HCL 361/2014 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR. 261 din 19.12.2014 Privind: Aprobarea Planului de Administrare al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL, ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr. 1, 3 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; Ţinând seama de art. 6 din H.C.L.M. Brăila nr. 303/30.08.2013; În conformitate cu prevederile art. 3 pct. 1 lit. b), art. 13 din OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice, Legii nr. 84/1992 privind regimul zonelor libere, modificată şi completată prin Legea nr. 244/2004, H.G. nr. 330/1994 privind înfiinţarea Zonei Libere Brăila şi a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila", cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. c) din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi (5), coroborat cu art.115 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTARASTE: Art1 Se aprobă Planul de Administrare al Regiei Autonome „Administraţia Zonei Libere” Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Regia Autonomă „Administraţia Zonei Libere Brăila”, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGÂN ION ANErA Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” Consiliul de Administraţie PLAN DE ADMINISTRARE Decembrie 2014 CUPRINS I. INTRODUCERE ].1. Scop 1.2. Prezentarea Administraţiei Zonei Libere Brăila 1.2.1. Date generale referitoare la Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” II. STRATEGIA GENERALĂ DE ADMINISTRARE A REGIEI AUTONOME "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE BRĂILA” II. 1. Scopul strategiei de administrare I].1.2. Activităţi necesare [1.1.2.1. Obţinerea de venituri din închirierea sau concesionarea suprafeţelor disponibile utilizabile 11.2. Creşterea veniturilor din activități secundare 11.3. Valorificarea Zonei Libere Brăila prin promovarea schimburilor internaţionale şi atragerea de capital străin 11.4. Măsuri de reorganizare, restructurare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” III. REZULTATELE PRECONIZATE DUPĂ IMPLEMENTAREA STRATEGIEI IV. CRITERII DE PERFORMANȚĂ ALE CONSILIULUI DE ADMINISTRAȚIE AL REGIEI AUTONOME "ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE BRĂILA” IV.1. Creanţe restante în prețuri curente IV.2. Arierate în preţuri curente IV.3. Cheltuieli totale la 1000 de lei venituri totale IV.4. Productivitatea muncii pe total personal mediu, în prețuri curente V. OBIECTIVE DE PERFORMANȚĂ ALE CONDUCERII REGIEI AUTONOME ADMINISTRAȚIA ZONEI LIBERE BRĂILA” V.1. Rezultatul brut al exerciţiului V.2. Gradul de îndeplinire a criteriilor de performanţă V.3. Cheltuieli de personal VI. CONCLUZII I. INTRODUCERE 1.1. Scop Prezentul Plan de Administrare are ca scop definirea strategiei de administrare a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” pentru atingerea obiectivelor şi criteriilor de performanță stabilite prin contractele de mandat încheiate între Consiliul Local Municipal Brăila cu administratorii desemnaţi conform HCLM nr. 303/30.08.2013 cu modificările şi completările ulterioare şi Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 1688/12.12.2014. 1.2. Prezentarea Administraţiei Zonei Libere Brăila 1.2.1. Date generale referitoare la Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” - Denumirea : Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” - Forma juridică: Regie Autonomă - Nr. înregistrare ORC: J09/1300/1994 - Înființarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” Regia Autonomă "Administrația Zonei Libere Brăila” a fost înființată prin HGR nr. 330/1994. - Cod fiscal: RO 6088916 - Sediu: Brăila, Str. Anghel Saligny, nr. 24, cod poștal 810118, Tel. 0239/611655, Fax: 0372/871094 - Patrimoniul regiei la data de 31.10.2014 este de 243.784 lei - Sectorul de activitate: Închirierea și subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate - Obiect de activitate: Activitatea principală: Închirierea şi subînchirierea bunurilor imobiliare proprii sau închiriate Activități secundare: - Distribuţia energiei electrice - Comercializarea energiei electrice - Furnizarea de abur şi aer condiționat - Captarea, tratarea și distribuţia apei - Colectarea și epurarea apelor uzate - Transporturi cu taxiuri - Transporturi de pasageri pe căi navigabile interioare - Depozitări - Activităţi de consultanță pentru afaceri şi management - Activităţi de închiriere şi leasing cu autoturisme și autovehicule rutiere ușoare - Activităţi de închiriere şi leasing cu maşini şi echipamente de transport pe apă - Activități de servicii suport combinate - Activităţi combinate de secretariat - Activităţi de fotocopiere, de pregătire a documentelor şi alte activităţi specializate de secretariat - Activităţi de organizare a expozițiilor, târgurilor şi congreselor - Alte activități de servicii suport pentru întreprinderi - Alte forme de învățământ - Activităţi ale organizaţiilor economice și patronale Prezentarea regiei Istoric Orașul Brăila este unul din cele mai vechi porturi, situat pe malul stâng al Dunării, la o distanță aproape egală - aproximativ 200 km - de capitala României, Delta Dunării şi Marea Neagră. Portul Brăila a funcţionat în perioada anilor 1836- 1894, cu mici întreruperi, în regim de port liber, constituind unul din cele mai dezvoltate porturi româneşti şi având legături economice cu toate țările europene şi orientale. Din rațiuni comerciale, toate țările Europei Centrale şi de Est au fost dintotdeauna interesate de accesul la Marea Neagră. În timp ce Marea Neagră deschide calea spre Orientul Mijlociu sau Apropiat, Brăila, ultimul port maritim pe Dunăre, permite accesul navelor maritime spre Marea Neagră. Libertatea comerțului pe Dunăre şi Marea Neagră, stipulată prin tratatul de la Adrianopol, odata cu realipirea Brăilei (dupa aproape 300 de ani de ocupaţie turcească) la ţara Românească, în anul 1829, a determinat un reviriment economic pentru țările române. Nave engleze, franceze şi greceşti încep să vină în număr mare la Brăila pentru a prelua produsele româneşti, în special cerealele. În baza opisului domnesc din 13 ianuarie 1836, este declarat regim porto- franco pentru “tot oraşul Brăila cu portul său, de la apa Dunării şi până la şanţurile ce-l ocolesc...” stabilindu-se ca “oricâte mărfuri şi producte vor intra în acel ocol, vor fi slobode de orice plată de vamă”. Pentru mărfurile româneşti exportate se aplică o taxă de 4 la sută la orice punct de frontieră, inclusiv în porturile libere. Scutirile de vamă sunt admise pentru mărfuri străine aflate în tranzit prin portul Brăila precum și pentru cele consumate în interiorul oraşului. Graţie statutului de Zonă Liberă, prin portul Brăila se exportau anual o mare parte a mărfurilor țării Românești (câteva sute de mii de tone decereale, echivalentul a 80.000 vite, cherestea, sare); în plus, mari cantități de produse din Serbia, Bulgaria şi Transilvania se depozitau aici în aşteptarea încărcării lor în nave maritime. Mărfurile aduse din Occident pe cale maritimă, se exportau prin portul Brăila, în țările Peninsulei Balcanice, Europei Centrale şi Răsăritene iar din 1831 până în 1847, numărul vaselor intrate în portul Brăila crește de la 11 la aproape 1590 de nave. În acest context, apar o serie de mari firme comerciale cu capital străin, specializate în operațiuni de import-export. Băncile existente la Brăila, în a doua jumătate a secolului trecut, aveau în depozitele lor un plasament de 25 milioane lei aur, adică aproape jumătate din emisiunea financiară a României mici. Perioada 1836-1894 a fost epoca de aur a Brăilei, atunci când era considerată placa turnantă a schimburilor comerciale internaţionale la Dunărea de Jos. Dunărea, fluviu ce traversează 10 ţări, străbate teritoriul