HCL 237/2015 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.227 dim 27.05.2015 Privind: Aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare a Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta, aflat in subordinea Directiei de Asistenta Sociala si a Planului de acţiuni sau de lucrări de interes local pentru repartizarea orelor de muncă pentru beneficiarii serviciului de gazduire in Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La initiativa Primarului Municipiulu Braila; Avand in vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Directiei de Asistenta Sociala Brăila, precum si raportul comisiei de specialitate nr. 4 din cadrul CLM Braila; Avand in vedere prevederile art. 58 din Legea asistentei sociale nr. 292 din 2011, art. 5014 din O.G.R. nr. 68/2003 privind serviciile sociale, art. 4 alin. (2) din Legea nr. 116/2002 privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale, Ordinului 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale. In baza art.36 alin. (1) si (2) lit.d), alin. (6) lit.a) pct.2 din Legea nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul art.45 alin. (1), alin. (2) lit.a) raportate la prevederile art.115 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 215/2001, privind administratia publică locală republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; HI OTLTARA STIE: Art.1 Se aproba Regulamentul de Organizare si Functionare a Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta, aflat in subordinea Directiei de Asistenta Sociala a Municipiului Braila, conform anexei 7, parte integranta din prezenta hotarare. Art.2 Se aproba Planul de acţiuni sau de lucrări de interes local pentru repartizarea orelor de muncă pentru beneficiarii serviciului de gazduire in Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta, conform anexei 2, parte integranta din prezenta hotarare. Art.3 (1) Pontajele si adeverintele din care rezulta ca beneficiarii centrului de ajutor social obligati sa presteze actiuni sau lucrari de interes local au efectuat sau nu au efectuat orele de munca reprezentand lucrarile de interes local repartizate, vor fi prezentate de institutiile mentionate in planul de actiuni sau de lucrari de interes local, pana la data de 23 a fiecarei luni, pentru luna in curs. (2) Instituţiile unde se desfăşoară actiunile sau lucrările de interes local vor asigura instructajul privind normele de tehnica securităţii muncii, specifice fiecărui loc de muncă. (3) Direcţia de Asistenţă Socială va ţine evidenţa efectuării orelor de muncă şi va asigura instructajul privind normele de tehnica securităţii muncii pentru persoanele apte de munca, beneficiare de ajutor social, care desfasoara activitati de manipulare a produselor alimentare distribuite în cadrul Planului anual european de distribuţie de ajutoare alimentare comunitare. Art.4 La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari isi inceteaza aplicabilitatea H.C.L.M. Braila nr.363/19.12.2014. Art.5 Prezenta hotarare va fi dusa la indeplinire de Primarul Municipiului Braila, prin Directia de Asistenta Sociala și Centrul Social de Gazduire, iar Secretarul Municipiului Braila o va comunica celor interesati si o va aduce la cunostinta publica. CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGAN ION A Anexa nr. 1 la HCLM nr. 257 /23-03 -2015 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE Si FUNCTIONARE AL CENTRULUI SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA CAP. | - DISPOZIŢII GENERALE Art.1 CENTRUL SOCIAL DE GAZDUIRE IN REGIM DE URGENTA pentru persoane fara adapost numit in continuare C.S.G.R.U. este unitate de asistenta sociala fara personalitate juridica, organizat in subordinea Directiei de Asistenta Sociala, si functioneaza in baza Hotararii Consiliului Local Municipal nr. 400 din 16 decembrie 2009 ca o masura activa si temporara de prevenire si combatere a situatiilor care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala in randul populatiei. Art.2.(1) Obiectul de activitate al Centrului Social il constituie acordarea de servicii sociale, in vederea depasirii unor situatii de dificultate, vulnerabilitate ori dependenta, generatoare de marginalizare sau excluziune sociala, in scopul mentinerii, refacerii sau dezvoltarii capacitatilor individuale, pentru depasirea unei situatii de nevoie sociala si cresterea calitatii vietii si promovarea integrarii sociale. Prin Centrul Social se asigura urmatoarele tipuri de servicii: a) Servicii de Gazduire temporara; b) Servicii medicale constand in consultatii medicale generale si programe de promovare a sanatatii. c) Infomare si consilere (2) Centrul utilizeaza un Ghid al beneficiarilor pentru informarea acestora cu privire la serviciile si facilitatile oferite. Ghidul este oferit si