HCL 577/2019 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :H:OTAR.AR.EA NR..S'7'7 di .... 31.10.2019 Privind: Demararea procedurilor de reziliere a contractului de delegare a gestiunii activitatilor de colectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05.09.2011 , Incheiat Intre Municipiul Braila ~i societatea BRAI- CATA S.R.L. CONSILIUL LOCAL l.VIUNICIPAL BRAII.A La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avfmd In vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul comun de specialitate al Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala , Directiei Finantelor Publice Locale, Directiei Tehnice ~i Serviciului de Utilitate Publica de Administrare ~i Gospodarire Locala Braila, precum !?i avizele comisiilor de specialitate nr. 1,2, 3 ~i 5 din cadrul C.L.M. Braila; Tinand , cont de: Planul masurilor de Imbunatatire , a executarii serviciului de salubrizare, adresa nr. 15604/25.10.2019 a S.U.P.A.G .L. Braila , precum ~i adresa nr. 714543/16.10.2019, a A.N.R.S.C., Inregistrata la Primaria Municipiului Braila sub nr. 34179/21 .10.2019; Tn conformitate cu prevederile art. 9 alin. (3) din Legea nr. 51/2006 - Legea serviciilor comunitare de utilitati publice, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare, art. 6 alin. (2) din Legea nr. 101/19.05.2006 - Legea serviciului de salubrizare a localitatilor, republicata , cu modificarile ~i completarile ulterioare, art.102 alin .(1) din Legea nr.71/2011 , art.1020 ~i art.1021 din vechiul Cod civil, (art. 1521, art. 1522 ~i art. 1552 NCC), contractu I de delegare a gestiunii activitatilor de colectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila catre S.C. BRAI-CATA S.R.L. Braila nr. 34062/05.09.2011, precum ~i H.C.L.M. Braila nr. 509/30 .09.2019 privind "Modificarea ~i completarea Regulamentului serviciului public de salubrizare din Municipiul Braila , aprobat prin H.C.L.M. nr. 54/26.02.2016, cu modificarile ~i completarile ulterioare", precum ~i H.C.L.M . Braila nr. 724/2018; Tn baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) ~i alin. (7) lit. n) ~i art. 594 din O.U.G. nr. 5712019, privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; Tn temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U .G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificarile ~i completarile ulterioare; :H:OTAR.ASTE: Art.1 Se aproba demararea procedurilor de reziliere a contractu lui de delegare a gestiunii activitatilor de colectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05 .09 .2011, Incheiat Intre Municipiul Braila ~i societatea BRAI - CATA S.R.L.  Art.2 Se aproba forma notificarii de punere in intarziere a debitorului BRAI-CATA S.R.L. Braila , conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Juridic Contencios Administratie Publica Locala, Directia Finantelor , Publice Locale, Directia " Tehnica si de catre Serviciul de Utilitate Publica de Administrare 9i Gospodarire Locala Braila, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. PRE~EDINTE DE ~EDINTA, I:: ~~~ \JVJ1'I'\II:: L.IA CONTRASEMNEAZA SEC R E TA R, NION 2  ROMANIA - JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA PRIMAR ANEXA La HCLM Braila nr. 577/31.10.2019 CATRE: S.C. BRAI- CATA S.R.L. CIF RO 13627967, J401558112017 Bucure~ti, str. Virtu!ii nr. 48E, etj. 1, sector 6. MUNICIPIUL BRAILA persoana juridica de drept public, cu sediul in Braila, P-la Independenlei nr. 1, in calitate de delegatar conform Contractului de delegare a gestiunii activita\ilor de colectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05.09 .2011 , reprezentat prin DL. v/OREL - MARIAN DRAGOMIR - PRIMAR §i DI. ION DRAGAN - SECRETAR, in temeiul art. 102 alin. (1) din legea nr. 71/2011, art. 1020-1021 din vechiul Cod Civil, (art. 1521 , art. 1522 ~i art. 1552 NCC), art. 9 alin. (3) din legea nr. 51/2006 , art. 