HCL 186/2021 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA HA OTARNRAREA NR.1S6 din 23.04.2021 Privind: Modificarea Regulamentului pentru acordarea sprijinului financiar de la bugetul Municipiului Brăila unităților de cult din Municipiul Brăila, aparținând cultelor religioase recunoscute din România, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr. 231/31.05.2018. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul de specialitate al Direcţiei Cultură, Învățământ, Sport și Turism, precum şi avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 şi 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, cu modificările și completările ulterioare, O.G.R. nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, republicată, cu modificările și completările ulterioare, H.G.R. nr. 1470/2002 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor Ordonanţei Guvernului nr. 82/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare și Legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă și regimul general al cultelor, republicată, cu modificările și completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) şi alin. (8) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1) şi (3) lit. a) coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; AH OOTLARNRA STI E: Art.1 Se aprobă modificarea Regulamentului pentru acordarea sprijinului financiar de la bugetul Municipiului Brăila unităților de cult din Municipiul Brăila, aparținând cultelor religioase recunoscute din România, aprobat prin H.C.L.M. Brăila nr. 231/31.05.2018, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L.M. Brăila nr. 239/29.05.2020 își încetează aplicabilitatea, iar anexa la H.C.L.M. Brăila nr. 231/31.05.2018 se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre. 1 Art.3 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia Finanţelor Publice Locale și Direcţia Cultură, Învățământ, Sport și Turism, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va aduce la cunoștință publică și o va comunica celor interesaţi. [PE ȘEDINȚĂ, a CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.03/rev.0 ANEXA | LA B.C.L.M. NR. MP2 24, 207 REGULAMENT pentru acordarea sprijinului financiar de la bugetul Municipiului Brăila unităţilor de cult din municipiul Brăila, aparținând cultelor religioase recunoscute din România 1. Dispoziţii generale Art.]. Prezentul regulament are ca scop stabilirea cadrului general şi a procedurii de acordare a unor forme de sprijin financiar, de la bugetul municipiului Brăila, unităţilor de cult din Brăila, aparţinând cultelor religioase recunoscute în România. 2. Reglementări legale privind acordarea sprijinului financiar Art.2. Reglementările legale privind acordarea sprijinului financiar sunt următoarele: e Legea privind finanțele publice locale nr. 273/2006, cu modificările şi completările ulterioare; * O.G. nr. 82/2001, privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; * H.G. nr. 1470/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2002, republicată, cu modificările și completările ulterioare; * Legea nr. 489/2006, republicată, privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor; 3. Termeni şi expresii Art.3. În prezentul Regulament, următorii termeni şi expresii se definesc după cum urmează: a) cultele recunoscute - persoane juridice de utilitate publică care se organizează şi funcţionează în baza prevederilor constituționale și ale Legii nr. 489/2006, republicată, privind libertatea religioasă și regimul general al cultelor; b) unitate de cult - se înființează şi se organizează de către culte, în mod autonom, potrivit propriile statute, regulamente și coduri canonice, conform art. 14 din Legea nr. 489/2006; c) lăcaş de cult - imobil în care se oficiază servicii religioase sau care deserveşte acestui scop, respectiv: biserică, casă de rugăciune, templu, moschee, geamie, sinagogă, casă de adunare, capelă, ansamblu monahal, clopotniţă, arhondaric, trapeză, paraclis, chilie şi alte clădiri şi dependinţe asimilate acestora; d) contract de finanţare - contract încheiat între Municipiul Brăila şi cultele religioase sau, după caz, unitatea centrală de cult; e) sprijin financiar - sume alocate de la bugetul de stat sau de la bugetele locale, în condiţiile legii; f) autoritate finanţatoare - Consiliul Local al Municipiului Brăila; 8) beneficiar - unitatea de cult căreia i s-a aprobat sprijinul financiar; h) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanţare. 4. Domeniul de aplicare Art.4. