HCL 199/2015 Brăila adoptată

 ANEXA NR.I la HCLM nr. 403 /)J Oi_ 20 IS Regulament privind modul de 'inchiriere a bunurilor ce apartin domeniului public al municipiului Braila LEGISLATIA DIN DOMENIU I. Constitutia Romaniei; 2. Cod Civil- Cartea a III a Despre bunuri titlul VI Proprietatea Publica; 3. Legea nr. 215/2001 Legea administratie publice locale cu modificarile ~l completarile ulterioare; 4. Legea nr.501199I - actualizata ~i republicata in 2004 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modifidirile ~i completarile ulterioare; 5. Legea nr.213 / 1998 - privind bunurile proprietate publica cu modificarile ~i completarile ulterioare; 6. Legea nr. 350 din 6 iulie 2001 privind amenajarea teritoriului ~i urbanismul, cu lllodificarile ~i completarile ulterioare; 7. Legea nr. 24/2007 privind reglementarea ~i administrarea spatiilor verzi din intravilanullocalitatilor, republicata cu modificarile ~i completarile ulterioare; 8. Legea nr. 554/2004 privind contenciosul administrativ, cu modificarile ~l completiirile ulterioare; 9. Legea nr. 273/2006 privind legea finantelor publice locale cu modificarile ~1 completarile ulterioare; 10. Legea nr .. 1811991 privind legea fondului funciar cu modificarile ~i completarile ulterioare; II. Ordonanta de Urgenta a Guvemului nr. 195/2005 privind protectia mediului, cu modificarile ~i completarile ulterioare; 12. H.G. nr.52511996 - pentru aprobarea Regulamentului general de urbanism, republicat, Cll modificarile ~i completiirile ulterioare; 13. H.G. nr.548/o8 .07.1999 - privind aprobarea Normelor tehnice pentru intocmirea inventarului bunurilor care aldituiesc domeniul public al comunelor, ora1?elor, municipiilor ~i judetelor; 14. Decizia Curtii Constitutionale nr. 824 din 07 iulie 2008; 15. Limba care guverneaza prezentul regulament, caietul de sarcini ~i contractu I de rnchiriere este Iimba romana. OBIECTIVELE REGULAMENTULUI Stabilirea concreta a procedurilor, documentelor, termenelor ~1 responsabilitatilor in legatura cu regimul administrativ, juridic ~i urbanistic de inchiriere a bunurilor municipiului. Prezentul regulament: a) reprezinta un raspuns la numeroasele solicitari primite din partea cetatenilor ~i a raportului Curtii de Conturi privitor la utilizarea terenurilor destinate constructiilor, in conformitate cu cele mai noi prevederi legale; b) instituie un mecanism legal ~i unitar de folosinta a acestor terenuri aflate in proprietatea autoritatilor locale; e) ia In eonsiderare pastrarea ealitatii vietii urbane prin oerotirea ambientului natural existent; d) asigura 0 eoneeptie unitara din punet de vedere al urbanismului In baza adreselor Institutiei Arhiteetului Sef; e) sprijina initiativele eu earacter economic ~i social; f) elimina posibilele susceptibilitati de tratament diferen\iat intre solicitan\i; g) spore~te eficienta actelor de administrare ~i asigura transparenta lor; h) atrage venituri suplimentare ~i importante la bugetulloeal; i) Incadreaza masura In mecanismul de implementare a sistemului de management al calitatii. CAPITOLUL I REGLEMENTARI PRIVIND NOTIUNEA DE TEREN APARTINAND DOMENIULUI PUBLIC AL UNITATILOR ADMINISTRATIV- TERITORIALE 1.1. Proprietatea publica este dreptul de proprietate ce apartine statului sau unei unitati administrativ-teritoriale asupra bunurilor care, prin natura lor sau prin declaratia legii, sunt de uz ori de interes public, cu conditia sa fie dobandite prin unul dintre modurile prevazute de lege. 1.2. Domeniul public al municipiului Braila este alcatuit din bunuri inventariate prin H.C.L.M. nT. 107/2001 , actualizat anual ~i inventarul atestat prin H.G.R. nT. 363 /2002 ~i publicat In Monitorul Oficial nT. 378 bis/2002, anexa nT. 2, aflate in proprietatea municipiului, neafectate direct unui interes general ~i care sunt administrate in conformitate cu normele dreptului civil. 