HCL 235/2015 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HOTARAREA NR.22325 din 27.05.2015 Privind: Aprobarea Studiului de Fezabilitate, Studiului de Oportunitate (pentru fundamentarea alegerii modalităţii de gestiune a serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila), a Regulamentului și Caietului de sarcini ale serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAIILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei Tehnice — Serviciul Unitatea Municipală de Monitorizare a Serviciilor Comunitare de Utilităţi Publice, precum şi rapoartele comisiilor de specialitate nr.1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 230/2006 Legea serviciului de iluminat public; În baza art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (6) lit. a) pct.2 din Legea nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 45 alin.(1), coroborat cu art.115 alin.(1) lit.b) din Legea nr.215/2001 legea administraţiei publice locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; HOTAR A STI E: Art.1 Se aprobă Studiul de Fezabilitate al serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila, conform anexei nr.1, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Studiul de Oportunitate al serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila, conform anexei nr.2, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 Se aprobă Modalitatea de gestiune delegată a serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila. Art.4 Se aprobă Regulamentul serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila, conform anexei nr.3, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.5 Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de iluminat public din Municipiul Brăila, conform anexei nr.4, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.6 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri H.C.L.M. Brăila nr.133/2009 și H.C.L.M. Brăila nr.333/2011 își încetează aplicabilitatea. Art.7 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Tehnică, iar Secretarul Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR, DRĂGÂN ION 4 / (/ Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 ANEXA NEI la. 0.L.M. pa. 235 /8B%20/5 ROMANIA STUDIU DE FEZABILITATE S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 1/108 PROCES VERBAL DE AVIZARE CTE A PROIECTULUI NR. 195 / 06.07.201 1. Denumirea proiectului : Studiu de fezabilitate iluminat public in municipiul Braila. 2. Client : MUNICIPIUL BRAILA 3. Sef de proiect ; Iulian Scarlat 4. Comisia de analiza - avizare : E Funcţia Nume si prenume >; nătura N Preşedinte Ing. Mihail Stoica Ape Membru Maxim Pop LL 5. CONSTATĂRI : Nu exista observatii 6. CONCLUZII : Se avizează favorabil. Se poate transmite beneficiarului pentru receptie finala. Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 BENEFICIAR : MUNICIPIUL BRAILA, JUD. BRAILA OBIECT : Studiu fezabilitate iluminat public Municipiul Braila COD LUCRARE : SF 195 FAZA : STUDIU DE FEZABILITATE ELABORATOR : S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 2/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 FOAIE DE SEMNATURI FUNCTIA NUME SI PRENUME SEMNATURA Sef proiect : Elaboratori : = C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 3/108 Studiu de fezabilitate ; SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 CUPRINS A. PARTI SCRISE 1. DATE GENERALE 1.1. Denumirea obiectivului de investitii 1.2. Amplasamentul 1.3, Titularul investitiei 1.4. Beneficiarul investitiei 1.5. Elaboratorul studiului 2. INFORMATII GENEARALE PRIVIND PROIECTUL 2.1. Situatia actuala si informatii despre entitatea responsabila cu implamentarea proiectului 2.1.1. Baza elaborarii documentatiei 2.1.2. Cadrul legal 2.1.3. Informatii generale 2.2. Descrierea investitiei 2.2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 2.2.2. Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investitii pot fi atinse -scenarii propuse -scenariul recomandat de catre elaborator -avantajele scenariului recomandat 2.2.3. Descrierea constructiva, functionala si tehnologica 2.3. Datele tehnice ale investitiei 2.3.1. Zona si amplasamentul 2.3.2. Statutul juridic al terenului ce urmeaza sa fie ocupat 2.3.3. Situatia ocuparilor definitive de teren: suprafata totala, reprezentand terenuri din intravilan/extravilan 2.3.4. Studii de teren 2.3.5. Caracteristicile principale ale constructiilor din cadrul obiectivului de investitii si variantele constructive de realizare a investitiei, cu recomandarea variantei optime pentru aprobare 2.3.6. Situatia existenta a utilitatilor si analiza de consum S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 4/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 — 06.07.2015 Exemplar 1 - necesarul de utilitati pentru varianta propusa promovarii - solutii tehnice de asigurare cu utilitati 