HCL 155/2024 Brăila adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BRĂILA MUNICIPIUL BRĂILA CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL BRĂILA NI OTLTARARIEA NR.155 din 29.08.2024 Privind: Aprobarea Regulamentului de organizare și funcţionare al serviciului social furnizat la domiciliu „Unitate de îngrijire la domiciliu”. CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL ERAILA La iniţiativa Primarului Municipiului Brăila; Având în vedere referatul de aprobare al iniţiatorului, raportul comun de specialitate al Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila, Direcţiei Finanţelor Publice Locale și Direcţiei Juridic Contencios Admiunistraţie Publică Locală, precum și avizele comisiilor de specialitate nr. 1, 2, 3, 4 și 5 din cadrul C.L.M. Brăila; În conformitate cu prevederile Legii nr.17/2000 privind asistenţa socială a persoanelor vârstnice, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, Legii asistenţei sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului MMJS nr.29/2019 pentru aprobarea standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale — Anexa nr. 8, cu modificările și completările ulterioare, HG nr. 867/2015 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, cu modificările şi completările ulterioare; În baza art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d) și alin. (7) lit. b) din O.UG. nr. 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (1), coroborat cu art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 97/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HAOTLTARNASTIE: Art.1 Se aprobă Regulamentul de organizare și funcţionare al serviciului social furnizat la domiciliu „Unitate de îngrijire la domiciliu”, conform anexei, parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 (1) În cazul condiţiilor meteorologice nefavorabile, calamităţilor naturale sau a altor situaţii extreme decretate astfel de către autorităţile competente cu atribuţii în domeniu, acordarea serviciilor de îngrijire la domiciliu se va realiza conform unei proceduri restrânse, respectiv în baza cărţii de identitate, a unei declaraţii pe propria răspundere cu privire la veniturile realizate, bunurile deţinute, existența/inexistența aparţinătorilor și consimţământul cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal. 1 (2) Ulterior încetării situaţiei deosebite menţionate la alin. (1) se va proceda la analizarea și verificarea datelor înscrise în declaraţia pe propria răspundere. Art.3 La data intrarii în vigoare a prezentei hotărâri H.C.L.M. Brăila nr. 480/27.09.2023 îşi încetează aplicabilitatea. Art.4 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de Primarul Municipiului Brăila, prin Direcţia de Asistenţă Socială, iar Secretarul General al Municipiului Brăila o va comunica celor interesaţi. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, RĂZVAN / IONUȚ ORZAN CONTRASEMNEAZĂ SECRETAR GENERAL, ION DRĂGAN F-PO-09-02.01.05/rev.0 2 = R Ci E7.3 . p e ES (2) Consiliul Local Municipal Brăila Brăita, Strada Seolitor, ur.64 = flo, A) do Ş = - Cos fiscat 15752478 OV/A Direcția de Asistenţă el 0239 620322 /Fa40239 614174 = > secretariate?dasbraila.ro / uwuw.dasbraila. ro So Crza (dă Oginitai de date ii priit An porsona18836 Anexa la HCLM nr... 2 demaa 0 03 7977 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A SERVICIULUI SOCIAL FURNIZAT LA DOMICILIU: "UNITATE DE ÎNGRIJIRE LA DOMICILIU” ART. 1 Definiţie (1) Regulamentul de organizare și funcționare este un document propriu al serviciului social „Unitate de îngrijire la domiciliu”, aprobat prin hotărâre a Consiliului Local Municipal Brăila în vederea asigurării funcționării acestuia, cu respectarea standardelor minime de calitate aplicabile şi a asigurării accesului persoanelor beneficiare la informaţii privind condiţiile de admitere, serviciile oferite etc. (2) Prevederile prezentului regulament sunt obligatorii atât pentru persoanele beneficiare, cât și pentru angajații unităţii şi, după caz, pentru membrii familiei beneficiarilor, reprezentanții legali/convenţionali. ART. 2 Identificarea serviciului social Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu”, cod serviciu social 8810 ID - | este un serviciu social fără personalitate juridică, înființat și administrat de furnizorul public de servicii sociale Direcţia de Asistență Socială Brăila, acreditat conform Certificatului de acreditare seria AF nr.007506/05.03.2021, eliberat de Ministerul Muncii și Solidarităţii Sociale, CUI 15752478, cu sediul în Municipiul Brăila, Calea Galaţi nr.346 C1-cămin C. ART. 3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social „Unitate de îngrijire la domiciliu” este prevenirea instituționalizării persoanelor vârstnice în centre rezidenţiale