HCL 54/2016 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTLTARAREA NR.5A din 26.02.2016 Privind: Aprobarea Regulamentului serviciului public de salubrizare din Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAIILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei Tehnice - Unitatea Municipală pentru Monitorizarea Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice şi al Serviciului de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodărire Locală Brăila, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile art. 13, alin. (3) şi art. 20 alin. (1) lit. m) din Legea nr. 51/2006, Legea serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, art. 6 şi art. 11 alin. (2) din Legea nr. 101/2006, Legea serviciului de salubrizare a localităţilor, republicată, cu modificările şi completările ulterioare şi H.G.R. nr. 527/24.07.2013, privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice - A.N.R.S.C.; În baza prevederilor art. 36, alin. (1), alin. (2) lit. b) şi d), alin. (4) lit. e) şi f) şi alin. (6) lit. a) pct. 14 din Legea nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin. (1) şi alin. (2) coroborat cu art. 115 alin. (1) lit. b) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; AH OT A RA STI E: Art.1 Se aprobă Regulamentul serviciului public de salubrizare din Municipiul Brăila, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea H.C.L.M. nr. 274/11.08.2009. Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică şi Seryiciul de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodărire Locală Brăila, iar Secretarul Municipiului Brăila o va aduce la cunoştinţă publică şi comunica CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION ANEXA 47 ACIN WE.54/2[ 0. 24 ii '2] REGULAMENT al Serviciului de salubrizare din Municipiul Brăila CAPITOLUL | DISPOZIȚII GENERALE Secţiunea 1 Domeniul de aplicare ART. 1 (1) Prevederile prezentului regulament se aplică serviciului public de salubrizare din Municipiul Brăila , denumit în continuare serviciu de salubrizare, înființat şi organizat la nivelul municipiului Brăila, pentru satisfacerea nevoilor de salubrizare ale populaţiei, ale instituțiilor publice şi ale operatorilor economici de pe teritoriul Unității Administrativ-Teritoriale : Municipiul Brăila. (2) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar local privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalităţile şi condiţiile ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performanţă, condiţiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator, in conformitate cu prevederile Legii nr. 51 / 2006, Legii nr. 101 / 2006 si a Ordinului A.N.R.S.C. nr. 82 /2015. (3) Prevederile prezentului regulament se aplică la proiectarea, executarea, recepționarea, exploatarea şi întreținerea instalațiilor şi echipamentelor din sistemul public de salubrizare, cu urmărirea tuturor cerinţelor legale specifice în vigoare. (4) Operatorii serviciului de salubrizare, indiferent de forma de proprietate şi de modul în care este organizată gestiunea serviciului de salubrizare în cadrul Unităţii Administrativ-Teritoriale Municipiul Brăila, se vor conforma prevederilor prezentului regulament. (5) Condiţiile tehnice. si indicatorii de performanţă prevăzuţi în Regulamentul - cadru au caracter minimal. Consiliul Local Municipal Brăila, poate propune spre aprobare, completare, modificare regulamentul propriu precum şi alti indicatori de performanţă sau condiții tehnice pentru serviciul de salubrizare, pe baza unor studii de specialitate, dupa caz dezbatere publică a acestora. ART. 2 Prezentul regulament se aplică următoarelor activități de salubrizare: a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenite din activități comerciale, din industrie şi instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deşeuri de echipamente electrice şi electronice, baterii şi acumulatori; b) colectarea şi transportul deşeurilor provenite din locuinţe, generate de activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi / sau exterioară a acestora; c) organizarea prelucrării, neutralizării şi valorificării materiale şi energetice a deşeurilor; d) operarea / administrarea staţiilor de transfer pentru deşeurile municipale şi deşeurile similare; e) sortarea deşeurilor municipale şi deşeurilor similare în staţiile de sortare; f) măturatul, spălatul, stropirea şi întreținerea căilor publice; g) curățarea şi transportul zăpezii de pe căile publice şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ; h) organizarea tratării mecano-biologice a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; i) administrarea depozitelor de deşeuri şi / sau a instalaţiilor de eliminare a