1.3. Bunurile aflate in proprietatea publica a municipiului Braila sunt supuse regimului juridic de drept comun ~i prevazut de Legea nT. 554/2004. CAPITOLUL II iNCHIRIEREA TERENURILOR PROPRIETATE PUBLICA CARE APARTIN MUNICIPIULUI BRAILA 2.1. Ini\iativa Inchirierii 0 poate avea Municipiul Braila sau once investitor interesat (potentiallocatar); 2.2. Inehirierea terenurilor proprietate publica a municipiului se aproba prin hotanlre a Consiliului local al municipiului Braila, pe baza unui caiet de sarcini, prin licitatie publica cu strigare conform hotararilor Consiliului Local Municipal Braila, cu exceptia cazurilor prevazute In alte hotarari ale Consiliului Local sau legilor In vigoare. 2.3. Inchirierea terenurilor se realizeaza pentru 0 perioada de 5 ani, cu posibilitatea de prelungire, cu acordul Consiliului Local al Municipiului Braila ~i tinand seama de situatiile de exceptie prevazute de prezentul regulament. 2.4. Daca In zona In care se afla suprafata In diseu\ie exista 0 strategie de dezvoltare a Municipiului cu privire la destinatia zonei, iar aceasta ar implica modificarea situatiei actuale, perioada de Inchiriere va fi redusa In a~a fel incat sa nu afecteze punerea in aplicare a respectivei strategii, situatie In care locatarul va fi notifieat sa elibereze amplasamentul In termen de maxim 30 de zile (In functie de tipul constructiei).  2.5. Contractul de inchiriere poate fi prelungit 0 data sau de mai multe ori prin acordul de vointa al partilor, in urma unei solicitari din partea locatarului, forrnulata cu cel putin 60 zile inaintea termenului de expirare, in caz contrar locatarul in culpa fiind obligat sa elibereze amplasamentul. 2.6. Perioada pentru care se va prelungi contractu I va fi stabilita prin Hotarare de Consiliul Local Municipal Braila, in functie de oportunitatea fiecarui contract in parte. 2.7 Pretul inchirierii se stabile~te printr-un raport de evaluare intocmit de un expert evaluator A.N.E.V.A.R, acesta putand fi angajat atiit de Municipiul Braila cat ~i de posibilul investitor interesat, in toate cazurile raportul de evaluare trebuind sa fie insu~it de catre Consiliul Local Municipal Braila. In cazul in care posibilul investitor i$i asuma responsabilitatea pentru intocmirea documentatiei necesare, toate costurile vor fi in sarcina acestuia. 2.8. Termenul de obtinere a Autorizatiei de construire este cel prevazut de art. 36 din Legea nr. 5011991 , modificata $i completata cu republicarile ulterioare, term en ce se ia in caicul de la data predarii amplasamentului, locatarul avand obligatia sa depuna actele necesare emiterii Autorizatiei de construire, in a$a fel in cat sa nu fie impiedicat indeplinirea obiectului pentru care terenul respectiv a fost scos la licitatie, iar termenul de finalizare a lucrarilor este de 6 luni, in cazul in care caietul de sarcini $i contractu I de inchiriere nu prevad altfel. Toate constructiile vor avea caracter provizoriu, iar la sfiir$itul perioadei de inchiriere autorizatia de construire nu mai produce nici un efect juridic. Daca executarea lucrarilor depa$este 6 luni de la emiterea autorizatiei de construire, din motive care nu tin de realizarea din punct de vedere tehnic a constructiei, constatat printr-un proces verbal, Municipiul Braila nu are nici 0 obligatie de returnare a sumelor incasate, iar daca perioada depa$e~te 12 luni (indiferent de motiv), contractul se reziliaza de drept. 2.9. Semnarea contractu lui de inchiriere se va face in termen de 30 de zile de la ramiinerea definitiva a procesului verbal de adjudecare. 2.10. Procesul verbal de pun ere in posesie se va perfecta in termen de 5 (cinci) zile de la semnarea contractului de inchiriere. Adjudecatarul are obligatia depunerii la Registratura generala a unei cereri in acest sens, care trebuie sa aiba anexata in copie contractul de inchiriere. 