HCL 363/2014 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR. 3262 din 19.12.2014 Privind: Aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare şi a Regulamentului de Ordine Interioară ale Centrului Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Văzând referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, precum şi raportul comisiei de specialitate nr.4 din cadrul C.L.M. Brăila; Având în vedere prevederile art. 58 din Legea nr. 292/2011, legea asistenţei sociale, art. 5044 din O.G. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, art. 4 alin. (2) din Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale; În baza art. 36 alin. (1) şi alin. (2) lit. d), alin. (6) lit. a) pct. 2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) coroborate cu prevederile art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; A OTARNRA STIE Art.1 Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al Centrului Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, aflat în subordinea Direcţiei de Asistenţa Socială a Municipiului Brăila, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aproba Regulamentul de Ordine Interioară al Centrului Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea H.C.L.M. Brăila nr.309/22.11.2012, precum şi art. 3 şi art. 4 din H.C.L.M. Brăila nr. 400/16.12.2009. Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Asistenţă Socială Brăila şi Centrul Social de Găzduire în Regim de Urgenţă, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi şi o va aduce la cunoştinţă publica. PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ARBUNEA TUDOREL , a CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, A ION Anexa nr.1] la Hotararea Consiliului Municipal Braila nr.363/ /9/2. 2) REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE AL CENTRULUI SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA CAP. | - DISPOZIŢII GENERALE Art.1 CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA numit in continuare C.S.G.R.U. este organizat si functioneaza din ianuarie 2010 in cadrul Directiei de Asistenta Sociala Braila, prin Hotarirea Consiliului Local Municipal nr. 400 din 16 decembrie 2009, ca masura activa si temporara de prevenire si combatere a situatiilor care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala in randul populatiei. Art.2. Obiectul de activitate al Centrului Social il constituie acordarea de servicii sociale, in vederea depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenta, generatoare de marginalizare sau excluziune sociala, in scopul mentinerii, refacerii sau dezvoltarii capacitatilor individuale, pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala si cresterea calitatii vietii si promovarea integrarii sociale. Prin Centrul Social se asigura urmatoarele tipuri de de servicii: a) Servicii de Gazduire temporara; b) Servicii medicale constand in consultatii medicale generale si programe de promovare a sanatatii. Art.3. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt următoarele : a) universalitatea, potrivit caruia fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala in conditiile prevazute de lege; b) solidaritatea sociala, potrivit caruia comunitatea participa la sprijinirea persoanelor care nu isi pot asigura nevoile sociale, pentru mentinerea si intarirea coeziunii sociale; c) subsidiaritatea, potrivit caruia, in situatia in care persoana sau familia nu isi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locala si structurile ei asociative si, complementar, statul; d) transparenta, potrivit caruia se asigura cresterea gradului de responsabilitate a administratiei publice centrale si locale fata de cetatean, precum si stimularea participarii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; e) nediscriminarea, potrivit caruia accesul la drepturile de asistenta sociala se realizeaza fara restrictie sau preferinta fata de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, categorie sociala, opinie, sex ori orientare sexuala, varsta, apartenenta politica, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare HIV sau apartenenta la o categorie defavorizata, precum si orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrangerea folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. f) respectarea drepturilor şi a demnităţii omului; 9) asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare; h) asigurarea dreptului de a alege serviciul social; i) abordarea individualizată şi centrarea pe persoane; j) participarea persoanelor beneficiare; k) cooperarea şi parteneriatul; l) recunoaşterea