HCL 566/2022 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani” CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI, analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Notei conceptuale și a Temei de proiectare pentru realizarea obiectivului de investiții: ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani”, analizând raportul de specialitate comun al Serviciului Management Proiecte și Direcției Edilitare, precum și rapoartele de avizare ale comisiilor de specialitate ale Consiliului Local, având în vedere prevederile art. 3 și art. 4 din Hotărârea Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, în conformitate cu prevederile art. 129 alin. (2) lit. d) și alin. 7 lit. i) și lit. n) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 555 din 3 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani”, conform anexei nr. 1 la prezenta hotărâre. Art. 2 Se aprobă Tema de proiectare pentru obiectivul de investiții ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani”, conform anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. Art. 3 Primarul Municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate, va asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Ada Alexandrina Macovei Ioan Apostu Botoșani, 07 decembrie 2022 Nr. 566  ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL _____________________________________________________________________________ ANEXA nr. 1 LA HCL nr. 566/07.12.2022 Nota conceptuală pentru obiectivul de investiții ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani” PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, n n Consilier, Secretar general, Ada Alexandrina Macovei Ioan Apostu  NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informații generale privind obiectivul de investiții propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții: Studiu de fezabilitate – ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani 1.2. Ordonator principal de credite/investitor: UAT Municipiul Botoșani 1.3. Ordonator de credite (secundar, terțiar): Nu este cazul 1.4. Beneficiarul investiției: UAT Municipiul Botoșani 2. Necesitatea și oportunitatea obiectivului de investiții propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a) Deficiențe ale situației actuale: La acest moment, pe raza Municipiului Botoșani nu există nici un centru de colectare cu aport voluntar, care să răspundă nevoilor cetățenilor de debarasare a deșeurilor voluminoase sau care nu pot fi aruncate la platformele clasice. Astfel, se ajunge la situația în care deșeurile care ar trebui preluate separat ( moloz rezultat din construcții, anvelope uzate, mobilă veche etc.) să fie aruncate la comun cu restul fracțiilor generate, conducând astfel la un grad de colectare selectivă și reciclare scăzut pe Municipiul Botoșani și generând de asemenea costuri mari prin prisma neîndeplinirii obligațiilor mai sus arătate ale autorității publice locale față de Administrația Fondului pentru Mediu. b) Efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiții; Având în vedere apelul de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A desfășurat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor precum și prevederile Ordinului Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 2367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiţia I1.a. "Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar", investiţia I1. "Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune", componenta 3. Managementul deşeurilor, UAT Municipiul Botoșani a depus aplicația de finanțare cu titlul ”Înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar (CAV) în Municipiul Botoșani, Județul Botoșani”, aceasta fiind evaluată și selectată în vederea finanțării. Contractul de finanțare nr. C3/1A151145/20.10.2022 încheiat între UAT Municipiul Botoșani și Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor în calitate de coordonator de reforme și/sau investiții pentru Planul Național de Redresare și Reziliență prevede acordarea de asistență financiară nerambursabilă în valoare de 3.830.913,40 lei fără TVA pentru înființarea și dotarea unui centru de colectare cu aport voluntar în Municipiul Botoșani. În acest sens, esențială și din prisma obligațiilor contractului de finanțare, este necesară achiziționarea de servicii de proiectare – faza studiu de fezabilitate pentru înființarea obiectivului de investiții.  Centrul de colectare cu aport voluntar va deservi întreaga populație a Municipiului Botoșani, fiind preconizată o cantitate de 500 de tone colectate separat până la finalul implementării proiectului (30.09.2024) din care rata de reciclare a acestora de 100%. c) Impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții; În situația nerealizării obiectivului de investiții următoarele consecințe negative devin evidente: - Se menține situația actuală privind imposibilitatea debarasării legale a anumitor deșeuri și amestecarea/abandonarea acestora la platformele de gunoi din municipiu; - Asistența financiară nerambursabilă nu este atrasă, ca o consecință a rezoluțiunii contractului de finanțare; - Obligațiile UAT Municipiul Botoșani la Administrația Fondului pentru Mediu sunt în continuare îndeplinite deficitar. 