HCL 107/2025 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMŢ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modificării şi completării Regulamentului de Organizare și Funcţionare a Consiliului Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ Consiliul Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ; Având în vedere: - referatul de aprobare al Primarului Comunei Borca, în calitatea sa de iniţiator, înregistrat sub nr. 8.722 din data de 03.10.2025; - raportul de specialitate întocmit de către Secretarul general, înregistrat sub nr. 8.736 din data de 03.102025; - avizele favorabile nr. 60, nr. 25, nr. 60 ale Comisiilor de specialitate nr. 1, nr. 2, nr. 3 din cadrul Consiliului Local al Comunei Borca; - anunţul înregistrat sub nr. 8.827 din data de 07.10.2025 referitor la elaborarea prezentului proiect de act normativ; - Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 66 din 31.07.2020 privind revizuirea, modificarea și completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ; - referatul înregistrat sub nr. 9.524 din data de 24.10.2025 în vederea justificării introducerii pe ordinea de zi a şedinţei ordinare a Consiliului Local Borca din 31.10.2025 a prezentului proiectului de Hotărâre de Consiliu Local; Ţinând seama de prevederile: - anexei nr. 2 la Ordinul Ministrului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei nr. 25/2021 pentru aprobarea modelului orientativ al statutului unităţii administrativ-teritoriale, precum şi a modelului orientativ al regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local, cu modificările şi completările ulterioare; - art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/2003 privind transparenţa decizională în administraţia publică, republicată, cu modificările și completările ulterioare; Ținând cont de dispoziţiile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. a), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197 - art. 200 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂŞTE: Art. 1. Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a Consiliului Local al Comunei Borca, judeţul Neamţ, conform anexei la prezentul act administrativ. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri îşi încetează efectele juridice Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 66 din 31.07.2020 și Hotărârea Consiliului Local Borca nr. 165 din 29.11.2024. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se încredinţează Primarul Comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Institutiei Prefectului - Judeţul Neamţ, precum și altor autorităţi, instituţii şi persoane interesate şi se va publica în Monitorul Oficial Local. Preşedinte de ședință, Contrasemnează pentru legalitate, Consilier local, Ruscanu Daniel Secretarul general al Comunei Borca, Buium Irina Nr. din 31.10.2025 Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi, 31.10.2025, în cadrul ședinței ordinare a Consiliului Local Borca, cu un număr de..JA, voturi „bentru', «.. voturi „abţinere”, ..... voturi „împotrivă” din totalul de Îi, consilieri locali prezenţi şi 14 consilieri locali în funcţie. 1/1 Anexă la HCL Borca nr. l0Y-din 31.10.2025 REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE A CON COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMȚ CAPITOLUL | Dispoziţii generale ARTICOLUL 1 Obiectul de reglementare (1) Prezentul regulament de organizare și funcționare a Consiliului Local al Comunei Borca, județul Neamţ are ca obiect stabilirea condiţiilor de exercitare a mandatului de către consilierii locali, a drepturilor, obligaţiilor și răspunderilor ce le revin în baza mandatului încredinţat. (2) Consilierii locali se aleg prin vot universal, egal, direct, secret și liber exprimat de către cetăţenii cu drept de vot ai Comunei Borca, judeţul Neamţ, potrivit legii pentru alegerea autorităţilor administraţiei publice locale. (3) Participarea consilierilor locali la activitatea consiliului local are caracter public şi legitim, fiind în acord cu interesele generale ale locuitorilor Comunei Borca, judeţul Neamţ. ARTICOLUL 2 Definiţii generale În sensul prezentului regulament de organizare și funcționare, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificaţii: a) aleşii locali - primarul, viceprimarul, consilierii locali ai comunei Borca; comun a unor servicii publice; d) autoritatea deliberativă - Consiliul Local al comunei Borca; e) autoritatea executivă - primarul comunei Borca; f) colectivitatea locală - totalitatea persoanelor fizice cu domiciliul în al comunei Borca; 8) cvorumul - numărul minim de membri prevăzut de lege pentru întrunirea valabilă a Consiliului Local; h) hotărâre - act administrativ adoptat de Consiliul Local al al comunei Borca; i) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; j) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai consiliului local; k) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracţiei procentului stabilite/stabilit prin lege sau regulament la totalul membrilor consiliului local stabilit în condiţiile legii; 1) 1) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenţi la o şedinţă a consiliului local, cu condiţia îndeplinirii cvorumului; 1/56 m) organigrama - structură unitară, redată sub forma unei diagrame logice, prin care se sistematizează și se concentrează modul de organizare