HCL 253/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARAREA NR.2582 din 20.05.2024 Privind: Avizarea documentaţiilor de atribuire necesare delegării gestiunii activităţilor de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare din judeţul Brăila şi salubrizare căi publice în Municipiul Brăila, precum și acordarea unor mandate speciale pentru a vota în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECO DUNĂREA " Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, adresa nr. 1244/30.04.2024 a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara “ECO DUNĂREA” Brăila înregistrată la Primăria Municipiului Brăila sub nr. M176298/07.05.2024; Văzând raportul de specialitate al Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitara “ECO DUNĂREA” Brăila, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice, Direcţiei Finanţelor Publice Locale și Direcţiei Juridic Contencios Administraţie Publică Locală, precum şi avizul comisiei de specialitate nr. 1 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii nr. 101/2006, legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările și completările ulterioare, O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, precum și Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. c) și lit. d), alin. (6) lit. a) și alin. (7) lit. n) și art. 132 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; AI OTLARA STIE Art.1 Se avizează Regulamentul serviciului de salubrizare al judeţului Brăila cu indicatorii de performanţă, conform anexei nr. 1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se avizează Studiile de Oportunitate și Fundamentare, conform anexelor nr. 2.1 și nr. 2.2, părţi integrante din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă gestiunea delegată, ca modalitate de gestiune pentru activităţile care fac obiectul documentaţii lor de atribuire. Art.4 Se avizează documentaţiile pentru derularea procedurilor de achiziție prin licitaţie publică deschisă şi prin negociere directă fără publicarea prealabilă a unui anunţ de participare, necesare delegării gestiunii activităţilor de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare din judeţul Brăila şi salubrizare căi publice în Municipiul Brăila, conform anexelor nr. 3.1 şi nr. 3.2, părţi integrante din prezenta hotărâre; Art.5. Se acordă mandat special domnului Viorel - Marian Dragomir, reprezentantul de drept al U.A.T. Municipiului Brăila în Adunarea Generală a Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECO DUNĂREA" Brăila, să voteze-în numele şi pe seama Municipiului Brăila pentru aprobarea documentelor prevăzute la art.1, art.2 şi art.4 din prezenta hotărâre. Art.6 Se acordă un mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECO DUNĂREA" Brăila să aprobe în Adunarea Generală a Asociaţiei documentele prevăzute la art.1, art.2 şi art.4 din prezenta hotărâre. Art.7 Se acordă un „mandat special Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară "ECO DUNĂREA" Brăila, prin Preşedintele Asociaţiei, Aparatul Tehnic şi Comisia de evaluare, pentru: a) Derularea procedurilor de licitaţie deschisă şi prin negociere directă fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, necesare delegării gestiunii activităţilor de colectare separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare din judeţul Brăila şi salubrizare căi publice în Municipiul Brăila, (publicarea documentaţiei de atribuire/anunţ de participare, transmiterea invitaţilor de participare, elaborarea răspunsurilor la clarificările înaintate de posibilii ofertanţi, efectuarea modificărilor necesare în documentaţiile celor două proceduri, evaluarea ofertelor, întocmirea dosarului achiziţiei publice, elaborarea rapoartelor din cadrul procedurilor de achiziţie şi orice alte documente necesare derulării şi finalizării procedurii de achiziție); b) Modificarea documentaţiilor de atribuire, generate de modificări legislative, solicitări ale diferitelor autorităţi de reglementare sau finanţatoare, clarificări formulate de operatori economici, sau ca urmare a măsurilor de remediere; c) Semnarea Contractului de delegare, în numele şi pe seama U.A.T. Municipiul Brăila, de către Preşedintele Asociaţiei şi Directorul executiv al Aparatului Tehnic al Asociaţiei. Art.8 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, Direcţia Juridic Contencios Administrație Publică Locală și Direcţia Finanţelor Publice Locale, precum și de către Asociația de Dezvoltare Intercomunitara “ECO DUNĂREA” Brăila, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesați. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, ENTIN PĂȚĂRLĂGEANU CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRAGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 AED | în nezrt m. 253 [2005 203, REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE AL JUDEŢULUI BRĂILA Revizia | CUPRINS 1. DATE GENERALE... nnnaneenaaaeeeenaeee neant taaaaaeaaaetaaaaastaaa 4 2; REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE .........mnnaczacecuaoeeccauae24uaaa5aaaaa 4 DISPOZIȚII GENERALE .....c mean neeeneaeteazaezeaazenaee ea anna ăi i iii 4 Sectiunea 1 Domeniul de aplicare...........mneee nenea Sectiunea 2 Accesul la Serviciu... ananas Î Sectiunea 3 Documentaţia tehnică... nenea aaa ÎL Sectiunea 4 Indatoririle personalului operativ... eee 13 ASIGURAREA SERVICIULUI ŞI CONDIȚII DE FUNCȚIONARE -<<sspsaii ia 5 a „14 Sectiunea | Colectarea separată și transportul separat al deşeurilor municipale şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie și instituţii, inclusiv fracţii colectate BCPATAĂ, casuta ca00003530ă 7000 ici 14 Sectiunea 2 Colectarea şi transportul deșeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a acestora .........mmmunaae nana 26 Sectiunea 3 Operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice................... 27 Sectiunea 4 Transferul deșeurilor municipale în stații de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie:anaerobă;.. m acasa aceea EREI aaa c08atc99asaceuemaaaaosasaagsaaat sac casesisăacataacăăă 8 Sectiunea $ Sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deşeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică............uunuaeeae nenea aaa nana FĂ Sectiunea 6 Tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat ............. eee 32 Sectiunea 7 Măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalațiile de tratare... Sectiunea 8 Curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ.........mmee neuen aaa aaaaaaaaaiaaaseaaeaaaaa 35 Sectiunea 9 Tratarea mecanobiologică a deșeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecanobiologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deşeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile d9 Valorificare: energică; „cunoasca [CNP] 7080 EEU odata na paza nana II Sectiunea 10 Eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum și a deșeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare și reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase ..............cuunaeceneaeneaeaanaaaaaaa 40 Sectiunea 11 Colectarea cadavrelor de animale de pe domeniul public şi predarea acestora către unităţile de ecarisaj sau către instalaţiile de neutralizare ...............mmuee eee 46 DREPTURI ȘI OBLIGAȚII ......c na eeneeaeeneaeeeaneeateeeauaeneaneaaaa acâșăiiăii săi mensoeasasaseaoanene 46 Sectiunea 1 Drepturile şi obligaţiile operatorilor serviciului de salubrizare ..............cceaeeneaeeaaaaaa a 46 Sectiunea 2 Drepturile şi obligaţiile utilizatorilor .......... nenea DETERMINAREA CANTITĂȚILOR ŞI VOLUMULUI DE LUCRĂRI PRESTATE DISPOZIȚII TRANZITORII ȘI FINALE „cruunceessszăs is ici iei ADI AM POS MEDIU ANRSC CJ CL CLO CMID DEEE HCL HG OUG PJGD PHARE CES PNGD POS MEDIU SF îi SMID TMB UAT LISTA DE ABREVIERI Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitară Autoritatea de Management POS Mediu Autoritatea Nationala de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilitati Publice Consiliu Judeţean Consiliu Local Compost-Like Output Centrul de Management Integrat al Deşeurilor Degeuii din Echipamente Electrice şi Electronice Hotărâre de Consiliu Local Hotărâre de Guvern Ordonanţă de Urgenţă a Guvernului Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor Programul Phare - Coeziune Economica si Sociala, care finanteaza proiecte de dezvoltare regionala Planul Naţional de Gestionare a Deşeurilor Programul Operaţional Sectorial Mediu Studiu de Fezabilitate | Sistem de Management Integrat al Deşeurilor Tratare mecano-biologică Unitate Administrativ-Teritorială 1. DATE GENERALE Elaborarea Regulamentului de salubrizare este o obligaţie impusă de Legea 51/2006 — Legea serviciilor comunitare de utilități publice. Art. 30 alin. (1) din Legea 51/2006 prevede ca organizarea şi desfăşurarea