de îngrijire și asistență/cămine pentru persoane vârstnice, de îmbunătățire a calităţii vieţii și socializarea lor. Serviciul social furnizat la domiciliu acordă ajutor beneficiarilor pentru realizarea activităților de bază și instrumentale ale vieţii zilnice, în vederea menținerii în mediul propriu de viață și prevenirii situaţiilor de dificultate și dependență, adresându-se unui numar maxim de 42 de persoane dependente, urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale. ART. 4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcționare (1) Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu” funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare și funcţionare a serviciilor sociale reglementat de Legea asistenţei sociale nr.292/2011, cu modificările și completările ulterioare, HG nr.886/2000 pentru aprobarea Grilei naționale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, precum și a altor acte normative secundare aplicabile domeniului. (2) Standard minim de calitate aplicabil: Anexa 8 la Ordinul nr.29/2019 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și pentru serviciile acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinele sociale, cu modificările și completările ulterioare, respectiv cu Ordinul nr. 2143/2022 privind modificarea și completarea Ordinului ministrului muncii și justiției sociale nr.29/2019 pentru aprobarea Pag 1 din 12 F-P0-09-02.01.01/rev.0 standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecție a copilului și altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum și a serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat și cantinele sociale, Anexa 2. (3) Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu” este înființat prin Hotărârea Consiliului Local Municipal Brăila nr.491/24.09.2018 și funcționează în cadrul Direcţiei de Asistenţă Socială Brăila. ART. 5 Principiile care stau la baza acordării serviciului social (1) Serviciul social „Unitate de îngrijire la domiciliu” se organizează și funcționează cu respectarea principiilor generale care guvernează sistemul național de asistență socială, precum și cu principiile specifice care stau la baza acordării serviciilor sociale prevăzute în legislația specifică, în convențiile internaţionale ratificate prin lege și în celelalte acte internaţionale în materie la care România este parte, precum și în standardele minime de calitate aplicabile. (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale de către „Unitate de îngrijire la domiciliu” sunt următoarele: a) respectarea, cu prioritate, a dreptului de a trăi în propria familie sau, dacă acest lucru nu este posibil, într-o familie substitutivă sau, după caz, într-un mediu familial (domiciliul/reședința persoanei beneficiare/persoanei care acordă îngrijirea); b) respectarea și promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; c) protejarea și promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de șanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia și demnitatea personală și întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; d) asigurarea protecţiei împotriva abuzului și exploatării persoanei beneficiare; e) asistarea persoanelor fără capacitate de exercițiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; f) ascultarea opiniei persoanei beneficiare și luarea în considerare a acesteia, ținându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exercițiu; 9) facilitarea menținerii relațiilor personale ale beneficiarului şi a contactelor directe, după caz, cu fraţii, părinţii, alte rude, prieteni, precum şi cu alte persoane față de care acesta a dezvoltat legături de atașament; h) promovarea unui model familial de îngrijire a persoanei beneficiare; i) asigurarea unei îngrijiri individualizate și personalizate a persoanei beneficiare; j) preocuparea permanentă pentru identificarea soluţiilor de integrare în familie sau, după caz, în comunitate, pentru scurtarea perioadei de prestare a serviciilor, în baza potenţialului și abilităților persoanei beneficiare de a trăi independent; k) încurajarea iniţiativelor individuale ale persoanelor beneficiare şi a implicării active a acestora în soluționarea situațiilor de dificultate; |) asigurarea unei intervenţii profesioniste, prin echipe pluridisciplinare; m) asigurarea confidenţialităţii şi a eticii profesionale; n) primordialitatea responsabilităţii persoanei, familiei cu privire la dezvoltarea propriilor capacităţi de integrare socială și implicarea activă în soluționarea situațiilor de dificultate cu care se pot confrunta la un moment dat; o) colaborarea unităţii cu serviciul public de asistență socială. ART. 6 Beneficiarii serviciilor sociale (1) Beneficiarii serviciilor sociale acordate de „Unitate de îngrijire