HCL 716/2018 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :a: 0 T...A.. R...A.. R E...A.. .N'"R. "716 din 20.12.20~B Privind: Modificarea Regulamentului cu privire la organizarea ~i desfa~urarea activitatilor comerciale ~i a serviciilor de piata in Municipiul Braila, aprobat prin H.C.L.M. Bn3ila nr. 390/28.11 .2016. CONSILIUL LOCAL lVIUNICXPAL BRAIT.A La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul de specialitate al Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 ~i 5 din cadrul C.L.M . Braila; in conformitate cu prevederile O.G. nr. 99/2000 , privind comercializarea produselor !?i serviciilor de piata, republicata , cu modificarile !?i completarile ulterioare , Legea nr. 650/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piata , H.G. nr.333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 , H.G nr.348/2004 privind exercitarea comertului cu produse ~i servicii de piata in unele zone publice, cu modificarile !?i completarile ulterioare, Ordinului Ministrului Sanatatii nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igiena ~i sanatate publica privind mediul de viata al populatiei, cu modificarile !?i completarile ulterioare, precum !?i O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contraventiilor, cu modificarile !?i completarile ulterioare; Tinand seama de reglementarile Regulamentului U.E. 679/2016 privind protectia persoanelor fizice in ceea ce prive~te prelucrarea datelor cu caracter personal; in baza prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) din Legea nr. 215/2001 , republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; in temeiul art. 45 alin . (1) coroborat cu art. 115 lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publica locala, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; :a:OT...A..R...A..STE: Art.1 Se aproba modificarea Regulamentului cu privire la organizarea ~i desfa!jurarea activitatilor comerciale ~i a serviciilor de piata in Municipiul Braila, aprobat prin H.C.L.M . Braila nr. 390/28.11 .2016, conform anexei, parte integranta la prezenta hotarare.  Art.2 La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari, anexa la H.C.L.M. Braila nr. 390/28.11 .2016 se inlocuie9te cu anexa la prezenta hotarare. Art.3 Celelalte prevederi ale H.C.L.M . Braila nr. 390/28 .11.2016 raman neschimbate. Art.4 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Juridic Contencios Administratie Publica Locala 9i Directia Finantelor , Publice Locale, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesaii. PRESEDINTE , DE SEDINT " A, CONTRASEMNEAZA SEC R E TA R, 2  ANEXA LA H.C.L.M, NR. ::t I G12D.j,2 .2fJ/r REGULAMENT Privind organizarea ~i desfii~urarea activitiitilor comerciale ~i a serviciilor de piatii in Municipiul Briiila Cuprins CAPITOLUL 1- DISPOZITII GENERALE - Definirea termenilor specifici CAPITOLUL II -Avizul de functionare, Autorizatia de functionare pentru alimentatie publica ~i/sau Alte activitiiti J'ecreative ~i distractive, Autorizatia de functionare activitiiti de alimentatie publica ~ilsau Alte activitiiti recreative ~i distractive cu caracter temporar ILl. Dispozitii generale II.2. Avizul de functionare II.3. Autorizatia de functionare pentru alimentatie publica ~i/sau Alte activitati recreative ~i distractive IL4. Autorizatia de functionare pentru alimentatie publica ~i/sau Alte activitati recreative ~i distractive cu caracter temporar CAPITOLUL III - Procedura de eliberarc a AvizuluilAutorizatici de functionarc pentru opcratorii cconomici care desfii~oarii activitiiti de comert ~i scrvicii de piatii in Municipiul Briiila CAPITOLUL IV - Vizarea, Anularea Avizului/Autorizatiei de functionare CAPITOLUL V - Contraventii ~i sanctiuni CAPITOLUL VI - Dispozitii finale ~i tranzitorii CAPITOLUL VII - ANEXE  CAPITOLUL I - DISPOZITII GENERALE - Dejinirea termenilor specijici Art. 1 Regulamentul privind organizarea ~i de SIa~urarea activitatilor eomerciale ~i a servieiilor de piata in Munieipiul Braila define~te un ansamblu de norme tehnice, comereiale ~i juridice ~i stabile~te regulile generale pentru desIa~urarea activitatilor din sectorul comercial, al serviciilor de piata ~i al productiei de pe teritoriul Municipiului Braila. Acest regulament urmare~te dezvoltarea retelei de distributie a produselor ~i serviciilor de piata, eu respectarea principiilor liberei concurente, protectiei vietii, sanatatii ~i intereselor economice ale consumatorilor, precum ~i a mediului, armonizand reglementarile actuale cu legislatia europeana privind protectia consumatorilor