HCL 7/2022 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE cu privire la modificarea Hotărârii de Consiliul Local al Comunei Borca nr. 122 din 29.10.2021 privind actualizarea Regulamentului pentru organizarea şi desfăşurarea activităților comerciale şi a serviciilor de piață pe teritoriul comunei Borca şi programul de funcţionare a agenților economici ce desfășoară activitate de comerț pe raza comunei Borca CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA; Având în vedere: — Adresa. Instituţiei Prefectului - judeţul Neamţ - Serviciul Verificarea Legalităţii Actelor, Contencios Administrativ şi Procese Electorale cu nr, 14.032/2021 din 11.01.2022, înregistrată sub nr. 625 din 14.01.2022 cu - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; — OMS nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populației, cu modificările şi completările ulterioare; — O.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - anunţul şi procesul verbal nr. 8.694 din 27 septembrie 2021 referitoare la elaborarea proiectului actului normativ, în conformitate cu Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, cu modificările şi completările ulterioare; - referatul de aprobare al primarului Comunei Borca nr. 948 din 20.01.2022, raportul de specialitate nr. 950 din 20.01.2022, precum şi rapoartele de avizare favorabile ale comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; — Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. d), art. 139 alin. (1), art. 196 alin, (1) lit. a) şi art. 197-200 din CUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. (1) Se modifică Regulamentul pentru organizarea și desfășurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piaţă pe teritoriul comunei Borca şi programul de funcţionare a agenților economici ce desfăşoară activitate de comerț pe raza comunei Borca aprobat prin HCL Borca nr. 122 din 29.10.2021, conform anexei la prezenta. (2) Oricare alte prevederi contrare se abrogă. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Primarul comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art.3. Prezenta hotărare se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului - Judeţul Neamţ, precum şi altor autorități, instituții şi persoane interesate şi se va publica în MgRIarUL Oficial Local. Contrasemnează pentru legalitate, Secretarul general al co unei, Alecu Andries Î Nr.A... din 28.01.2022 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, cu un număr de /£_ voturi pentru, _— voturi abţineri, — voturi împotrivă, din totalul de_/4 consilieri prezenţi şi 15 consilieri locali În funcţie. REGULAMENT pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piață pe teritoriul Comunei Borca şi programul de funcționare a agenţilor economici ce desfăşoară activitate de comerț pe raza Comunei Borca Cuprins CAPITOLUL 1 - DISPOZIȚII GENERALE - Definirea termenilor specifici CAPITOLUL II - Avizul de funcționare, autorizația de funcționare pentru alimentație publică și sau alte activităti recreative şi distractive, autorizaţia de funcţionare activități de alimentaţie publică şi/sau alte activități recreative și distractive cu caracter temporar 11.1. Dispoziţii generale 11.2. Avizul de funcţionare 11.3. Autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică și/sau alte activităti recreative şi distractive 11.4. Autorizatia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau alte activități recreative și distractive cu caracter temporar CAPITOLUL Ill - Procedura de eliberare a avizului/autorizatiei de funcţionare pentru operatorii economici care desfăşoară activități de comerț și servicii de piaţă în Comuna Borca CAPITOLUL IV - Vizarea, anularea avizului autorizaţiei de funcţionare CAPITOLUL V - Contravenţii și sancțiuni CAPITOLUL VI - Dispoziţii finale și tranzitorii CAPITOLUL VII - ANEXE CAPITOLUL 1 - DISPOZIȚII GENERALE - Definirea termenilor specifici Art. 1 concurențe, protecţiei vieţii, sănătății şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului, armonizând reglementările actuale cu legislația europeană privind protecția consumatorilor precum şi combaterea practicilor incorecte ale comercianților în relația lor cu consumatorii. Art. 2 Regulamentul are drept scop realizarea unei viziuni unitare asupra modului de desfaşurare a tuturor activităților cu scop lucrativ, ţinând cont de necesitatea respectării normelor de conviețuire socială. Prevederile prezentului regulament se aplică operatorilor economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, Întreprinderi individuale şi societăţi comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008, respectiv Legea nr. 31/1990, republicată. Aceştia îşi vor desfaşura activitatea numai cu acordul autorităților administrației publice locale exprimat prin avizul /autorizatia de funcţionare, ce se va emite in acest sens. Art. 3 Art. 4 Prezentul regulament asigură cadrul legal pentru desfașurarea activităţilor comerciale şi a serviciilor de piață in temeiul următoarelor acte normative in vigoare, cu modificările şi completările ulterioare, după caz: - OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 359/2004 privind simplificarea formalităţilor la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice autorizate, întreprinderilor individuale, întreprinderilor familiale şi persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcţionării persoanelor juridice, cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piată, aprobată prin Legea nr. 650/2002, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - H.G. nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a OG. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, cu modificările. şi completările ulterioare; - H.G nr. 348/2004 privind exercitarea comerţului cu produse și servicii de piaţă în unele zone publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 119/2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viaţă al populaţiei, cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; - 0.G. nr. 21/1992, privind protecția consumatorului, republicată, cu modificările. și completările ulterioare; - H.G. nr.128/1994 privind unele măsuri pentru asigurarea condiţiilor de dezvoltare fizică şi morală a elevilor și studenţilor, cu modificările și completările ulterioare; - Legea nr. 227/2016 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 65/2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor și brevetelor de turism, cu modificările și completările ulterioare; - H.G. nr.571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcții şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor cu modificările și completările ulterioare; - Ordin nr. 163/2007 pentru aprobarea Normelor generale de apărare împotriva incendiilor, emis de Ministerul Administraţiei și Internelor cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin Nr. 187/2010 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale privind apărarea împotriva incendiilor la spaţii pentru comerț, cu modificările și completările ulterioare; - Ordin Nr. 118/1709/2010 pentru aprobarea Dispoziţiilor generale de apărare împotriva incendiilor la structuri de primire turistice, unităţi de alimentație publică şi unități de agreement; , cu modificările și completările ulterioare - H.G. 915/2015 privind securitatea la incendiu, cu modificările şi completările ulterioare, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr.1030/2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire și pentru funcţionarea obiectivelor ce desfaşoară activităti cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei, emis de Ministerul Sănătății, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordin nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare și pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară Veterinară și pentru siguranta alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum şi activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordin nr. 57/2010 pentru aprobarea Normei sanitare veterinare privind procedura de autorizare sanitară veterinară a unităților care produc, procesează, depozitează, transportă şi/sau distribuie produse de origine animală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară Și Pentru Siguranta Alimentelor, cu modificările și completările ulterioare; - Ordin nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu modificările şi completările ulterioare; - O.G. nr. 20/1994 privind măsuri pentru reducerea riscului seismic al construcţiilor existente, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 924 din 11 august 2005 privind aprobarea Regulilor generale pentru igiena produselor alimentare, cu modificările şi completările ulterioare; - Ordinul nr. 976/1998 pentru aprobarea Normelor de igienă privind producţia, prelucrarea, depozitarea, păstrarea, transportul şi desfacerea alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare. Definirea termenilor specifici Art, 5 În interesul prezentului Regulament următorii termeni se definesc astfel: a) Aviz de funcţionare — acordul favorabil al autorității administraţiei publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale și societăți comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfașura activități economice în sediile și/sau punctele de lucru localizate pe raza administrativă a Comunei Borca (excluse fiind activitățile care se încadrează în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activități de service a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive în sediile pentru care se vor elibera Autorizatia de funcţionare); b) Autorizaţie de funcţionare - acordul favorabil al autorităţii administraţiei publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăți comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfaşura activităţi care se încadrează în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activităţi de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive în sediile și/sau punctele de lucru localizate pe raza administrativă a Comunei Borca; c) Autorizaţie de funcţionare cu caracter temporar - acordul favorabil al autorităţii administrației publice locale, în baza căruia operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăți comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. 31/1990, republicată, pot desfașura activităţi încadrate în grupele CAEN 561 — Restaurante; 563 - Baruri şi alte activități de servire a băuturilor şi 932 — Alte activităţi recreative şi distractive având caracter temporar, pe domeniul public sau privat al Comunei Borca sau pe teren aparținând persoanelor fizice sau juridice; d) Acordul comisiei — reprezintă acordul în unanimitate a membrilor comisiei de analiză şi avizare pentru cererile depuse în vederea eliberării Avizelor/Autorizaţiilor de funcţionare precum şi a celor cu caracter temporar; e) Amplasament — locul de desfaşurare al activităților cu caracter temporar indiferent de tipul proprietăţii; f) Centru comercial — structura de vânzare cu suprafață medie sau mare în care se desfaşoară activități comerciale cu amănuntul de produse, servicii de piată şi de alimentație publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilități adecvate; 8) Comerciant — Persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activități de comercializare a produselor și serviciilor de piață; h) Comerț în zone publice — activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfășurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice și străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice; i) Comerţ cu ridicata / de gross — activitatea desfășurată de