valorii fiecărei persoane; m) abordarea comprehensivă, globală şi integrată; n) orientarea pe rezultate; 0) îmbunătăţirea continuă a calităţii; p) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare. Art. 4. Termenii utilizati in prezentul regulament au urmatoarele intelesuri: 1. centru — asezamant de protectie sociala pentru cazarea temporara a persoanelor fara adapost sau care se gasesc in situatie de risc social; 2. risc social - persoane lipsite de venit care nu au posibilitatea de a se intretine si nu au adapost aflate in situatie de marginalizare sociala; 3. gazduire - reprezinta asigurarea de catre institutiile furnizoare a conditiilor de locuit si odihna pe o perioada mai mare de 24 de ore; 4. nevoia sociala - ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor strict necesare de viata, in vederea integrarii sociale a persoanelor care, din cauza afecţiunilor de sănătate, genetice sau dobândite pe parcursul vieţii, prezintă o dizabilitate, precum şi a persoanelor care, din diverse motive de natură socială, sunt dezavantajate în dezvoltarea personală; 5. persoanele strazii sau persoanele adulte fără adăpost - reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forţă majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; 6. grupul vulnerabil - desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool, ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; 7. situaţia de dificultate - este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; 8. marginalizarea socială - se defineşte prin poziţia socială periferică, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţi, ea se manifestă prin absenţa unui minimum de condiţii sociale de viaţă. 9. perioada sezonului rece - se inţelege perioada de 5 luni cuprinsa intre noiembrie a anului curent şi martie a anului urmator. 10.planul de interventie al beneficiarului - documentul elaborat de o echipa multidisciplinara cu participarea beneficiarului in care sunt precizate serviciile furnizate beneficiarului CAP. II- STRUCTURA ORGANIZATORICA a Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.5. Centrul Social este unitate de asistenta sociala fara personalitate juridica. Art.6. Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta are o capacitate de 120 de locuri si functioneaza in imobilul P+3E, proprietatea domeniului public al Municipiului Braila, din Calea Galati nr. 346, corpul C. Art.7. Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta (C.S.G.R.U.) intocmeste un registrul de evidenta, privind admiterea beneficiarilor, care se actualizeaza anual. Art.8. Personalul Centrului Social este parte componenta a personalului din cadrul Directiei de Asistenta Sociala . Art.9. Structura de personal este cea cuprinsa in Organigrama si statul de functii al Directiei de Asistenta Sociala. Atributiile fiecarui salariat al C.S.G.R.U. sunt prevazute in fisa postului intocmita de catre Directorul Executiv al Directiei de Asistenta Sociala in colaborare cu Compartimentul Resurse Umane din cadrul D.A.S. Braila. CAP. III- SCOPUL si OBIECTIVELE Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.10. Scopul Centrului Social este acela de prevenire, limitare sau inlaturare a efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor categorii de persoane. Art. 11. Obiectivele fundamentale ale Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta sunt urmatoarele: a) sa asigure gazduirea persoanelor in conditii de siguranta; b) persoanele gazduite vor fi indemnate sa-si intocmeasca dosar de venit minim garantat in conformitate cu prevederile Legii nr. 416/2001 cu modificarile si completarile ulterioare; c) se va urmari integrarea in familie sau urmarea unui curs de perfectionare profesionala prin sprijinul acordat de A.J.O.F.M. Braila; d) persoanele cu afectiuni grave transmisibile, plagi deschise vor fi indrumate catre unitatile sanitare specializate; e) pentru realizarea obiectivelor Centrului Social de Gazduire in regim de urgenta se va intocmi regulamentul de ordine interioara. CAP.IV - ATRIBUTIILE Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.12. Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta are urmatoarele atributii: a).asigura furnizarea serviciilor sociale in interesul beneficiarului; b).asigura furnizarea serviciilor sociale cu titlul de gazduire temporara pentru persoanele fara adapost, in limita capacitatii maxime, pentru o perioada de pana la 6 luni, cu posibilitate de prelungire dupa reevaluarea situatiei; c).asigura furnizarea serviciilor sociale de igienizare prin oferirea posibilitatilor de efectuare a igienei personale; d).asigura furnizarea de servicii medicale care constau in consultatii medicale generale si programe de promovare a sanatatii; e).asigura intretinerea si folosirea eficienta a bazei materiale si a bunurilor din dotare: f) intocmeste proiecte si programe proprii care sa asigure cresterea calitatii activitatii, potrivit politicilor si strategiilor nationale judetene si locale; 9).organizeaza activitati de socializare in vederea relationarii beneficiarilor cu mediul exterior h).acorda sprijin si asistenta de specialitate in vederea prevenirii situatiilor care pun in pericol siguranta beneficiarilor; i).dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii, institutii si orice alte forme organizate ale societatii civile, in conditiile legii, in vederea diversificarii serviciilor sociale furnizate; j).asigura indeplinirea masurilor de aducere la cunostinta atat personalului cat si beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare si functionare. K).elaborează carta drepturilor, specifică tipurilor de beneficiari cărora li se adresează; a. b. )).instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului de droguri si alte substante psihoactive. CAP. V CONDUCEREA SI ADMINISTRAREA Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.13. Conducerea si administrarea patrimoniului se asigura de catre administrator. Art.14. Atributiile si competentele administratorului: conduce si raspunde de intreaga activitate a Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta; se subordoneaza Primarului Municipiului Braila si Directorului Executiv al D.A.S.; coordoneaza si controleaza activitatea personalului aflat in subordinea sa directa; verifica respectarea si aplicarea corecta a legilor din domeniul de activitate al C.S.G.R.U.; coordoneaza din punct de vedere administrativ cabinetul medical si personalul acestuia; intocmeste pana la data de 5 a fiecarei luni, pentru luna anterioara, un raport de activitate detaliat care contine informatii cu privire la situatia beneficiarilor (intrari, iesiri, incetari, cazuri rezolvate, prelungiri ale dreptului de sedere, motivele care au stat la baza acestor masuri si propunerile de solutionare a acestora); intocmeste pana la data de 5 a fiecarei luni, un raport cu privire la situatia beneficiarilor care desfasoara activitati de voluntariat si sunt propusi pentru scutirea de la plata contributiei; intocmeste referatele in vederea scutirii tuturor beneficiarilor de la plata contributiei pentru perioadele internarilor in unitatile sanitare sau alte referate privind beneficiarii; intocmeste raportul anual de activitate al centrului social; asigura drepturile si siguranta beneficiarilor, protejand in acelasi timp si interesele acestora, dar si pe cele colective ale comunitatii; asigura respectarea confidentialitatii si protejarea datelor cu caracter personal; asigura dezvoltarea parteneriatului intre partile implicate in procesul de acordare a serviciilor sociale si beneficiarii acestora. CAP. VI BENEFICIARII Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.15.(1) Beneficiarii centrului social sunt persoane adulte fara adapost, cu precadere cele dependente de strada, afectate fizic si psihic, cu sanse minime de insertie socio- profesionala, vulnerabile economic si social. Pentru aceste persoane se pot oferi pachete de servicii minimale de subzistenta (adapost de urgenta, hrana, imbracaminte, asistenta medicala). (2) Categorii de beneficiari: barbati si femei cu varste peste 18 ani, fara adapost, depistate pe raza Municipiului Braila, cu nevoi urgente de asistare; tineri care provin din institutiile de ocrotire/centrele de plasament sau se afla in stare de risc social; persoane suferinde de boli cronice netransmisibile care nu le afecteaza independenta fizica; persoane cu tulburari de sanatate mentala (fara a fi grave sau de natura a periclita buna desfasurare a activitatii centrului), persoane amnezice, traumatizate, alungate sau fugite de la domiciliu; familiile ramase fara adapost, in urma evacuarii din locuinte; f. persoanele strazii pot beneficia de adapost de urgenta pe perioada sezonului rece(noiembrie - martie). Art.16.