la domiciliu” sunt: a. persoanele vârstnice, categorie de populaţie vulnerabilă cu nevoi particulare, datorită limitărilor fiziologice și fragilităţii caracteristice fenomenului de îmbătrânire; b. persoanele dependente (bolnavi cronici, bolnavi în faza terminală, etc.), care, ca Pag 2 din 12 F-P0-09-02.01.01/rev.0 urmare a pierderii autonomiei funcţionale din cauze fizice, psihice sau mintale, necesită ajutor semnificativ pentru a realiza activitățile uzuale ale vieţii de zi cu zi; situația de dependență este o consecință a bolii, traumei și dizabilității şi poate fi exacerbată de absenţa relaţiilor sociale şi a resurselor economice adecvate. (2) Condiţiile de accesare a serviciilor sociale furnizate de „Unitate de îngrijire la domiciliu” sunt următoarele: a) Acte necesare: Admiterea beneficiarilor se realizează la cererea scrisă a persoanei interesate sau a reprezentantului legal/aparținătorului acesteia; cererea trebuie însoțită de declaraţia pe propria răspundere privind veridicitatea datelor declarate, de un angajament de plată pentru situațiile în care se pot constata drepturi acordate necuvenit, precum şi de alte documente doveditoare, precum: di 95) acte de identitate privind beneficiarul (copie buletin de identitate, carte de identitate, certificat de căsătorie, certificat deces soţ/soţie, sentință judecatorească divorț/certificat de divorț, etc.); acte de identitate a reprezentantului legal și/sau a persoanei care plătește/persoanelor care plătesc, integral sau parţial, contribuția beneficiarului; documente privind componenţa familiei; documente privind veniturile realizate şi bunurile deținute de beneficiar și de membrii familiei beneficiarului; acte privind situația juridică a imobilului în care locuiesc (contract de vânzare-cumpărare, contract de închiriere etc.), tipul de locuință, sistemul de încălzire utilizat şi numărul persoanelor care locuiesc la aceeași adresă de domiciliu sau reşedinţă; actele/documentele emise în condiţiile legii prin care se atestă gradul de dependenţă al persoanei /gradul de handicap și recomandarea îngrijirii la domiciliu; orice alte documente eliberate de structuri specializate în evaluare complexă, cabinete medicale care evidențiază necesitatea acordării de ajutor pentru efectuarea activităților de bază ale vieţii zilnice; nevoile speciale şi situaţiile particulare în care se află beneficiarul şi membrii familiei (recomandări şi/sau evaluări ale medicului de familie/medicului specialist, planul de externare și de continuare a serviciilor de îngrijire medicală în comunitate, veniturile persoanei și bunurile acesteia şi, după caz, veniturile/bunurile susținătorilor legali, etc). b) Pentru accesarea serviciului este necesar ca solicitantul să îndeplinească următoarele criterii d) de eligibilitate: 1. are domiciliul/reședință pe raza Municipiului Brăila (în cazul reședinței admiterea se face pe perioada de valabilitate a acesteia iar pentru posesorii de cărți de identitate provizorii, pe perioada valabilității acesteia); 2. nu au familie sau nu se află în întreținerea unei sau unor persoane obligate la aceasta, potrivit dispozițiilor legale în vigoare; 3. nu realizează venituri proprii sau acestea nu sunt suficiente pentru asigurarea îngrijirii necesare; 4. nu se poate gospodări singuri sau necesită îngrijire specializată; 5. se află în imposibilitatea de a-și asigura nevoile sociomedicale, datorită bolii ori stării fizice sau psihice. Admiterea/respingerea se realizează prin actul administrativ al furnizorului de servicii sociale - Direcţia de Asistenţă Socială Braila, în baza anchetei sociale efectuate de asistentul social din cadrul serviciului public de asistență socială, iar în situația persoanelor vârstnice dependente, în baza anchetei sociale efectuate de o echipă interdisciplinară, formată din asistentul social și medicul specialist al persoanei respective. Nu pot fi îngrijite în cadrul Unităţii de îngrijire la domiciliu, persoanele care au afecțiuni psihice și/sau persoane cu tulburări de comportament care ar periclita buna desfășurare a Pag 3 din 12 F-PO-09-02.01.01/rev.0 activității sociale. e) Acordarea serviciului se realizează în baza unui contract de furnizare servicii încheiat între conducătorul serviciului/furnizorul acestuia (persoana împuternicită) și beneficiar sau, după caz, reprezentantul legal al acestuia, cu respectarea prevederilor legale în vigoare; în funcţie de condiţiile contractuale, respectiv existența unei persoane/unor persoane care participă la plata contribuției din partea beneficiarului, se încheie angajamente de plată cu acestea, parte integrantă din contract; formatul și conținutul contractului de furnizare servicii este stabilit de furnizorul de servicii, în baza modelului-cadru aprobat