2.11. Procentul de ocupare al terenului ~i C.U.T. pentru investitiile asumate de adjudecatar vor fi cele in vigoare la data emiterii certificatului de urbanism pentru construirea investitiei. POT ~i CUT sunt precizate in Certificatul de Urbanism care constituie anexa la caietul de sarcini. In cazul in care locatarul intentioneaza modificarea acestora, este obligat sa propuna Consiliului Local Municipal Braila, 0 documentatie de urbanism in acest sens. In cazul respingerii documentatiei de urbanism, contractu I de inchiriere se reziliaza lara plata de despagubire din partea Consiliului Local Municipal Braila. Aprobarea documentatiei de urbanism duce la modificarea contractului de inchiriere in mod corespunzator prin act aditional ce va fi aprobat de Consiliul Local Municipal Braila. 2.12. Inchirierea terenurilor in zona de protectie a infrastructurilor feroviare se va realiza numai cu avizul autoritatilor de resort. 2.13. Prin zona de protectie a infrastructurii feroviare se intelege fil~ia de teren, indiferent de proprietar, cu latimea de 100 m masurata de la limita zonei cadastrale CFR, situata de 0 parte ~i de alta a caii ferate. 2.14. Se interzice subinchirierea constructiilor realizate, de la un investitor la altul. In cazul perfectarii unui astfel de act, dreptul de inchiriere asupra terenului inceteaza, proprietarul va ridica constructia de pe domeniul public, urmiind ca amplasamentul sa faca obiectul scoaterii la licitatie publica cu strigare.  2.15. (l)Transferul dreptului de proprietate asupra investitiei realizate se poate face numai dupa obtinerea acordului Consiliului Local al Municipiului Braila, cu mentinerea destinatiei initiale. (2) Orice alta forma de transfer a proprietatii va duce la rezilierea de drept a contractului de inchiriere ~i eliberarea terenului, amplasamentul urmand a fi eliberat conform procedurilor legale. (3) Modificarea de destinatie este permisa numai cu acordul Consiliului Local al Municipiului Braila, in baza avizu lui Arhitectului Sef ~i a studiului de oportunitate efectuat de catre acesta. 2.16 . Pentru terenurile eliberate prin rezilierea inainte de tennen a contractu lui sau pentru contracte ajunse la term en libere de sarcini, amplasamentele vor fi scoase la licitatie, urmand aceea~i procedura de licitatie publica cu strigare, in cazul in care Consiliul Local Municipal Braila nu hotara~te altfel. 2.17. In momentul in care societatea este declarata in stare de faliment, se va rezilia contractul de inchiriere. 2.18. Pentru constructiile ce prezinta elementele unor extinderi provizorii la constructii definitive inscrise in Cartea Funciara, proprietate privata, se va inchiria terenul aferent prin atribuire directa, ci:itre titularul dreptului de proprietate asupra constructiei ce se extinde, in baza unui raport de evaluare intocmit de catre un expert atestat A.N.E.V.A.R., ~i a identificarii cadastrale a terenului inscris in Cartea Funciara. 2.19. Toate extinderile vor fi autorizate in conformitate cu Legea nr. 5011991, republicata cu modificarile ~i completarile ulterioare ~ i cu prevederile in vigoare. 2.20. Avizul pentru aceste atribuiri va fi eliberat de Institutia Arhitectului Sef, in aceasta categorie intriind ~i suprafetele avand categoria de folosinta alee acces. 2.21. Fiecare suprafata de teren inchiriata afectata de 0 constructie provizorie va fi identificata cu 0 placuta pe care se vor inscriptiona urmatoarele: nr. contract de inchiriere ~ i data la care a fost perfectat acesta. PHicuta va avea formatul de 10 cm latime ~i 25 cm lungime ~i se va aplica in termen de 30 zile de la finalizarea constructiei. Costurile realizarii placutei de identificare vor fi suportate de catre locatar. 