2.3.7. Concluziile evaluarii impactului asupra mediului 2,4. Durata de realizare si etapele principale, graficul de realizare a investitiei 3. COSTURILE ESTIMATIVE AL INVESTITIEI 3.1. Valoarea totala cu detalierea pe structura devizului general 3.2. Esalonarea costurilor coroborate cu graficul de realizare a investitiei 4. ANALIZA COST-BENEFICIU 4.1. Identificarea investitiei si definirea obiectivelor, inclusiv specificarea perioadei de referinta 4.2. Analiza optiunilor 4.3. Analiza financiara, inclusiv calcularea indicatorilor de performanta financiara 4.4. Analiza economica 4.5. Analiza de senzitivitate 4.6. Analiza de risc 5, SURSELE DE FINANTARE A INVESTITIEI 6. ESTIMARI PRIVIND FORTA DE MUNCA OCUPATA PRIN REALIZAREA INVESTITIEI 6.1. Numarul de locuri de munca create in faza de executie ; 6.2. Numarul de locuri de munca create in faza de operare. 7. PRINCIPALII INDICATORI TEHNICO-ECONOMICI AI INVESTITIEI 7.1. Valoarea totala ; 7.2. Esalonarea investitiei ; 7.3. Durata de realizare ; 8. AVIZE SI ACORDURI DE PRINCIPIU 8.1. Avizul beneficiarului de investitie privind necesitatea si oportunitatea investitiei 8.2. Certificatul de urbanism ; 8.3. Avize de principiu privind asigurarea cu utilitati ; 8.4. Acordul de mediu ; 8.5. Alte avize si acorduri de principiu specifice. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 5/108 Studiu de fezabilitate ; SF 195 — 06.07.2015 Exemplar 1 B. PIESE DESENATE > Plan de incadrare in zona Municipiul Braila (1:20000) ; C. ANEXE ANEXA 1 SITUATIA EXISTENTA A SISTEMULUI DE ILUMINAT PUBLIC IN MUNICIPIUL BRAILA ANEXA 2 SITUATIA PROIECTATA ANEXA 3 DEVIZELE ESTIMATE ALE INVESTITIEI - DEVIZUL GENERAL ANEXA 4 FISE TEHNICE ANEXA 5 CALCULE LUMINOTEHNICE S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 6/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 —- 06.07.2015 Exemplar 1 Capitolul i DATE GENERALE 1.1. Denumirea obiectivului de investitii Studiu fezabilitate. 1.2. Amplasament Judetul Braila. Municipiul Braila. 1.3. Titularul investitiei Municipiul Braila, Piata Independentei, nr. 1, cod postal 810210, jud. Braila, tel. : 0239/694947, fax : 0239/692394. http://www.primariabraila.ro 1.4. Beneficiarul investitiei Municipiul Braila. 1.5. Elaboratorul studiului de fezabilitate S.C. ELECTROMAGNETICA S.A., Sediu : Bucuresti, Calea Rahovei , nr. 266-268, cod postal 050912, tel/fax. : 021/404 21 46 / 021/404 21 48 http://www.electromagnetica.ro, E-mail : iluminatstradalQelectromagnetica.ro mihai.stoica Qelectromagnetica.ro S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 7/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 Capitolul 2 INFORMATII GENERALE PRIVIND PROIECTUL 21 Situatia actuala si informatii despre entitatea responsabila cu implementarea proiectului Situat in sud-estul Romaniei, in Campia Romana, judetul Braila se intinde pe o suprafata de 4765,8 kmp. Resedinta administrativa, municipiul Braila, unul dintre cele mai mari porturi din Romania, este situata la 200 km nord-est de Bucuresti. Braila se situeaza la 46016'17" latitudine nordica si 27958'33'"' longitudine estica. Campia este forma de relief predominanta, peisajul Brailei fiind monoton si fara bariere naturale. In zona se gasesc cai de transport accesibile, in pricipal Dunarea care face din Braila o poarta catre lume. Climatul este temperat - continental, cu o temperatura medie de 11,1 C, cu veri uscate si ierni reci. Flora si fauna sunt specifice regiunii de campie. Stepa, odata intinzandu-se la nesfarsit, a fost transformata in teren agricol, judetul Braila fiind unul din cele mai dezvoltate judete din Romania, din punct de vedere al agriculturii. La granita de nord, judetul Braila cuprinde o parte din raul Siret, in timp ce in partea de sud se afla Campia Baraganului. La vest se afla o mica parte din Campia Salcioara si Campia Buzaului, iar la est se intinde Insula Mica a Brailei. La recensamantul din anul 2011 populatia municipiului era de 180.302 locuitori, 90.2% fiind romani, 1.12% romi, 1.06% rusi si lipoveni si 7.3% de nationalitate necunoscuta, in scadere fata de 2002 cu 35990 reprezentand 16.63% conform datelor Institutului National de Statistica S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 8/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 | Populatie i 300000 | 250000 n 200000 - o 150000 | Pai 100000! pp | 50000 [2] 1940 1950 1960 1970 19850 1990 2000 2010 2020 —— Populatie Numarul de gospodarii (conform recensamantului din 2011) era de 118.496 iar numarul de locuinte de 133.685. Densitatea populaţiei era de 2,314 locuitori/kmp. Vecinătatile teritoriului administrativ ale municipiului Braila sunt următoarele: - la nord-vest - loc. Baldovinesti, Pietroiu - la est - loc. Smardan (despartita de Dunare) - la sud-vest - loc. Lacu Sarat - la vest - loc. Cazasu - La sud - loc. Varsatura. In ceea ce