HCL 562/2022 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Scrisorii de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. URBAN SERV S.A. Botoșani, pentru o perioadă de cel puțin 4 ani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOŞANI analizând propunerea domnului Primar Cosmin Ionuț Andrei privind aprobarea Scrisorii de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. URBAN SERV S.A. Botoșani, pentru o perioadă de cel puțin 4 ani, văzând raportul de specialitate comun al Unității Locale de Monitorizare și al Oficiului Juridic, contencios și raportul de avizare al comisiei de specialitate a Consiliului Local al Municipiului Botoșani, în conformitate cu dispozițiile incidente în materie din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice cu modificările și completările ulterioare, ale prevederilor H.G. nr. 722 din 2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 109/2011 și celor ale Legii societăților nr. 31/1990, republicată, cu modificările și completările ulterioare, în temeiul art. 129 alin. (2) lit. d), alin. (3) lit. d) alin. (7) lit. n), art.196 alin. (1) lit. a) și art. 240 alin. (2) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art. 1 Se aprobă Scrisoarea de așteptări prin care se stabilesc performanțele așteptate de la organele de administrare și conducere ale S.C. URBAN SERV S.A. Botoșani, pentru o perioadă de cel puțin 4 ani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Scrisoarea de așteptări va fi publicată pe pagina de internet a Primăriei Municipiului Botoșani. Art. 3 Primarul municipiului Botoșani, prin serviciile aparatului de specialitate și S.C. Urban Serv S.A. Botoșani vor asigura ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri. PREȘEDINTE DE ȘEDINTĂ, CONTRASEMNEAZĂ, Consilier, Secretar general, Ada Alexandrina Macovei Ioan Apostu Botoșani, 28 noiembrie 2022 Nr. 562  ROMÂNIA JUDEȚUL BOTOȘANI MUNICIPIUL BOTOȘANI CONSILIUL LOCAL Anexă la HCL nr. 562/28.11.2022 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI privind Consiliul de Administrație al societății URBAN SERV S.A. Botoșani 1. Introducere Scrisoarea de așteptări reprezintă un document de lucru, care stabilește performanțele așteptate de la organele de administrare și de conducere și politica acționariatului privind administrarea și conducerea Urban Serv S.A. Botoșani. Acest document are rolul de document de lucru, de ghid al candidaților pentru posturile de membri ai Consiliului de administrație la Urban Serv S.A. Botoșani, în întocmirea declarației de intenție (document de lucru prin care aceștia își prezintă viziunea sau programul privind dezvoltarea întreprinderii publice) și ulterior de a ghida Consiliul de administrație în întocmirea Planului de administrare ( document ce stabilește misiunea, obiectivele, acţiunile, resursele şi indicatorii de performanţă financiari şi nefinanciari pentru derularea unei activităţi specifice pe parcursul unei perioade viitoare care nu poate depăşi 4 ani). Prezenta Scrisoare de așteptări este întocmită în conformitate cu prevederile Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare și ale Hotărârii de Guvern nr. 722/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice. Scrisoarea de așteptări face parte din setul de documente obigatorii cu care va începe procesul de selecție al membrilor consiliului de administrație al Urban Serv S.A. Botoșani și este redactată cu orientare spre rezultate generale, cu indicarea unor valori orientative recomandate organelor de administrare și conducere ale Urban Serv S.A. Botoșani, de la care să se plece în redactarea documentelor ce se corelează cu aceasta, conform legii. Scopul Scrisorii de așteptări este acela de a: • Stabili obiectivele pe termen scurt, mediu și lung ale întreprinderii publice; • Stabili performanțele așteptate de către autoritatea publică tutelară; • Defini principiile de lucru și conduita așteptată din partea întreprinderii publice; • Consolida încrederea cetățenilor în ceea ce privește capacitatea întreprinderii publice de a furniza servicii de calitate; • Ghida Consiliul de administrație și Președintele în redactarea Planului de administrare. 2. Prezentarea societății URBAN SERV S.A. Botoșani Societatea comercială URBAN SERV S.A. Botoșani a luat ființă în baza Hotărârii nr. 83/04.06.1998 a Consiliului Local al Municipiului Botoșani, prin reorganizarea prin divizare a Regiei Autonome Municipale Botoșani. Societatea este constituită legal ca societate comercială pe acțiuni, cu capital aparținând integral Municipiului Botoșani și funcționează în baza legislației în vigoare și a documentelor de constituire. Datele de identificare ale societății sunt: • Adresa: Strada 1 Decembrie nr.19, Municipiul Botoșani, Județul Botoșani; • Obiectul principal de activitate: 3811 – colectarea deșeurilor nepericuloase; • Statut juridic: societate pe acțiuni; • Acționar unic: Consiliul Local al Municipiului Botoșani; 1  • Cod unic de înregistrare: RO10863076 • Nr. de înregistrare la Registrul Comerțului: JO7/272/1998 S.C. Urban Serv S.A. Botoșani deține următoarele licențe și autorizații: ✓ Licența A.N.R.S.C. clasa 2 nr. 4512/14.01.2019 pentru activitatea de colectare separată și transportul separat al deșeurilor municipale și al deșeurilor similare; ✓ Licența A.N.R.S.C. clasa 2 nr. 5028/18.08.2020 pentru activitatea de curățare