deşeurilor municipale şi a deşeurilor similare; ART. 3 Modul de organizare şi funcţionare a serviciului de salubrizare trebuie realizat pe baza următoarelor principii: a) protecţia sănătății populației; b) responsabilitatea față de cetățeni; c) conservarea şi protecția mediului înconjurător; d) asigurarea calității şi continuității serviciului; €) tarifarea echitabilă, corelată cu calitatea şi cantitatea serviciului prestat, f) securitatea serviciului; 9) dezvoltarea durabilă; h) nediscriminarea si egalitatea de tratament al utilizatorilor; i) transparent, consultarea si antrenarea in decizii a cetatenilor; |) administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrative-teritoriale si a banilor publici; k) “poluatorul plateste”. ART. 4 Termenii şi noțiunile utilizate în prezentul Regulament se definesc după cum urmează: 4.1. autoritate competentă de reglementare - Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; 4.2. SUPAGL- Serviciul de Utilitate Publică de Administrare şi Gospodarire Locală — structură organizatorică ce conduce, administrează şi gestionează serviciul public de salubrizare de pe raza Municipiului Brăila, înființată de Consiliul Local Municipal Brăila prin H.C.L.M. nr. 205 / 2002; 4.3. biodeşeuri - conform definiţiei din anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, republicată; 4.4. compost - produs rezultat din procesul de tratare aerobă şi/sau anaerobă, prin descompunere microbiană a componentei organice din deşeurile biodegradabile colectate separat supuse compostării; 4.5. colectare - conform definiţiei prevăzute în Legea nr. 211/2011, republicată; 4.6. colectare separată - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.7. curățarea zăpezii / gheții - operaţiunea de îndepărtare a stratului de zăpadă sau de gheață depus pe suprafața carosabilă şi pietonală, în scopul asigurării deplasării vehiculelor şi pietonilor în condiții de siguranţă; 4.8. curățarea rigolelor - operaţiunea de îndepărtare manuală sau mecanizată a depunerilor de noroi, nisip şi praf de pe o porţiune de 0,75 m de la bordură spre axul median al străzii, urmată de măturare şi/sau stropire; 4.9. depozit - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Hotărârea Guvernului nr. 349/2005 privind depozitarea deşeurilor, cu modificările şi completările ulterioare; 4.10. deratizare - activitatea de stârpire a rozătoarelor prin otrăvire cu substanțe chimice sau prin culturi microbiene 4.11. deşeu - orice substanță sau obiect pe care deţinătorul le aruncă ori are intenţia sau obligaţia să le arunce; 4.12. deşeuri biodegradabile - deşeuri care suferă descompuneri anaerobe sau aerobe, cum ar fi deşeurile alimentare ori de grădină, şi care pot fi valorificate material; 4.13. deşeu cu regim special - deşeu ale cărui manipulare, colectare, transport şi depozitare se supun unui regim reglementat prin acte normative în vederea evitării efectelor negative asupra sănătății oamenilor, bunurilor şi asupra mediului înconjurător; 4.14. deşeuri din construcţii provenite din locuinţe - deşeuri generate din activitățile de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuințelor; 4.15. deşeuri de ambalaje - orice ambalaje sau materiale de ambalare care satisfac cerințele definiţiei de deşeu, exclusiv deşeuri de producţie; 4.16. deşeuri menajere - deşeuri provenite din gospodării / locuinţe, inclusiv fracțiile colectate separat, şi care fac parte din categoriile 15.01 şi 20 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002 privind evidenţa gestiunii deşeurilor şi pentru aprobarea listei cuprinzând deşeurile, 2 inclusiv deşeurile periculoase, cu completările ulterioare; 4.17. deşeuri municipale - deşeuri menajere şi deşeuri similare, inclusiv fracțiile colectate separat; 4.18. deşeuri periculoase - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.19. deşeuri de producţie - deşeuri rezultate din activităţi industriale, ce fac parte din categoriile 03-14 din anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 856/2002, cu completările ulterioare; 4.20. deşeu reciclabil - deşeu care poate constitui materie primă într-un proces de producţie pentru obținerea produsului iniţial sau pentru alte scopuri; 4.21. deşeuri reziduale - deşeurile nevalorificabile colectate separat, inclusiv cele rezultate în urma proceselor de tratare, altele decât deşeurile reciclabile; 4.22. deşeuri de origine animală - subproduse de origine animală ce nu sunt destinate consumului uman, cadavre întregi sau porţiuni de cadavre provenite de la animale; 4.23. deşeuri similare - deşeuri provenite din activități comerciale, din industrie şi instituţii care, din punctul de vedere al naturii şi al compoziției, sunt comparabile