HCL 47/2010 Brăila adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNIC{PIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :H: <> T A. B. A. B. E A. NR.. LI-/' din ,ere', 0/2. 20IO Privind: Aprobarea documentatiei pentru organizarea ~i derularea procedurii de delegare a SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE. OONSILIUL LOCAL l.Vr'ONICIPAL BBAILA La initiativa Primarului Municipiului Braila; Avand in vedere raportul comun de specialitate al Diec~iei Finan~elor Publice Locale, Directiei Tehnice ~i Directiei Juridic Contencios Administratie Publica Locala, raportul de specialitate al Directiei de Administrare ~i Gospodarire Locala, precum ~i rapoartele comisiilor de specialitate nr.1 ~i 3 din cadrul C.L.M. Braila; Tn conformitate cu prevederile art. 6 lit.h) din Legea nr.101/2006, legea serviciului de salubrizare a localitatilor, art.23 alin (4) din Legea nr.51/2006, legea serviciiJor comunitare de utilitati publice, Ordinul ANRSC nr.1 09/2007, precum ~i H.C.L.M. nr.275/2009; Tn temeiul art.36 alin .(1), alin.(2) litera (d), alin.6 lit. a) pct. 14 din Legea nr. 215/2001, republicata; Tn baza art.45 alin.(1) coroborate cu prevederile art.115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale, republicata, cu modificarile ~i completarile ulterioare; :H:OTARASTE: Art. 1: Se aproba CAIETUL DE SARCINI al serviciului de salubrizare din Municipiul Braila, conform anexei nr.1, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2: Se aproba CONTRACTUL DE DELEGARE A GESTIUNII ACTIVITATII DE DEPOZITARE A DE$EURILOR MENAJERE $1 ASIMILABILE , v CELOR MENAJERE DIN MUNICIPIUL BRAILA, conform anexei nr.2, parte integranta din prezenta hotarare.  Art.3: Prezenta hotarare va fi dusa la lndeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia de Administrare ~i Gospodarire Locala, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. PRE$EDINTE DE $EDINTA, CONTRASEMNEAzA. S ECfJJ TA R, IORGA ~TOIAN 2  Il-;VFKI/- AI,f· -I L .,I- flcit! Jl/te, {,-1/£{' .()l: 2,;/{ CAIET DE SARCINI al serviciului de salubrizare din municipiul BRAILA  CUPRINS: CAP. I. Obiectul caietului de sarcini pag.l CAP. 2. Cerinte organizatorice minimale pag.l CAP. 3. Serviciul de salubrizare pag.4 SECTIUNEA 1 Precolectarea, colectarea ~i transportul de~eurilor pag.4 municipaJe, inclusiv a de~euriJor toxice pericuJoase din de~euriJe menajere, cu exceplia celor cu regim special SEC T I UN E A a 2-a Sortarea de~eurilor municipale la sursa pag.8 SEC T I UN E A a 3-a Maturatul, spaIatul, stropirea ~i intretinerea diilor pag.9 publice SEC T I U N E A a 4-a Curatarea ~i transportul zapezii de pe caile publice ~i pag.l1 mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet SEC T I U N EA· a 5-a Colectarea, transportul, depozitarea ~i valorificarea pag.14 de~eurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii publice ~i agenli economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, de~euri de echipamente electrice ~i electronice etc.) SEC T I U N E A a 6-a Colectarea, transportul, depozitarea de~eurilor pag.16 rezultate din activitali de construclii ~i demoHiri CAP. 4. Regimul bunurilor utilizate de operatori in pag.18 derularea concesiunii CAP. 5. Durata concesiunii pag.18 CAP. 6. Redeventa pag.18 CAP. 7. Cuantumul garantiilor datorate de operator pag.19 CAP. 8. Clauze referitoare la incetarea delegarii de gestiune pag.19 CAP. 9. Dispozitii finale pag.19  CAIET DE SARCINI al serviciului de salubrizare din municipiu/ BRAILA CAP. 1. 0 b i e c t u I c a i e t u lui des arc i n i ART. 1. Prezentul caiet de sarcini stabile~te conditiile de desIa~urare a activitatilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate ~i conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu In conditii de eficienta ~i siguranta. ART. 2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica ~i de referinta In vederea stabilirii conditiilor specifice de desIa~urare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adopt at. ART. 3. Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia necesara desIa~urarii activitatii de salubrizare din municipiul Braila ~i constituie ansamblul cerintelor , tehnice de baza. ART. 4. (1 )Prezentul caiet de sarcml contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic ~i de performanta, siguranta 'in exploatare, precum ~i sisteme de asigurare a calitatii, terminologia, conditiile pentru certificarea conformitatii, cu standarde relevante sau altele asemenea. (2)Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la algoritmul executarii activitatilor, la verificarea, inspectia ~i conditiile de receptie a lucrarilor, precum ~i la alte conditii ce deriva din actele normative ~i reglementarile in legatura cu desIa~urarea serviciului de salubrizare. (3 )Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la prevenirea ~i stingerea incendiilor ~i la protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestarii serviciului / activitatii de salubrizare din municipiul Braila ~i care sunt In vigoare. ART. 5. Termenii, expresiile ~i abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul serviciului de salubrizare din municipiul Braila, aprobat prin H.C.L.M. nr. 274 / 11.08.2009, document anexa la caietul de sarcini. CAP. 2. C e r i n teo r 2 ani z a tor ice min i m a I e ART. 6. (1) Activitatile serviciului de salubrizare ce se vor executa sunt : a)Precolectarea, colectarea ~i transportul de~eurilor municipale, inc1usiv a de~eurilor toxice periculoase din de~eurile menajere, cu exceptia celor cu regim special din municipiul Braila. b)Sortarea deseurilor municipale la sursa. c)Maturatul, spalatul, stropirea ~i intretinerea cailor publice din municipiul Braila. d)Colectarea, transportul, depozitarea si valorificarea deseurilor voluminoase provenite de la populatie, institutii pub lice si agenti economici, neasimilabile celor menajere (mobilier, DEEE etc.) din municipiul Braila. e)Curatarea ~i transportul zapezii de pe caile publice ~i mentinerea in functiune a acestora pe timp de polei sau de inghet din municipiul Braila. f)Colectarea, transportul ~i depozitarea de~eurilor rezultate din activitati de constructii ~i demolari din municipiul Braila. (2) Operatorii serviciului de salubrizare vor asigura: a)Respectarea legislatiei, normelor, prescriptii10r ~i regulamentelor privind 19lena muncii, protectia muncii, gospodarirea apelor, protectia mediului, urmarirea comportarii in timp a constructiilor, prevenirea ~i combaterea incendiilor; b)Exploatarea, intretinerea ~i reparatia instalatiilor ~i utilajelor cu personal autorizat, in functie de complexitatea instalatiei ~i specificullocului de munca; c)Respectarea indicatorilor de performanta ~i calitate stabiliti prin contractul de delegare a gestiunii a serviciului ~i precizati in regulamentul serviciului de salubrizare; d)Fumizarea catre autoritatea administratiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informatiilor solicitate ~i accesul la documentatiile ~i la actele individuale pe baza carora presteaza serviciul de salubrizare, in conditiile legii; e)Respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de salubrizare; f)Prestarea serviciului de salubrizare la toti utilizatorii din raza unitatii administrativ- teritoriale Braila pentru care are contract de delegare a gestiunii, colectarea intregii cantitati de de~euri municipale ~i Iasarea in stare de curatenie a spatiului destinat 2 depozitarii recipientelor de precolectare; g)Aplicarea de metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare; h)Dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a precolectarii selective in cantitati suficiente, etan~e ~i adecvate mijloacelor de transport pe care Ie au In dotare; i)Inlocuirea mijloacelor de precolectare care prezinta defectiuni sau neetan~eitati; j)Elaborarea planurilor anuale de revizii ~i reparatii executate cu forte proprii ~i cu terti; k)Realizarea unui sistem de evidenta a sesizarilor ~i reclamatiilor ~i de rezolvare operativa a acestora; l)Evidenta orelor de functionare a utilajelor; m)Tinerea unei evidente a gestiunii de~eurilor ~i raportarea periodica a situatiei autoritatilor competente, conform reglementarilor In vigoare; n) Personalul necesar pentru prestarea activitatilor asumate prin contract; o)Conducerea operativa prin dispecerat ~i asigurarea mijloacelor tehnice ~1 a personalului de interventie; p)O dotare proprie cu instalatii ~i echipamente specifice necesare pentru prestarea activitatilor In conditiile stabilite prin contract de delegare; q)Alte conditii specifice stabilite de autoritatea administratiei publice locale Braila. ART. 7 (1) Obligatiile ~i raspunderile personalului operativ al operatorului sunt cuprinse In Regulamentul serviciului de salubrizare din municipiul Braila, anexa la prezentul caiet de sarcini. (2) Sarcinile autoritatilor administratiei publice locale si ale operatorilor in domeniul