și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț; ✓ Licența A.N.R.S.C. clasa 2 nr. 5027/18.08.2020 pentru activitatea de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice; ✓ Autorizație de Mediu nr. 63/02.10.2017 revizuită la data de 20.12.2021 pentru obiectivul ”Colectare și transport deșeuri municipale lot IV Botoșani; ✓ ISO 9001: 2015, ISO 14001: 2015 și ISO 45001: 2018. S.C. Urban Serv S.A. Botoșani funcționează ca și operator local al serviciilor publice din Municipiul Botoșani și furnizează, în condițiile reglementate de lege serviciul public de salubrizare, în cadrul căruia prestează activitățile: • Colectarea separată și transportul separat al deșeurilor menajere și al deșeurilor similare provenite din activitatea agenților economici, din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separat, fără a aduce atingere fluxului de deșeuri de echipamente electrice și electronice, baterii și acumulatori; • Măturatul, spălatul, stropirea și întreținerea căilor publice; • Curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț; Alte activități auxiliare: • Întreținere – reparare a utilajelor din dotare; • Confecționarea de containere metalice; • Recuperarea materialelor reciclabile sortate; • Activitatea de promovare a metodelor și mijloacelor de protecția mediului și colectare selectivă a deșeurilor reciclabile prin prezentări la conferințe/întâlniri; distribuirea de materiale informative ( pliante, broșuri) cu mesaje legate de protecția mediului/ecologie/dezvoltare durabilă; organizarea de campanii de instruire/conștientizare a elevilor din învățământul primar privind importanța colectării selective a deșeurilor reciclabile; difuzarea de spoturi TV și articole de presă privind colectarea selectivă a deșeurilor reciclabile. 3. CADRUL LEGAL Legislația specifică serviciilor publice de salubrizare: - Legea nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilități publice, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență nr. 57 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 555 din 5 iulie 2019, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 722 din 28 septembrie 2016 pentru aprobarea normelor de aplicare a unor prevederi din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice; - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul deșeurilor, cu modificările și completările ulterioare; 2  - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 195 din 22 decembrie 2005 privind protecția mediului, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 21 din 30 ianuarie 2002 privind gospodărirea localităților urbane și rurale, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 246 din 16 februarie 2006 pentru aprobarea Strategiei Naționale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilități publice; - Ordinul nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului – cadru al serviciului de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, emis de A.N.R.S.C; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 640 din 30 septembrie 2022 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare; - Ordinul A.N.R.S.C. nr. 111 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Caietului de sarcini – cadru al serviciului de salubrizare a localităților; - Ordinul A.N.R.S.C nr. 112 din 9 iulie 2007 privind aprobarea Contractului – cadru de prestare a serviciului de salubrizare a localităților; - Hotărârea Consiliului Local nr. 130 din 30 aprilie 2020 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare al serviciului public de salubrizare din Municipiul Botoșani, Studiului de oportunitate și alegerea modalității de delegare a serviciului public de salubrizare al Municipiului Botoșani, pentru activitățile de măturat, spălat, stropirea și întreținerea căilor publice, curățatul și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de îngheț; - Ordinul Ministrului Sănătății nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă și sănătate publică privind mediul de viață al populației, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 1061 din 10 septembrie 2008 privind transportul deșeurilor periculoase și nepericuloase pe teritoriul României; - Hotărârea Guvernului nr. 856 din 16 august 2002 privind evidența gestiunii deșeurilor și pentru aprobarea listei cuprinzând deșeurile, inclusiv deșeurile periculoase, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 249 din 28 octombrie 2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje , cu modificările și completările ulterioare; - - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 196 din 22 decembrie din 2005 privind Fondul pentru mediu , cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 132 din 30 iunie 2010 privind colectarea selectivă a deșeurilor în instituțiile publice, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 5 din 2 aprilie 2015 privind deșeurile de echipamente electrice și electronice, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Guvernului nr. 123/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 26/2013 privind întărirea disciplinei financiare la nivelul unor operatori economici la care statul sau unitățile administrativ teritoriale sunt acționari unici ori majoritari sau dețin direct ori indirect o participație, cu modificările și completările ulterioare; - Ordonanța Guvernului nr. 64/2001 