6 alin . (2) din Legea nr. 101/2006, Contractul de delegare a gestiunii activita\ilor de colectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05.09 .2011 ~i Regulamentul serviciului public de salubrizare din municipiul Braila, aprobat prin H.C .L.M. Braila 509/30 .09 .2019, formuleaza prezenta NOTIFICARE Prin care va solicitam ca in term en de 7 zile lucratoare de la data comunicarii prezentei, sa proceda!i la reluarea activita!ilor de salubrizare prevazute in Contractul de delegare a gestiunii activita!ilor de co/ectare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062105.09.2011, sub sanc!iunea rezilierii contractului. in executarea masurilor de mai sus, ave!i obliga!ia indeplinirii urmatoare/or masuri de imbunatatire , a executarii serviciului de salubrizare: 1. Cresterea numarului de angajati la activitatea de curatenie stradala - minim 60 precum si dotarea echipe/or cu uneltele necesare desfasurarii activitatii (maturi, perii, lopeti, razuri, pubele, saci, etc); 2. Asigurarea personalului deservent dotarilor necesare desfasurarii activitatii (vezi dotari necesare prezentate mai jos); 1  3. Asigurarea cu mijloace de colectare si transport a deseurilor municipale in conformitate cu prevederile actelor normative emise de ANRSC precum si cele din standardele in vigoare. Se vor asigura mijloace de transport pentru fiecare tip de deseu : menajer populatie, agenti economici si institutii, stradal, deseuri de ambalaje, deseuri rezultate din reamenajari interioare locuinte sau demolari. Numarul si capacitatea acestor mijloace de transport trebuie sa asigure respectarea frecventei de colectare a deseurilor, accesul pe strazile municipiului pana la punctele gospodaresti .De asemenea, se va asigura echipa de servanti si dotarea acestora cu uneltele necesare efectuarii operatiunilor specifice( lopeti, maturi, saci) 4. Asigurare autospeciala maturatoare - 1 buc si aspiratoare- minim2 buc ; 5. Asigurarea spalarii si igienizarii dotarilor, respectiv a mijloacelor de transport, recipientelor; operatiunea se va desfasura in conformitate cu prevederile regulamentului serviciului pub/ic si in baza unui grafic comunicat delegatarului anterior datei de executie. 6. Dotarea punctelor gospodaresti cu recipiente, /ipsa sau deteriorate, pentru colectarea pe cele doua fractii : umeda si uscata. 7. Asigurarea dotarilor necesare (utilaje, mijloace de transport zap ada), precum fji a materialelor antiderapante in vederea desfafjurarii activitatilor de curatarea fji transportul zapezii de pe caile pub/ice. in considerarea prezentei, va solicitam sa ave\i In vedere faptul ca, demersul institu\iei noastre este rezultatul conduitei dumneavoastra dupa cum urmeaza: Municipiul Braila In calitate de delegatar conform Contractului de delegare a gestiunii activita\ilor de colectare l?i transport a dei?eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05.09.2011 , a constatat faptul ca, In cursul anului 2019, societatea dumneavoastra a dovedit In mod repetat lipsa capacita\ii de a presta serviciul conform parametrilor tehnici i?i calitativi, ai?a cum s-a angajat prin Contractu I de delegare a gestiunii activita\ilor de colectare i?i transport dei?euri nr. 34062/05.09.2011, modificat i?i completat prin actele adi\ionale nr.1 - 8. Aceste aspecte sunt eviden\iate de catre SUPAGL Braila In exercitarea aclivita\ilor specifice de monitorizare a activita\ilor de salubrizare din Municipiul Braila. 