2.22. Pentru amplasamentele situate in zonele reabilitate cu fonduri europene, este necesar emiterea de catre directiile de specialitate a unui aviz conform cu privire la exploatarea amplasamentului pentru scopul propus. 2.23. Stabilirea pretului de pomire atiit pentru constructie ciit ~i pentru teren se va face in unna unui raport de evaluare intocmit de catre un expert A.N.E.V.A.R., raport ce va fi intocmit ~i depus de catre solicitant. 2.24. Dupa inventarierea tuturor constructiilor care ocupa domeniul public, pentru acele dintre constructii care nu indeplinesc criteriile de a fi mentinute pe domeniul public va fi propusa masura ridicarii acestora. 2.25. In momentul inventarierii constructiilor provizorii se va preciza pentru fiecare in parte daca este subinchiriat sau nu, iar eel tiirziu la momentul prelungirii perioadei de valabilitate, dar nu mai tiirziu de 60 de zile, a contractului de inchiriere, titularul va fi notificat cu privire la incetarea acordului de subinchiriere a spatiului respectiv. 2.26. In cazul in care in urma somatiei proprietarii identificati nu se conformeaza, Institutia Arhitectului Sef va face propunerea pentru intocmirea Dispozitiei Primarului de ridicare a bunurilor respective. 2.27. De punerea in aplicarea a acestei Dispozitii, urmeaza sa se ocupe directia de specialitate cu responsabilitate in acest sens. 2.28. Pentru terenurile ce apartin domeniului public date in administrare diferitelor entitati, administratorii au obligatia de a solicita proprietarului terenului acordul cu privire la orice modificare a suprafetei date in administrare, atiit din punct de vedere valoric, al dimensiunii ~i a constructiei existente, cat ~i din alte motive ce decurg, din atingerea obiectului de activitate a entitatii respective. 2.29. Dupa eliberarea unui astfel de aviz, administratorul are obligalia ca la finalizarea modificarilor solicitate, sa aduca la cuno~tinta Consiliului Local Municipal Braila, acest lucru impreuna cu documentatia cadastral a a situatiei modificate ~i a actelor doveditoare in acest sens. CAPITOLUL III INCHIRIEREA TERENURILOR PENTRU AMPLASARE DE CONSTRUCTII PROVIZORII CU DESTINATIA DE SPATII COMERCIALE 3.1. Terenurile apartinand municipiului se pot inchiria in vederea realizarii de constructii provizorii cu destinatia de spaliu comercial, sau obiective de uz sau de interes public cu respectarea documentatiilor de urbanism aprobate conform legii; 3.2. Terenurile apartinand municipiului, pot fi inchiriate prin licitatie publica cu strigare, potrivit legii, in conditiile respectarii documentatiilor de urbanism ~i de amenajare a teritoriului , cu exceptia celor prevazute in prezentul regulament. 3.3 . Prin exceplie, terenurile apartinand domeniului public al municipiului destinate constructiilor provizorii se pot inchiria rara licitatie publica, astfel: a) in vederea amplasarii de module comerciale, conform Legii nr. 34112004 precum ~i pentru extinderea acestora pe terenurile limitrofe modulului comercial, la cererea locatarului ; b) sau alte situalii care nu sunt prevazute de reglementarile in vigoare, prin adoptarea de legi ulterioare. CAPITOLUL IV INCHIRIEREA TERENURILOR PENTRU AMPLASARE DE CONSTRUCTII PROVIZORII CU ALTA DESTINATIE 4.1. TERASE 4.1.1. Amplasarea teraselor se va face in urma unei licitatii publice cu strigare ~i in baza regulamentului aprobat prin H.C.L.M. nr. 81127.03 .2014 cu modificarile ~i completarile ulterioare. 4.1.2 . Pentru terasele sezoniere amplasate in fala spatiilor comerciale cu destinatia de alimentalie publica vor putea fi amplasate in baza unui contract de inchiriere ce va fi perfectat, in baza propunerii de atribuire directa inaintata de catre Institutia Arhitectului $ef catre Consiliul Local Municipal Braila, in acest sens. 4.1.3. La expirarea perioadei contractuale, intregul mobilier amplasat ~i to ate accesoriile vor fi ridicate de pe domeniul public, amplasamentul va fi predat liber de sarCInI. 