explicat beneficiarului la admiterea in centru, odata cu incheierea contractului de furnizare servicii. Art. 3. Principiile care stau la baza furnizării serviciilor sociale sunt următoarele : a) -universalitatea, potrivit caruia fiecare persoana are dreptul la asistenta sociala in conditiile prevazute de lege; b) -solidaritatea sociala, potrivit caruia comunitatea participa la sprijinirea persoanelor care nu isi pot asigura nevoile sociale, pentru mentinerea si intarirea coeziunii sociale; c) -subsidiaritatea, potrivit caruia, in situatia in care persoana sau familia nu isi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locala si structurile ei asociative si, complementar, statul; d) transparenta, potrivit caruia se asigura cresterea gradului de responsabilitate a administratiei publice centrale si locale fata de cetatean, precum si stimularea participarii active a beneficiarilor la procesul de luare a deciziilor; e) -nediscriminarea, potrivit caruia accesul la drepturile de asistenta sociala se realizeaza fara restrictie sau preferinta fata de rasa, nationalitate, origine etnica, limba, religie, categorie sociala, opinie, sex ori orientare sexuala, varsta, apartenenta politica, dizabilitate, boala cronica necontagioasa, infectare HIV sau apartenenta la o categorie defavorizata, precum si orice alt criteriu care are ca scop ori ca efect restrangerea folosintei sau exercitarii, in conditii de egalitate, a drepturilor omului si a libertatilor fundamentale. f) respectarea drepturilor şi a demnităţii omului ; 9) -asigurarea autodeterminării şi a intimităţii persoanelor beneficiare ; h) -asigurarea dreptului de a alege serviciul social, ; Pagina 1 din 12 i) j) abordarea individualizată şi centrarea pe persoane ; participarea persoanelor beneficiare ; k) cooperarea şi parteneriatul ; |) recunoaşterea valorii fiecărei persoane ; m) abordarea comprehensivă, globală şi integrată ; n p ) orientarea pe rezultate ; 0) îmbunătăţirea continuă a calităţii ; ) combaterea abuzului asupra persoanelor beneficiare . Art. 4. Termenii utilizati in prezentul regulament au urmatoarele intelesuri: 1. 2, 10. 41, centru — asezamant de protectie sociala pentru cazarea temporara a persoanelor fara adapost sau care se gasesc in situatie de risc social; risc social — situatia in care se afla o persoana lipsita de venit care nu are posibilitatea de a se intretine si nu are adapost, aflata in situatie de marginalizare sociala; gazduire - reprezinta asigurarea de catre institutiile furnizoare a conditiilor de locuit si odihna pe o perioada mai mare de 24 de ore; nevoia sociala - ansamblul de cerinte indispensabile fiecarei persoane pentru asigurarea conditiilor strict necesare de viata, in vederea integrarii sociale a persoanelor care, din cauza afecţiunilor de sănătate, genetice sau dobândite pe parcursul vieţii, prezintă o dizabilitate, precum şi a persoanelor care, din diverse motive de natură socială, sunt dezavantajate în dezvoltarea personală; persoanele strazii sau persoanele adulte fără adăpost - reprezintă o categorie socială formată din persoane singure ori familii care, din motive singulare sau cumulate de ordin social, medical, financiar-economic, juridic ori din cauza unor situaţii de forţă majoră, trăiesc în stradă, locuiesc temporar la prieteni sau cunoscuţi, se află în incapacitate de a susţine o locuinţă în regim de închiriere ori sunt în risc de evacuare, se află în instituţii sau penitenciare de unde urmează ca să fie externate, respectiv eliberate şi nu au domiciliu ori reşedinţă; grupul vulnerabil - desemnează persoane sau familii care sunt în risc de a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de alcool, ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi socială; situaţia de dificultate - este situaţia în care se află o persoană care, la un moment dat, pe parcursul ciclului de viaţă, din cauze socioeconomice, de sănătate şi/sau care rezultă din mediul social de viaţă dezavantajat, şi-a pierdut sau limitat propriile capacităţi de integrare socială; în situaţia de dificultate se pot afla familii, grupuri de persoane şi comunităţi, ca urmare a afectării majorităţii membrilor lor; marginalizarea socială - se defineşte prin poziţia socială periferică, de izolare a indivizilor sau grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţi; ea se manifestă prin absenţa unui minimum de condiţii sociale de viaţă. planul de interventie al beneficiarului - documentul elaborat de o echipa multidisciplinara cu participarea beneficiarului in care sunt precizate serviciile furnizate beneficiarului locuinta improprie — este locuinta improvizata sau constructia cu destinatie de locuinta care nu indeplineste exigentele minimale stabilite de legislatia in domeniu reevaluare semestriala- este documentul