2  Astfel, din procesele - verbale intocmite lunar de catre S.U.P.A.G.L Braila, reiese neindeplinirea urmatorilor indicatori de performanla prevazuli in Regulamentul serviciului public de salubrizare din Municipiul Braila: - respectarea graficului de colectare a de~eurilor municipale de la populalie (case ~i asocialii de proprietari); - repararea ~i/sau inlocuirea pubelelor ~i recipienlilor de colectare; - ridicarea tuturor de~eurilor din recipientele de colectare; - colectarea selectiva din toate punctele gospodare~ti puse la dispozilie de Primaria Municipiului Braila; - spalarea punctelor de colectare a de~euri lor din ambalaje, etc.; Totodata, din cuprinsul adreselor intocmite de S.U.P.A.G .L in urma monitorizarii zilnice a activitalii societalii dumneavoastra ~i depuse la sediul Primariei Municipiului Braila in perioadele 22.08 - 30.08 .2019, 03.09 - 05.09.2019, 11.09.2019, 17.09 - 20.09.2019, 23.09 - 25.09.2019 28 .09 - 30.09.2019, 01.10 - 02.10.2019, 08.10 - 11 .10.2019,14.10 - 15.10.2019, se evidenliaza urmatoarele deficienle: - neefectuarea activitalii de salubrizare stradala conform graficului ~i a operaliunilor de curalare manuala a rigolelor; - neridicarea tuturor de~eurilor rezultate din activitatea de salubrizare stradala ; - nesalubrizarea spaliilor destinate colectarii de~eurilor de tip fraclie uscata ~i umeda (puncte gospodare~ti modulare, ghene, domeniul public); - nu se colecteaza de~eurile selective din toate punctele gospodare~ti modulare; - nesalubrizarea parcurilor de joaca pentru copii , a zonelor de agrement ~i a parcarilor; - ghene insalubre la asocialiile de proprietari; - depozitarea pe domeniul public a de~eurilor rezultate din activitalile de ecologizare; - numar insuficient de mijloace de transport de~euri ; - numar insuficient de personal, conform adresei inregistrate la Serviciul U.M.M.S.C.U'p . sub nr. 6656/26 .08.2019 ; Tn urma desfa~urarii evenimentelor socia - culturale din luna septembrie, nu ali luat nici 0 masura care sa asigure personal suficient pentru a desfa~ura activitatea de salubrizare pe amplasamentele Esplanada Dunarii, Faleza Dunarii ~i Fala Portului (Zona Capitaniei). - fapt ce a dus la suplimentarea numarului de muncitori de la ceilalli operatori de salubrizare. 3  A~a cum rezulta din adresa transmisa de Pol ilia Locala ~i Tnregistrata la S.U.PAG .L. sub nr. 15700/19.09 .2019 operatorului Brai-Cata SRL i-au fost aplicate 7 (~apte) sancliuni contravenlionale cu amenzi Tn valoare de 17.000 lei, pentru nerespectarea prevederilor Regulamentului serviciului public de salubrizare din Municipiul Braila. Aceste deficienli v-au fost notificate Tn repetate randuri ~i vi s-a solicitat imperios reTncadrarea urgenta Tn parametrii normali de lucru. incepand cu data de 04.03.2019, Municipiul Braila, Tn calitate de delegatar a fost pus Tn situalia de a diminua sectorul de activitate ce v-a fost arondat, Tn trei etape consecutive, a cate 3 luni fiecare (conform adreselor Tnregistate la Prima ria Municipiului Braila subnr. 6635/01.03.2019 , nr. 16570/29.05.2019 ~i nr. 26620/21.08 .2019), deoarece nu ali dovedit ca aveli capacitatea practica de a lua masurile de redresare necesare asigurarii continuitalii ~i accesului tuturor utilizatorilor la serviciul de salubrizare. Pentru a nu perturba activitatea de salubrizare din Municipiul Braila, toate activitalile diminuate din sectorul dumneavoastra au fost preluate Tn regim de urgenla, de ceilalli doi operatori RER ECOLOGIC SERVICE S.R.L. ~i ECO SA intrucat, Tn ciuda repetatelor notificari ~i atenlionari emise de Prima ria Municipiului Braila, aceasta situalie a continuat, Tn data de 10.09.2019, comitetul managerial al societalii Brai-Cata S.R.L. a fost invitat la 0 Tntalnire de lucru la sediul Primariei Municipiului Braila pentru a fi dezbatute ~i clarificate toate aspectele care au determinat Tn ultima perioada nemullumirea atat a autoritalii locale, cat ~ i a tuturor utilizatorilor serviciului de salubrizare din Municipiul Braila, deservili de acest operator. Ca urmare a dialogului dintre par1i, operatorul s-a angajat sa depuna pana la data de 13.09.2019, ulterior solicitand amanarea pana la data de 17.09.2019, un plan de masuri , care sa readuca serviciul prestat Tn parametrii