HCL 375/2017 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA XI OTLTARAREA NR. 275 din EB1.085.201'7 Privind: Stabilirea situaţiilor care motivează acordarea ajutoarelor de urgenţă, altele decât cele stabilite de art. 28* din Legea nr. 416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială, precum și rapoartele comisiilor de specialitate nr.1 și 4 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile art.28* alin.(2), (4) și (5) din Legea nr.416/2001 privind venitul minim garantat, cu modificările şi completările ulterioare, art. 41 - 48 din Hotărârea Guvernului nr. 50/2011 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 416/2001 privind venitul minim garantat ; În baza art.36 alin.(1), (2) Iit. d) și alin.(6) lit.a) pct.2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art.45 alin.(1) și alin. (2) lit.a) coroborat cu prevederile art.115 alin.(1) lit.b) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare. HA OTARA STIE Art.1 Primarul poate acorda ajutoare de urgență de la bugetul local, ajutoare acordate de către Direcţia de Asistenţă Socială, în limita fondurilor disponibile. Art.2 1) Ajutorul de urgenţă se acordă în bani, tichete sociale sau în natură, pentru acele situaţii în care din cauza unui eveniment excepțional a cărui amploare și intensitate pun în pericol viața, sănătatea solicitantului și a membrilor familiei, mediul înconjurător și pentru a cărui soluționare este necesară intervenția colectivității locale și a structurilor ei asociative întrucât persoana singură sau familia nu își poate asigura integral nevoile sociale. 2) Nu se acorda ajutor de urgenţă pentru achitarea de penalităţi, dobânzi, comisioane, cheltuieli de executare silită ori judiciare, etc. Art.3 1) Prin persoana singură se înțelege persoana care a împlinit vârsta de 18 ani, care locuieşte singură şi nu se mai află în întreţinerea părinţilor, este necăsătorită, este văduvă, este divorțată, al cărei saţ/soţie este declarat/declarată dispărut/dispărută prin hotărâre judecătorească, al cărei soţ/soţie este arestat/arestată preventiv pe o perioadă mai mare de 30 de zile sau execută o pedeapsă privativă de libertate şi nu participă la întreţinerea copiilor, nu a împlinit vârsta de 18 ani şi a fost numită tutore sau i s-au încredinţat ori dat în plasament unul sau mai mulţi copii si se află în una dintre situaţiile de mai sus (necăsătorită sau este arestat/ă preventiv și nu participă la întreţinerea copiilor). 2) Prin familie se înţelege soţul şi soţia sau soţul, soţia şi copiii lor necăsătoriți, care au domiciliul ori reşedinţa comună înscrisă în actele de identitate şi care gospodăresc împreună, precum și alte persoane, indiferent dacă între acestea există sau nu relaţii de rudenie, care au același domiciliu ori reședință și/sau care locuiesc și gospodăresc împreună. 3) Se consideră familie şi fraţii fără copii, care gospodăresc împreună şi au domiciliul sau reşedinţa comună, separat de domiciliul ori reşedinţa părinţilor. 4) Se asimilează termenului familie, bărbatul şi femeia necăsătoriți, cu copiii lor şi ai fiecăruia dintre ei, care locuiesc şi gospodăresc împreună, dacă aceasta se consemnează în ancheta socială. 5) Familia extinsă desemnează copilul, părinţii şi rudele acestuia până la gradul IV inclusiv. 6) Termenul familie monoparentală desemnează familia formată din persoana singură şi copilul/copiii acesteia aflaţi în întreţinere şi care locuiesc împreună cu aceasta. 7) Beneficiarul de venit minim garantat - familiile şi persoanele singure aflate în situaţii de dificultate și care au dreptul la un venit minim garantat ca formă de asistență socială; familiile şi persoanele singure fără venituri sau cu venituri reduse ori care nu dispun de resursele necesare pentru satisfacerea unui nivel de trai minimal. 8) Domiciliul reprezintă adresa la care persoana declară că are locuinţa principală, menţionată şi în documentul de identitate al persoanei. 