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru stabilirea si acordarea sprijinului financiar de la bugetul Consiliului Local al Municipiului Brăila, destinat unităților de cult pentru completarea fondurilor proprii ale acestora. Conform prevederilor art.4, alin 2 din H.G. nr. 1470/2002 privind aprobarea normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor O.G. nr. 82/2001 privind stabilirea unor forme de sprijin financiar pentru unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România, republicată, cu modificările și completările ulterioare „din bugetele locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor 1 municipiului Bucureşti și ale judeţelor se pot aloca sume pentru completarea fondurilor proprii ale unităţilor de cult destinate: a). întreţinerii şi funcţionării unităţilor de cult fără venituri sau cu venituri mici; b) construirii, în conditiile aprobarii documentatiilor tehnico-economice potrivit reglementarilor în vigoare, precum şi reparării lăcaşurilor de cult; c) conservării și întreținerii bunurilor de patrimoniu apartinând cultelor religioase; d) desfășurării unor activitaţi de asistenţă socială şi medicală ale unităților de cult; e) amenajării şi întreţinerii muzeelor cultural-religioase; f) construirii, amenajării şi reparării clădirilor având destinaţia de aşezăminte de asistenţă socială şi medicală ale unităţilor de cult; £) construirii şi reparării sediilor administrative ale eparhiilor sau ale centrelor de cult; h) construirii sediilor unităţilor de învăţământ teologic proprietate a cultelor recunoscute. 5. Prevederi bugetare Art.5. (1) Solicitările de finanţare vor fi onorate în limita prevederilor bugetare anuale aprobate de Consiliul Local Municipal Brăila, stabilite potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului. (2) co-finanțarea beneficiarului trebuie să fie minim 10% din valoarea sprijinului financiar solicitat, dar nu mai mult de sprijinul financiar maxim stabilit prin hotărâre a consiliului local. 6. Procedura de solicitare a sprijinului financiar de la bugetul local al municipiului Brăila 6.1. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare Art.6. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare sunt: a) libera concurenţă; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare; C) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanțare, astfel încât orice unitate de cult să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare de la aceeaşi autoritate finanțatoare, în decursul aceluiași an financiar; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităţii destinării fondurilor nerambursabile unei activităţi a cărei executare a fost finalizată până la data încheierii contractului de finanţare; 8) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat sprijinul financiar din bugetul local. h) co-finanțarea, în sensul că sprijinul financiar trebuie însoţit de o contribuție proprie a beneficiarului de minimum 10% din valoarea peoiectului. 6.2. Procedura de acordare a sprijinului financiar de la bugetul municipiului Brăila Art.7. Procedura de acordare a sprijinului financiar pentru unităţile de cult recunoscute din România se desfăşoară în următoarele etape: a) publicarea anunţului de participare care se va realiza în termen de 45 de zile de la aprobarea bugetului local; b) înregistrarea cererilor de acordare a sprijinului financiar şi a documentaţiei aferente; c) verificarea eligibilităţii; d) evaluarea şi selecţia cererilor; e) adoptarea hotărârii de consiliu local pentru acordarea sprijinului financiar; f) comunicarea unităţilor selectate a sumelor alocate; 8) încheierea contractului de finanţare; h) virarea sumelor alocate unităţilor de cult, în condiţiile prezentului regulament; i) depunerea documentelor justificative, conform termenelor prevăzute în regulament; ]) controlul modului de derulare a contractului. 6.3. Reguli referitoare la prezentarea cererii de sprijin financiar Art.8. (1) Documentaţia de solicitare a sprijinului financiar constă în: a) cerere tip — Anexa nr. 1 (formular de solicitare sprijin financiar de la Consiliul Local al municipiului Brăila) b) devizul de lucrări pentru construcţii şi reparaţii, la preţuri actualizate şi întocmit potrivit reglementărilor în vigoare, pentru lucrările rămase de executat, datat pe anul în curs şi vizat de diriginţii de şantier; c) copie de pe autorizaţia de construire (dacă e cazul), eliberată potrivit Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) în cazul monumentelor istorice şi al bunurilor din patrimoniul cultural naţional, se va prezenta şi o copie a avizului eliberat de instituţiile specializate în domeniul patrimoniului cultural naţional, potrivit legislaţiei în