HCL 86/2019 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Procedurii finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activități nonprofit de interes local CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugurel Flutur privind aprobarea procedurii finanțărilor nerambursabile de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local, precum şi propunerile formulate în cursul dezbaterii proiectului de hotărâre, analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte, Direcţiei Economice şi Oficiului Juridic Contencios, precum şi raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local, având în vedere prevederile Legii nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general; având în vedere prevederile Legii nr. 287/2009 privind Codul Civil; având în vedere prevederile Ordinului nr. 664/2018 al Ministrului Tineretului și Sportului privind finanțarea din fonduri publice a proiectelor şi programelor sportive ; în conformitate cu prevederile art. 36 alin. 2 lit. (d), alin. 6 lit. (a), pet. 4, pet. 6 şi pet. 9 din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările și completările ulterioare; în temeiul art. 45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată în Monitorul Oficial al României, Partea |, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1 (1) Se aprobă Procedura privind finanțările nerambursabile de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local începând cu anul 2019, conform Anexei la prezenta hotărâre. (2) Se desemnează următorii consilieri locali pentru a face parte din comisia de evaluare şi selecționare a propunerilor de proiect: Preşedinte: Viceprimar, Cosmin lonuţ Andrei Membri: Laurenţiu Maftei Silvia Carmen Diaconu Cătălina Camelia Lupaşcu lulian Ciubotaru — reprezentant al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Botoşani (3) Se desemnează următorii consilieri locali pentru a face parte din comisia de soluționare a contestaţiilor: Preşedinte: Viceprimar, Marian Murariu Membri: Călin George Bosovici Iulian Blaga Mihail Gabriel Tanasă Anca Dumitrescu — reprezentant al aparatului de specialitate al Primarului municipiului Botoşani (4) Desemnarea membrilor funcţionari publici din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Botoşani în cele două comisii, respectiv cea de evaluare şi selecționare a propunerilor de proiecte și cea de soluţionare a contestaţiilor se va face prin Dispoziţie de Primar. Art. 2 Finanțarea propunerilor de proiecte se va face în limita sumelor alocate în acest sens, conform Bugetului de venituri şi cheltuieli, cu încadrarea în plafoanele stabilite anual prin anunţul de participare. Art, 3 La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, se abrogă orice dispoziţii contrare. Art. 4 Primarul municipiului Botoşani prin serviciile aparatului de specialitate şi persoanele nominalizate la art. |, alin. (2), (3) şi (4) vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ŞE Consilier, Ady Petruş CONTRASEMNEAZĂ, Secretar, Oana Gin orgescu cr Botoșani, 29 martie 2019 Nr. 86 Lat] ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr. 86 din 29.03.2019 PROCEDURA privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităţi nonprofit de interes local CUPRINS Capitolul | Dispoziţii generale Capitolul [1 Procedura de solicitare a finanţării Capitolul III Criteriile de acordare a finanţării nerambursabile Capitolul IV Organizarea şi funcţionarea comisiilor de evaluare şi selecţionare și soluţionare a contestaţiilor Capitolul V Procedura evaluării şi a selecţionării proiectelor Capitolul VI Încheierea contractului de finanţare Procedura privind derularea contractului de finanţare Capitolul VII Capitolul VIII Procedura de control şi raportare Capitolul IX Sancţiuni Capitolul X Dispoziţii finale Anexe = ASAN MUNICIPIUL N * BOTOSANI * «e CONSILIUL 3 Ze LOCAL [.) Tg) CAPITOLUL I - Dispoziţii generale Sa Scop şi definiţii Art, 1. Prezenta procedură are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a criteriilor pentru atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, acordate din bugetul local al municipiului Botoşani. Art. 2. În înţelesul prezentei proceduri, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaţie: a) activitate generatoare de profit - activitatea care produce un profit în mod direct pentru o persoană juridică; b) autoritate finanţatoare - Consiliul Local al Municipiului Botoşani; C) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanţare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecţiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care