investitiilor sunt: (a)Finantarea investitiilor se asigura din urmatoarele surse: .Fonduri proprii ale operatorului si alocatii de la bugetullocal; .Credite bancare, fara garantare din partea autoritatilor administratiei publice locale sau de catre stat; .Contributia de capital privat a operatorului; .Sprijin nerambursabil; .Din economii ale operatorului rezultate din dotarea cu echipamente de performanta. (b )Investitiile efectuate de operator pentru reabilitarea, modemizarea si dezvoltarea serviciilor publice de salubrizare se vor amortiza pe perioada de derulare a contractu- lui de concesiune in conformitate cu prevederile legale. (c )Investitiile propuse in oferta vor fi realizate intr-o perioada de maxim 1 an dar nu mai putin de 30 % in primele 6 luni . (d)lnvestitiile de pe domeniul public care se realizeaza din fonduri proprii ale investi- torilor raman In proprietatea acestora pe perioada derularii contractului de concesiu- 3 ne, urmand ca la incetarea contractului acestea sa fie transferate in patrimoniul Primariei Braila (e) Investitiile se vor realiza numai cu acordul Consiliului Local al municipiului Braila prin reprezentantul sau Directia de Administrare si Gospodarire Locala Braila. (3) Clauze finaciare si de asigurari: (a) Investitiile mention ate la articolul 7, alin.2 se supun obligatiilor si clauzelor impu- se de finantatori pentru fiecare modalitate de finantare. (b) Prin aceste clauze se stabilesc modalitatiile de retumare a creditelor, termenele de rambursare, perioada de amortizare, standardele de cali tate ale bunurilor aduse ca investitii, modalitatiile de preluare a bunurilor care au Iacut obiectul investitiilor, clauze referitoare la pastrarea patrimoniului incredintat pe perioada concesiunii si la predarea bunurilor de retur la sIar~itul concesiunii, asftel incat la incheierea contractului capacitatea concedentului de realizare a serviciului sa fie cel putin egala cu cea existenta la data intrarii in vigoare a contractului. (c )Ofertantul declarat ca~tigator al licitatiei are obligatia sa deschida punct de lucru (daca nu are) pe raza municipiului Braila, in termen de 30 zile de la comunicarea rezultatului si sa aduca dovada inregistrarii la Registrul Comertului si la Unitatea teritoriala fiscala. (d)Operatorul are obligatia sa detina pe teritoriul municipiului Braila ca proprietate, prin Inchiriere sau alta forma, un spatiu cu destinatie sediu punct de lucru, baza productie, service, garaj etc. pentru utilajele ce vor fi folosite In activitatile serviciu- lui public de salubrizare ce fac obiectu1. concesiunii. CAP. 3. S e r vic i u Ide s a I u b r i z are SECTIUNEA 1 , Precolectarea, colectarea ~i transportul de~eurilor municipale, inclusiv a de~eurilor toxice periculoase din de~eurile menajere, cu excePtia celor cu ret:im special ART. 8 Operatorul are permlslUnea de a desIa~ura activitatile de precolectare, colectare ~i transport al de~eurilor municipale, inclusiv a de~eurilor toxice periculoase din de~eurile menajere, cu excePtia celor cu regim special, In conditiile legii, In aria administrativ-teritoriala a municipilui Braila. ART. 9 Numarul mediu anual de locuitori din aria de operare este de 210.000 locuitori Inregistrati, inclusiv flotantii, din care 95.000 in gospodarii individuale ~i 115.000 In asociatii de locatari / proprietari. 4 ART. 10 Punctele de colectare sunt prezentate, ca amplasament, in anexa nr. 1 la caietul de sarcini . ART. 11 Lista agentilor economici ~i a institutii10r publice din aria de operare este prezentata pe fonnat electronic(anexa nr.2). Cantitatea anuala maxima inregistrata este de 9400 to/an, iar minima de 5400 to/an . ART. 12 (1 )Graficul de precolectare a de~eurilor municipale nesortate sau a celor biodegradabile de la toti utilizatorii, inc1usiv agentii economici ~i institutiile publice, va cuprinde , cel putin , unnatoarele infonnatii: indicativ autocompactoare, schimb de lucru, numar deserventi, traseu, ora intrarii in traseu, ore intennediare ora terminarii traseului . (2)Graficul de precolectare va respecta art. 23 din Regulamentul Serviciului de salubrizare din Municipiul Braila . ART. 13 Numarul de recipiente necesare pentru precoleetarea de~eurilor municipale nesortate este prezentat In anexa nr. 3 la prezentul eaiet de sarcini . ART. 14 Cantitatea medie zilniea de de~euri nesortate ee unneaza a fi transportate este de 168 to, detenninata eonfonn anexei nr. 4la prezentul eaiet de sarcini. ART. 