HCL 439/2019 adoptată

ROMANIA JUDETUL BRAILA MUNICIPIUL BRAILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRAILA :a: 0 T ..A.. R...A.. R. E..A.. NR.. 4 3 9 din. 29.08.20:19 Privind: Aprobarea Programului de 1mbunatatire a Eficientei Energetice din Municipiul Braila - forma actualizata 2019. CONSIL"IULLOCALlVCUNYCIPALBRATT·A La initiativa domnului Viceprimar Jantea - Crican Alexandru; Avand Tn vedere referatul de aprobare al initiatorului, raportul de specialitate al Directiei Tehnice, precum ~i avizul comisiei de specialitate nr.3 din cadrul C.L.M. Braila; Tinand cont de prevederile art.9 din Legea nr. 121/2014 privind eficienta energetica, cu modificarile !?i completarile ulterioare; Tn baza art. 129 alin. (1), alin . (2) lit. b), alin. (4) lit. e) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ; Tn temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019, privind Codul administrativ; :a:OT..A..R...A..STE: Art.1 Se aproba Programul de 1mbunatatire a Eficientei Energetice din Municipiul Braila - forma actualizata 2019, conform anexei, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 Prezenta hotarare va fi dusa la Tndeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia Tehnica, iar Secretarul Municipiului Braila 0 va comunica celor interesati. MNEAZA TA R,  umClplU Pia !a Independen\ei. nr.l . Bl 021 O.Braila .-.r;._~" of- 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 Prestator: S.C SERVELECT S.R.L Claudlu BOCA - Director Executiv Dr. Ing. Andrei CECLAN - Manager energetic urban ANRE Ing. Bogdan BARGAUAN - Manager energetic industrie ANRE Ing. Ovidiu FATI- Auditor energetic ANRE Ing. Radu MOLDOVAN - Auditor energetic ANRE Ing. Tiberiu TARCO -Inginer eficienta energetica Ing. Adrian SIMION - Inginer eficienta energetica Ing. Mircea BARGAUAN - Inginer eficienta energetica Ing. Dragos FENESAN -Inginer eficienta energetica Ing. Vasile GRASIN - Certified Energy Manager AEE - USA Ing. Mihai PAUNESCU - Auditor energetic pentru cladiri - MDRAP 2  nicipiul BR IL Pia!a Independen1ei. nr.1. 810210, Braila =---.!~ +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 Beneficiar: Prima ria Municipiului Braila Viorel Marian DRAGOMIR - Primar Directia Tehnica Unitatea Municipala pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilitati Publice Marius TERM EGAN - Director executiv Directia Tehnicii Diana IVANCIU - ~ef Serviciu UMMSCUP Dorina DOBREA - Inspector UMMSCUP Programul de imbunatatire a eficientei energetice pentru Mun icipiul Braila (PiEE Braila) a fost actualizat conform contractului public de servicii nr. 14989/11.04.2018. 3  umClplU Piata Independen!ei. nr.l. 810210. Braila TeL +4 D239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 Cuprins Preambul ..................................................................................................................................... 6 1. Cadru legislativ ~i literatura de specialitate de referinta ......................................................... 7 1.1. Directive ~i regulamente europene ............ ............. ............................................................... 9 1.2. Legislatie primara ~i secundara la nivel national ........................................... .......................10 1.3. Strategii de dezvoltare ~i energetice .............. .... ... ................................................ ............... 11 1.4. Literatura de specialitate .... ..... ... ............ ........ ...... ................................................................ 12 1.5. Termeni ~i definitii ............................................... ..................................... ..... ........... ............ 14 1.6. Usta de abrevieri si simboluri ................. ................... ........................................................... 19 1.7. Conversii unitati de masurare ......... .............. ......... ... ..................... ..... .................................. 20 2. Elaborator - asistent;i tehnica de management energetic .................................................... 21 3. Descriere generala a Municipiului Braila .............................................................................. 24 3.1. A~ezarea geografica .. .............. ............. ............. .............. ........................................ ................... 24 3.2. Conditiile climatice ..................................... .......... ............. ..................... ......... ........... .............. .. 24 3.3 . Evolutia populatiei ~i a fondului locativ .......... ............. .............................................................. 25 3.4 . Asigurarea alimentarii cu utilitati publice .................................................................................. 26 3.5. Organizarea Administratiei publice a Municipiului Braila .......................................................... 28 3.6. Abordarea eficientei energetice i n cadrul Primariei Municipiului Braila .................. ..... ............ 30 3.7 . Descrierea modului de gestionarea a serviciilor de utilitati publice .......................................... 30 3.8. Date tehnice despre transportul public urban ................ .......................................................... .32 3.9. Date tehnice pentru sectorul rezidential ... ................................................... ............................. 34 3.10. Date tehnice pentru cladirile publice ..................................................... ............. ............. .. ...... 36 3.11. Date tehnice despre sistemul de iluminat public .... ....... ........................................ ................. .37 3.12 . Date tehnice despre potentialul de valorificare a surselor locale regenerabile ........... ........... 39 4. Managementul energetic la niveiul comunitatii urbane ....................................................... 42 5. Analiza energetica la nivelul Municipiului ............................................................................ 45 6. Sistemul de impiementare, monitorizare ~i evaluare energetica .......................................... 47 6.1. Managementui implementarii Programului de imbunatatire a eficientei energetice ... ........... .47 6.2. Planificarea indicatorilor de performanta energetica ................................................................ 48 6.3. Programul European Energy Award - comunitate sustenabila ........... ......... .................... ......... 50 7. Programul de imbunatatire a eficientei energetice .............................................................. 54 7.1. Obiectivele ~i actiunile-rezultate fixate ............................................................ .................... 54 7.2. Obiectivele Programului de imbunatatire a eficientei energetice .................. ..................... 55 7.3 . Definirea proiectelor prioritare ............................................................................................ 76 7.4 . Mijloace financiare de punere in practica a programului. .................................................... 91 7.5 . Monitorizare rezultate implementari eficienta energetica .................................................. 94 4  UAlCIPIU Piata Independen\ei. nr.1. 810210. Braila ..:z..~'!" +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 ANEXE ....................................................................................................................................... 99 ANEXA 1- Matrice de evaluare din punct de vedere al managementului energetic .......... ............. 99 ANEXA 2 - Fi~a de prezentare energetica a Municipiului - anul2018 ........................................... 104 ANEXA 3 - Sinteza programului de imbunatatire a eficientei energetice ............................... .. ..... 106 5  UAlCIPIU Piala Independenlei. nr.1. B1 021 O. Braila = -..iir..oiJIJl" +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 Preambu l Reducerea costurilor. consumului ~i cre~terea performantei energetice in cladirile ~i obiectivele de utilizare a energiei, eficientizarea mobilitatii urbane ~i a serviciilor publice se numara printre principalele obiective ~i prioritati ale administratiei publice a Municipiului Braila, obiective instrumentalizate inclusiv prin Managerul Energetic. Eficienta energetidi este de 0 importanta considerabila, fapt confirmat de catre Primarul Municipiului Braila prin masurile, actiunile ~i solutiile avute in vedere, respectiv prin asumarea unui program de accesare finantari (ne)rambursabile ~i de punere in practicii a proiectelor prioritare expuse inclusiv in planul acestei documentatii. Prin eficienta energetica la nivelul comunitatii urbane Braila ~i chiar extins la nivelul judetului Braila. intelegem un factor determinant pentru 0 cre~tere economica inteligenta, sanatoasa ~i durabila, cu impact major in dezvoltarea urbana. Prin eficienta energetica la nivelul cladirilor publice, rezidentiale ~i private, intelegem reducerea necesarului ~i utilizarea rationala a energiei, in acela~i timp cu asigurarea unui confort termic adaptat, a calitatii aerului interior ~i a unui iluminat interior respectand normele luminotehnice in vigoare. Prin actiuni de instruire ~i educare in domeniul utilizarii eficiente a energiei se obtine con~tientizare ~i schimbare comportament. Prezentul Program oferi! solu~ii privind: • Promovarea sistematica a unui management energetic, conform unor proceduri, roluri, instrumente, responsabilitati ~i asumarea unor indicatori de performanta; • Reducerea cererii ~i a risipei de energie; • Utilizarea mai eficienta a energiei in toate tipurile de activitate urbana; • Promovarea producerii de energie la nivel local din surse regenerabile ~i prin microcogenerare bazata pe cererea de energie termica, daca ~i unde este cawl; • Valorificarea energeticii a de~eurilor urbane; • Conservarea ~i utilizarea durabila a resurselor naturale existente; • Utilizarea rationala a combustibililor fosili; 6  nicipiul BR Piata Independenjei. nr.1 . 810210. Braila L.....;=-'"-'~" +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 • Promovarea parteneriatelor public-private pentru cre~terea eficientei energetice ~i introducerea de surse locale (regenerabile) de energie, at at in zona sectorului public, cat ~i in cel rezidential ~i privat; • Informarea ~i motivarea cetatenilor, a companiilor ~i a altor parti interesate la nivelul comunitatii urbane cu privire la modul de utilizare eficienta a energiei; Existenta ~i punerea in aplicare a unui program de eficienta energetica in comunitatea urbana ~i rurala, ambitios, realist, coerent ~i sustinut financiar ~ i politic de catre Primaria, Consiliul Local Braila ~i comunitatea locala. Prezentul Program de cre~tere a eficientei energetice se coreleaza cu Strategia de Dezvoltare Locala a Municipiului Braila, Judetul Braila, pentru perioada 2014-2020 la nivelul Municipiului Braila, care ia in calcul urmatoarele perioade bugetare. De asemenea, se tine cont de celelalte strategii deja elaborate ~i aprobate in plan decizional public la nivel judetean ~i national. Programul este inaintat pentru aprobare Consil iului Local al Municipiului Braila ~i constituie actualizarea Programului aferent anilor 2017 si 2018, fiind intocmit in conformitate cu cerintele legale de catre echipa de specialitate a consultantului, in baza contractu lui de prestari servicii nr. 14989/11.04.2018. 1. Cadru legislativ ~i Iite ratu ra de specia litate de referin~a De zvoltarea sectorului de eficienta energetica din Romania este strans legata de dinamica interventiilor autoritatilor publice, centrale ~i locale (in special prin atragerea de finantare nerambursabila din fonduri europene), in elaborarea de politici publice, in linie cu obiectivele nationale, europene ~i internationale de reducere a consumului energetic. Lista de mai jos indica principalele politici publice, ghiduri, carti ~i articole ~tiintifjce care consituie baza de reglementare ~i intervetie in implementarea obiectivelor de eficienta energetica, inclusiv la nivelul Municipiului Braila. Legea 121/2014 privind eficienta energetica, cu completarile ulterioare (Iegea 160/2016): Tn conformitate cu cap. 4 - Programe de masuri - art. 9 lit. 12,13,14 sunt prevazute urmatoarele obligatii: ,,(12) Autoritatile administratiei publice locale din localitatile cu 0 populatie mai mare de 7  • • • umclpl Pia!a Independen\ei. nr.1 . 