țării noastre pe o lungime de 40% din lungimea totală navigabilă a sa. Portul Brăila este ultimul port maritim la Dunăre, fiind deschis dezvoltării. Situaţia actuală a Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” Autoritatea tutelară: Consiliul Local Municipal Brăila Baza legală de funcționare: Legea 84/1992 privind regimul zonelor libere, cu modificările şi completările ulterioare, HGR 330/1994 privind instituirea Zonei Libere Brăila şi înființarea Administraţiei Zonei Libere Brăila. HGR 1222/2003 privind trecerea unor bunuri aflate în administrarea Regiei Autonome "Administrația Zonei Libere Brăila” din domeniul public al statului în domeniul public al Municipiului Brăila şi administrarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” și OUG 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Organizarea Regiei: Regulamentul de Organizare şi Funcţionare aprobat prin Hotărârea Consiliului Local Municipal Brăila. Administrarea_Regiei: Consiliul de Administraţie numit prin HCLM nr. 303/30.08.2013 cu modificările şi completările ulterioare si prin Ordinul Ministrului Finanţelor Publice nr. 1688/12.12.2014, având următoarea componenţă: - lacomi Eugen Daniel - Sloată Nicolae - Rădulescu Neagu Adrian - Mircea Florin - Adam Mariana — reprezentant al Ministerului Finanţelor Publice Conducerea executivă: - Mircea Florin — Director General - Criţă Bogdan Marian — Director General Adjunct - Gheorghe Dumitra — Director Economic Prezentarea Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” Prin HG 330/1994 a fost înființată Administraţia Zonei Libere Brăila cu statut de Regie Autonomă, organizată pe principiile autogestiunii economice și financiare, avându-se la bază prevederile Legii 84/1992 privind regimul zonelor libere în România cu modificările şi completările ulterioare. Prin HGR 1222/2003 Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” a trecut din subordonarea Ministerul Transporturilor sub autoritatea Consiliului Local Municipal Brăila. Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” administrează o suprafață de 110,4 ha, inclusă în intravilanul Municipiului Brăila, compusă dintr-un număr de 4 perimetre, amplasate în zona centrală a oraşului cât și în zonele industriale: Perimetrul 1 în suprafaţă totală de 67,5 ha, din care 24,9 ha sunt ocupate de pădure, fond forestier al statului român. Diferenţa de 42,6 ha este un teren cu acces la Dunărea maritimă cu un cheu funcţional de 150 ml, în continuarea acestuia fiind în curs de dezvoltare etapa a II-a de dezvoltare port, 350 ml, investiţie preconizată a se realiza până în 2017 din fonduri private. Suprafața concesionată în Perimetrul 1 este de 13,78 ha. Dotări: - PT 2x1000 kv + 250 kv - Cale ferată proprie încadrată la sistemul național - Macarale portuare - Apă - Acces la DN Râmnicu Sărat - Tulcea Perimetrul 2 în suprafață de 34,3 ha, parţial împrejmuit, este situat în zona de sud a Municipiului Brăila, având un puternic potenţial de dezvoltare al zonei. Suprafaţa concesionată în Perimetrul 2 este de 10,73 ha Dotări: - PT 1+1000 kv + 250 kv - Aducţiune apă potabilă - Canalizare - Iluminat perimetral - Acces la DE Brăila-Slobozia, Şoseaua de Centură care permite accesul facil din toate direcţiile. Perimetrul _3 situat în zona centrală a Municipiului Brăila, în apropierea malului Dunării cu o suprafață de 8,3 ha în documente, 7,8 ha real măsurat, este destinat depozitărilor dar și producţiei uşoare fiind localizat în zona vechilor magazii din perioada interbelică a Portului Brăila. Suprafaţa concesionată în Perimetrul 3 este de 1,98 ha Dotări: - Energie electrică - Aducţiune apă - Canalizare - Iluminat perimetral - Acces CFR naţional Perimetrul 4 situat în nordul Municipiului Brăila, cu o suprafață de 4,011 ha, cu acces la Dunărea maritimă prin intermediul unui cheupereatîn lungime de 100 ml, a fost destinat