vigoare privind restaurarea şi conservarea monumentelor. istorice şi a bunurilor din patrimoniul cultural naţional; e) în cazul lucrărilor de pictură a lăcaşurilor de cult aparţinând Bisericii Ortodoxe Române, se va prezenta şi copia avizului eliberat de către Comisia pentru pictură bisericească; f) în cazul solicitărilor privind asistenţa socială, se va depune proiectul acţiunii respective, inclusiv devizul aferent; 8) pentru celelalte necesităţi ale unităţilor de cult, cererea de sprijin financiar va fi însoţită de documente specifice tipului de activitate în care se încadrează solicitarea; h) avizul cultului sau al unităţii centrale de cult, pe anul în curs, pentru obţinerea sprijinului financiar oferit de Municipiul Brăila; i) copia certificatului de înregistrare fiscală; j) adeverinţă certificată de bancă şi copia extrasului bancar, conform cu originalul, prin care sunt precizate codul IBAN şi dovada co-finanțării unității de cult solicitante; k) documente care să ateste dreptul de a desfăşura activităţi sociale sau medicale, după caz; ]) declaraţie pe propria răspundere a solicitantului că va folosi sprijinul financiar solicitat exclusiv pentru realizarea lucrărilor menţionate în documentaţia ataşată cererii, conform formularului - Anexa 2 m) acte care să ateste proprietatea asupra imobilelor în care se desfăşoară activităţi sociale, medicale şi de învăţământ teologic pentru care se solicită sprijin financiar; n) fotografii ce atestă stadiul existent al obiectivului ce impune executarea de lucrări pentru care se solicită sprijin financiar; 0) copia autorizaţiei din partea instituţiei de specialitate ca firma constructoare este abilitată să efectueze astfel de lucrări, în cazul lăcaşurilor de cult care sunt monumente istorice din clasa A; p) memoriu justificativ al obiectivului de investiții ce urează a fi realizat, semnat şi datat de reprezentantul cultului; (2) Documentaţiile incomplete vor putea fi completate în termen de maximum 30 de zile de la data depunerii cererii; în caz contrar, acestea nu vor fi propuse pentru alocarea fondurilor solicitate. (3) Pentru lucrările propuse în devizul ce însoţeşte documentaţia necompletată în termenul prevăzut la alin. (2), unitatea de cult/unitatea centrală de cult va putea depune o nouă cerere de alocare a unui sprijin financiar numai în anul calendaristic următor. (4) Documentaţia de solicitare a sprijinului financiar cât şi completările ulterioare se vor depune într-un exemplar în format Ietric la Registratura Generală a Municipiului Brăila, Piaţa Independenţei nr.1, 3 parter, ghişeul nr. 2 sau online sub semnătură electronica pe link-ul (platforma online) menţionat în anunţul de participare. (5) Este obligatorie completarea tuturor câmpurilor din cererea de finanţare. Cererile completate parţial nu vor fi luate în considerare. Art. 9. (1) Alocarea sumelor, precum şi valoarea maximă pentru acordarea sprijinulului financiar, se face prin hotărâre a Consiliului Local Municipal, în funcţie de bugetul local pentru anul în curs, dar nu mai mult de de 350.000 lei pentru fiecare cerere. (2) Toate cererile şi documentatiile aferente întocmite şi depuse de unităţile de cult aparţinând cultelor religioase recunoscute din România primite vor fi analizate. Dintre acestea vor fi supuse evaluării numai solicitările care conţin toate documentele prevăzute anterior. (3) Nu se acceptă modificări ulterioare ale cererilor și documentaţiilor depuse şi nici înlocuirea acestora cu altele. 6.4. Evaluarea şi seleclia cererilor de sprijin financiar. Art.10. (1) Calendarul activităţilor de depunere şi evaluare a cererilor si documentaţiilor aferente se face prin dispoziţie a ordonatorului principal de credite. (2) Centralizarea și analizarea solicitărilor se face de către o Comisie numită prin dispoziţie a Primarului, formată din reprezentanţi ai Direcţiei Cultură, Învăţământ, Sport şi Turism, Direcţiei Finanţelor Publice Locale, Direcţiei Tehnice, Direcţiei Arhitect Şef şi Direcţiei Juridic Contencios, iar contestaţia va fi analizată de o altă comisie numită prin aceeași dispoziție. (3) Solicitanţii nemulţumiţi de modul de respectare a procedurii, privind organizarea şi desfășurarea selecţiei, pot depune contestaţie în termen de maximum 3 zile lucrătoare de la data publicării rezultatului selecţiei. Contestaţiile vor fi soluționate în termen de 2 zile lucrătoare de la data expirării termenului de depunere a contestaţiilor. Soluţionarea contestaţiilor se va realiza de către Comisia de soluţionare a contestaţiilor înfiinţată prin Dispoziţia Primarului. Contestaţia se formulează în scris şi va conţine următoarele: a) datele de identificare ale contestatarului; b) numărul de înregistrare al cererii de finanţare; c) motivele contestaţiei; d) dovezile pe care se întemeiază; e) semnătura contestatarului sau a împuternicitului acestuia, precum şi ştampila. 