810210. Braila Te~ +4 0239.69.49.47: Fax: +4 0239.69.23.94 5.000 de locuitori au obligatia sa intocmeascil programe de imbunatatire a eficientei energetice in care includ masuri pe termen scurt ~i masuri pe termen de 3-6 ani. (13) Autoritatile administratiei publice locale din localitatile cu 0 populatie mai mare de 20.000 de locuitori au obligatia : a) sa intocmeasca programe de imbunatatire a eficientei energetice in care includ masuri pe termen scurt ~i masuri pe termen de 3-6 ani; b) sa numeasca cel putin un Manager Energetic pentru comunitati urbane, atestat conform legislatiei in vigoare sau sa incheie un contract de management energetic cu 0 persoana fizica atestata in conditiile legii sau cu 0 persoana juridica prestatoare de servicii energetice " agreata in conditiile legii. (14) Programele de imbunatatire a eficientei energetice prevazute la alin. (12) ~i alin . (13) lit. a) se elaboreaza in conformitate cu modelul aprobat de Departamentul pentru Eficienta Energetica ~i se transmit Departamentului pentru Eficienta Energetica pana la 30 Septembrie a anului in care au fost elaborate." Tn conformitate cu art. 7 (1): "Administratiile publice centrale achizitioneaza doar produse, servicii, lucrarii sau cladiri cu performante inalte de eficienta energetica, in masura in care aceasta achizitie corespunde cerintelor de eficacitate a costurilor, fezabilitate economica, viabilitate sporita, conformitate tehnica, precum ~i unui nivel suficient de concurenta, a~a cum este prevazut in anexa nr. 1." Nota: a) Tn realizarea Programul de imbunatatire a eficientei energetice, autoritatile locale vor lua in considerare ~i alte prevederi ale legii referitoare la reabilitarea cladirilor, contorizarea consumului de energie, promovarea serviciilor energetice etc. b) Masurile de economie de energie incluse in plan trebuie sa fie suficient de consistente, astfel incat sa contribuie la atingerea tintei nationale asumate de Romania, tilt ~i la realizarea obiectivelor specifice din Planul national de actiune in domeniul eficientei energetice. Programele de imbunatatire a eficientei energetice trebuie sa scoata in evidenta modul de conformare a masurilor pe term en scurt ~i a masurilor pe termen de 3-6 ani la prevederile altor legi ~i acte normative, cum sunt: 8  umClplU Pia\a Independen\ei. nr.1. 810210. Braila ......,;=----.!!~ +4 0239.69.49.47: Fax: +4 023J.69.23.94 1.1. Directive ~ i regulamente europene • Directiva (UE) 2018/2002 a Parlamentului European ~i a Consiliului din 11 decembrie 2018 de modificare a Directivei 2012/27/UE privind eficienta energeticil. • Directiva (UE) 2018/844 a Parlamentului European ~i a Consiliului din 30 mai 2018 de modificare a Directivei 2010/31/UE privind performanta energetica a cladirilor ~i a Directivei 2012/27 /UE privind eficienta energetica. • Regulamentul (UE) 2018/1999 al Parlamentului European ~i al Consiliului din 11 decembrie 2018 privind guvernanta uniunii energetice ~i a actiunilor climatice, de modificare a Regulamentelor (CE) nr. 663/2009 ~i (CE) nr. 715/2009 ale Parlamentului European ~i ale Consiliului, a Directivelor 94/22/CE, 98/70/CE, 2009/31/CE, 2009/73/CE, 2010/31/UE, 2012/27/UE ~i 2013/30/UE ale Parlamentului European ~i ale Consiliului, a Directivelor 2009/119/CE ~i (UE) 2015/652 ale Consiliului ~i de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 525/2013 al Parlamentului European ~i al Consiliului. • Directiva EPBD 2010/31/UE a Parlamentului European ~i a Consiliului din 19 mai 2010 privind performanta energetica a cladirilor. • Directiva EED 2012/27/UE a Parlamentului European ~i a Consiliului Europei din 25 octombrie 2012 privind eficienta energetica. • Regulamentului Consil iului Europei (CE) nr. 1083/2006 privind dispozitiile generale referitoare la FEDR, FSE ~i FC, cu modificarile ~i completarile ulterioare. • Regulamentul CE nr. 1080/2006 privind Fondul European pentru Dezvoltare Regionala. • Regulamentul CE nr. 1082/2006 privind cooperarea teritoriala europeana. • Regulamentul CE nr. 1084/2006 privind Fondul de Coeziune. • Regulamentul CE nr. 1828/2006 privind stabilirea regulilor de implementare ale Regulamentului Consiliului (CE) nr. 1083/2006 privind dispozitiile generale referitoare la FEDR, FSE ~i FC ~i ale Regulamentului (CE) nr. 1080/2006 al Parlamentului European ~i al Consiliului privind FEDR, cu modificarile ~i completarile ulterioare. • Regu lamentul CE nr. 1628/2006 pentru aplicarea art. 87 ~i 88 din Tratatul ajutorului national regional pentru investitii, publicat in Jurnalul Oficial al UE nr. L302/01.11.2006. • Regulamentul CE nr. 846/2009 care amendeaza Regulamentul CE 1828/2006. 9  m [...]