9) Reședința persoanei fizice este în locul unde îşi are locuinţa secundară. 10) Ancheta socială este o metodă de investigaţie întemeiată pe diferite tehnici de culegere şi de prelucrare a informaţiei, în scopul analizei situaţiei sociale şi economice a persoanelor, familiilor, grupurilor sau comunităţilor. 11) Beneficiile de asistenţă socială sunt măsuri de redistribuire financiară/materială destinate persoanelor sau familiilor care întrunesc condiţiile de eligibilitate prevăzute de lege. 12) Beneficiarul reprezintă persoana care primeşte beneficii de asistenţă socială şi/sau, după caz, servicii sociale. 13) Starea de necesitate — situaţia în care se afla o persoana sau familie care la un moment dat, pe parcursul vieții din cauze socioeconomice, de sănătate sau care rezultă din mediul de viața dezavantajat și-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială și necesită pentru soluţionare intervenția colectivităţii și a structurilor ei asociative întrucât persoana singură sau familia nu-și poate asigura integral nevoile sociale. 14) Reprezentantul familiei este membrul familiei care are capacitate deplină de exerciţiu a drepturilor civile şi care solicită, în numele familiei, acordarea drepturilor la beneficii de asistenţă socială. Reprezentantul familiei se stabileşte de către soţi sau, în caz de neînțelegere între aceştia, de către autoritatea tutelară. 15) Client vulnerabil - clientul final aparţinând unei categorii de clienţi casnici care, din motive de vârstă, sănătate sau venituri reduse, se află în risc de marginalizare socială şi care, pentru prevenirea acestui risc, beneficiază de măsuri de protecţie socială, inclusiv de natură financiară. Măsurile de protecţie socială, precum şi criteriile de eligibilitate pentru acestea se stabilesc prin acte normative. 16) Violenţa în familie reprezintă orice acţiune fizică sau verbală săvârşită cu intenţie de către un membru de familie împotriva altui membru al aceleiaşi familii, care provoacă o suferință fizică, psihică, sexuală sau un prejudiciu material. 17) Persoanele cu handicap sunt acele persoane cărora, datorită unor afecţiuni fizice, mentale sau senzoriale, le lipsesc abilităţile de a desfăşura în mod normal activităţi cotidiene, necesitând măsuri de protecţie în sprijinul recuperării, integrării şi incluziunii sociale. 18) Persoane vârstnice sunt acele persoane care au împlinit vârsta de pensionare stabilita de lege. 19) Tichetul social, prin mențiunea imprimată pe tichet, cu privire la domeniul de folosință al acestuia, respectiv: pentru achiziţionarea produselor alimentare, _igienico-sanitare, a produselor de medicamente, îmbrăcăminte, încălțăminte şi/sau a rechizitelor și echipamentelor școlare, este garantată utilizarea fondurilor oferite beneficiarilor, în scopul propus. 20) Boala este o stare particulară a organismului condiţionată de acţiunea nocivă a unor diverşi factori determinanţi din mediu şi, caracterizată printr-un complex de modificări morfologice şi funcţionale - locale şi generale, cu caracter reactiv şi lezional, ce tulbură reglarea şi activitatea la diferite niveluri funcţionale. Prin acestea se realizează limitarea capacităţilor de adaptare, respectiv reducerea capacităţii de muncă, printr-un proces ce afectează organismul în ansamblul unităţii sale biologice şi sociale complexe. 21) Boala cronică este aceea care ţine de mulţi ani, nu se vindecă, se ameliorează, dar poate dura și până la sfârșitul vieții. 22) Bolile genetice reprezintă deficitul genetic constituţional care este prezent independent de factorii de mediu, unele dintre aceste defecte se manifestă clinic numai în prezenţa unor factori de mediu - nepatogeni prin ei. 23) Reprezentantul legal este persoana desemnată, în condiţiile legii, să reprezinte interesul persoanei lipsite de capacitate deplină de exercițiu a drepturilor civile sau al persoanei lipsite de discernământ sau instituții abilitate. Reprezentantul familiei poate fi, după caz, unul dintre membrii familiei care are capacitate deplină de exerciţiu ori, în cazurile prevăzute de lege, tutorele sau curatorul persoanei îndreptăţite. 