019 referitoare la <Aprobarea documentaţiei tehnico — economice faza | și a indicatorilor tehnico — economici pentru proiectul „REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE SECTOR I”>, după cum urmează: 1. Articolul 1 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art.1 Se aprobă documentația tehnico - economică faza | — S.F. cu elemente de DALI actualizată, pentru proiectul „Regenerare zone urbane degradate sector 1”, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre.” 2. Articolul 2 se modifică și va avea următorul cuprins: Art.2 Se aprobă indicatorii tehnico — economici actualizaţi, inclusiv descrierea investiţiei actualizată, pentru proiectul „Regenerare zone urbane degradate sector 1”, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre.” 3. Articolul 3 se modifică și va avea următorul cuprins: „Art.3 Se aprobă investiția „Regenerare zone urbane degradate sector I” în valoare totală de 18.236.410,17 lei inclusiv T.V.A., din care cheltuieli neeligibile în valoare de 6.262.657,03 lei și actualizarea cererii de finanţare aferente investiţiei în vederea obținerii finanţării prin POR 2014-2020, Axa prioritară 4, Prioritatea de investiţii 4.2 — Realizarea de acţiuni destinate îmbunătățirii mediului urban, revitalizării orașelor, regenerării și decontaminării terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii poluării aerului și promovării măsurilor de reducere a zgomotului.” Art.|l Anexele nr.1 și 2 la H.C.L.M. nr.134/21.03.2019 se înlocuiesc cu anexele la prezenta hotărâre. Art.Ill Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Strategii, Programe și Proiecte de Dezvoltare Economică, Relaţii Internaţionale și Direcţia Finanţelor Publice Locale, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, O DANPĂUN Gr CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN / ANEXA ME. [a W.0L.N. nn. ZI _/23-72:20/9 REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE SECTOR | OBIECTIV: AMPLASAMENT: STR. MERCUR, STR. MARE, STR. VADUL SCHELEI BENEFCIAR: MUNICIPIUL BRAILA Piata Independentei nr. 1, Mun. Braila, jud. Braila LUCRARE: STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE DALI PROIECT NR.: FAZA: EXEMPLAR NR. 780/2018 SF 2 En DieCtARE SI CONSULTING CONSTRUCTII INDUSTAȚALE SI ciu]l€ TEL/FAX +040(0)39 690003, J09/87/93, Email:cicconsbr yahoo.com SC "CIC CONS” SRL, R 3918748, Str. Aleea Lebedei, Nr. 3, Braila PROIECT NR. 780/2018 — REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE COD REV. i SECTOR SF [] LA BIROU PROIECTARE FOAIE DE RESPONSABILITATI TEL/FAX 0239/690003 PAG. DIN cicconsbrQyahoo.com 1 1 OBIECTIV : REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE SECTOR | AMPLASAMENT: STR. MERCUR, STR. MARE, STR. VADUL SCHELEI BENEFCIAR: MUNICIPIUL BRAILA Piata Independentei nr. 1, Mun. Braila, jud. Braila LUCRARE: STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE DALI PROIECT NR. FAZA: SPECIALITATEA: 780/2018 S.F ARH, DRUMURI i Lu [SEF PROIECT | ARH. GAGEANU V.__]) / V / PEISAGISTICA ING. TATULEA DUMITRU _ /EL DRUMURI ING. TUDOR DORINA | 720| INSTALATII ELECTRICE PR.AUT. CALIGA GINTU_. C/Qgozul INSTALATII IRIGATII ING. UNGUREANU FLORIN (7 EZ 77 osti ep PROIECT NR. 780/2018 — REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE COD ȚREV. SECTOR | S.F__|o0 sc.c CONS SRL. BORDEROU EX.NR. BRAILA BIROU PROIECTARE PIESE SCRISE SI DESENATE i TELFAX 0239/690003 PAG. | DIN cicconsbrQyahoo.com 1 1 Volumul _| - PIESE SCRISE: 1. Coperta A 2. Borderou Ru ER 3. Foaie de semnaturi 4. Memoriu studiu de fezabilitate cu elemeni 5. Evaluari 6. Liste utilaje 7. Liste dotari 8. Deviz general si devize pe obiecte Volumul Il - PIESE