2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiții cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiții propus, existente în zonă, în vederea justificării necesității realizării obiectivului de investiții propus Terenul pe care se va înființa obiectivul de investiții se află parțial în intravilanul UAT Municipiul Botoșani și aparține domeniului public al acestuia. Amplasamentul este situat pe str. Ion I.C. Brătianu F.N. și este înscris în cartea funciară nr. 69976. În proximitatea obiectivului de investiții se află Centrul Municipal pentru Colectarea Deșeurilor Reciclabile (CMCDR) deschis în anul 2020 și axat pe compostarea deșeurilor verzi din oraș, folosind tehnologia Gore Cover. Prin înființarea obiectivului de investiții, respectiv centrul de colectare cu aport voluntar, unitățile vor funcționa de o manieră integrată, având aceeași adresabilitate. 2.3. Existența, după caz, a unei strategii, a unui master plan ori a unor planuri similar, aprobate prin acte normative, în cadrul cărora se poate încadra obiectivul de investiții propus Înființarea centrului de colectare cu aport voluntar se încadrează în obiectivele și jaloanele Planului Național de Redresare și Reziliență după cum urmează: Pilonul I – Tranziția verde, Componenta C3 – Managementul deșeurilor: Obiectivul acestei componente reprezintă accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România, cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economie circulară. Managementul deșeurilor vizează îmbunătățirea implementării colectării separate, controlului și monitorizării parametrilor de calitate a mediului. Investițiile din cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor municipale contribuie cu 4,5% la ținta națională de atingere a ratei de 50% de reciclare și pregătire pentru reutilizare a deșeurilor municipale până în 2025, astfel cum este definită în Directiva-cadru privind deșeurile (Directiva 2008/98/CE modificată prin Directiva (UE) 2018/851). Investiția I.1.a – Înființarea de centre de colectare prin aport voluntar are ca obiectiv general accelerarea procesului de extindere și modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în vederea conformării cu directivele aplicabile și tranziției la economia circulară. Obiectivul specific este reprezentat de dezvoltarea unui management al deșeurilor eficient, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară. 2.4. Existența, după caz, a unor acorduri internaționale ale statului care obligă partea română la realizarea obiectivului de investiții Nu este cazul 2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiției Obiectivul general al proiectului este reprezentat de dezvoltarea unui sistem eficient de management al deșeurilor la nivelul Municipiului Botoșani, prin suplimentarea capacităților de colectare separată, pregătire pentru reutilizare și valorificare a deșeurilor în vederea continuării procesului de conformare cu prevederile directivelor specifice și a tranziției la economia circulară. Obiectivele specifice ale proiectului sunt: 1. Modernizarea sistemului de gestionare a deșeurilor de la nivelul Municipiului Botoșani prin înființarea unui centru de colectare prin aport voluntar. 2. Informarea și conștientizarea populației cu privire la colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare. 3. Estimarea suportabilității investiției publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuția obiectivului de investiții, luându-se în considerare, după caz: - costurile unor investiții similare realizate; - standardele de cost pentru obiective de investiții similare Contractul de asistență financiară nerambursabilă prevede acordarea sumei de 3.830.913,40 lei fără TVA pentru înființarea și dotarea unui centru de colectare cu aport voluntar în Municipiul Botoșani. Achiziția containerelor necesare se va face centralizat de către coordonatorul de reformă, Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Anexă la Ghidul Solicitantului se regăsește un proiect tehnic tip, ce va fi utilizat de beneficiari și va fi adaptat în funcție de situația efectivă. În dezvoltarea și alegerea scenariilor propuse și a celui recomandat, proiectantul va ține cont de proiectul-tip și de prevederile Ghidului de finanțare. Astfel, valoarea investiției va fi stabilită la faza ”studiu de fezabilitate”. În ce privește operarea centrului de colectare cu aport voluntar, aceasta se va realiza de către operatorul local de salubritate, S.C. Urban Serv S.A. în raport de următoarele prevederi legislative: Conform Legii nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților, operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deșeurilor de la persoanele fizice se prestează de către operatori numai în baza hotărârii de administrare sau, după caz, a contractului de delegare și a licenței A.N.R.S.C. Costurile de gestionare a deșeurilor colectate prin intermediul centrelor de colectare prin aport voluntar se asigură de la bugetele unităților administrativ-teritoriale, la tariful aprobat de către autoritatea deliberativă a unității administrativ-teritoriale sau, după caz, de asociația de dezvoltare intercomunitară, pe baza fișei de fundamentare întocmită de către operator, în care se includ toate cheltuielile cu prestarea activităților de salubrizare desfășurate de alți operatori pe fluxul deșeurilor, în conformitate cu normele metodologice elaborate și aprobate de A.N.R.S.C. 