a tuturor resurselor umane de la nivelul unei autorităţi sau instituții publice, după caz, redând schematic detaliile cu privire la raporturile ierarhice de subordonare/supraordonare, precum şi raporturile de colaborare; n) primăria Comunei Borca - structură funcţională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative și dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar, administratorul public, consilierii primarului sau persoanele încadrate la cabinetul primarului şi aparatul de specialitate al primarului; 0) secretarul general - secretarul general al Comunei Borca. CAPITOLUL II Constituirea consiliului local ARTICOLUL 3 Structura consiliului local al Comunei Borca (1) Consiliul Local al Comunei Borca are, conform legii, un număr de 15 consilieri locali. (2) Sediul Consiliului Local al Comunei Borca este la adresa str. Primăriei nr. 6, sat Borca, județul Neamţ. ARTICOLUL 4 Constituirea consiliului local (1) Consiliul local al Comunei Borca se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfăşurării alegerilor autorităţilor administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleși sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. ARTICOLUL 5 Validarea mandatului de consilier local și depunerea jurământului (1) Procedura de validare a consilierilor locali declaraţi aleşi sau, după caz, a supleanţilor în cadrul procedurii de constituire a consiliului local se realizează potrivit prevederilor art. 114 - 117, respectiv art. 119, 121 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Consilierii locali validaţi depun jurământul în cadrul şedinţelor de constituire a consiliului local sau în cadrul şedinţelor consiliului local, după caz. (3) ARTICOLUL 6 Declararea consiliului local al Comunei Borca ca legal constituit (1) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 116 alin. (5) - (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Data constituirii consiliului local este considerată data desfășurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz. 2/56 (3) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condiţiilor legale de constituire a un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, (5) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (3), respectiv alin. (4) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizaţiilor cetăţenilor aparţinând minorităţilor naționale care au propus candidaţi și secretarului general. ARTICOLUL 7 Organizarea alegerilor parţiale (1) În situaţia în care consiliul local nu a fost constituit în condiţiile art. 6 din prezentul regulament, sunt organizate alegeri parţiale de completare în condiţiile legii privind alegerea ordinului prefectului prevăzut la art. 6 alin. (4) din prezentul regulament, în condiţiile legii privind alegerea autorităților administraţiei publice locale. Stabilirea datei pentru organizarea alegerilor se face de către Guvern, la propunerea autorităţilor cu atribuţii în organizarea alegerilor locale pe baza solicitării prefectului. ARTICOLUL 8 Validarea mandatelor supleanţilor pe durata mandatului consiliului local mandatului consilierului local, în condiţiile art. 55 din prezentul regulament, de către judecătoria în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri în procedură necontencioasă, prin încheiere pronunţată în camera de consiliu, fără a fi aplicabilă procedura de regularizare a cererii. Validarea mandatelor supleanţilor se realizează cu respectarea prevederilor art. 114 alin. (2) şi art. 121 alin. (1) lit. d), alin. (2) şi (3) din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. Supleanţii au obligaţia transmiterii către secretarul general a documentelor 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, cu cel puţin 5 zile înainte de împlinirea termenului de 10 zile. Dispoziţiile art. 114 alin. (4) - (7) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică în mod corespunzător. (2) Consilierul local al cărui mandat a fost validat pe durata mandatului consiliului local depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care secretarul general l-a informat cu privire la validarea mandatului său. (3) Consilierul local declarat ales al cărui mandat a fost invalidat de judecătoria competentă, în primă instanţă, dar care a fost validat prin hotărârea tribunalului, depune jurământul în faţa consiliului local, în termen de 15 zile de la data la care i-a fost comunicată 3/56 (4) Consiliul local se convoacă în condiţiile art. 22 alin. (1) din prezentul regulament pentru respectarea termenului prevăzut la alin. (2) sau (3), după caz. (5) Consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) care nu depune jurământul în termenul de 15 zile ori care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept, cu excepţia cazului în care se află în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. (6) În cazul în care consilierul local al cărui mandat a fost validat în condiţiile alin. (2) sau (3) se află, pe perioada celor 15 zile prevăzute de aceste alineate, în una dintre situaţiile prevăzute la art. 116 alin. (8) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, termenul pentru depunerea jurământului se prelungeşte până la încetarea acestei situaţii. CAPITOLUL III Organizarea consiliului local SECȚIUNEA 1 Preşedintele de şedinţă ARTICOLUL 9 Preşedintele de şedinţă (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, cel târziu în prima şedinţă după constituire, un preşedinte de şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art. 5 lit. ee) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare. (2) Alegerea preşedintelui de şedinţă se va realiza, de regulă, în ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, după declararea ca legal constituit a consiliului. (3) Durata mandatului preşedintelui de şedinţă este de 3 luni. (4) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (5) În cazul în care preşedintele de şedinţă lipseşte, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt preşedinte de ședință, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce şedinţa respectivă. Acesta exercită pentru această ședință atribuţiile prevăzute de lege pentru preşedintele de şedinţă. (6) Ulterior, consiliul local alege succesiv, de regulă, în ordinea aşezării în sală, pornind de la primar şi trecând, alternativ, de o parte și alta a mesei, câte un consilier care să exercite atribuţiile preşedintelui de ședință pe o perioadă de cel mult 3 luni. ARTICOLUL 10 Atribuţiile preşedintelui de şedinţă Preşedintele de şedinţă exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce ședințele consiliului local; b) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă şi a abţinerilor numărate şi evidenţiate de secretarul general în procesul-verbal al şedinţei; c) semnează procesul-verbal al şedinţei; d) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare şi funcţionare a consiliului local; e) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluționare a consiliului local; 4/56 f) aplică, dacă este cazul, sancţiunile prevăzute la art. 80 alin. (1) din prezentul regulament sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; 8) semnează procesul-verbal de numerotare şi sigilare a documentelor care au fost dezbătute în şedinţă; h) îndeplineşte alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. SECȚIUNEA a 2-a Viceprimarul /Viceprimarii unităţii subdiviziunii administrativ-teritoriale ARTICOLUL 11 Rolul, numirea și eliberarea din funcţie a viceprimarului (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) În Situaţia în care se aleg doi viceprimari, sunt declaraţi aleşi candidaţii care au obținut votul majorității absolute. În această situaţie, consiliul local desemnează, prin hotărâre, care dintre cei doi viceprimari exercită primul calitatea de înlocuitor de drept al primarului. (5) Eliberarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului, sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (6) La deliberarea și adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă şi votează consilierul local care candidează la funcția de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcție a cărui schimbare se propune. (7) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul îşi păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitățile specifice funcției de viceprimar prevăzute de cartea | titlul IV din Legea nr. 161/2003 privind unele măsuri pentru asigurarea transparenţei în exercitarea demnităţilor publice, a funcţiilor publice şi în mediul de afaceri, prevenirea şi sancţionarea corupției, cu modificările şi completările ulterioare. (8) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept şi mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. (9) Viceprimarii comunelor, ai oraşelor, ai municipiilor şi ai sectoarelor municipiului Bucureşti pot înființa, în limita numărului maxim de posturi aprobate, cabinetul viceprimarului, în condiţiile prevăzute de partea a VI-a titlul III capitolul II din Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare. ARTICOLUL 12 Exercitarea temporară a atribuţiilor primarului de către viceprimar (1) În caz de vacanţă a funcției de primar, în caz de suspendare din funcție a acestuia, precum şi în situaţiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuţiile ce îi sunt conferite prin Ordonanţa de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu modificările şi 5/56 completările ulterioare, sunt exercitate de drept de viceprimar cu respectarea drepturilor și obligaţiilor corespunzătoare funcţiei. Pe perioada exercitării de drept a atribuţiilor de primar, viceprimarul își păstrează dreptul de vot în cadrul consiliului local și primește o indemnizaţie lunară unică egală cu cea a funcţiei de primar. (2) În situaţia prevăzută la alin. (1), consiliul local poate delega, prin hotărâre, din rândul membrilor săi, un consilier local care îndeplineşte temporar atribuţiile viceprimarului, cu respectarea drepturilor şi obligaţiilor corespunzătoare funcţiei. Pe perioada exercitării funcţiei de viceprimar, consilierul local beneficiază de o unică indemnizaţie lunară egală cu cea a funcției de viceprimar. (3) Consiliul local poate hotărî retragerea delegării consilierului local care îndeplineşte temporar atribuţiile viceprimarului desemnat în condiţiile alin. (3) înainte de încetarea situațiilor prevăzute la alin. (1). (4) În situaţia în care sunt suspendaţi din funcţie, în același timp, atât primarul, cât şi viceprimarul, precum şi în situaţiile de imposibilitate de exercitare de către aceştia a mandatului, consiliul local deleagă un consilier local care îndeplinește atât atribuţiile primarului, cât şi pe cele ale viceprimarului, [...]