DESENATE îl 1. Plan de incadrare in localitate si in zona d, 2. Plan de situatie 4 «A 3. Plan de situatie — alei “ “ A02 4.. Plan de situatie Calea Galati ; */A03 5. Plan de situatie — alei Calea Galati Pi uă i AO4 6. Plan de situatie irigatii ii IS01 7. Plan de situatie irigatii Calea Galati IS02 8. Instalatii electrice si supreaveghere video Str. Mercur, Mare IEO1 9. Instalatii electrice si supreaveghere video Calea Galati 1E02 10. Plan de incadrare in zona D.01 11.Plan de situatie general D.02 12. Planuri de situatie D.03(1)- D.03(7) 13. Profile longitudinale D.04(1) D.04(6) 14. Profile transversale tip D.05(1): D.05(2) 15. Detaliu trecere de pietoni cu handicap; detaliu bordura coborata D.06 16. Detaliu gura de scurgere cu depozit si sifon D.07 17. Detaliu aducere la cota proiect a caminelor de apa canal, telefonie si GN D.08 intocmit, Ing. Chiroi A. PROIECT NR. 780/2018 — REGENERARE ZONE URBANE SECTOR 1 COD | REV. ET ETA CNTEE 218 STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE D.A.L.. BRAILA INTOCMIT CONFORM HOTARARII NR.907 DIN 2016 PRIVIND APROBAREA. | | IX: BIROU PROIECTARE CONTINUTULUI CADRU AL DOCUMENTATIEI TEHNICO- ECONOMICE : TEL/FAX 0238/690003 AFERENTE INVESTITIILOR PUBLICE cicconsbrQyahoo.com PAG. DIN 1 38 1. INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTITII 1.1. Denumirea obiectivului de investiţii „REGENERARE ZONE URBANE DEGRADATE SECTOR |“ 1.2. Ordonator principal de creditelinvestitor MUNICIPIUL BRAILA 1.3. Ordonator de credite (secundar/terţiar) MUNICIPIUL BRAILA 1,4. Beneficiarul investiţiei MUNICIPIUL BRAILA 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate SC CIC CONS SRL 2. SITUATIA EXISTENTA SI NECESITATEA REALIZARII OBIECTIVULUI/PROIECTULUI DE INVESTITII 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate (în cazul în care a fost elaborat în prealabil) privind situaţia actuală, necesitatea şi oportunitatea promovării obiectivului de investiţii şi scenariilelopţiunile tehnicoeconomice identificate şi propuse spre analiză Acest proiect face parte dintr-o strategie mai amplă a autorităților Municipiului Brăila de îmbunătăţire a mediului. Sunt urmărite combaterea și redresarea elementelor poluante, alinierea la standardele europene de mediu și protecţia biodiversităţii. În Europa, unele cercetări privind evoluţia spaţiilor verzi sunt integrate în al V-lea Program-cadru al Uniunii Europene, sub titlul „Oraşul de mâine şi moştenirea culturală”. Astfel, Proiectul EC FP5 URGE (European Community Framework Programme 5 — Urban Green Environment) conceptualizează spaţiul urban ca pe un sistem împânzit de „spaţii verzi publice ... utilizate direct pentru recreere activă sau pasivă, ori utilizate indirect prin influenţa lor pozitivă asupra mediului urban accesibil cetăţenilor, servind diverselor nevoi ale acestora, ridicând astfel calitatea vieţii în oraşe”. Proiectul COST C8 — Best Practice in Sustainable Urban Infrastructure apreciază că „infrastructura urbană verde/albastră constă din toate suprafeţele verzi din oraş, private şi publice, grădini, precum şi suprafeţe de pajişte, terenuri de pădure, parcuri sau cimitire şi râuri, terenuri umede şi eleştee. Aceasta include şi vegetaţia spontană de pe depozite, de pe marginea drumurilor, din lungul căilor ferate, gardurilor/zidurilor şi acoperişurile clădirilor”. Un alt proiect, COST Action C11 — Green Structure and Urban Planning, precizează că infrastructura verde constituie mai mult decât suma spaţiilor verzi şi implică o viziune spaţială asupra reţelei ce leagă spaţiile deschise, grădinile publice şi private, parcurile publice, terenurile de sport, loturile de grădini, terenurile