sunt luate în considerare pentru finanţarea nerambursabilă, conform Anexelor 1 şi 2 la procedură; €) contract de finanţare nerambursabilă - contract încheiat, în condiţiile legii. între Consiliul Local al Municipiului Botoşani, în calitate de autoritate finanţatoare şi beneficiar; î) finanțare nerambursabilă - alocaţie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităţi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acţiuni sau programe de interes public local la nivelul municipiului Botoşani; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al municipiului Botoşani h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect Art. 3. Solicitanţii trebuie să fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial - asociaţii sau fundaţii constituite conform legii sau culte religioase recunoscute conform legii. Domeniul de aplicare Art. 4. Prevederile prezentei proceduri se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanţare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Botoşani. Art. 5. Categoriile de proiecte pentru care se aplică prezenta procedură sunt pentru următoarele domenii: 5.1. Categorii de proiecte în DOMENIUL CULTURAL A. Scopul programului de finanţare a proiectelor culturale Susținerea şi promovarea activităţilor culturale pentru sprijinirea/descoperirea/promovarea tinerelor talente, păstrarea şi promovarea tradiţiilor culturale şi patrimoniului cultural. B. Obiective - creşterea accesului cetăţenilor la actul cultural; - formarea publicului, fie el spectator/vizitator/cititor; - sprijinirea tinerelor talente; - organizarea unor evenimente culturale inovatoare, inedite, realizate în spaţii alternative; - promovarea cooperării culturale la nivel local; - păstrarea şi promovarea patrimoniului şi tradiţiei culturale; - menţinerea caracterului multicultural specific Botoşaniului; - dezvoltarea cooperării culturale internaţionale; - promovarea valorilor culturale locale în circuitul cultural naţional, regional şi internaţional; 2 - creşterea gradului de consum a culturii scrise şi dezvoltarea posibilităţii de autoexprimare; - creşterea gradului de implicare a cetăţenilor în muzică, dans, teatru, arte vizuale şi arte plastice; - creşterea nivelului de informare cu privire la valorile tradiţiei, istoriei. ştiinţei şi artei locale. C. Activităţi eligibile pentru finanţare - organizarea de simpozioane, dezbateri şi întâlniri cu personalităţi ştiinţifice şi culturale; - organizarea de expoziţii de artă, de carte, istorice, numismatice, filatelice, documentare; - punerea în scenă sau prezentarea unor spectacole de teatru, muzică, dans, film, interdisciplinare sau pluridisciplinare; - editarea de cărţi şi publicaţii; - organizarea de concerte, festivaluri, alte manifestări culturale în ţară şi în străinătate; - consolidarea sau restaurarea de monumente Legea nr. 422/2001 — legea monumentelor istorice; - punerea în scenă a unor spectacole de teatru, etc. 5.2. Categorii de proiecte în domeniul EDUCAȚIEI A. Scopul programului de finanţare a proiectelor de educaţie Popularizarea si accesibilizarea educaţiei la nivelul Municipiului Botosani; B. Obiective - prevenirea abandonului şcolar; - promovarea elevilor capabili de performanţă; - promovarea educaţiei nonformale; - promovarea personalităţilor; botoșănene din domeniul educaţiei prin activităţi cu elevi/tineri; - creşterea gradului de informare şi sensibilizare asupra vieţii comunităţii şi dezvoltarea unei atitudini civice; - intensificarea relaţiilor de parteneriat dintre instituţiile de învăţământ şi alţi actori sociali; - promovarea ideii de voluntariat şi creşterea numărului de voluntari; - facilitarea accesului tinerilor la servicii de consultanţă în vederea dezvoltării spiritului antreprenorial şi a dezvoltării carierei; - conştientizarea necesităţii de implicare în procesul de luare a deciziilor în rândul tinerilor; - creşterea implicării tinerilor în organizarea de proiecte şi activităţi extracuriculare. C. Activităţi eligibile pentru finanţare - realizarea unor campanii de informare și promovare; - organizarea de dezbateri, schimburi de idei între elevi şi tineri proveniţi din diverse categorii sociale; - organizarea de campanii de informare cu invitarea de specialişti în domeniu; - organizarea de competiţii destinate elevilor şi tinerilor - alte activităţi considerate relevante pentru domeniul educaţiei 5.3. Categorii de proiecte/acţiuni sportive/activităţi de implementare a PROGRAMELOR SPORTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ A. Promovarea sportului de performanţă Scop: valorificarea aptitudinilor