24) Serviciile sociale reprezintă un ansamblu de avantaje sau satisfacţii procurate fie direct, fie prin folosirea unui bun pe care l-a achiziționat beneficiarul serviciului. 25) Bunurile reprezintă bunuri corporale mobile şi imobile, prin natura lor sau prin destinaţie. 26) Date eronate -— informații furnizate de solicitant care nu corespund realității. 27) Referatul este documentul întocmit de serviciul de specialitate din cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială, prin care se propune soluționarea cererii pe baza actelor atașate. Art.4 1) Ajutorul de urgenţă se acordă familiilor sau persoanelor singure care se află în stare de necesitate și care realizează venituri nete lunare pe membru de familie de până la 615 lei inclusiv. 2) Ajutorul de urgenţă se acordă familiilor sau persoanelor singure, cu domiciliul/reședința pe raza Municipiului Brăila, aflate în una din situațiile deosebite prevăzute în Anexa nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. 3) Pot beneficia de ajutoare de urgență persoanele singure sau familiile care locuiesc pe raza Municipiului Brăila fără forme legale; în această situaţie ancheta socială va stabili perioada locuirii pe raza municipiului și condițiile în care locuiesc. 4) Solicitanţi ajutoarelor de urgenţă au obligaţia de a depune la secretariatul Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila o cerere scrisă însoţită de documente doveditoare privind componența familiei, veniturile realizate de membrii acesteia sau de persoana singură și situaţia care generează solicitarea ajutorului, conform Anexei nr. 2, parte integrantă din prezenta hotărâre. 5) Cererea scrisă poate fi realizată de către persoana îndreptăţită, reprezentantul familiei sau de către reprezentantul legal al persoanei îndreptățite. 6) Beneficiază de ajutoarele de urgenţă prevăzute în prezenta hotărâre persoanele care fac dovada achitării obligaţiilor de plata la bugetul local, conform Codului Fiscal, mai puţin persoanele care solicită ajutor de înmormântare și persoanele centenare. 7) Documentele doveditoare, aflate în termen de valabilitate, care însoțesc cererea sunt, după caz: a) copie buletin de identitate, carte de identitate sau carte de identitate provizorie pentru solicitant și fiecare membru al familiei sau al persoanelor cu care solicitantul locuiește; b) acte de identitate eliberate de către autoritățile române competente, în cazul cetățenilor străini sau apatrizi; c) certificatul de atestare fiscală pentru persoane fizice privind impozitele, taxele locale și alte venituri ale bugetului local, pentru solicitant și fiecare membru al familiei/persoana cu care acesta locuiește; d) adeverinţa de venit pentru solicitant și fiecare membru al familiei/persoana cu care acesta locuiește; e) adeverinţa de la Registrul Agricol al Municipiului Brăila, iar pentru persoanele născute în afara Municipiului Brăila și/sau cu domiciliul pe raza unei alte unități administrativ teritoriale declaraţie pe propria răspundere cu privire la bunurile mobile și imobile deținute la locul nașterii sau la locul de domiciliu; f) adeverinţa de la asociaţia de proprietari din care să rezulte numărul persoanelor care locuiesc în imobil și numirea acestora, plăţile restante/efectuate, perioada restantă, precum și sumele beneficiate cu titlu de ajutor pentru încălzirea locuinței (în cazul solicitării ajutorului financiar de urgenta pentru acoperirea plăţilor restante la furnizorii de utilităţi publice); g) taloane de plată/cupoane pentru toate tipurile de pensie sau indemnizaţie cu caracter permanent eliberate în luna anterioară depunerii cererii, pentru solicitant și fiecare membru al familiei sau persoanele cu care solicitantul