in care se precizeaza modificarile intervenite in situatia personala a beneficiarului, in starea de sanatate si statusul functional fizic si/sau psihic. Pagina 2 din 12 12. ghidul beneficiarului — documentul in care sunt prezentate informatii referitoare la Regulamentul de Organizare si Functionare al centrului; 13.carta drepturilor beneficiarului — documentul prin care stabileste un set de drepturi si obligatii ale asistatilor; 14.codul de etica- presupune un set de reguli care privesc in special asigurarea unui tratament egal pentru toti beneficiarii, acordarea de servicii in interesul beneficiarului, respectarea eticii profesionale in relatia cu asistatii. CAP. II- SCOPUL si OBIECTIVELE Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.5. (1)Scopul Centrului Social este acela de prevenire, limitare sau inlaturare a efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor categorii de persoane. (2) Centru functioneaza cu respectarea Ordinului 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale si a legislatiei in domeniu, respectiv, Legea 116/2002 privind prevenirea si combatrerea marginalizarii sociale, OG 68/2003 privind servciile sociale, Legea 292/2011, Legea asistentei sociale. Art. 6. Obiectivele fundamentale ale Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta sunt urmatoarele: a) sa asigure gazduirea persoanelor in conditii de siguranta; b) persoanele gazduite au obligatia sa-si intocmeasca dosarul de venit minim garantat in conformitate cu prevederile Legii nr. 416/2001 cu modificarile si completarile ulterioare; c) persoanele gazduite vor fi indemnate si sprijinite sa-si identifice o locuinta in regim de inchiriere public/privat. In acest sens, centrul va constitui un dosar special pentru facilitarea locuirii, in care va fi arhivata toata corespodenta cu institutiile publice; d) se va urmari integrarea in familie sau urmarea unui curs de perfectionare profesionala prin sprijinul acordat de A.J.O.F.M. Braila sau prin parteneriatele incheiate de Directia de Asistenta Sociala cu diverse institutii; e) persoanele cu afectiuni grave transmisibile, plagi deschise vor fi indrumate catre unitatile sanitare specializate; f) suport pentru procurarea actelor de identitate, daca este cazul; g) facilitarea accesului la cursuri de formare/reconversie profesionala. CAP.III —- STRUCTURA ORGANIZATORICA a Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.7. Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta pentru persoane fara adapost are o capacitate de 120 de locuri si functioneaza in imobilul P+3E, proprietatea domeniului public al Municipiului Braila, din Calea Galati nr. 346, corpul C. Art.8. Conducerea si administrarea patrimoniului se asigura de catre coordonatorul centrului, care care este absolvent de invatamant superior, cu diploma de licenta sau echivalenta. Acesta se subordoneaza directorului executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila . Pagina 3 din 12 Art.9. Personalul Centrului social este parte componenta a personalului din cadrul Directiei de Asistenta Sociala. Art.10. Structura de personal este cea cuprinsa in Organigrama si statul de functii al Directiei de Asistenta Sociala. Atributiile fiecarui salariat al C.S.G.R.U. sunt prevazute in fisa postului intocmita de catre Compartimentul Resurse Umane din cadrul DAS Braila si avizate de Directorul executiv. CAP.IV - ATRIBUTIILE Centrului Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.11 Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta are urmatoarele atributii: a) asigura furnizarea serviciilor sociale in interesul beneficiarului; b) asigura furnizarea serviciilor sociale cu titlul de gazduire temporara pentru persoanele fara adapost, in limita capacitatii maxime. Perioada de gazduire nu poate sa depaseasca durata maxima de doi ani consecutiv; c) asigura confidentialitatea pastrarii datelor personale si a documentelor componente a dosarelor beneficiarilor d) asigura furnizarea serviciilor sociale de igienizare prin oferirea posibilitatilor de efectuare a igienei personale; e) asigura furnizarea de servicii medicale care constau in consultatii medicale generale si programe de promovare a sanatatii; f) asigura prin proceduri proprii masuri de prevenire si control al infectiilor 9) asigura instruirea personalului in vederea cunosterii procedurilor utilizate; h) asigura intretinerea si folosirea eficienta a bazei materiale si a bunurilor din dotare; i) intocmeste proiecte si programe proprii care sa asigure cresterea calitatii activitatii, potrivit politicilor si strategiilor nationale judetene si locale; j) organizeaza activitati de socializare in vederea relationarii beneficiarilor cu mediul exterior k) acorda sprijin si asistenta de specialitate in vederea prevenirii