prin ordinul ministrului muncii și justiției sociale; este redactat în două sau mai multe exemplare originale, în funcție de numărul semnatarilor contractului; un exemplar original se păstrează la dosarul personal al beneficiarului; f) Îngrijirea la domiciliu se asigură fără plata contribuţiei persoanelor vârstnice care, evaluate potrivit grilei naţionale de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, se încadrează în una dintre următoarele situaţii: 1. nu au venituri şi nici susținători legali; 2. sunt beneficiari ai venitului minim de incluziune-componenta ajutor de incluziune, acordat în baza Legii nr. 196/2016 privind venitul minim de incluziune, cu modificările și completările ulterioare, sau realizează venituri al căror cuantum se situează sub nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari prevăzute de OUG nr.6/2009 privind instituirea, indemnizaţiei sociale pentru pensionari, cu modificările ulterioare; 3. susținătorii legali ai persoanelor vârstnice prevăzute la punctul 2. realizează venituri al căror cuantum se situează sub cuantumurile veniturilor prevăzute la punctul 2. g) Persoanele vârstnice care se încadrează în grila națională de evaluare a nevoilor persoanelor vârstnice, îndreptăţite să beneficieze de serviciile de îngrijire la domiciliu şi care realizează venituri al căror cuantum se situează peste nivelul indemnizaţiei sociale pentru pensionari prevăzute de OUG nr.6/2009 beneficiază de servicii cu plata unei contribuţii, stabilite în urma procesului de evaluare complexă, în funcţie de tipul de servicii acordate şi de venitul persoanei/susţinătorilor legali, fără a se depăși costul acestora calculat pentru perioada respectivă. Tipurile de servicii și costul acestora se stabilesc de autoritățile administraţiei publice locale, respectiv de furnizorul de servicii sociale, cu respectarea prevederilor Anexei nr.3 la Hotararea Guvernului nr.426/27.05.2020 privind aprobarea standardelor de cost pentru serviciile sociale, cu modificările și completările ulterioare. (3) Condiţii de încetare a serviciilor a) Principalele situații în care se suspendă acordarea serviciului către beneficiar pe o anumită perioadă de timp sunt următoarele: 1. la cererea motivată a beneficiarului, în scopul părăsirii domiciliului, pe o perioadă determinată; 2. în caz de internare în spital, la recomandarea medicului curant sau a personalului medical din serviciul de ambulanţă; 3. în caz de admitere într-un centru/instituţie, în scopul efectuării unor terapii sau programe de reabilitare/recuperare funcțională sau de integrare/reintegrare socială pe perioadă determinată; 4. în cazuri de forță majoră (cataclisme naturale, incendii, apariţia unui focar de infecție, sistarea licenţei de funcționare a unităţii etc.) Unitatea stabilește, împreună cu beneficiarul și serviciul public de asistență socială pe a cărei rază teritorială își are sediul unitatea, modul de soluționare a situației fiecărui beneficiar. 5. în situația în care beneficiarul nu participă la furnizarea serviciilor sociale. b) Principalele situații în care încetează acordarea serviciului către beneficiar sunt următoarele: 1. la expirarea duratei pentru care a fost încheiat contractul; Pag 4 din 12 F-PO-09-02.01.01/rev.0 2. la cererea beneficiarului sau a reprezentantului legal al acestuia; 3. în situația în care beneficiarul nu mai locuiește pe raza municipiului Brăila; 4. încheierea cu alte persoane a unui contract de vânzare-cumpărare a locuinței cu clauză de întreținere sau orice act juridic care prevede întreținerea; 5. în caz de admitere/internare într-un centru de tip rezidențial/instituţie, pe perioadă nedeterminată; 6. în cazul în care beneficiarul este încadrat în grad de handicap grav și are dreptul la asistent personal/beneficiază de indemnizaţie lunară; 7. la recomandarea unităţii care nu mai are capacitatea de a acorda toate serviciile corespunzătoare nevoilor beneficiarului sau se închide; 8. când nu se mai respectă clauzele contractuale de către beneficiar; 9. în cazul în care beneficiarul are un comportament inadecvat care face imposibilă acordarea serviciului; 10. retragerea autorizaţiei de funcționare sau a acreditării furnizorului de servicii sociale, după caz; 11. schimbarea obiectului de activitate al furnizorului de servicii sociale, în măsura în care este afectată acordarea serviciilor către beneficiar; 12. la decesul beneficiarului. (4) Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate de „Unitate de îngrijire la domiciliu” au următoarele drepturi: a) b) să li se respecte drepturile și libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanță personală ori socială; să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; să li se asigure păstrarea confidenţial [...]