HCL 140/2017 Botoșani adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BOTOŞANI MUNICIPIUL BOTOŞANI CONSILIUL LOCAL HOTÂRÂRE privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă În Municipiul Botoşani CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI BOTOSANI analizând propunerea domnului Primar Cătălin Mugure! Flutur privind aprobarea Planului de Mobilitate Urbană Durabilă În Municipiul Botoşani, văzând Documentul Cadru de Implementare a Dezvoltării Urbane Durabile - axa prioritară 4­ Sprijinirea Dezvoltării Urbane Durabile din POR 2014-2020 anexa 6 - Structura detaliată a PMUD şi raportul comun de specialitate al Administratorului public şi Compartimentului Transport public, În conformitate cu prevederile art. 43 şi ale art. 46 din Legea 350/200 I privind amenajarea teritoriului şi urbanismului, cu modificările şi completări le ulterioare, având În vedere prevederile art.16 din Ordinul MDRAP nr.233/2016 de aprobare a Normelor metodologice de aprobare a Legii nr.350/200 I privind amenajarea teritoriului şi urbanismului şi de elaborare şi actualizare a documentaţii lor de urbanism, În temeiul art. 45 alin. (2) din Legea administraţiei publice locale nr. 215/2001, republicată În Monitorul Oficial al României, Partea 1, nr. 123 din 20 februarie 2007, cu modificările şi completările ulterioare, HOT ÂRĂŞTE: Art, I Se aprobă Planul de Mobilitate Urbană Durabilă În Municipiul Botoşani, conform anexei la prezenta hotărâre. Art. 2 Primarul municipiului Botoşani prin serviciile aparatului de specialitate va duce la Îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. CONTRA~&M EAZĂ, Secretar, . a " a Georgescu ~ " ..  ROMANIA JUDETUL BOTOSANI MUNICIPIUL BOTOSANI CONSILIUL LOCAL Anexa la HCL nr, 140 din 29 iunie 2017 Planul de Mobilitate Urbană Durabilă în Municipiul Botoşani Conrrasemnează, Secr ta , Oana Gina e rgescu P.M.U. - componenta de nivel strategic (corespunzătoare etapei I)........................... 12 1. Introducere ....................................................................................... 12 1.1. Scopul şi rolul documentaţiei ............................................................. 13 1.1.1. Context .................................................................................. 13 1.1.2. Planul de mobilitate urbană durabilă ............................................... 18 1.2. Încadrarea în prevederile documentelor de planificare spaţială; ................... 20 1.2.1. Planul de Amenajare a Teritoriului National....................................... 20 1.2.2. Planul de Amenajare a Teritoriului Județean Botoșani .......................... 21 1.2.3. Planul Urbanistic General............................................................. 22 1.3. Încadrarea în prevederile documentelor strategice sectoriale....................... 24 1.3.1. Sectorul transport ..................................................................... 24 1.3.2. Mediu .................................................................................... 28 1.3.3. Dezvoltare socio-economică.......................................................... 31 1.4. Preluarea prevederilor privind dezvoltarea economică, socială şi de cadru natural din documentele de planificare ale UAT-urilor ................................................ 35 1.4.1. Strategia De Dezvoltare Locala a Municipiului Botosani pentru Perioada 2014- 2020 35 2. Analiza situaţiei existente ...................................................................... 36 2.1. Contextul socio-economic cu identificarea densităţilor de populaţie şi a activităţilor economice; ........................................................................... 37 2.1.1. Context demografic ................................................................... 37 2.1.2. Context economic...................................................................... 43 2.1.3. Context istoric și tendințe socio-economice ale mobilității ..................... 53 2.1.4. Tendințe socio-economice ale mobilității .......................................... 57 2.2. Reţeaua stradală ............................................................................ 58 2.2.1. Circulația rutieră....................................................................... 58 2.2.2. Siguranța rutieră ....................................................................... 72 2.2.3. Staționarea ............................................................................. 74 2.2.4. Concluzii ................................................................................ 77 2.3. Transport public............................................................................. 77 2.3.1. Transport public la nivelul Municipiului Botoșani ................................. 77 2.3.2. Transport public la nivelul zonei de influență directă ........................... 88 2.4. Transport de marfă ......................................................................... 96 BUCUREȘTI IAȘI CHIȘINĂU Str. Felicia Racoviță 8, România Str. Eternitate 76, România Str. Columna 72/3, R.Moldova T/F: 0040 314 370 555 T/F: 0040 232 217 603 T/F: 0037 322 843 183 [email protected] [email protected] [email protected] 2  2.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi deplasarea persoanelor cu mobilitate redusă); ................................................ 98 2.5.1. Deplasări cu bicicleta ................................................................. 98 2.5.2. Mersul pe jos si persoane cu mobilitate redusa ................................... 99 2.6. Managementul traficului ................................................................. 105 2.7. Identificarea zonelor cu nivel ridicat de complexitate .............................. 