cu deşeurile menajere, exclusiv deşeurile din producţie, din agricultură şi din activități forestiere; 4.24. deşeuri stradale - deşeuri specifice căilor de circulație publică, provenite din activitatea cotidiană a populaţiei, de la spaţiile verzi, de la animale, din depunerea de substanțe solide provenite din atmosferă; 4.25. deşeuri voluminoase - deşeuri solide de diferite proveniențe care, datorită dimensiunilor lor, nu pot fi preluate cu sistemele obişnuite de colectare, ci necesită o tratare diferențiată față de acestea, din punct de vedere al preluării şi transportului; 4.26. deţinător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.27. dezinfecţie - activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanțe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare; 4.28. dezinsecţie - activitatea de combatere a artropodelor în stadiul de larvă sau adult cu substanțe chimice specifice; 4.29. eliminare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.30. gestionarea deşeurilor - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.31. gură de scurgere - componenta tehnică constructivă a sistemului de canalizare prin care se asigură evacuarea apelor pluviale; 4.32. incinerare - operaţia de tratare termică a deşeurilor, cu sau fără recuperare de energie, realizată în instalaţii care respectă legislaţia în vigoare privind incinerarea deşeurilor; 4.33. instalaţie de incinerare - orice instalaţie tehnică fixă sau mobilă şi echipamentul destinat tratamentului termic al deşeurilor, cu sau fără recuperarea căldurii de ardere rezultate, al cărei randament energetic este egal sau mai mare decât minimul prevăzut în anexa nr. 3 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.34. indicatori de performanță - parametri ai serviciului de salubrizare, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriți la nivelul operatorului; 4.35. licenţă - actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activități ale acestuia; 4.36. măturat - activitatea de salubrizare a localităților care, prin aplicarea unor procedee manuale sau mecanice, realizează un grad bine determinat de curățare a suprafeţelor de circulație, de odihnă ori de agrement ale aşezărilor urbane sau rurale; 4.37. neutralizare a deşeurilor de origine animală - activitatea prin care se modifică caracterul periculos al deşeurilor de origine animală prin procesare, incinerare/coincinerare, transformarea lor în produse stabile biologic, nepericuloase pentru mediul înconjurător, animale sau om, respectiv activitatea de îngropare a acestora; 4.38. producător de deşeuri - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.39. reciclare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, 3 republicată; 4.40. rețetă - ansamblu de specificaţii care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune pe sortimente, cantităţi, concentraţii ale soluţiilor pentru o anumită operaţiune de deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie şi un anumit tip de obiectiv; 4.41. salubrizare - totalitatea operaţiunilor şi activităților necesare pentru păstrarea unui aspect salubru al localităţilor; 4.42. sistem public de salubrizare - ansamblul instalaţiilor tehnologice, echipamentelor funcţionale şi dotărilor specifice, construcțiilor şi terenurilor aferente prin care se realizează serviciul de salubrizare; 4.43. sortare - activitatea de separare pe categorii şi stocare temporară a deşeurilor reciclabile în vederea transportării lor la operatorii economici specializați în valorificarea acestora; 4.44. spălarea străzilor - activitatea de salubrizare care se execută mecanizat, cu instalații speciale, folosindu-se apa, cu sau fără soluţii speciale, în vederea îndepărtării deşeurilor şi prafului de pe străzi şi trotuare; 4.45. staţie de transfer - spaţiu special amenajat pentru stocarea temporară a deşeurilor, în vederea transportării centralizate a acestora la o staţie de tratare; 4.46. stropitul străzilor - activitatea de salubrizare, care constă în dispersarea apei pe suprafețele de circulație, indiferent de natura îmbrăcămintei acestora, pe spaţiile de odihnă şi de agrement, manual sau mecanizat, cu ajutorul unor instalații specializate, în scopul creării unui microclimat favorabil îmbunătățirii stării igienice a localităţilor şi evitării formării prafului; 4.47. tratare - conform definiției prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.48. tratare mecano-biologică - tratarea deşeurilor municipale colectate în amestec utilizând operaţii de tratare mecanică de separare, sortare, mărunțire, omogenizare, uscare şi operaţii de tratare biologică prin procedee aerobe şi/sau anaerobe; 4.49. tobogan - jgheab sau tubulatură folosită