priveste istoricul localitatii sunt de mentionat urmatoarele: Un studiu al originilor Brailei arata ca regiunea a fost locuita din vremuri imemoriale, fapt atestat de numeroase vestigii arheologice datand din anul 5000 i.Hr., vestigii care sunt dovada continuitatii vietii si a civilizatiei in aceasta regiune. Orasul Braila a fost pentru prima data atestat documentar acum 630 ani, cand domnitorul Tarii Romanesti, Vlaicu I, a oferit comerciantilor din Brasov privilegiul de a- si vinde marfurile in Braila. Din vremuri stravechi, locuitorii Brailei s- au ocupat cu agricultura, cresterea animalelor si pescuitul pe malul vestic al Dunarii. Un velier, stema orasului Braila, a fost simbolul comertului, ocupatia principala a locuitorilor din aceasta zona. In 1836, Braila a fost declarata port - liber. Aici s-a infiintat prima Camera de Arbitraj Comercial (1836), Bursa de cereale si Bunuri (1882), Curtea Comerciala si Banca Comerciala au fost deschise in S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 9/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 — 06.07.2015 Exemplar 1 Braila. Datorita vietii economice infloritoare, Braila a devenit unul dintre cele mai importante centre comerciale din Romania. Comertul infloritor si dezvoltarea industriei de-a lungul secolului al XVIII-LEC si la inceputul secolului al XIX-LEC, au marcat istoria Brailei. Aceasta dezvoltare a insemnat mori cu aburi, fabrica de paste fainoase, santier naval (1864), fabrica de bere (1872) si docuri (1883). Prima investitie straina in Braila a fost facuta in 1924 - Societatea Franco- Romana. Port important, Braila a fost ales pentru multe grupuri etnice - greci, turci, rusi, bulgari, everi, armeni, sasi - care traiesc in pace si intelegere. Traditiile, obiceiurile si credintele acestora au fost integrate in viata culturala si spirituala a orasului. Panait Istrati, Panait Cerna, Fratii Minovici, Maria Filotti, Ana Aslan, Mihail Sebastian, D.P. Perpessicius, sunt doar cateva din personalitatile marcante ale stiintei si culturii , de renume mondial, care au dus renumele orasului si sunt mandria locuitorilor sai. Braila nu este un oras-muzeu, dar vizitatorii sai simt magia, legendele si istoria orasului, care este prezenta pretutindeni. Structura principalelor activităţi specifice zonei este urmatoarea: In Municipiul Brăila existau 5818 firme aparţinând mediului economic privat. Raportând la perioadele de înfiinţare a firmelor, se constată o accelerare a vitezei de înfiinţare a acestora de la o medie de 208,8/an în perioada 1990-2005 la 537,2/an în perioada 2005-2012. Acest lucru evidenţiază o "maturare” a mediului economic local şi consacră trecerea de la o economie de tranziţie la o economie de piaţă în care iniţiativa privată este predominantă. La jumătatea anului 2012, din totalul firmelor înregistrate în Municipiul Brăila, 309 erau firme cu capital străin. Variația salariaţilor pe ramuri ale economiei evidenţiază în anul 2012 creşteri de salariaţi în agricultură cu 13,3%, în construcţii cu 26,2%, în comerţ cu 15,4% şi în servicii cu 31,35%. In aceeaşi perioadă ramura acvacultură rămâne constantă în timp ce silvicultura înregistrează un regres al forţei de muncă salariate de 21,5%, extracția un minus de 18,4%, iar industria se diminuează cu 16,6%. Toate aceste informatii au fost preluate din www.primariabraila.ro, www.ghidulprimariilor.ro, Institutul National de Statistica si Wikipedia. 2.1.1. Baza elaborarii documentatiei S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 10/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 La baza elaborarii prezentei documentatii au stat urmatoarele documente: Contractul de servicii 25874 din data de 17.06.2015 incheiat intre Municipiul Braila si S.C. ELECTROMAGNETICA S.A.; Documentatia de atribuire pentru achizitia publica avand ca obiect „Serviciul de intocmire a Studiului de fezabilitate si oportunitate si a Documentatiei de atribuire a gestiunii serviciului de iluminat public, precum si acordarii de asistenta tehnica, economica si juridica pe parcursul derularii procedurii, pana la, dupa caz, semnarea Contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din Municipiul Braila inclusiv”; Ordinul de incepere 27786 — 02.07.2015; Harta municipiului Braila; Situatia iluminatului public din municipiul Braila, cuprinzand informatii cu privire la sistemul de iluminat public existent; Nomenclatorul cailor de comunicatie din municipiul Braila aprobat prin H.C.L.M Nr. 13 / 29.01.2015; Lista strazilor din Municipiul Braila - furnizata de Municipiul Braila; Lista posturilor de transformare echipate cu puncte de aprindere din Municipiul Braila; Lista posturilor de transformare echipate cu puncte de aprindere cu economizor Reastat/LEC; Lista Statui si Monumente din Municipiul Braila; Lista piete si bazare din Municipiul Braila; Lista Parcuri si Zone de agrement din Municipul Braila; Date publice culese de pe internet www.primariabraila.ro; Situatia consumului de energie electrica in ultimii zece ani; Pentru culegerea de informatii complete, de actualitate, s-a efectuat un audit al sistemului de iluminat public pe baza nomenclatorului cailor de comunicatie urmarindu-se caracteristicile si configuratia strazilor, numarul starea si tipul stalpilor existenti, numarul stare si tipul aparatelor de iluminat existente, numarul si tipul surselor de lumina, tipul retelei de iluminat, etc. Fotografii si aspecte ale sistemului de iluminat existent sunt prezentate in Anexa 1. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 11/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 2.1.2. Cadrul legal + OUG nr. 34/2006 privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii cu modificarile si completarile ulterioare; + Ordinul nr. 77/ 2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare si modificare a valorii activităţilor serviciului de iluminat public; + Legea nr. 10/1995 privind calitatea in constructii; + Legea nr. 230/ 2006 a serviciului de iluminat public; + Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilităţi publice; + Legea nr.123/2012 a energiei electrice si a gazelor naturale; + Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul juridic al acesteia cu modificarile si completarile ulterioare; + Ordonanţa Guvernului nr. 71/2002 privind organizarea si funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local; + Hotararea Guvernului nr. 28/2008 privind continutul cadru al documentatiei tehnice-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru lucrari de investitii si lucrari de interventii, cu modificarile si completarile ulterioare; + Ordinul nr. 863/2008 pentru aprobarea „Instructiunilor de aplicare a unor prevederi din HG nr. 28/2008 privind aprobarea privind continutul cadru al documentatiei tehnice-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru lucrari de investitii si lucrari de interventii”; + Ordinul nr. 86/2007 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de iluminat public al ANRSPGC; + Ordinul nr. 87 din 20 martie 2007 pentru aprobarea caietului de sarcini cadru al Serviciului de iluminat public al ANRSPGC; S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 12/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 Legea nr 199/2000 privind utilizarea eficienta a energiei; O.U.G nr 13/20.02.2008 pentru modificarea si completarea Legii serviciilor comunitare de utilitati publice nr. 51/2006 si a Legii serviciului de alimentare cu apa si de canalizare nr. 241/2006; Ordinul Presedintelui A.N.R.S.C. nr. 5/93 din 20.03.2007 pentru aprobarea Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distribuţie a energiei electrice pentru realizarea serviciului de iluminat public; OUG 54 / 2006 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publică; Ordinul Nr. 8 din 02.03.2012 pentru aprobarea ghidurilor cu recomandări privind achiziţionarea de calculatoare, echipamente de copiere/imprimare şi echipamente şi servicii pentru iluminatul public, prin licitaţie publică, pe bază de criterii de eficienţă energetică; OUG 195/2005 privind protectia mediului; Hotararea Guvernului nr. 925/2006 pentru aprobarea normelor de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractelor de achizitie publica din OUG nr. 34/2006, cu modificarile si completarile ulterioare; Ordin nr. 1517 din 27 mai 2009 privind aprobarea Ghidului pentru implementarea proiectelor de concesiune de lucrari publice si servicii în România; 2.1.3. Informatii generale In conformitate cu legislatia in vigoare este obligatia administratiilor locale sa asigure serviciul public de iluminat artificial pe raza localilatilor si in alte zone extravilano considerate periculoase. Realizarea unui iluminat corespunzător determină în special reducerea numărului de accidente pe timp de noapte, reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numărului de agresiuni contra persoanelor, reducerea cheltuielilor indirecte, îmbunătăţirea climatului social şi cultural prin creşterea siguranţei activităţilor pe durata nopţii. S.C. ELECTROMAGNETICA S.A. Studiu de fezabilitate Pagina 13/108 Studiu de fezabilitate : SF 195 - 06.07.2015 Exemplar 1 S-au efectuat numeroase studii de catre organisme independente care au ajuns la concluzii similare: asigurarea unui iluminat corespunzător poate conduce la o reducere cu peste 30 % a numărului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, cu 45% pe cele rurale şi cu 30% pentru autostrăzi si totodata gravitatea accidentelor se reduce cu circa 77%. Totodată, iluminatul corespunzător al trotuarelor reduce substanţial numărul de agresiuni fizice, conducând la creşterea sigurantei populaţiei pe timpul nopţii. Din p [...]