de recreere din interiorul oraşelor, inclusiv terenurile umede şi luncile de râu din imediata apropiere a oraşului. Dezvoltarea acestei infrastructuri este un rezultat al interacțiunii pe termen lung a sistemelor natural şi uman şi necesită atenţie şi grijă. În România Legea Nr.24/2007 prevede. Prin articolul 2 „statul recunoaşte dreptul fiecărei persoane fizice la un mediu sănătos, accesul liber pentru recreere în spaţiile verzi proprietate publică, dreptul de a contribui la amenajarea spaţiilor verzi, la crearea PROIECT NR. 760/2018 — REGENERARE ZONE URBANE SECTOR 1 COD REV. ie sF__|1 e ea STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE D.A.L... BRAILA INTOCMIT CONFORM HOTARARII NR.907 DIN 2016 PRIVIND APROBAREA EX. BIROU PROIECTARE CONTINUTULUI CADRU AL DOCUMENTATIEI TEHNICO- ECONOMICE NR, TEL/FAX 0239/690003 AFERENTE INVESTITIILOR PUBLICE cicconsbrQyahoo.com PAG. DIN 2 38 aliniamentelor de arbori şi arbuşti, în condiţiile respectării prevederilor legale în vigoare.” Totodată enumeră și sarcinile organelor competente în aceste situaţii (Art. 7): „Prin administrarea spaţiilor verzi se asigură îndeplinirea următoarelor obiective: a) protecţia şi conservarea spaţiilor verzi pentru menţinerea biodiversităţii lor; b) menţinerea şi dezvoltarea funcţiilor de protecţie a spaţiilor verzi privind apele, solul, schimbările climatice, menţinerea peisajelor în scopul ocrotirii sănătăţii populaţiei, protecţiei mediului şi asigurării calităţii vieţii; c) regenerarea, extinderea, ameliorarea compoziţiei şi a calităţii spaţiilor verzi; d) elaborarea şi aplicarea unui complex de măsuri privind aducerea şi menţinerea spaţiilor verzi în starea corespunzătoare funcţiilor lor; e) identificarea zonelor deficitare şi realizarea de lucrări pentru extinderea suprafeţelor acoperite cu vegetaţie; î) extinderea suprafeţelor ocupate de spaţii verzi, prin includerea în categoria spaţiilor verzi publice a terenurilor cu potenţial ecologic sau sociocultural.” Momentan municipiul poate să ofere aproximativ 20 mp/locuitor. Condiţiile Organizaţiei Mondiale a Sănătăţii bazate pe Acordul de mediu nr.76/28.09.2018 impun Planului de Urbanism General al Municipiului Brăila dezvoltarea de noi spații verzi pentru a atinge nivelul de 50 mp/locuitor. O soluție pentru atingerea acestui obiectiv este de reabilitare și extindere a terenurilor care sunt degradate sau poti fi amenajate în acest scop. Suprafeţele luate în calcul în orașul Brăila includ: - refacerea peisageră a parcurilor și grădinilor deja existente - înființarea de noi puncte de agrement - realizarea de perdele de protecţie şi noi aliniamente stradale - reabilitarea spaţiilor verzi din zonele ansamblurilor rezidenţiale prin executarea de lucrări de corectare a vegetației neîntreținute - trasarea de drumuri noi - reamenajarea spațiilor verzi care să pună în valoare Dunărea Necesităţile urbanistice ale orașelor mari impun edililor să găsească un echilibru între dezvoltarea mediului antropic cu concentrări masive de construcţii din beton și asfalt și natura vie mult mai apropiată omului. Spațiile verzi reprezintă o categorie funcţională în cadrul localităţilor sau aferentă acestora, al cărei specific este determinat, în primul rând, de vegetaţie şi în al doilea rând de cadrul construit, cuprinzând dotări şi echipări destinate activităţii cultural-educative, sportive sau recreative a populaţiei. Prin spaţiu verde se înțelege spaţiul public cu acces nelimitat sau specializat de interes municipal, spaţiul pentru sport şi agrement, spaţiul plantat pentru protecţie şi păduri de diferite tipuri. Caracterizându-se prin suprafeţe, amplasări, amenajări şi