4.2. PERMISE 4.2.1. Permisele de amplasare se pot elibera gratuit pentru evenimente organizate la nivelul Municipiului Briiila, sau pentru desra~urarea unor activitali pe perioade de pana la 30 de zile prin Dispozitia Primarului, in baza referatului Institutiei Arhitectului $ef, a Directiei Cultura, Invatamant, Sport ~i Turism.  4.2 .2. Permise de amplasare temporara pot fi eliberate exclusiv pentru activitati ce nu implica edificarea unor constructii in conformitate cu Legea nr. 50/ 1991 , cu modificarile ~i completarile ulterioare. 4.2.3 . Ocuparea domeniului public pentru perioade sub 30 zile, pentru activiUiti a caror desta~urare nu depa~e~te 30 de zile consecutive, se poate realiza in baza permi sului eliberat prin Dispozitia Primarului Municipiului Braila. 4.2.4 . Pentru solicitantii care exploateaza un spatiu comercial in conditiile legii(aviz lautorizatie de functionare, contract de inchiriere , act de proprietate) se poate atribui direct, spre inchiriere 0 suprafata de teren de maximum 1,5 m latime, tara a depa~i deschiderea la strada strict necesara desfa~urarii activitatii curente de expunere etaloane ale produselor, lazi frigorifice materiale de constructii ~.a. , pretul fiind cel stabilit pentru exploatarea zonelor din municipiu de catre un expert ate stat ANEVAR. 4.2 .5. Configuratia ~i suprafata terenului se stabilesc in baza unui referat al Institutiei Arhitectului Sef, care va sta la baza Dispozitiei Primarului. 4.3. GARAJE 4.3 .1. In termen de 60 zile de la aprobarea prezentului Regulament va fi intocmita inventarierea tuturor garajelor existente pe domeniul public la momentul respectiv, iar Institutia Arhitectului Sef va propune promovarea unei HoHirari de Consiliul Local, care sa reglementeze situatia tuturor acestor garaje ~i intrarea lor sub incidenta prezentului Regulament. 4.3.2. Inventarierea va fi efectuata de personalul angajat in cadrul S.U.PA.G.L. Braila, Politia Locala Braila, Institutia Arhitectului Sef, Directia Patrimoniu. 4.3.3. Se va intocmi 0 evaluare care va stab iii pretu1 de inchiriere in functie de zonarea Municipiului Braila, pentru garajele identificate in urma inventarierii, dispuse prin prezentul Regulament ~i care vor intra in dezbaterea Consiliului Local Municipal Braila, pentru reglementarea situatiei juridice in urma unei propuneri tacute de catre Institutia Arhitectului Sef. 4.3.4. Toate terenurile ce vor putea fi ocupate de garaje, dupa reglementarea situatiei celor existente pe domeniul public, se va face prin licitatie pUblica. 4.3.5. In zone Ie studiate prin lucrari de urbanism aprobate de Consiliul Local Municipal Braila, ~i in care s-au dispus masuri cu privire la amplasarea sau ridicarea unor constructii de tip garaj acestea, vor fi incluse in propunerea Institutiei Arhitectului Sef, amintita anterior. 4.4. PANOURI PUBLICITARE 4.4.1. Amplasamentele pentru panouri publici tare vor fi propuse in vederea scoaterii la lictatie publica cu strigare, dupa delimitarea acestor zone de catre Institutia Arhitectului Sef ~i a acordului aparatului de specialitate cu privire la respectarea prevederilor Codului Civil, pentru situatiile particulare (ex. vecinatati). 4.4.2. Inventarierea permiselor valabile la data prezentului Regulament va fi tacutii de catre Institutia Arhitectului Sef ~i Politia Locala Braila, urmand ca la expirarea valabilitatii acestora sa intre sub incidenta reglementarilor prezentului Regulament. 4.4.3. Reglementarea se completeaza cu prevederile H.C.L.M. nr. 131130.08.2014.  4.5. PARCA.RI 4.5.1. Pentru parcarile de pe raza Municipiului Braila, se VOl' aplica prevederile Regulamentului in vigoare aprobat prin H.C.L.M. nr. 191/31.05.2013 . 4.6. BALCOANE 4.6.1. Penh'll constructiile ce prezinta elementele unoI' extinderi provizorii la constructii definitive inscrise [...]