6.5. Alocarea sprijinului financiar Art.11. (1) Pentru a intra în posesia fondurilor repartizate, unitatea de cult beneficiară a sprijinului financiar va transmite Municipiului Brăila următoarele documente care stau la baza acordării sprijinului financiar: a) contractul de finanţare completat, semnat şi ştampilat în două exemplare originale, în termen de 15 zile de la primirea comunicării (contractul va trebui să aibă numar şi dată anterioare emiterii documentelor financiare); b) o cerere prin care să solicite virarea sumei aprobate, care va conţine antetul şi adresa unităţii solicitante, motivarea solicitării, codul IBAN, banca şi codul fiscal, după semnarea contractului de finanţare; c) documentația completă prevazută la art. 8 alin. 1 din prezentul regulament, depusă odată cu cererea de acordarea sprijinului financiar. Art.12. (1) Pentru justificarea sprijinului financiar, după încasarea sumelor alocate, la întocmirea documentelor justificative unitatea de cult benecifiară trebuie să ţină cont de următoarele: a) toate documentele justificative, prezentate în copii xerox, vor purta menţiunea «conform cu originalul, această cheltuială nu a fost decontată la un alt finanţator» şi vor fi certificate prin aplicarea 4 ştampilei şi a semnăturii beneficiarului ajutorului financiar. Documentele justificative trebuie să fie întocmite potrivit reglementărilor în vigoare privind activitatea financiar-contabilă; b) nu se vor admite la justificare documente care conţin achiziţii de materiale sau servicii, altele decât cele pentru care a fost acordat sprijinul financiar, care nu sunt cuprinse în devizul înaintat pentru obţinerea sprijinului financiar; c) documentele justificative trebuie să fie lizibile şi să nu prezinte ştersături; nu se admit documente trimise prin fax; d) facturile fiscale vor fi însoţite de dispoziţii de plată, ordine de plată, chitanţe, bonuri de casă, extrase privind viramente bancare, după caz; e) chitanţele care atestă plăţi trebuie să cuprindă în mod obligatoriu următoarele: scopul plăţii, operaţiunea pentru care se face plata, numărul şi data eliberării. Chitanţele care atestă plăţi vor fi utilizate doar în cazurile în care nu se întocmesc facturi fiscale; f) chitanţele de mână prin care se atestă anumite plăţi - pentru pictură şi procurări de materiale de la particulari - trebuie să cuprindă în mod obligatoriu numele şi prenumele vânzătorului, în clar, precum şi seria şi numărul actului de identitate al acestuia; 8) actele justificative vor cuprinde în mod obligatoriu copia extrasului de cont bancar prin care se face dovada primirii banilor sau chitanţa de înregistrare în evidenţa contabilă a unităţii de cult beneficiare a sprijinului financiar alocat; h) pentru lucrările de pictură bisericească se vor trimite o copie a documentului de plată şi o copie a ordinului de plată prin care s-au virat impozitul pe venit, contribuţiile individuale de asigurări sociale, asigurări sociale de sănătate şi asigurări de şomaj, conform legii, în cazul în care lucrările de pictură sunt executate ca activitate dependentă, de un pictor angajat de unitatea de cult, prin contract de prestări de servicii încheiat în baza Codului civil. Pentru lucrările de pictură de restaurare bisericească executate de către o persoană fizică autorizată se vor trimite documentele justificative prevăzute Ia lit. d); i) documentele justificative vor fi transmise până cel mai târziu la data de 31 decembrie a fiecărui an; |) facturile aferente executării lucrărilor de construcţie, reparaţie, pictură vor fi însoţite, după caz, de situaţii de lucrări, contracte, acte adiţionale, anexe contract/contracte, note privind stadiul lucrărilor, vizate de diriginţii de specialitate; K) raport de justificare pentru sumele primite ca sprijin financiar ( Anexa 5). I) facturile de avans vor fi însoţite de facturi de regularizare a avansului; m) actele justificative vor fi însoţite de fotografii care atestă stadiul lucrărilor executate, la data justificării. (2) Nu se admit la justificare facturi emise sau plătite înainte de primirea sprijinului financiar. (3) Comisia de specialitate va verifica la faţa locului dacă lucrările au fost executate în conformitate cu documentația depusă pentru justificarea cheltuielilor și va întocmi un raport care va fi înaintat Direcţiei Finanţelor Publice Locale, la care vor fi [...]