individuale într-un sistem organizat de selecţie, pregătire, competiţie, pentru ameliorarea rezultatelor sportive, realizarea de recorduri sau obţinerea victoriei. Obiective: - dezvoltarea activităţii sportive pe plan local, naţional sau internaţional, după caz; - asigurarea reprezentării pe plan local, naţional sau internaţional, după caz. B. Sportul pentru toţi Scop: practicarea sportului pentru sănătate, educaţie, recreere, ca parte integrantă a modului de viaţă, în Obiective: - atragerea populaţiei de toate vârstele în activităţi de practicare a sportului pentru sănătate şi recreere; - menţinerea şi valorificarea tradiţiilor în domeniul sportului. C. Sportul şcolar Scop: practicarea sportului în învăţământul preuniversitar. Obiective: - promovarea valenţelor educative ale sportului; - iniţierea şi organizarea de programe şi acţiuni de atragere a elevilor la practicarea sportului; - sprijinirea sau organizarea, după caz, a competiţiilor locale ale reprezentativelor unităţilor şi instituţiilor de învățământ. 5.4 Categorii de proiecte în domeniul SOCIAL A. Scopul programului de finanţare a proiectelor sociale Sprijinirea de iniţiative adresate grupurilor defavorizate, vulnerabile, aflate în situaţii de risc social, etc. B. Obiectiv Îmbunătăţirea calităţii vieţii grupurilor defavorizate, vulnerabile, aflate în situaţii de risc social, pentru integrarea în societate a persoanelor vulnerabile Pomi = * o MĂ ă 7) C. Activităţi eligibile pentru finanțare A p-ta - activităţi de identificare a nevoii sociale individuale, familiale şi de grup; 9 - acţiuni de conştientizare şi sensibilizare socială; 4 - activităţi de informare despre drepturi şi obligaţii; - campanii educative de promovare a sănătăţii (antitutun, antialcool, antidrog, etc.); - activităţi educative pentru copii și tineri pentru prevenirea delincvenţei juvenile, a victimizării; - campanii de informare şi educaţie a tinerilor asupra normelor şi regulilor fundamentale de igienă (personală, alimentară şi nutriţională, a mediului, etc.) precum şi asupra îmbolnăvirilor datorate igienei deficitare; - campanii de informare şi educare a tinerilor privind planificarea familială, conştientizarea de către tineri a modalităţii de transmitere şi a complicaţiilor infecțiilor cu transmitere sexuală cât şi a riscului întreruperii sarcinii; - măsuri şi acţiuni de sprijin în vederea menţinerii în comunitate a persoanelor în dificultate, activități de recuperare și integrare socială/ şcolară pentru copii şi tineri cu dizabilităţi; - activităţi şi servicii de consiliere pentru eradicarea violenţei în familie/ femei aflate în situaţii de risc/ abuzate; - activităţi de consiliere, instruire, protecţie şi alte forme de asistență pentru persoane în vârstă aflate în situaţii de dependenţă, persoane fără adăpost, tineri care au renunţat la școală sau au ieşit din sistemul de protecţie, femei singure cu copii şi alte persoane aflate în situaţii dificile și/ sau trăiesc în sărăcie extremă; - acţiuni ce au scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitatea, care pot duce la marginalizare sau excluziune socială; - seminarii, conferințe, workshop-uri în vederea accesului pe piaţa muncii a persoanelor defavorizate, aflate în situaţii de risc social; - activități pentru combaterea fenomenului cerşetoriei în municipiul Botoşani; - activităţi pentru promovarea nediscriminării şi a egalității de şanse; - orice alte măsuri și acţiuni care au ca scop prevenirea sau limitarea unor situaţii de dificultate ori vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excludere social; 5,5. Categorii de proiecte în domeniul PROTECȚIEI MEDIULUI A. Scopul programului de finanţare a proiectelor din domeniul protecției mediului 4 Promovarea activităţilor de protecţie a mediului care au drept scop colectarea selectivă a deșeurilor, reducerea poluării, activităţi de informare şi educare pe tematica dezvoltării durabile și protegției mec mediului. RASS Pe Ni = aaa ' TUNuCIPIUL B. Obiectiv BOTOSANI * Promovarea dezvoltării durabile și a protecţiei mediului prin acţiuni specific în acest s Coca ȘI 2 Nae 5) <> Ey) Shu to95 Qsa C. Activităţi eligibile pentru finanțare - campanii de conştientizare privind colectarea selectivă de deșeuri și de deşeuri cciiipataeite electrice şi electronice (DEEE -uri); - campanii de ecologizare; - campanii de conștientizare privind reducerea poluării cu gaze cu efect de seră; - acţiuni privind folosirea raţională a resurselor neregenerabile. Art. 6. Finanţările nerambursabile nu se acordă pentru activităţi generatoare de profit şi nici pentru activităţi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art. 7. Potrivit dispoziţiilor legale din prezenta procedură, nu se acordă finanţări nerambursabile pentru activităţi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu exceptia cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. Principii de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă Art. 8. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanţare nerambursabilă sunt: a) libera concurență, respectiv asigurarea condiţiilor pentru ca orice persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiţiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenţial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaţiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; c) transparenţa, respectiv punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecţie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanţare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităţi nonprofit sau să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul ca aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanţare nerambursabilă de la aceeaşi autitaie finanţatoare; cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanţare; 8) cofinanţarea, în sensul că finanţările nerambursabile trebuie însoţite de o contribuţie de minimum 10% din valoarea totală a finanţării din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanţare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanţarea nerambursabilă din bugetul local; Art. 9. Finanţarea se acordă pentru acoperirea parţială a unui proiect în baza unui contract încheiat între părţi, fiind absolut obligatorie asigurarea cofinanțării minime din partea Solicitantului. Art. 10. Comisia de selecţie şi evaluare va decide, înainte de începerea procesului de evaluare, în funcţie de suma alocată pentru finanţări nerambursabile la nivelul unui exerciţiu bugetar, cu privire la numărul maxim de proiecte finanțabile pentru acelaşi solicitant. Art. 11. Propunerile de proiecte vor fi încadrate în mod obligatoriu în plafoanele valorice stabilite anual prin Anunţul de participare. Art. 12. (1) Pentru aceeaşi activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanţare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an fiscal E) (2) În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanţare nerambursabilă de la autoritatea finanţatoare, nivelul finanţării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităţii finanţatoare respective. Prevederi bugetare Art. 13. Proiectele de interes public vor fi selecţionate pentru finanţare în cadrul limitelor programului anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Botoşani, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. Informarea publică şi transparenţa decizională Art. 14. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanţările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecţionare şi a membrilor comisiei de soluţionare a contestaţiilor, procedurile de atribuire a contractelor de finanţare nerambursabilă, contractele de finanţare nerambursabilă semnate de autoritatea finanţatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuţie bugetară privind finanţările nerambursabile, constituie informaţii de interes public, potrivit dispoziţiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public. CAPITOLUL II — Procedura de solicitare a finanţării Art. 15. Atribuirea contractelor de finanţare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecţiei de proiecte, procedură care permite atribuirea unui contract de finanţare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la art.8. Art. 16. Anual va exista o singură sesiune de selecţie a proiectelor pentru anul bugetar. Prin excepţie, atunci când nu se atribuie toată suma destinată în prima sesiune, se va organiza o a doua sesiune. Art. 17. Procedura de selecţie de proiecte, organizată de Municipiul Botoşani şi Consiliul Local Botoşani va cuprinde următoarele etape: a) publicarea programului anual pentru acordarea finanţărilor nerambursabile se va face conform art. 15 al. (1) din Legea nr. 350/2005; b) publicarea anunţului de participare, a termenului limită de depunere şi a întregii documentaţii necesare, se va face conform art. 16 alin. | din Legea nr. 350/2005; c) depunerea proiectelor la Registratura Autorităţii Finanţatoare — Municipiul Botoșani, str. Piata Revoluţiei nr. 1, în termenul limită stabilit; LR d) verificarea eligibilităţii din punct de vedere administrativ; / rii MAN e) comunicarea rezultatelor pentru etapa de evaluare administrativă; [A = a GHic, mp [...]