folosințe diferite, spaţiile verzi se grupează în două categorii distincte: spaţii verzi de folosinţă generală sau publice, (parcuri, grădini, scuaruri şi fâşiile plantate,amenajările sportive publice, pădurile de agrement accesibile întregii populaţii) şi spaţii verzi de folosință limitată (aferente locuinţelor, dotărilor social-culturale, zonelor industriale, căilor de comunicaţie, zonelor de protecţie sanitară, grădinilor botanice şi zoologice, pădurile şi plantațiile forestiere destinate ameliorării climatului etc). Importanța spaţiilor verzi în ansamblul localităţilor este determinată şi de ponderea mare a acestora în totalul suprafeţei cuprinse în perimetrele construibile. PROIECT NR. 780/2018 — REGENERARE ZONE URBANE SECTOR 1 COD | REV. i ICANS sF 1 CIA ARTEI STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE D.A.L.I. BRAILA INTOCMIT CONFORM HOTARARII NR.907 DIN 2016 PRIVIND APROBAREA EX. BIROU PROIECTARE CONTINUTULUI CADRU AL DOCUMENTATIEI TEHNICO- ECONOMICE NR, TEL/FAX 0239/690003 AFERENTE INVESTITIILOR PUBLICE cicconsbrQyahoo.com PAG. DIN 3 38 Aceste suprafeţe sunt determinate folosind indicele suprafaţă spaţii verzi pe locuitor, care variază între 9 — 13 m2 pentru oraşele mici (până la 20000 locuitori), între 12 — 20 m? (pentru oraşele mijlocii cu 20.000 - 100.000 locuitori) şi între 17 - 26 m2 pentru oraşele mari (peste 100.000 locuitori). Aceşti indici cuprind, atât suprafeţe normabile (parcuri şi grădini orăşeneşti, grădini de cartier, grădini în complexe de locuit), cât şi suprafeţe nenormabile (spaţii plantate aferente dotărilor, fâşii plantate etc.). Vegetaţia, element fundamental al mediului natural, constituie componenta principală a spaţiilor verzi. Principalul scop al amenajării spaţiilor verzi îl constituie ameliorarea stării mediului înconjurător şi armonizarea peisajelor modificate sau amenajate cu cele naturale, astfel încât să fie create condiţii ambientale optime desfăşurării activităţilor sociale. Se poate considera că în ultimii ani nu este asigurat necesarul de spaţii verzi, s-a accentuat fenomenul de degradare a spaţiilor verzi (în special raportul normelor globale, al dotării şi echipării în cartierele de locuinţe), iar suprafaţa acestora a scăzut, situându-se sub nivelul necesarului şi al prevederilor din normative. Evoluţia suprafeţelor ocupate cu spaţii verzi nu a fost tot timpul ascendentă, între anii 1990 - 2006 constatându-se o fluctuaţie continuă. 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislaţie, acorduri relevante, structuri instituţionale şi financiare Context Dezvoltarea durabilă a oraşelor, ca principal motor al dezvoltării economice şi sociale, poate fi realizată doar printr-o abordare integrată, care să urmărească toate dimensiunile sustenabilităţii urbane, precum şi noile tendinţe în domeniu. Politica de coeziune a UE pentru perioada 2014-2020 urmărește să stimuleze strategiile integrate care intensifică dezvoltarea urbană durabilă în vederea consolidării rezistenţei oraşelor şi a asigurării sinergiilor dintre investiţiile sprijinite din fondurile structurale şi de investiţii europene (SIE). Strategia Naţională de Dezvoltare Durabilă a României stabileşte și ea obiective concrete pentru trecerea, într-un interval de timp rezonabil şi realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adăugată înaltă, propulsat de interesul pentru cunoaştere şi inovare, orientat spre îmbunătăţirea continuă a calităţii vieţii oamenilor şi a relaţiilor dintre ei în armonie cu mediul natural. Aliniat acestor documente strategice, Programul Operaţional Regional (POR) 2014-2020 vizează măsuri centrate pe dezvoltarea urbană durabilă, în