(1) Pentru a putea beneficia de serviciile C.S.G.R.U. solicitantii au obligatia de a depune la secretariatul Directiei de Asistenta Sociala Braila o cerere scrisa insotita de urmatoarele documente: a) copie acte de identitate, carte de identitate sau carte de identitate provizorie aflate in termen de valabilitate; persoanele aflate in stare de necesitate si care nu detin documente de identitate sunt sustinute pentru obtinerea cartii de identitate provizorie; b) adeverinta medicala eliberata de medicul de familie si/ sau de specialitate, din care sa reiasa ca nu este in evidenta cu boli contagioase sau paraziti, ca nu prezinta tulburari de comportament sau afectiuni psihice grave care ar putea impiedica integrarea in colectivitate; persoanele aflate in stare de necesitate si pentru a caror siguranta se impune admiterea de urgenta, sunt evaluate de personalul medical al centrului si/sau de medicul centrului; c) alte documente doveditoare a starii de sanatate a solicitantului(certificat de incadrare in grad de handicap/ invaliditate — în copie); d) cazier judiciar; e) acte doveditoare pentru veniturile realizate/declaratie pe proprie raspundere. (2) Acordarea serviciilor sociale se realizeaza in baza unui contract pentru acordarea serviciilor sociale intocmit in concordanta cu prevederile legale. (3) In situatiile exceptionale generate de conditii meteorologice neprielnice, din perioada sezonului rece, in perioada noiembrie — martie, gazduirea persoanelor strazii se face la solicitarea acestora, sau a persoanelor din institutiile implicate cu atributii in domeniu . Art.17. (1) Cererea scrisa a solicitantului este verificata de personalul de specialitate din cadrul Directiei de Asistenta Sociala prin efectuarea achetei sociale pentru evaluarea situatiei; (2) In cazul in care solicitantul refuza sa furnizeze informatiile necesare efectuarii anchetei sociale sau sa participe la procesul de luare a deciziilor in vederea furnizarii serviciilor sociale, se considera ca nu sunt indeplinite conditiile de acordare a serviciilor; Art.18. Aprobarea solicitarii de a beneficia de gazduire in C.S.G.R.U. se realizeaza numai prin Decizia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila. Art.19. Nu pot beneficia de serviciile oferite de C.S.G.R.U. a) persoanele aflate sub influenta bauturilor alcoolice si a drogurilor; b) persoanele cu boli contagioase sau paraziti; c) persoanele aflate in episod psihotic; d) cei cunoscuti ca violenti. Art.20.(1) Este interzis accesul in C.S.G.R.U. cu arme, obiecte contondente, alcool, droguri sau alte obiecte care ar putea pune in pericol sanatatea sau viata beneficiarilor si a personalului. (2) Este interzis accesul in C.S.G.R.U. al persoanelor aflate in stare de ebrietate. Art.21.(1) La admiterea in C.S.G.R.U. beneficiarii vor fi inscrisi in registrul special de evidenta. (2) Registrul special de evidenta va cuprinde data si ora primirii, numele si prenumele beneficiarului, varsta acestuia si, dupa caz, organizatia/institutia care l-a referit centrului, numarul deciziei de admitere, data incetarii gazduirii, motivul incetarii serviciilor, data de transmitere a notificarilor/referatelor catre DAS. (3) Dosarul persoanei asistate va include obligatoriu urmatoarele documente: - cerere tip de admitere semnata de beneficiar; - decizia de admitere, prelungire; - fisa medicala de observatie; - ancheta sociala; - copie documente personale( stare civila, buletin/ carte de identitate); - adeverinte si alte documente medicale; - angajament individual, prevazut in anexa 1 la Regulamentul de ordine interioara; - fisa de evaluare initiala si periodica; - referatele administratorului pentru diversele solicitari inaintate catre DAS; - contractul pentru acordarea serviciilor sociale intocmit in concordanta cu prevederile legale; - planul de interventie al beneficiarului. (4) CSGRU asigura protecţia prelucrarii datelor cu caracter personal precum si pastrarea si arhivarea corespunzatoare a dosarelor beneficiarilor. Art. 22. (1) Gazduirea persoanei asistate se face pe o perioada determinata de pana la 6 luni, cu posibilitate de prelungire. (2) Prelungirea acordarii serviciilor CSGRU se face prin Decizia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila, dupa reevaluarea situatiei, la solicitarea asistatului si la propunerea asistentului social care instrumenteaza cazul. (3) Gazduirea persoanelor strazii in perioada sezonului rece se face prin Decizia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila, pe perioada determinata, pana la restabilirea situatiei de normalitate. (4) Invoirea asistatilor din CSGRU se poate face pe o perioada de maxim 15 zile calendaristice, in baza unei cereri motivate, avizate de administratorul centrului si aprobate de Directorul Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila. Pentru perioada invoirii beneficiarul are obligatia de a achita contributia pentru plata serviciilor sociale. Art.23.(1) Incetarea gazduirii persoanelor asistate se va face prin Decizia Directo [...]