locuiește; h) adeverinţe de salarizare privind veniturile nete realizate de către solicitant şi membrii familiei eliberate în luna anterioară depunerii cererii pentru acordarea ajutorului de urgenţă; i) orice alte dovezi privind veniturile nete realizate; |) adeverinţă din care să reiasă statutul de elev, de student eliberate în luna curentă depunerii cererii pentru acordarea ajutorului de urgenţă; k) acte medicale recente -— referat /scrisoare medicală de la medicul specialist sau de la medicul de familie cu istoricul medical, suferințe și perioada de când este înregistrat cu acestea, acte care să ateste calitatea de reprezentant legal, în cazul în care cererea este depusă de către reprezentantul legal al persoanei îndreptățite; |) acte care să ateste calitatea de reprezentant legal, în cazul în care cererea este depusă de către reprezentantul legal al persoanei îndreptățite; m) documente cu privire la situația juridică a imobilului în care solicitantul iți are domiciliul/reședința (contract de vânzare-cumpărare, certificat de moștenitor, contract de închiriere, contract de comodat, etc); n) alte documente justificative care vin în susţinerea cererii privind acordarea ajutorului de urgenţă. 8) Pentru anumite situații întemeiate și bine motivate, se poate acorda ajutorul de urgenta și familiilor/persoanelor singure care realizează pe membru de familie un venit superior celui stabilit. 9) Pentru cazuri deosebite, bine întemeiate și motivate prin ancheta socială cuantumul maxim al ajutorului de urgență acordat în baza prezentei hotărâri este de 1.000 lei; se vor avea în vedere, cu precădere, acele situaţii de natura medicală deosebite, precum și situațiile familiilor numeroase cu copii minori sau ale persoanelor vârstnice. 10) Actele de la lit. c), d) și e) vor fi obținute de Direcţia de Asistenţă Socială, iar în cazuri excepționale se vor solicita documente și de la alte instituții. La documentele care vor fi atașate în copie la cerere, se va prezenta și originalul, în vederea conformităţii. 11) Se acordă ajutor de urgenţă persoanelor cu venituri de până la 615lei inclusiv/membru de familie pentru situațiile prevăzute în Anexa nr.1, mai puţin pentru ajutorul de înmormântare, ajutorul pentru persoanele cu vârsta egală sau mai mare de 100 de ani și ajutorul pentru persoanele cu handicap unde nu se iau în calcul veniturile realizate de persoanele în cauză. 12) La stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure se iau în considerare toate veniturile pe care membrii acesteia le-au realizat în luna anterioară depunerii cererii, inclusiv cele care provin din drepturi de asigurări sociale de stat, asigurări de şomaj, indemnizaţii, alocaţii şi ajutoare cu caracter permanent, indiferent de bugetul din care se suportă, obligaţii legale de întreţinere şi alte creanţe legale, cu excepţia: a) venitului minim garantat, prevăzut de Legea nr.416/2001, privind venitul minim garantat, cu modificările și completările ulterioare; b) alocaţiei pentru susţinerea familiei, prevăzută de Legea nr.277/2010, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; c) alocaţiei de stat pentru copii, prevăzută de Legea nr.61/1993, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) bugetului personal complementar prevăzut de Legea nr. 448/2006 privind protecţia şi promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; e) ajutoarelor de stat acordate în baza Ordonanţei Guvernului nr.14/2010 privind măsuri financiare pentru reglementarea ajutoarelor de stat acordate producătorilor agricoli, începând cu anul 2010, cu modificările şi completări ulterioare; f) burselor şcolare, a sumelor acordate în baza art. 51 alin. (2) din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi completările ulterioare; g) stimulentului educaţional oferit, conform prevederilor Legii nr.248/2015, cu modificările ulterioare, sub formă de tichet social pentru stimularea