activităţilor cu produse petroliere, în prezent fiind în procedura de decontaminare. Perimetrul 4 este concesionat integral. Dotări: - Energie Electrică - Aducţiune apă potabilă - Acces CFR naţional Clădiri Regia Autonomă "Administrația Zonei Libere Brăila” deține în proprietate privată două corpuri de clădire, aflate în zona centrală a Municipiului Brăila pe care le utilizează pentru activități administrative, dar şi în vederea obținerii de venituri suplimentare din închiriere birouri şi o sală de conferințe. Personal Numărul total de salariaţi la data de 01.11.2014 este de 45, din care: - conducerea executivă: 3 persoane - personal TESA:16 persoane - alte categorii: 26 persoane Principalele activităţi (cu pondere peste 15% din venitul total) conform datelor din bilanțul pe anul precedent: Venit Total Cf. Bilanţ | % din | Cf. Bilanţ | % din | Cf. Bilanţ | % din 31.12.2011 | total | 31.12.2012 | total |31.12.2013 || total lei lei lei Concesiune 1.438.739] 56,11] 2.073.843] 61,35] 2.174.172 |64,33 Închiriere 158.305] 6,17 138.295] 4,09] 172.575 [5,10 Venituri din taxe| 227.327| 8,87] 209.343] 6,19[204.255 [6,04 de acces Venituri din| 218.235] 8,51| 255.923| 7;57|230.821 [6:82 licenţe Venituri din taxe 158.165] 6,17] 275.063] 814[263.969 [7:81 de cheiaj Venituri din 0,34 refurnizare de] 304:306| 11,87] 390.392] 11,55|11.670 utilităţi Alte venituri 59.034| 2,30 37.228] 1,11] 322.093 [9,53 Total 2.564.111] 100| 3.380.087] 100[3.379.555 |100 Litigii de natură patrimonială, comercială sau socială, la data de 31.10.2014 Nr. dosar Obiect litigiu Parte Instanta de Stadiul | Observatii judecata proces ului 35925/3/2012 Procedura SC BIOROMOIL Tribunal fond Termen insolventei(administrat | SRL Bucuresti- 20.01.2015 or judiciar AMD Sectia a VII a GRUP EXPERT civila SPRL) 41349/3/2012 Procedura SC TITAN Tribunal fond Termen insolventei(administrat | HOLDING SRL BucurestiSecti 25.02.2015 or judiciar SP GRIG aa VIla civila CONSULT IPURL) 2862/113/2011 | Procedura SC NICSANT SRL | Tribunal fond Termen insolventei(administrat BrailaSectia a 16.01.2015 or judiciar Cabinet II a civila de Individual de contencios Insolventa Vasilache administrativ Paul) si fiscal 7111/121/2012 | Procedura SC TREFO SA Tribunal fond Termen insolventei(administrat Galati- Sectia a 23.02.2015 or judiciar Cabinet II a civila Individual de Insolventa Zoica Florin) 3060/113/2009 | Procedura S.C. Arcas Trade Tribunal fond Termen insolventei(administrat | SA BrailaSectia a 16.01.2015 or judiciar Cabinet II a civila de Individual de contencios Insolventa administrativ LazarescuCatalin) si fiscal 7565/121/2013 | Procedura insolventei | SC GALMOPAN Tribunal Galati | fond Termen (administrator judiciar | INDUSTRIE SA 12.01.2015 SC FIVE SPRL Bucuresti) ) 21760/196/2014 | Art.1013 C.P.C. SC ECO SA Braila | Judecatoria fond Termen Braila 15.12.2014 2556/113/2014 | Suspendare act MAFP-ANAF- Curtea de Apel | recurs | Termen administrativ DGRFP Galati- Galati — Sectia 09.01.2015 AdministratiaJudet | Contencios eana a Finantelor Administrativ Publice si Fiscal 2741/113/2014 | anulare act MAFP-ANAF- Tribunal fond Termen administrativ DGRFP Galati- BrailaSectia 21.01.2015 AdministratiaJudet | Contencios eana a Finantelor Administrativ Publice si Fiscal 18176/196/2014 | contestatie la MAFP-ANAF- Judecatoria fond Termen executare DGREFP Galati- Braila 15.01.2015 AdministratiaJudet eana a Finantelor Publice 2907/113/2014 | Procedura SC ROMFERTIL Tribunal Braila | fond Termen- insolventei(administrat | SRL Braila 11.02.2015 or judiciar Cabinet Individual de Insolventa Potarniche Mihaela) 10 Date privind situaţia economico-financiară Bilanţ simplificat -lei- Bilanţ 2012 | Bilanţ Balanță 31.12.2013 30.06.2014 |. Active imobilizate 17.996.776 21.447.359 21.250.185 II. Active circulante 2.033.318 1.508.543 2.238.024 III. Conturi de regularizare I. Capitaluri proprii 