106 2.8. Efecte locale ale poluării mediului ..................................................... 107 2.9. Concluzii aspra punctelor tari si slabe ................................................. 114 3. Modelul de transport .......................................................................... 115 3.1. Prezentare generală şi definirea domeniului; ........................................ 115 3.2. Colectarea de date ....................................................................... 117 3.2.1. Instrumente analitice ............................................................... 117 3.3. Dezvoltarea reţelei de transport ....................................................... 119 3.4. Cererea de transport ..................................................................... 121 3.4.1. Cererea pe rețeaua de transport .................................................. 121 3.4.2. Caracteristicile deplasărilor ........................................................ 128 3.5. Calibrarea şi validarea datelor .......................................................... 131 3.6. Prognoze ................................................................................... 131 3.7. Testarea modelului de transport în cadrul unui studiu de caz ..................... 132 4. Evaluarea impactului actual al mobilităţii ................................................. 133 4.1. Eficienţă economică ...................................................................... 133 4.2. Impactul asupra mediului ................................................................ 136 4.3. Accesibilitate .............................................................................. 137 4.4. Siguranţă ................................................................................... 139 4.5. Calitatea vieții ............................................................................ 141 5. Viziunea de dezvoltare a mobilităţii urbane ............................................... 144 5.1. Viziunea prezentată pentru cele 3 nivele teritoriale ................................ 144 5.2. Cadrul/metodologia de selectare a proiectelor ...................................... 150 6. Direcţii de acţiune şi proiecte de dezvoltare a mobilităţii urbane ..................... 159 6.1. Direcţii de acţiune şi proiecte pentru infrastructura de transport ................ 161 6.2. Direcţii de acţiune şi proiecte operaţionale .......................................... 163 6.3. Direcţii de acţiune şi proiecte organizaţionale ....................................... 165 6.4. Direcţii de acţiune şi proiecte partajate pe nivele teritoriale ..................... 165 6.4.1. La scară periurbană/metropolitană ............................................... 165 6.4.2. La scara localităţilor de referinţă ................................................. 166 BUCUREȘTI IAȘI CHIȘINĂU Str. Felicia Racoviță 8, România Str. Eternitate 76, România Str. Columna 72/3, R.Moldova T/F: 0040 314 370 555 T/F: 0040 232 217 603 T/F: 0037 322 843 183 [email protected] [email protected] [email protected] 3  6.4.3. La nivelul cartierelor/zonelor cu nivel ridicat de complexitate .............. 170 7. Evaluarea impactului mobilităţii pentru cele 3 nivele teritoriale ...................... 172 7.1. Eficienţă economică ...................................................................... 172 7.2. Impactul asupra mediului ................................................................ 175 7.3. Accesibilitate .............................................................................. 178 7.4. Siguranţă ................................................................................... 184 7.5. Calitatea vieţii ............................................................................ 186 P.M.U. - componenta de nivel operaţional (corespunzătoare etapei II)..................... 189 8. Cadrul pentru prioritizarea proiectelor pe termen scurt, mediu şi lung ............... 189 8.1. Cadrul de prioritizare .................................................................... 189 8.1.1. Analiza multicriterială .............................................................. 191 8.1.2. Selectarea scenariului ............................................................... 192 8.2. Priorităţile stabilite din cadrul scenariului ales ...................................... 196 9. Planul de acţiune .............................................................................. 199 9.1. Planificarea in timp a acțiunilor ........................................................ 199 9.2. Intervenţii majore asupra reţelei stradale ............................................ 205 9.3. Transport public........................................................................... 210 9.4. Transport de marfă ....................................................................... 220 9.5. Mijloace alternative de mobilitate (deplasări cu bicicleta, mersul pe jos şi persoane cu mobilitate redusă) ................................................................ 221 9.6. Managementul traficului ................................................................. 233 9.7. Zonele cu nivel ridicat de complexitate ............................................... 236 9.8. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare .......................... 239 9.9. Aspecte instituţionale și legislative .................................................... 243 9.9.1. Propuneri pentru creșterea siguranței rutiere ................................... 243 9.9.2. Politici si reglementari pentru transport – în concordanță cu politica europeană pentru un transport durabil ..................................................... 245 9.9.3. Măsuri instituționale ................................................................. 