precum ~i combaterea practicilor incorecte ale comerciantilor In relatia lor cu consumatorii. Art. 2 Regulamentul are drept scop realizarea unei viziuni unitare asupra modului de desfli~urare a tuturor aetivitatilor cu scop lucrativ, tinand cont de normele moderne de estetica urbana ~i de necesitatea respeetarii nonnelor de convietuire sociala. Prevederile prezentului regulament se aplica operatorilor economici persoane fizice autorizate, Intreprinderi familiale, Intreprinderi individuale ~i societati comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 3111990, republicata. Ace~tia I~i vor desfli~ura activitatea numai eu acordul autoritatilor Administratiei publice locale exprimat prin Avizul 1 Autorizatia de functionare, ce se va emite In acest sens. Art. 3 Activitatile pentru care se vor elibera Avize de functionare sunt cele prevazute in Nomenclatorul CAEN aprobat prin Ordinul nr. 337/20.04.2007 privind actualizarea Clasificarii activitatilor din economia nationala mai putin activitatile care se Incadreaza in grupele CAEN 561 - Restaurante; 563 - Baruri ~i alte activtati de servire a bauturilor ~i 932 - Alte activitati recreative ~i distractive pentru care se vor emite Autorizatii de functionare. Art. 4 Prezentul regulament asigura cadrul legal pentru desfli~urarea activitatilor comerciale ~i a serviciilor de piata In temeiul urmatoarelor acte normative in vigoare, cu modificarile ~i eompletarile ulterioare, dupa caz: - Legea nr.215/200 1, privind administratia publica local1i, republicata; - Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalitatilor la Inregistrarea in registrul comellului a persoanelor fizice autorizate, Intreprinderilor individuale, Intreprinderilor 2  familiale ~i persoanelor juridice, inregistrarea fiscaUi a acestora, precum ~i la autorizarea functionllrii persoanelor juridice; - O.G. nr.9912000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piata, aprobatll prin Legea nr.650/2002, republicatll; - H.G. nr. 33312003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor ~i serviciilor de piatll; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comertului cu produse ~i servicii de piatll in unele zone publice; - Legea nr. 21311998 privind bunurile proprietate publicll; - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executllrii lucrarilor de constructii, republicatll; - Ordin Nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienll ~i sanlltate publica privind mediul de viata al populatiei; - O.M.D.R.A.P. nr. 3384/2013 pentru aprobarea reglementllrii tehnice ''Normativ privind acustica in constructii ~i zone urbane, indicativ C 125-2013"; - Legea nr. 12/1990 privind protejarea populatiei impotriva unor activit1iti comerciale ilicite, republicata; - H.G. nr. 58412001 privind amplasarea unor obiecte de mobilier urban; - O.G. nr. 212001 privind regimul juridic al contraventiilor; - O.G. nr. 2111992, privind protectia consumatorului, republicat1i; -H.G. nr.128/1994 privind unele m1isuri pentru asigurarea conditiilor de dezvoltare fizic1i ~i moral1i a elevilor ~i studentilor; - Legea nr. 227/2016 privind Codul fiscal; - Ordinul nr. 65 /2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificate lor de clasificare a structurilor de primire turistice cu functiuni de cazare ~i alimentatie publica, a licentelor ~i brevetelor de turism; - H.G. nr. 571 /2016 pentru aprobarea categoriilor de constructii ~i amenajllri care se supun avizllrii ~ilsau autorizllrii privind securitatea la incendiu; - Legea nr. 307/2006 privind apllrarea impotriva incendiilor cu modific1irile ~i completarile ulterioare; - Ordin nr. 16312007 pentru aprobarea Normelor generale de apllrare impotriva incendiilor, emis de Ministerul Administratiei ~i Intemelor cu modificllrile ~i completarile ulterioare; Ordin Nr. 187/2010 pentru aprobarea Dispozitiilor generale privind apararea impotriva incendiilor la spatii pentru comert; - ORDIN Nr. 118/1709/2010 pentru aprobarea Dispozitiilor generale de aparare impotriva incendiilor la structuri de primire turistice, unitati de alimentatie publicll ~i unitllti de agreement; 3 - H.G. 91512015 privind securitatea la incendiu cu modificarile ~i completarile ulterioare; - Ordin nr.l030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitara pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire ~i pentru func\ionarea obiectivelor ce desfli~oara activitati cu risc pentru starea de sanatate a populatiei, emis de Ministerul SlInlltlitii; - Ordin nr. 11112008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare ~i pentru siguran\a alimentelor privind procedura de inregistrare sanitarll veterinarll ~i pentru siguran\a alimentelor a activitatilor de obtinere ~i de viinzare directll ~i/sau cu amanuntul a produselor alimentare de origine animala sau nonanimala, precum ~ i activitlltilor de produc\ie, procesare, depozitare, transport ~i comercializare a produselor alimentare de origine nonanimala, emis de Autoritatea Nationalll Sanitarll Veterinara ~i pentru Siguran\a Alimentelor; - Ordin nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitarll veterinara a unitll\ilor care produc, proceseazll, depoziteaza, transporta ~ilsau distribuie prod use de origine animalll, emis de Autoritatea Na\ionalll Sanitarll Veterinara ~i Pentru Siguranta Alimentelor; - Ordin nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizatiei de mediu, emis de Ministerul Mediului ~i Dezvoltarii Durabile; - Legea nr. 282/2015 pentru modificarea ~i completarea O.G. nr. 2011994 privind masuri pentru reducerea riscului seismic al construc\iilor existente; - Hotiiriirea nr. 924 din 11 august 2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare; - Ordinul nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igiena privind produc\ia, prelucrarea, depozitarea, pastrarea, transportul ~i desfacerea alimentelor. Dejinirea termellilor specifici Art. 5 In interesul prezentului Regulament urmlltorii termeni se definesc astfel: Aviz de functionare - acordul favorabil al autoritll\ii Administratiei pub lice locale, in baza cliruia operatorii economici persoane fizice autorizate, intreprinderi farniliale, intreprinderi individuale ~i societllti comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 3111990, republicata, pot desfii~ura activitati economice in sediile ~ilsau punctele de lucru localizate pe raza administrativll a Primllriei Municipiului Brllila (excluse fiind activitlltile care se incadreazll in grupele CAEN 561 - Restaurante; 563 - Baruri §i alte activtllti de servire a bauturilor ~i 932 - Alte activitati recreative ~i distractive in sediile pentru care se vor elibera Aulorizalii defunc/ionare); Autorizatie de functionare - acordul favorabil al autoritatii Administratiei pub lice locale, in baza ciiruia operatorii economici persoane fizice autorizate, intreprinderi 4  familiale, intreprinderi individuale ~i societati comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 3111990, republicata, pot desIa~ura activitati care se incadreaza in grupele CAEN 561 - Restaurante; 563 - Baruri ~i alte activitati de servire a bauturilor ~i 932 - Alte activitati recreative ~i distractive in sediile ~ilsau punctele de lucru localizate pe raza administrativa a Primariei Municipiului Braila; Autorizatie de functionare cu caracter temporar- acordul favorabil al autoritatii Administratiei publice locale, in baza caruia operatorii economici persoane fizice autorizate, intreprinderi familiale, intreprinderi individuale ~i societati comerciale constituite conform O.U.G. nr. 4412008 respectiv Legea nr. 3111990, republicata, pot desta~ura activitati incadrate in grupele CAEN 561 - Restaurante; 563 - Baruri ~i alte activitati de servire a bauturilor ~i 932 - Alte activitati recreative ~i distractive avand caracter temporar, pe domeniul public sau privat al Municipiului Braila sau pe teren apartin1ind persoanelor fizice sau juridice; Amplasament - locul de desI~urare al activitatilor cu caracter temporar indiferent de tipul proprietatii; Centru comercial - structura de vanzare cu suprafata medie sau mare in care se desfii~oara activitati comerciale cu amanuntul de produse, servicii de piata ~i de alimentatie publica, ce utilizeaza 0 infrastructura comuna ~i utilitati adecvate; Comerciant - Persoana fizica sau juridica autorizata sa desfii~oare activitati de comercializare a produselor ~i serviciilor de piata; Comert in zone publice - activitatea de comercializare a produselor ~i serviciilor, desfii~urata permanent sau sezonier in piete, tiirguri, oboare, pasaje pub lice, porturi, aeroporturi, gari, autogari, drumuri pub lice ~i strazi sau orice zona de alta natura destinata folosintei publice; Comert cu ridicata / de gross - activitatea desta~urata de comerciantii care cumpara produse in cantitati mari in scopul reviinzarii acestora in cantitati mai mici altor comercianti sau utilizatori profesionali ~i colectivi; Comert cu amanuntul / de detail - activitatea des~urata de comerciantii care vand produse, de regula, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; Comer! de