drept mijloc de transport prin alunecare a deşeurilor; 4.50. utilizatori - conform definiției prevăzute în Legea serviciilor comunitare de utilități publice nr. 51/2006, republicată, cu completările ulterioare; 4.51. valorificare - conform definiţiei prevăzute în anexa nr. 1 la Legea nr. 211/2011, republicată; 4.52. vector - organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. ART. 5 (1)Consiliul Local al Municipiului Braila are competențe exclusive în ceea ce priveşte înființarea, organizarea, gestionarea, coordonarea şi atribuirea serviciului de salubrizare a Municipiului Braila; (2) Serviciul de salubrizare din Municipiul Brăila se realizează prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, împreună cu mijloacele de colectare şi transport al deşeurilor, formează Sistemul Public de Salubrizare al Municipiului Brăila, denumit în continuare sistem de salubrizare. (3) Municipiul Brăila poate forma asociaţii de dezvoltare intercomunitară, în condiţiile stabilite de Legea nr.51/2006, cu modificările şi completările ulterioare, în vederea înființării, organizării şi exploatării în interes comun a serviciului de salubrizare Braila sau pentru realizarea unor obiective de investiții comune, specific infrastructurii acestui serviciu. Asociaţiile de dezvoltare intercomunitară astfel înființate vor acționa în numele şi pe seama unităților administrativ- teritoriale membre, conform mandatului încredințat de acestea prin documentele constitutive ale asociației. (4) Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanţă aprobaţi de Consiliul Local Braila, pe baza indicatorilor de performanță din prezentul regulament. (5) Sistemul de salubrizare este alcătuit dintr-un ansamblu tehnologic şi funcțional, care cuprinde construcții, instalaţii şi echipamente specifice, destinate prestării serviciului de salubrizare, precum: a) puncte de colectare separată a deşeurilor; 4 b) staţii de transfer; c) stații de tratare mecano-biologică; d) staţii de producere compost; e) stații de sortare; f) baze de garare şi întreţinere a autovehiculelor specifice serviciului de salubritate; g) depozite de deşeuri; h) incineratoare. ART. 6 Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească, la nivelul utilizatorilor, indicatorii de performanță, aprobaţi de Consiliul Local Municipal Brăila, indicatori prevazuti în anexa nr.1 la acest Regulament. Secţiunea a 2-a Accesul la serviciul de salubrizare ART. 7 (1) Toţi utilizatorii, persoane fizice sau juridice, de pe teritoriul Municipiului Brăila au garantat dreptul de a beneficia de acest serviciu. ART. 8 (1) Producătorii si deţinătorii de deşeuri cu regim special, dacă nu dețin instalații proprii auto- rizate pentru aceste activităţi , au obligaţia să asigure valorificarea sau eliminarea deseurilor cu regim special prin predarea către agenţii economici care dețin autorizații valabile emise de autorităţile competente în vederea colectării, tratării, reutilizării, reciclării, transportului şi eliminării acestor deşeuri; (2) Producătorii si deţinătorii de deşeuri au obligatia să detină contract incheiat cu operatorul serviciului de salubrizare care desfăsoară activitatea de salubrizare pe teritoriul municipiului Brăila, în baza hotărârii Consiliului local Brăila de dare în administrare, respectiv a hotărârii Consiliului Local Brăila privind atribuirea contractului de delegare a gestiunii şi să predea acestuia deşeurile menajere, deşeurile asimilabile cu deşeurile menajere, deşeurile de constructie şi de la demolări, in vederea colectării, reutilizării, reciclării, transportului şi eliminării. (3) Utilizatorii au drept de acces, fără discriminare, la informațiile publice privind serviciul de salubrizare, la indicatorii de performanță ai serviciului, la structura tarifară şi la clauzele contractuale; (4) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligati ca prin modul de prestare a serviciului să asigure protecţia sănătății publice, utilizând numai mijloace şi utilaje corespunzătoare cerințelor autorităţilor competente din domeniul sănătăţii publice şi al protecției mediului; (5) Operatorii serviciului de salubrizare sunt obligati să asigure continuitatea serviciului conform programului aprobat de autoritățile administraţiei publice locale, cu excepția cazurilor de forță majoră care vor fi menţionate în contractul de delegare sau în hotărârea de dare în administrare a serviciului; (6)Operatorii serviciului de salubrizare din Municipiul Brăila trebuie să facă dovada competenţei tehnico-organizatorice, a celei privind calificarea personalului şi a asigurării unei dotări tehnico-materiale adecvate, prin care să garanteze capacitatea de a presta serviciul la nivelu [...]