participării în învăţământul preşcolar a copiilor proveniţi din familii defavorizate; h) sprijinului financiar prevăzut de Hotărârea Guvernului nr.1.488/2004 privind aprobarea criteriilor şi a cuantumului sprijinului financiar ce se acordă elevilor în cadrul Programului naţional de protecţie socială "Bani de liceu”, cu modificările şi completările ulterioare; i) sumelor acordate în baza Programului naţional de protecţie socială "Bursa profesională" prevăzut de Hotărârea Guvernului nr. 1.062/2012 privind modalitatea de subvenţionare de către stat a costurilor pentru elevii care frecventează învăţământul profesional; j) veniturile obţinute din activităţile cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri în condiţiile Legii nr. 52/2011 privind exercitarea unor activităţi cu caracter ocazional desfăşurate de zilieri, republicată. 13) Sunt exceptate de la stabilirea venitului net lunar al familiei sau, după caz, al persoanei singure veniturile/formele de sprijin a căror norme de reglementare prevăd că nu sunt luate în calcul la stabilirea altor drepturi și obligații. Art.5 Ancheta socială constituie elementul esenţial în evaluarea contextului familial, a veniturilor, a condiţiilor de locuire, a stării de sănătate și a gradului de dependenţă ale persoanei singure/familiei solicitantului ajutorului financiar de urgență, precum și proba legală în instanțele judecătorești, în legătură cu acordarea sau neacordarea ajutorului; răspunderea asupra conţinutului anchetei sociale revine persoanelor care au efectuat și semnat ancheta socială; la definitivarea anchetei sociale se pot utiliza şi informaţii de la cel puţin două persoane care cunosc situaţia materială, socială şi civilă a persoanelor din gospodăria solicitantului, caz în care declaraţiile persoanelor se consemnează de personalul Direcţiei de Asistenţă Socială. Art.6 1) Tichetul social, prin menţiunea imprimată pe tichet, cu privire la domeniul de folosință al acestuia, respectiv: pentru achiziţionarea de medicamente, produse alimentare, igienico-sanitare, a produselor de îmbrăcăminte, încălțăminte şi/sau a rechizitelor si echipamentelor școlare, este garantata utilizarea fondurilor oferite beneficiarilor, în scopul propus. 2) Distribuirea tichetelor sociale este efectuată prin casieria Direcţiei de Asistenţă Socială, pe baza dispoziției Primarului și a situației întocmite de serviciul de specialitate. 3) Cheltuielile administrative privind stabilirea sau încetarea dreptului la ajutorul de urgenţă și pentru tipărirea formularelor cererii se asigură din bugetul local. 4) Achiziţia tichetelor sociale se face în conformitate cu prevederile Legii nr.98/2016 actualizată, privind achizițiile publice, prin Direcţia de Asistenţă Socială, din bugetul local, ţinând seama de dispersia geografică și numărul operatorilor economici cu care unitățile emitente sunt autorizate să încheie contracte de servicii specifice sectorului de tichete sociale precum calitatea și prețul produselor comercializate de operatorii economici care au încheiat contracte cu unitățile emitente. 5) Tichetul social are valabilitate în anul calendaristic în care a fost emis, cu excepția tichetului emis in perioada 1 noiembrie — 31 decembrie, care poate fi utilizat pana la data de 31 ianuarie a anului următor. 6) Utilizarea tichetelor sociale, de către beneficiar, trebuie să se efectueze într-o perioadă de 30 zile de la data plăţii. 7) Este interzisă: a) utilizarea tichetelor pentru achiziţionarea de ţigări şi/sau băuturi alcoolice ori valorificarea acestora prin transformarea în bani. b) solicitarea şi/sau primirea unui rest de bani la tichetul social, în cazul în care suma corespunzătoare produselor solicitate este mai mică decât valoarea nominală a tichetului. c) comercializarea tichetelor sociale în schimbul unor sume de bani şi/ori altor bunuri şi/ori servicii. d) utilizarea tichetelor sociale în magazine, locaţii, unităţ [...]