special prin Axa prioritară (AP) 4, dedicată Sprijinirii dezvoltării urbane durabile. Aceasta combină priorităţile de investiţii aferente obiectivelor tematice (OT): OT 4-economii cu emisii scăzute de carbon; OT 6-protecţia mediului şi promovarea utilizării eficiente a resurselor; OT 9 — promovarea incluziunii sociale şi combaterea sărăciei şi OT 10- investiţiile în educaţie, competenţe şi învăţare pe tot parcursul vieţii. Pornind de la documentele strategice amintite, la nivelul țării a fost concepută Strategia de dezvoltare teritorială a României, care a furnizat un model complet de dezvoltare a teritoriului naţional, și a stabilit obiectivele generale de dezvoltare, unul dintre acestea vizând creșterea calității vieţii prin dezvoltarea infrastructurii tehnico — edilitare și a serviciilor publice în vederea asigurării unor spaţii urbane de calitate, atractive şi incluzive. De asemenea, prin Strategia Naţională pentru Dezvoltare Durabilă a României 2013 — 2020 — 2030 s-au stabilit mai multe obiective generale, concrete, pentru trecerea, într-un interval de timp rezonabil şi realist, la modelul de dezvoltare generator de valoare adăugată înaltă, PROIECT NR. 780/2018 — REGENERARE ZONE URBANE SECTOR 1 COD | REV. SF 1 S.C. CIC CONS S.RL. STUDIU DE FEZABILITATE CU ELEMENTE DE D.A.L.. E SOAD Sel INTOCMIT CONFORM HOTARARII NR.907 DIN 2016 PRIVIND APROBAREA EX BIROU PROIECTARE CONTINUTULUI CADRU AL DOCUMENTATIEI TEHNICO- ECONOMICE : TEL/FAX 0239/690003 AFERENTE INVESTITIILOR PUBLICE cicconsbrQyahoo.com BAG: DIN 4 38 propulsat de interesul pentru cunoaştere şi inovare, orientat spre îmbunătăţirea continuă a calităţii vieţii oamenilor şi a relaţiilor dintre ei în armonie cu mediul natural. Între aceste obiective se regăsește şi cel care urmăreşte prevenirea schimbărilor climatice prin limitarea efectelor negative ale emisiilor de gaze cu efect de seră asupra societății şi a mediului. Această viziune asupra dezvoltării comunităţilor a fost preluată și în Planul de Dezvoltare Regională 2014-2020 al regiunii Sud-Est, care a menţionat că obiectivul strategic global pentru perioada 2014 — 2020 este dezvoltarea durabilă şi echilibrată a Regiunii Sud-Est prin valorificarea resurselor proprii, sprijinirea mediului de afaceri, a infrastructurii şi serviciilor în vederea reducerii disparităţilor existenţe între regiunea Sud- Est şi celelalte regiuni ale ţării în scopul creşterii nivelului de trai al cetătenilor. Şi în acest document strategic, între obiectivele specifice este regăsit cel care vizează îmbunătăţirea a spaţiilor publice, a calităţii mediului în zonele urbane, iar printre cele 10 priorităţi ale Strategiei de Dezvoltare Regională Sud-Est 2014 - 2020 este și dezvoltarea urbană durabilă integrată. Această viziune de dezvoltare de la nivel european, naţional şi regional, a fost preluată și în Strategia de dezvoltare durabilă a judeţului Brăila 2010 — 2020, care și-a propus ca obiectiv strategic dezvoltarea infrastructurii tehnico-edilitare, conservarea și valorificarea durabilă a mediului natural și antropic. Ca urmare a celor menţionate anterior, a apărut preocuparea pentru reabilitarea zonelor degradate de la nivelul Municipiului Brăila, menţionată ca atare în Strategia Integrată de Dezvoltare Urbană 2016 — 2023. Viziunea de dezvoltare a Municipiului Brăila este realizată prin 4 direcţii strategice de dezvoltare, una dintre acestea urmărind consolidarea infrastructurii urbane, unde se poate încadra şi refacerea zonelor urbane degradate. Justificare Municipiul Brăila este preocuat de dezvoltarea urbană armonioasă, echilibrată, iar pentru realizarea acestei viziuni a elaborat [...]