situatiilor care pun in pericol siguranta beneficiarilor; |) dezvolta parteneriate si colaboreaza cu organizatii, institutii si orice alte forme organizate ale societatii civile, in conditiile legii, in vederea diversificarii serviciilor sociale furnizate; m) asigura indeplinirea masurilor de aducere la cunostinta atat personalului cat si beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare si functionare. n) elaborează carta drepturilor si ghidul beneficiarului specifice tipurilor de beneficiari cărora li se adresează; o) instituie măsuri de prevenire şi combatere a traficului şi consumului de droguri si alte substante psihoactive. p) Asigura elaborarea procedurilor proprii Art.12 (1) Centrul social ia masuri pentru prevenirea si combaterea oricaror forme de tratament abuziv, neglijent, degradant asupra beneficiarilor; (2) In acest sens se aplica procedura proprie pentru identificarea, semnalarea si solutionarea cazurilor de abuz si neglijenta in randul beneficiarilor Art.13 (1) Centrul social incurajeaza beneficiarii sa-si exprime opinia asupra oricaror aspecte care privesc activitatea centrului. (2) Centrul asigura inregistrarea si arhivarea sesizarilor si reclamatiilor. (3) Sesizarile si reclamatiile se arhiveaza intr-un dosar care se pastreaza la sediul centrului si vor fi inregistrate intr-un registru special de evidenta a sesizarilor/reclamatiilor. (4) Centrul asigura masurarea gradului de satisfactie al beneficiarilor. Art.14(1) In centrul social se aplica reguli clare privind notificarea incidentelor deosebite petrecute in procesul de furnizare a serviciilor. Pagina 4 din 12 (2) Centrul inregistreaza incidetele deosebite care afecteaza integritatea fizica si psihica a beneficiarului sau alte incidente in care acesta a fost implicat intr-un registru de evidenta a abuzurilor si incidentelor deosebite. (3) Centrul notifica telefonic sau in scris rudele beneficiarului, atunci cand sunt date furnizate, si institutiile abilitate. Art.15(1) Centrul social elaboreaza impreuna cu beneficiarii un set de reguli interne denumite „Regulile casei” care sunt aduse la cunostinta beneficiarilor. (2) Regulile casei sunt aprobate prin decizia Directorului executiv al Directiei de Asistenta Sociala. CAP. V- ADMITEREA beneficiarilor in Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta Art.16 Centrul social realizeaza admiterea beneficiarilor in conditiile legii si numai daca poate acorda servicii minim necesare pentru a raspunde nevoilor beneficiarilor. Art.17 Centrul aplica o procedura proprie de admitere in care sunt mentionate: conditiile de admitere/ respingere, modalitatea de incheiere a contractului de furnizare servicii, perioada de rezidenta in centru, actele necesare etc. Art.18(1) Centrul Social de Gazduire in Regim de Urgenta pentru persoane fara dapost (C.S.G.R.U.) intocmeste un registrul de evidenta, privind admiterea beneficiarilor, care se actualizeaza anual. (2) Registrul special de evidenta va cuprinde data si ora primirii, numele si prenumele beneficiarului, varsta acestuia si, dupa caz, organizatia/institutia care l-a referit centrului. Art.19 Gazduirea si asistarea beneficiarilor in centru se realizeaza in baza evaluarii nevoilor individuale si a situatiei personale, prin ancheta sociala, in baza careia se emite decizia de admitere in centru. Art.20 Aprobarea solicitarii de a beneficia de gazduire in C.S.G.R.U. se realizeaza numai prin Decizia Directorului Executiv al Directiei de Asistenta Sociala Braila. Art.21 (1)Gazduirea persoanei asistate se realizeaza pe o perioada determinata de minim 12 luni, cu posibilitate de prelungire, fara a depasi durata maxima de 2 ani consecutivi. (2) Gazduirea persoanelor strazii pe perioada sezonului rece (noiembrie - martie), se realizeaza pe o durata determinata de 5 luni, cu posibilitatea prelungirii in situatiile justificate. Art.22.(1) Pentru a putea beneficia de serviciile C.S.G.R.U. solicitantii au obligatia de a depune la secretariatul Directiei de Asistenta Sociala Braila o cerere scrisa insotita de urmatoarele documente: a) copie acte de identitate, carte de identitate sau carte de identitate provizorie aflate in termen de valabilitate; persoanele aflate in stare de necesitate si care nu detin documente de identitate sunt sustinute pentru obtinerea cartii de identitate provizorie; b) adeverinta medicala eliberata de medicul de familie si/ sau de specialitate, din care sa reiasa ca nu este in evidenta cu boli contagioase sau paraziti, ca nu prezinta tulburari de comportament sau afectiuni psihice grave care ar putea impiedica integrarea in colectivitate; persoanele aflate in stare de necesitate si pentru a caror siguranta se impune admiterea de urgenta, sunt evaluate de personalul medical al centrului si/sau de me [...]