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentației tehnico- economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcție de specificul obiectivului de investiții, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizațiilor și acordurilor prevăzute de lege; Conform notei de estimare a achiziției, ± 50.000 lei fără TVA 3.3. Surse identificate pentru finanțarea cheltuielilor estimate (în cazul finanțării nerambursabile se va menționa programul operațional/axa corespunzătoare, identificată) Planul Național de Redresare și Reziliență, Componenta C3 – Managementul Deșeurilor, subinvestiţia I1.a. "Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar", investiţia I1. "Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune". Conform prevederilor Ghidului Solicitantului, cheltuielile cu proiectarea și consultanța sunt eligibile în limita a maxim 10% din totalul cheltuielilor eligibile care prevăd construcții – montaj. 4. Informații privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului și/sau al construcției existente Terenul pe care se va înființa obiectivul de investiții se află parțial în intravilanul UAT Municipiul Botoșani și aparține domeniului public al acestuia. Amplasamentul este situat pe str. Ion I.C. Brătianu F.N. și este înscris în cartea funciară nr. 69976. 5. Particularități ale amplasamentului/amplasamentelor propus (e) pentru realizarea obiectivului de investiții: a) descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus(e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan); Centrul de colectare cu aport voluntar este prevăzut a fi realizat pe terenul existent în Municipiul Botoșani, str. Ion I.C. Brătianu F.N., pe partea dreaptă a sensului de ieșire din Municipiul Botoșani spre direcția Ștefănești. Terenul maxim disponibil este de 51.876 m² conform extrasului de carte funciară nr. 88050/19.10.2022. Potrivit dispozițiilor Ordinului Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 2367/2022 pentru aprobarea Ghidului specific privind regulile şi condiţiile de accesare a fondurilor europene aferente Planului naţional de redresare şi rezilienţă în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C3/S/I.1.A, pentru subinvestiţia I1.a. "Înfiinţarea de centre de colectare prin aport voluntar", investiţia I1. "Dezvoltarea, modernizarea şi completarea sistemelor de management integrat al deşeurilor municipale la nivel de judeţ sau la nivel de oraşe/comune", componenta 3. Managementul deşeurilor, suprafața minimă a centrului de colectare cu aport voluntar este de 2.419,2 m² și va fi prevăzut atât cu containere descoperite cât și cu containere închise. Elaboratorul studiului de fezabilitate va analiza cea mai bună variantă de amplasare în plan ținând cont de suprafața minimă și de prevederile legislative în vigoare și va propune soluții de gestionare eficientă a energiei și de reducere a impactului negativ al poluării / impactului vizual. b) relațiile cu zonele învecinate, accesuri existente și/sau căi de acces posibile; Accesul auto și pietonal la centrul de colectare cu aport voluntar propus se va face dinspre str. Ion I.C. Brătianu. c) surse de poluare existente în zonă; În proximitatea amplasamentului propus se află Centrul Municipal de colectare deșeuri reciclabile nepericuloase, ca potențială sursă de poluare. d) particularități de relief; Amplasamentul obiectivului de investiții se află în intravilanul Municipiului Botoșani, identificându-se cu relieful acestuia, respectiv podiș. e) nivel de echipare tehnico-edilitară al zonei și posibilități de asigurare a utilităților; Proiectantul va analiza și propune soluțiile de racordare la utilitățile necesare pentru viitorul centru de colectare cu aport voluntar. Se va avea în vedere asigurarea apei calde de consum, respectiv asigurarea modalității de încălzire a containerului cu rol administrativ pe rol friguros, avându-se în vedere încurajarea folosirii surselor regenerabile conform Ghidului de finanțare. În documentația tehnico-economică și în Devizul General se vor include și racordurile/branșamentele necesare pentru buna funcționare a obiectivului de investiții. f) existența unor eventuale rețele edilitare în amplasament care ar necesita relocare/protejare, în măsura în care pot fi identificate; Existența se va stabili de către deținătorii de utilități, dacă este cazul. g) Posibile obligații de servitute; Nu este cazul. h) condiționări constructive determinate de starea tehnică și de sistemul constructiv al unor construcții existente în amplasament, asupra cărora se vor face lucrări de intervenții, după caz; Condiționările și distanțele minime impuse sunt prevăzute în Certificatul de Urbanism nr. 690 din 19.10.2022. i) reglementări urbanistice aplicabile zonei conform documentațiilor de urbanism aprobate - plan urbanistic general/plan urbanistic zonal și regulamentul local de urbanism aferent; La elaborarea studiului de fezabilitate se va ține seama de destinația terenului stabilită prin planurile de urbanism și amenajarea teritoriului aprobate, de informațiile și alte elemente obținute pe parcursul elaborării studiului de fezabilitate de la deținătorii de rețele. j) existența de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate sau de protecție. Nu este cazul 6. Descrierea succintă a obiectivului de investiții propus din punct de vedere tehnic și funcțional: a) destinație și funcțiuni;  Proiectul presupune înființarea unui centru de colectare cu aport voluntar în Municipiul Botoșani în care să se permită locuitorilor să debaraseze fără plată deșeurile de echipamente electrice și electronice mici, deșeuri periculoase, deșeuri textile, obiecte de uz casnic mari, hârtie/carton, plastic, lemn/mobilier, sticlă, anvelope, metal, deșeuri provenite din construcții diverse. b) caracteristici, parametri și date tehnice specifice, preconizate; Ordinul Ministrului Mediului, Apelor și Pădurilor nr. 236 [...]