15 V olumul total de de~euri municipale nesortate ee urmeaza a fi transportate este de 2.365,5 me, determinat eonfonn anexei nr. 5 la prezentul eaiet de sareini. ART. 16 In aeest eaz al gestiunii delegate se impune ea 0 eonditie de eligibilitate existenta unei dotari minime eu mijloaee de eolectare ~i transport, utilizand Breviarele de ealcuI nr. 4 , 5si 6, anexe la caietul de sarcini. ART. 17 (1 )Operatorul va prezenta in documentatia de oferta eonceptia proprie privind modalitatea de organizare si funetionare a prestatiei de eoleetare si transport aI de~eurilor municipale, cu referire la utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a eoefieientului de utilizare a acestora 5 (2)Propunerea tehnica va cuprinde traseele de transport ale de~eurilor municipale care vor fi stabilite de ditre operatorul serviciului si care dupa adjudecare vor fi supuse aprobarii de serviciile de specialitate din cadrul Primariei municipiului Braila. ART. 18 (1 )Depozitul de de~euri in care se va depozita deseurile municipale este situat in localitatea MUCHIA , judo BRAILA,la 0 distanta de aprox. 12 Ian si este administrat de catre SC Tracon SRL . (2)Ofertantul este obligat sa prezinte acordul de depozitare insotit de contractu1cadru emis de SC Tracon SRL operatorul depozitului ecologic, prin care se stabileste conditiile de depozitare a deseurile menajere si asimilate acestora, astfel incat ofertantul sa-si finalizeze obligatiile asumate prin contract. ART. 19 (1 )Alte date necesare definirii serviciului din punct de vedere al parametrilor instalatiilor ~i al cantiHitilor,sunt prevazute in Regulamentul serviciului de salubrizare al municipiului Braila. (2) Programul prestatiei (a)Programul de ridicare a de~eurilor municipale va fi stabilit prin contractul de prestare a serviciului de salubrizare, ce se incheie intre operator si utilizator. (b )La stabilirea frecventei de ridicare a de~eurilor municipale se vor avea in vedere cantitatea medie de de~euri produsa zilnic de fiecare locuitor , mentinerea igienei la punctele de precolectare precum si prevederile HCLM nr.274/2009. (c )La completarea documentatiei de oferta se va avea in vedere 0 frecventa de colectare a de~eurilor municipale de la toti utilizatorii, inclusiv agentii economici ~i institutiile pub lice. (d)Prestatia se va efectua de preferinta pe timp de zi, iar in functie de necesitati, dupa-amiaza si pe timp de noapte, cu acordul utilizatorilor. (e)Programul de prestatie pentru colectarea de~eurile municipale va contine impaqirea pe sectoare a zonei de autorizare, cu precizarea adreselor si a numarului de persoaneale fiecarui utilizator, a zilelor saptamanii in care se efectueaza prestatia, traseului fiecarui utilaj in fiecare zi, itinerarul catre depozitele de descarcare, a numarului total, tipului si capacitatii utilajelor in activitate zilnic silsau in rezerva. Programul va fi intocmit de operator si va fi inclus in propunerea tehnica. (3) Conditii de calitate Prestatia va fi efectuata cu respectarea urmatoarelor conditii de cali tate: aa) Precolectarea de~eurilor municipale se va face numai in recipiente standardizate si in numar suficient pentru depozitarea temporara a de~eurilor intre doua ridicari, cu asigurarea unei rezerve de capacitate de min. 20%; 6 bb )Dotarea locurilor de depozitare cu recipiente pentru colectarea selectiva a de~eurilor municipale; cc )Personalul care deserve~te autogunoierele sa nu lase resturi de de~euri pe platfor- rna de precolectare/locul de amplasare a recipientelor; dd)Operatorul sa comunice graficul de colectare utilizatorilor; ee )Sa fie respectat graficul stabilit de ridicare a de~eurilor municipale; ff)Dezinfectarea periodica a recipientelor de precolectare; g)transportul de~eurilor municipale sa se faca cu autogunoiere speciale, echipate conform normelor EURO 4 sau superioare, personalizate cu numele operatorului; h)Depozitarea de~eurilor se va face numai in depozitul de de~euri al municipiului Braila; i)Autogunoierele sa fie dezinfectate periodic de ditre operator conform normelor sanitare in vigoare. (4)Dotari cu personal - utilaje Operatorul isi va dimensiona structura de personal, parcul de autospeciale, al utilajelor si echipamentelor pentru colectarea si transportul de~eurilor municipale, in functie de cantitatea de lucrari estimate, frecventa de colectare si avand in vedere respectarea cu strictete a graficului de ridicare stabilit cu utilizatorii. ( [...]