privind repartizarea profitului la societățile naționale, companiile naționale și societățile comerciale cu capital integral sau majoritar de stat, cu modificările și completările ulterioare; 3  4. Rezumatul strategiei guvernamentale și locale în domeniul în care acționează întreprinderea publică. Elaborarea unei strategii pe termen mediu şi lung este oportună si necesară dând posibilitatea creionării unor scenarii posibile de modernizare şi dezvoltare a serviciilor comunitare de utilităţi publice locale. Aceasta contribuie în mare măsură la luarea unor decizii majore cu privire la direcţiile de acţiune în etapele ce vor urma . Documentul strategic de referinţă privind asigurarea salubrizării în judetul Botoșani, este Master Planul privind gestionarea deșeurilor 2007 – 2037, judetul Botoșani, adoptat prin Hotărârea Consilului Judeţean Botoşani nr. 101/30.08.2008. Acesta susține implementarea unui sistem integrat de management al deșeurilor muncipale și stabilește investițiile necesare asigurării acestuia în acord cu estimările privind cantitățile și tipurile de deșeuri generate în judetul Botoșani și necesare a fi gestionate prin serviciile publice de salubrizare. Un rol cheie în dezvoltarea unei gestionări conforme şi durabile a deşeurilor îl au Planurile de gestionare a deseurilor, a căror elaborare, implementare şi revizuire este impusă de prevederile Legii nr. 211/2011 republicată privind regimul deşeurilor. Planul Judeţean de Gestionare a Deşeurilor în judeţul Botoşani a fost adoptat prin Hotărârea Consilului Judeţean Botoşani nr. 159/30.09.2009, fiind document obligatoriu de urmărit şi îndeplinit de toate autorităţile administraţiei publice 5. Viziunea generală a Autorității Publice Tutelare cu privire la misiunea și obiectivele întreprinderii publice, desprinsă din politica guvernamentală și locală din domeniul de activitate în care operează întreprinderea publică Misiunea societății URBAN SERV S.A. Botoșani este de a asigura servicii moderne și performante de salubrizare a localităților, echipa managerială implicându-se în planificarea, organizarea, coordonarea și controlarea activității, în baza legislației în vigoare, a solicitărilor Consiliului de administrație și A.G.A. Potrivit art. 2 alin. (1) din Legea nr. 101/2006 privind serviciul de salubrizare a localităților, cu modificările și completările ulterioare, serviciul public de salubrizare a localităților face parte din sfera serviciilor comunitare de utilități publice și se desfășoară sub controlul, conducerea sau coordonarea autorităților administrației publice locale ori ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară , în scopul salubrizării localităților. Societatea URBAN SERV S.A. Botoșani prestează un serviciu public de interes general cu următoarele particularități: • Caracter economico – social; • Caracter tehnico – edilitar; • Răspunde unor cerințe și necesități de interes și utilitate publică; • Caracter permanent și regim de funcționare continuu; • Existența unei infrastructuri tehnico – edilitare adecvate; • Înființat, organizat și coordonat de autoritățile administrației publice locale; • Organizat pe principii economice și de eficiență; • Serviciu public prestat pe baza principiului ”beneficiarul plătește”; • Recuperarea costurilor de exploatare ori de investiții se realizează prin tarife/prețuri; • Profit potențial rezonabil. Înfiinţarea, organizarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul serviciului public de salubrizare constituie obligaţii ale autorităţii administraţiei publice locale. În conformitate cu prevederile HG nr. 246/2006, privitor la gestionarea deșeurilor municipale, autoritatea locală municipală are următoarele responsabilităţi: a) urmărește şi asigură: - îndeplinirea prevederilor din planul județean de gestionare a deşeurilor şi asigură curăţenia localităţii prin: sistemul de colectare, transport, neutralizare, valorificare, incinerare şi depozitare finală; 4 - implementarea şi controlul funcţionării sistemului, inclusiv respectarea etapizării colectării selective a deşeurilor; - dotarea căilor de comunicaţie şi a locurilor publice de colectare cu un număr suficient de recipiente pentru colectarea selectivă a deşeurilor; - colectarea selectivă şi transportul la timp al întregii cantităţii de deşeuri produse pe teritoriul localităţilor; - existenţa unor depozite finale pentru deşeurile colectate selectiv, dimensionate corespunzător şi amenajate pentru a asigura protecţia sănătăţii populaţiei şi a mediului; - interzicerea depozitării deşeurilor în alte locuri decât cele destinate depozitelor stabilite prin documentaţiile urbanistice; - elaborarea de instrucţiuni pentru agenţii economici, instituţii şi populaţie privind modul de gestionare a deşeurilor în cadrul localităţilor şi aducerea la cunoştinţa acestora prin mijloace adecvate; b) aprobă studii şi prognoze privind gestionarea deşeurilor; c) hotărăște asocierea cu alte autorităţi ale administraţiei publice locale, precum şi colaborarea cu agenţii economici, în scopul realizării unor lucrări de interes public privind gestiunea deşeurilor; d) acţionează pentru refacerea şi protecţia mediului. Principiile care guvernează activitatea societății URBAN SERV S.A. Botoșani sunt: ✓ Îmbunătățirea permanentă a nivelului calitativ al serviciilor prestate; ✓ Menținerea încrederii benef [...]