246 9.10. Măsuri suplimentare pentru îmbunătățirea mediului .............................. 248 9.11. Finanțarea planului de mobilitate .................................................... 250 9.11.1. Surse de finanțare potențială..................................................... 250 9.11.2. Corelarea cu posibilitățile de finanțare din fonduri europene............... 255 9.11.3. Modalități de implicare a sectorului privat in cadrul măsurilor ............. 257 Monitorizarea implementării Planului de mobilitate urbană (corespunzătoare etapei III) 259 10. Stabilire proceduri de evaluare a implementării P.M.U................................. 259 BUCUREȘTI IAȘI CHIȘINĂU Str. Felicia Racoviță 8, România Str. Eternitate 76, România Str. Columna 72/3, R.Moldova T/F: 0040 314 370 555 T/F: 0040 232 217 603 T/F: 0037 322 843 183 [email protected] [email protected] [email protected] 4 11. Stabilire actori responsabili cu monitorizarea............................................ 263 12. ANEXE .......................................................................................... 265 12.1. ANEXA 1 – LISTA DE PROIECTE – DETALIERE PLAN DE ACȚIUNE .................... 265 12.2. ANEXA 2 - Activități de comunicare pe perioada de pregătire a Planului de Mobilitate Urbană Durabilă ...................................................................... 271 12.2.1. Identificarea Stakholder-ilor ...................................................... 271 12.2.2. Metode de consultare .............................................................. 271 12.2.3. Principale aspecte identificate ................................................... 272 12.2.4. Impactul asupra Planului de Mobilitate Urbană Durabilă ..................... 273 12.3. ANEXA 3 – STRAZI MUNICIPIU BOTOȘANI PROPUSE PENTRU MODERNIZARE ...... 273 12.4. ANEXA 5 – Frecvențe săptămânale și destinațiile curselor inter-regionale...... 281 12.5. ANEXA 5 – Fișe individuale de proiect ................................................ 287 12.5.1. Intervenţii majore asupra reţelei stradale...................................... 287 12.5.2. Transport public .................................................................... 295 12.5.3. Transportul de marfă .............................................................. 309 12.5.4. Mijloace alternative de deplasare ............................................... 311 12.5.5. Managementul traficului .......................................................... 326 12.5.1. Zone cu nivel ridicat de complexitate........................................... 329 12.5.2. Structura intermodală şi operaţiuni urbanistice necesare ................... 331 BUCUREȘTI IAȘI CHIȘINĂU Str. Felicia Racoviță 8, România Str. Eternitate 76, România Str. Columna 72/3, R.Moldova T/F: 0040 314 370 555 T/F: 0040 232 217 603 T/F: 0037 322 843 183 [email protected] [email protected] [email protected] 5 Listă figuri Figura 1 Direcții de dezvoltare a rețelei de căi rutiere .......................................... 20 Figura 2 Identificarea zonelor expuse la riscuri naturale ........................................ 23 Figura 3 Reglementarea construibilității în zonele expuse la riscuri natural ................. 24 Figura 4 Rețeaua TEN-T rutieră din România...................................................... 26 Figura 5 Rețeaua TEN-T feroviară din România ................................................... 27 Figura 6 Zona de studiu in areal național .......................................................... 28 Figura 7 Harta demografică a județului Botoșani în anul 2008 ................................. 38 Figura 8 Dinamica populației stabile a municipiului Botoșani în perioada 1912-2011 ....... 39 Figura 9 Piramida vârstelor populației municipiului Botoșani .................................. 40 Figura 10 Evoluția populației școlare de la nivelul municipiului Botoșani, în 2007 și 2015 . 41 Figura 11 Numărul absolvenților din municipiul Botoșani, pe niveluri de educație ......... 41 Figura 12 Numărul de locuințe finalizate din municipiul Botoșani ............................. 42 Figura 13 Produsul Intern Brut la nivelul județelor din regiunea Nord-Est (mil. lei), în perioada 2007-2014 ................................................................................... 43 Figura 14 Clasificarea firmelor după clasa de mărime, în anul 2015 .......................... 44 Figura 15 Evoluția numărului de salariați din municipiul Botoșani, în perioada 2007-2015 47 Figura 16 Structura salariaților pe principalele activități ale economiei naționale ......... 49 Figura 17 Evoluția numărului de șomeri înregistrați oficial în municipiul Botoșani, în perioada 2010-2016 ................................................................................... 50 Figura 18 Numărul sosirilor turistice în unitățile de cazare din municipiul Botoșani, în perioada 2007-2015 ................................................................................... 51 Figura 19 Numărul înnoptărilor în unitățile de cazare din municipiul Botoșani, în perioada 2007-2015............................................................................................... 52 Figura 20 Harta Evoluția mun Botoșani – extras Eugenia Greceanu – Ansamblul urban medieval Botoșani ..................................................................................... 53 Figura 21 Harta Țesutul urban sec. XIV-XIX Târgul vechi, B. Târgul Nou, C. Locuințe sec. XIV-XVII, D. Locuințe sec. XVIII-XIX extras Eugenia Greceanu – Ansamblul urban medieval Botoșani ................................................................................................. 55 Figura 22 Harta transfer fluxuri de circulație ................ [...]