4.099.331 7.101.589 7.393.893 II. Provizioane 52.781 22.224 0 III. Datorii 489.237 441.932 637.955 Contul de profit şi pierdere Bilanţ Bilanţ Balanţă 30.06.2014 31.12.2012 31.12.2013 Venituri: -exploatare 3.480.853 3.504.456 1.543.751 -financiare 169.012 186.700 40.565 -excepţionale 1) 0 0 Total Venituri 3.649.865 3.691.165 1.584.316 Cheltuieli:-exploatare 2.564.045 3.171.472 978.137 -financiare 155.565 152.434 66.769 -excepţionale 0 0 0 Total Cheltuieli 2.719.610 3.323.906 1.044.906 Rezultat brut 930.255 367.259 539.410 Impozit pe profit 177.760 167.245 68.299 Activul net contabil la data de 31.12.2012, 31.12.2013, 30.06.2014 Elemente de activ 31.12.2012 | 31.12.2013 30.06.2014 Total active imobilizate nete 17.996.776 21.447.359 | 21.250.185 si Imobilizări necorporale 7.060 8.702 6.970 Construcţii 2.124.671 5.517.907 5.355.030 Terenuri 0 9) () Instalaţii tehnice si maşini 92.485 147.451 129.156 Imobilizări corporale in curs 15.772.560 15.773.299 | 15.759.029 Imobilizări financiare 0 0 0 Total active circulante nete 1.706.290 1.267.264 1.778.373 Total activ net contabil 19.703.066 22.714.623 | 23.028.558 Situaţia obligaţiilor bugetare ale regiei Situaţia obligaţiilor de plată la bugetul de stat şi bugetul local la 30.06.2014 Obligaţia de plată Suma Contribuţii 45.601 TVA 32,315 Impozit profit 21.902 Taxe și impozite locale 130.705 Altele 3.045 Contractele aflate în derulare la data de 30.11.2014: Contracte de concesiune: 17 Contracte închiriere teren: 12 Contracte închiriere birou: 30 Contracte închiriere panou publicitar: 3 Contracte prestări servicii portuare: 18 Contracte refurnizare utilități: 13 12 Creanţele Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” 31.12.2012 31.12.2013 31.10.2014 408.487 361.522 535.962,16 Datoriile Regiei Autonome "Administraţia Zonei Libere Brăila” 31.12.2012 31.12.2013 30.06.2014 489.237 441.932 637.955 Puncte tari și puncte slabe, oportunități și riscuri Puncte tari: - capacitate de realizare a obiectului principal de activitate; - acces direct la căile de transport: naval/fluvial şi maritim, cale ferată, drum naţional; - infrastructura curentă; - investiţii directe de capital; - concesionarea terenurilor pe o perioadă de maxim 49 de ani; - forța de muncă calificată disponibilă; - situarea Municipiului Brăila în apropierea graniței Uniunii Europene; - uşurinţa efectuării formalităţilor de import-export prin puncte vamale proprii; - acces la apă curentă, energie electrică, canalizare; - tarife mici aplicate de Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila”; - diversificarea serviciilor. Puncte slabe: - eliminarea facilităţilor fiscale; - investiţii insuficiente în infrastructură; 13 - sistarea ajutorului de stat pentru investiţiile realizate după data de 01.11.2004; - cost ridicat al taxelor de pilotaj pe Dunăre şi de canal a navelor maritime. Oportunităţi: - serviciile oferite de zona liberă; - diversificarea serviciilor oferite de Regia Autonomă "Administraţia Zonei Libere Brăila” în afara zonei libere; - dezvoltarea economică a regiunii în care este amplasată Zona Liberă Brăila; - mărirea surselor de finanțare a investiţiilor pentru Regia Autonomă "Administrația Zonei Libere Brăila”; Riscuri: - risc determinat de economia de piață; - incertitudinea creată privind viitorul zonelor libere odată cu intrarea în UE; - anularea facilităţilor vamale pentru mărfurile comunitare, fapt ce a determinat ca o seriede agenţi economici să nu mai fie avantajaţi de regimul de zonă liberă; - reducerea treptată, prin modificările aduse Codului Fiscal, a facilităților fiscale de care beneficiau operatorii economici din zona liberă. Cadrul juridic - Legea 84/1992, privind regimul zonelor libere.Administrarea zonelor libere se realizează de către administraţiile acestora, care se organizează şi funcționează ca regii autonome pe bază de gestiune econom [...]