gros cash and carry - fonna de comert cu autoservire pe baza de legitimatie de acces; Comert ambulant - activitatea de comercializare cu amanuntul, realizata prin trecere dintr-un loc in altul, in rulote mobile, chio~curi mobile sau in vehicule special amenajate; Consumator - orice persoana fizica sau grup de persoane fizice constituite in asociatii care cumpara, dobande~te, utilizeaza ori consuma produse sau servicii in afara activitatii profesionale; Exercitiu comercial - orice actiune sau mai multe activitati de comercializare cu ridicata, cu amanuntul, de alimentatie publica precurn ~i a serviciilor desfii~urate de un comerciant; 5  Locuri pub lice - terenuri, magazine, unitati de alimentatie publica, unitati de prestiiri servicii, unitati de productie, etc., indiferent de forma de proprietate (publicaJprivata) destinate uzului sau folosintei pub lice; Serviciu de alimentatie publica - activitatea de pregatire, preparare, prezentare ~i servire a produselor ~i a bauturilor, pentru consumul acestora pe loc, in unitati specializate, sau la domiciliulliocul de munca al consumatorilor; Serviciu de piata - orice actiune sau prestatie care face obiectul viinzarii - cumpariirii pe piata §i care nu are drept consecinta transferul proprietatii asupra unui bun corporal, efectuata in scopul satisfacerii unor necesitati ale consumatorilor; Structura de vanzare - spatiul de desta§urare a unuia sau mai multor exercitii comerciale; Suprafata utila alimentatie publica - suprafata destinata activitatii de alimentatie publica compusa din sala de servire, spatii de preparare a miincarurilor, spatii de pastrare a alimentelor ~i anexe social-sanitare; Suprafata de vanzare - suprafata destinata accesului consumatorilor pentru achizitionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, platii acestora ~i circulatiei personalului angajat pentru derularea activitatii. Nu constituie suprafete de viinzare, cele destinate depozitarii ~i pastrarii miirfurilor, productiei, birourilor ~i anexelor; Structura de vanzare eu suprafata mica - structura de viinzare aviind 0 suprafata de viinzare de pana la 400 mp inclusiv; Structura de vanzare cu suprafatii medie - structura de vanzare aviind 0 suprafata de vanzare intre 400 - 1000 mp inclusiv; Structura de vanzare cu suprafata mare - structura de vanzare avand 0 suprafata de vanzare mai mare de 1000 mp inclusiv; Suprafata de vanzare a unui eentru comercial este rezultata din suma suprafetelor de vanzare cu amiinuntul de produse ~i servicii de piata §i de alimentatie publica cuprinse in acesta; Spatiu de prestari scrvicii - spatiu destinat prestarii unor servicii catre persoane . fizice sau persoane juridice; Unitate de alimentatic publica tip - terasa (clasificata conform O.G. nr. 6512013) - este 0 unitate independenta, amenajata in aer liber, dotata cu mobilier specific ~i decorata in mod adecvat. Definitiile termenilor din alte acte normative in vigoare care privesc activitatea comerciala se aplica §i in cazul prezentului Regulament. 6  CAPITOLUL II Avizul de functionare, Autorizatia de functionare pentru alimentatie publica ~i/sau Alte activitati recreative ~i distractive, Autorizatia de function are activitati de alimentatie publica ~ilsau AIte activitati recreative ~i distractive cu caracter temporar 11.1. Dispozitii generale Art. 6 (1) Operatorii economici persoane fizice autorizate, intreprinderi familiale, intreprinderi individuale ~i societati comerciale constituite conform O. U. G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 3111990, republicata, i~i vor putea desfo~ura activitatea pe raza teritorialii a Municipiului Briiila In sedii ~i puncte de lucru numai in baza acordului autoritatilor Administratiei publice locale, exprimat, in conformitate cu prezentul Regulament, prin Aviz 1 Autorizatie de functionare, conceput, actualizat legal ~i eliberat de Compartimentul Autorizare Activitati Comerciale, sub semnatura de autoritate a Primarului Municipiului Braila. Avizul 1 Autorizatia de functionare se va elibera, la cererea operatorului economic (model Anexa nr. 4) de catre Primarul Municipiului Braila, prin compartimentul de specialitate la care s-a facut referire al alin. (1). (2) Persoanele specificate la alin. (l) au obligatia sa solicite Primarului Municipiului Braila eliberarea Avizului 1Autorizapei de functionare pentru fiecare amplasament folosit, sediu social cu activitate, filiala, pentru fiecare punct de lucru ~i pentru orice activitate desta~urata permanent sau sezonier in locatia r [...]