normali de calitate ~i cantitate, mas uri ce urmau a fi intreprinse Tn perioada 23.09-30.10.2019. insa, nici la data prezentei , situalia nu Tnregistreaza nicio evolulie pozitiva, dimpotriva, Planul de masuri asumat nu este respectat, iar S.U.P.A.G.L. a comunicat ca se constata 0 serie de aspecte negative, printre care: • Tn continuare nu s-au Tndeplinit, parametrii tehnici ~i calitativi stabilili; • serviciul de salubrizare stradal nu a fost asigurat Tn sectorul arondat, Tn zilele de 08- 09.10.2019; • operatorul nu a transmis indicatorii de performanta ai serviciilor prestate pentru niciun trimestru din acest an ; 4  Incapacitatea societa\ii dumneavoastra de a mai presta activita\ile de salubrizare rezulta i?i din confirmarea faptului ca nu ave\i capacitatea de a mai angaja servicii de deszapezire mecanica Tn perioada sezonului rece 2019-2020, fapt dovedit cu adresa dumneavoastra nr. 296/14.10.2019 . S.U.P'A.G.L. a constatat depozitarea de dei?euri Tn incinta autobazei Brai-Cata S.R.L. Braila, aspect consemnat Tn cuprinsul adreselor Tnregistrate la sediul institu\iei noastre cu nr. 16370102.10.2019 i?i nr. 16371/02.10.2019. Tn urma acestor sesizari, Prima ria Municipiului Braila a transmis adresa nr. 32728/09.10.2019 catre A.N.R.S.C. i?i adresa nr. 32727109 .10.2019 catre Garda Na\ionala de Mediu, cu solicitarea ca aceste autorita\i sa verifice i?i sa comunice un punct de vedere referitor la Tndeplinirea condi\iilor de catre Brai-Cata S.R.L de a-i?i men\ine autoriza\ia de mediu, respectiv licen\a de operator al serviciului de salubrizare Tn Municipiului Braila. Ca raspuns fa adresa noastra nr. 32728/09.10.2019, A.N.R.S.C. prin adresa nr. 714534/16.10.2019, inregistrata fa Primaria Municipiufui Braifa sub nr. 34179/21.10.2019, ne-a in~tiintat ca "a sanctionat fa data de 26.09.2019, operatoruf Brai-Cata S.R.L., prin suspendarea Licentei nr. 3215/21.09.2017, pentru 0 perioada de 30 de zife, ca urmare a nerespectarii Conditiifor asociate licentei ~i a prevederifor Regufamentufu privind acordarea licentefor in domeniuf serviciifor comunitare de utifitati publice, aprobat prin H.G. nr. 74512007", aspect pe care SC BRAf-CATA SRL nu f-a adus fa cuno~tinta Municipiufui Braifa. Totodatii, prin adresa mai sus mentionata, A.N.R.S.C ne subliniaza faptuf ca, autoritatea administratiei publice focafe are dreptuf de a adopta masura administrativa de rezifiere unifaterafa a contractufui de defegare cu societatea Brai- Cata S.R.L., prin raportare la modul in care aceasta i~i respecta obligatiife asumate prin contract ~i nu la modul in care aceasta indepline~te conditiife de mentinere a licentei, in conformitate cu prevederife art. 9 alin.(3) din Legea serviciifor comunitare de utifitati publice nr. 5112006. Concluzionand, notificarea de reziliere a Contractului de delegare a gestiunii activita\ilor de colectare i?i transport dei?euri nr. 34062/05.09.2011, este sus\inuta Tn fapt de urmatoarele Tncalcari ale obliga\iilor legale: nu au fost transmise informa\iile solicitate de autoritatea locala - raportarea indicatorilor de performan\a; 5  nu a fost realizata niciuna dintre masurile asumate in Planul de masuri depus in data de 17.09.2019; incapacitatea de a efectua activitatea de deszapezire; nesemnarea actului adilional nr.B la contractul de delegare . in drept, notificarea este intemeiata pe dispoziliile art. 102 alin . (1) din Legea nr. 71/2011, art. 1020-1021 din vechiul Cod Civil art. 1521, (art. 1522 ~i art. 1552 NCC), art.9 alin. (3) din Legea nr. 51/2006, art. 6 alin. (2) din Legea nr. 101/2006, Contractul de delegare a gestiunii activitalilor de coleclare ~i transport a de~eurilor din Municipiul Braila nr. 34062/05 .09.2011 ~i Regulamentul serviciului public de salubrizare din municipiul Braila, aprobat prin H.C .L.M . Braila 509/30.09.2019. PRESEDINTE , DE SEDINTA, " 6