procedurilor de atribuire a contractului de delegare a gestiunii pentru serviciile de utilități publice se fac în baza unei documentaţii de atribuire elaborate de delegatar, după caz, în conformitate cu Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu Legea nr. 99/2016 privind achiziţiile sectoriale şi cu Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări şi concesiunile de servicii Conform aceluiaşi articol, alin (5), documentaţia de atribuire include în mod obligatoriu următoarele: regulamentul serviciului, caietul de sarcini al serviciului şi criteriile de selecţie specifice serviciului delegat. De asemenea, conform art. 29, alin. (10) lit. b, Regulamentul serviciului este anexă a Contractului de delegare a gestiunii, care va fi avizat de autorităţile deliberative ale unităţilor administrativ-teritoriale şi va fi aprobat de Adunarile Generale ale asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară, în numele şi pe seama unităţilor administrativ-teritoriale membre, în baza mandatului acestora conform art. 22 alin. (4). Menţionăm că, în cazul în care este necesară modificarea/actualizarea Regulamentului serviciului de salubrizare aprobat, conform prevederilor legale, varianta finală şi adoptată a acestuia va putea fi actualizată, în funcţie de modificările de natură tehnică, tehnologică şi legislativă apărute ulterior, prin hotărâre a AGA ADI Eco Dunărea Brăila. 2. REGULAMENTUL SERVICIULUI DE SALUBRIZARE DISPOZIȚII GENERALE Sectiunea 1 Domeniul de aplicare Art. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare al judeţului Brăila, respectiv activităţile de colectare, transport şi transfer al deşeurilor municipale, inclusiv administrarea şi operarea Staţiei de transfer Insurăţei, administrarea şi operarea instalaţiei de sortare și instalaţiei TMB Vădeni, unde asigură şi tratarea aerobă a fracției de biodeşeuri colectate separate, administrarea şi operarea Depozitului ecologic Muchea, administrarea şi operarea instalaţiei de sortare şi a Depozitului de deseuri Ianca (care va fi denumit în continuare Serviciul), înfiinţat şi organizat pentru satisfacerea nevoilor populaţiei, ale instituţiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul judeţului Brăila precum şi pentru activitatea de salubrizare căi publice din municipiul Brăila. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic privind desfășurarea Serviciului, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea Serviciului, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator, având la bază următoarele acte normative: - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice, republicată; - Legea nr. 101/2006 a salubrizării localităţilor, republicată; - O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor; - LEGE nr. 249 din 28 octombrie 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor şi a deşeurilor de ambalaje; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor. - O.U.G. nr. 195/2005 privind protectia mediului - O.U.G. nr. 196/ 2005 privind fondul de mediu (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la: proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreţinerea utilajelor şi echipamentelor din Sistemul de Management Integrat al Deşeurilor, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii Serviciului, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea Serviciului în cadrul unităţilor administrativ teritoriale ale judeţului Brăila, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice şi indicatorii de performanţă prevăzuţi în prezentul regulament au caracter minimal. Consiliul Judeţean Brăila, Asociaţia de Dezvoltare Intercomunitara ECO DUNAREA Brăila (denumită în continuare ADI Eco Dunărea Brăila), UAT Municipiul Brăila (pentru activitățile de la art. 2 punctele g) şi h)), pot aproba ulterior şi alţi indicatori de performanţă sau condiţii tehnice pentru Serviciu, pe baza unor studii de specialitate, după dezbaterea publică a acestora. Art. 2 (1) Prezentul regulament se aplică următoarelor activităţi ale Serviciului, conform Legii nr. 101/2006: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere și al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat; b) transferul deşeurilor municipale în staţii de transfer, inclusiv transportul separat al deşeurilor reziduale la depozitele de deşeuri nepericuloase şi/sau la instalaţiile integrate de tratare, al deșeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă colectate separat la staţiile de sortare şi al biodeşeurilor la instalaţiile de compostare şi/sau de digestie anaerobă; c) sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate separat din deșeurile municipale în staţii de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; d) tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţii de compostare, inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică; e) tratarea mecanobiologică a deşeurilor reziduale în instalaţiile de tratare mecanobiologice sau, după caz, în instalaţiile integrate de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic şi al deşeurilor reziduale care nu mai pot fi valorificate la depozitele de deșeuri şi al deşeurilor reziduale valorificabile energetic la instalaţiile de valorificare energetică; f) eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a deşeurilor stradale, a deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deșeurilor municipale, precum și a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară și/sau exterioară a locuinţelor la depozitele de deşeuri nepericuloase; 8) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum şi a deșeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deșeuri şi/sau la instalaţiile de tratare; h) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; Art. 3 Modul de organizare şi functionare a Serviciului trebuie să se realizeze pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătăţii populaţiei; b) responsabilitatea faţă de cetăţeni; c) conservarea şi protecţia mediului înconjurător; d) asigurarea calităţii şi continuității Serviciului; e) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat; f) securitatea serviciului; 8) dezvoltarea durabilă. Art. 4 Termenii şi noţiunile utilizate în prezentul regulament se definesc după cum urmează, şi în concordanţă cu prevederile legale în domeniu (O.U.G. nr. 92/2021 privind regimul deşeurilor, Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată şi Ordinul nr. 82/2015 pentru aprobarea Regulamentului-cadru al serviciilor de salubrizare): l audit de deşeuri - o evaluare sistematică, documentată, periodică şi obiectivă a performanţei sistemului de management şi a proceselor de gestiune a deşeurilor cu scopul de a facilita controlul managementului deşeurilor şi al valorificării deşeurilor generate, precum şi de a evalua respectarea politicii de mediu, inclusiv realizarea obiectivelor, performanța întreprinderii referitoare la prevenirea şi reducerea producerii de deşeuri din propria activitate şi performanţa întreprinderii referitoare la reducerea nocivităţii deşeurilor; 111. abandonarea - aruncarea, inclusiv îngroparea de către o persoană fizică sau juridică a deşeurilor şi/sau substanțelor sau obiectelor în locuri sau spaţii, altele decât cele special amenajate pentru colectarea, depozitarea şi tratarea acestora; 12. ascunderea - aşezarea deşeurilor şi/sau substanţelor ori obiectelor într-un loc în care să nu poată fi văzute şi/sau găsite, alta decât îngroparea; 113. îngroparea - ascunderea sau încercarea de ascundere în sol a deșeurilor; 14. aruncarea - debarasarea de către o persoană fizică ori juridică a deşeurilor şi/sau substanţelor ori obiectelor în locurile sau spaţiile, altele decât cele special amenajate pentru colectarea, depozitarea şi tratarea acestora; autorităţi competente - autorităţile publice pentru protecţia mediului, respectiv autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului, Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului, agenţiile judeţene pentru protecţia mediului, Administrația Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării“, precum şi alte autorităţi care potrivit competențelor legale asigură reglementarea şi controlul activităţilor în domeniul gestionării deşeurilor; biodeșeuri - deşeuri biodegradabile provenite din grădini şi parcuri, deşeuri alimentare şi de bucătărie provenite de la gospodării, birouri, restaurante, depozite angro, cantine, firme de catering sau magazine de vânzare cu amănuntul şi deşeuri comparabile provenite din uzinele de prelucrare a produselor alimentare; broker - orice întreprindere care se ocupă de valorificarea sau eliminarea deşeurilor în numele altor persoane, inclusiv brokerii care nu intră fizic în posesia deşeurilor; cele mai bune tehnici disponibile - cele mai bun [...]