comercianții care cumpară produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantități mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali și colectivi; |) Comerţ eu amănuntul / de detail — activitatea desfăşurată de comercianții care vand produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; k) Comerț de gros cash and carry — forma de comert cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces; 1) Comerţ ambulant — activitatea de comercializare cu amănuntul, realizată prin trecere dintr-un loc în altul, în rulote mobile, chioșcuri mobile sau în vehicule special amenajate; m) Consumator — orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociații care cumpără, dobândește, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; n) Exerciţiu comercial — orice acțiune sau mai multe activități de comercializare cu 4 ridicata, cu amănuntul, de alimentaţie publică precum și a serviciilor desfășurate de un comerciant; 0) Locuri publice — terenuri, magazine, unităţi de alimentaţie publică, unităţi de prestări servicii, unități de producţie, etc,, indiferent de forma de proprietate (publică /privată) destinate uzului sau folosinţei publice; p) Serviciu de alimentare publică — activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor, pentru consumul acestora pe loc, în unități specializate, sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; q) Serviciu de piată — orice actiune sau prestație care face obiectul vânzării — cumpărării pe piață şi care nu are drept consecință transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesitaţi ale consumatorilor; r) Structura de vânzare — spaţiul de desfaşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; s) Suprafaţa utilă alimentaţie publică — suprafața destinată activității de alimentaţie publică compusă din sală de servire, spaţii de preparare a mâncărurilor, spații de păstrare a alimentelor şi anexe social-sanitare; $) Suprafaţa de vânzare — suprafața destinată accesului consumatorilor pentru achiziționarea produsului /serviciului, expunerii produselor oferite, plății acestora și circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare, cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; t) Structura de vânzare cu suprafață mică — structura de vânzare având o suprafață de vânzare de până la 400 mp inclusiv; ţ) Structura de vânzare cu suprafața medie — structura de vânzare având o suprafață de vânzare între 400 - 1000 mp inclusiv; u) Structura de vânzare cu suprafața mare — structura de vânzare având o suprafață de vânzare mai mare de 1000 mp inclusiv; w) Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafețelor de vânzare cu amănuntul de produse și servicii de piată şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; x) Spaţiu de prestări servicii — spaţiu destinat prestării unor servicii către persoane fizice sau persoane juridice; z) Unitate de alimentaţie publică tip — terasă (clasificată conform 0.G. nr. 65/2013) - este o unitate independentă, amenajată în aer liber, dotată cu mobilier specific și decorată în mod adecvat, Definiţiile termenilor din alte acte normative în vigoare care privesc activitatea comercială se aplică și în cazul prezentului Regulament. CAPITOLUL II Avizul de funcţionare, autorizaţia de funcţionare pentru alimentaţie publică şi/sau alte activităţi recreative și distractive, autorizaţia de funcţionare activităţi de alimentatie publică și/sau alte activităti recreative și distractive cu caracter temporar Dispoziţii generale Art. 6 (1) Operatorii economici persoane fizice autorizate, întreprinderi familiale, întreprinderi individuale şi societăţi comerciale constituite conform O.U.G. nr. 44/2008 respectiv Legea nr. exprimat, în conformitate cu prezentul Regulament, prin aviz/autorizaţie de funcționare, conceput, actualizat legal şi eliberat de Primăria Comunei Borca. Avizul /autorizaţia de funcţionare se va elibera, la cererea operatorului economic (model Anexa nr. 4), în termen de 30 de zile de la acordul comisiei, de către Primarul Comunei Borca, prin structurile de specialitate. (2) Persoanele specificate la alin. (1) au obligaţia să solicite Primarului Comunei Borca eliberarea Avizului/autorizaţiei de funcţionare pentru fiecare amplasament folosit, sediu social cu activitate, filială, pentru fiecare punct de lucru şi pentru orice activitate desfășurată permanent sau sezonier in locaţia respectivă, pentru care agentul economic datorează taxa de autorizare/vizare. Art.7 Operatorii economici, constituiți în societăţi comerciale sau într-una din formele consacrate de O.U.G. nr. 44/2008 care desfaşoară activităti economice în Comuna Borca, trebuie să respecte următoarele cerinţe generale: a) Persoana fizică /juridică să fie legal constituită, conform cerinţelor legale în vigoare la data cererii pentru autorizare/vizare; b) Operatorul economic să dețină avizele /autorizaţii de funcţionare eliberate în conformitate cu reglementările legale în vigoare; C) Spatiul în care se desfașoară activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcțiilor şi să fie legal deţinut în folosință, sau proprietate, de persoana fizică /juridică; d) Să respecte hotărârile adoptate de consiliul local referitor la buna gospodărire a Comunei Borca; e) Corelarea desfaşurării activităţii economice într-o structură de vânzare cu conținutul certificatului de urbanim şi al autorizaţiei de construire, respectându-se regulamentul local de urbanism; f) Pentru terenul unde urmează să se desfaşoare activitatea economici, să fie obținute documentele care să ateste legalitatea ocupării acestuia de către persoana fizică juridică; 8) Unităţile îşi vor organiza şi desfaşura activitatea în aşa fel încât functionarea lor, accesul clienților şi aprovizionarea să nu producă prejudicii persoanelor care locuie [...]