HCL 66/2020 Borca adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL NEAMȚ COMUNA BORCA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind revizuirea, modificarea şi completarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Local al Comunei Borca CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI BORCA, JUDEȚUL NEAMŢ; Având în vedere: - adresa Instituţiei Prefectului - judeţul Neamţ, nr. 6.564 din 17.06.2020 înregistrată la sediul Comunei Borca sub. nr. 7.225 din 26.06.2020 cu privire la exercitarea controlului de legalitate - procedură prealabilă la HCL Borca nr. 34/24.04.2020; - referatul de aprobare nr. 8.565 din data de 20.07.2020 a d-nului Niţă Geo-Ovidiu, Primarul Comunei Borca; raportul de specialitate al secretarului general al comunei nr. 8.566 din data de 20.07.2020, precum şi raportul de avizare favorabil al comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local Borca; Ținând seama de: - obligația instituită de art. 632 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ în sarcina consiliilor locale cu privire la revizuirea regulamentelor de organizare şi funcţionare a acestora coroborat cu prevederile art. 129 alin. (3) lit. a) teza finală; - având în vedere faptul că până la această dată nu a fost aprobat, prin ordin al ministrului de resort, modelul orientativ al regulamentului de organizare și funcționare a consiliului local; - prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 129 alin. (1), alin. (2), lit. a), alin. (3), lit. a), art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 197-200 din O.U.G. nr. 57/2017 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE: Art. 1. Se aprobă revizuirea, modificarea și completarea Regulamentul de organizare şi funcționare a Consiliului Local Borca, conform anexei - parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, H.C.L. nr. 34/2020, se abrogă. Art. 3. Cu ducerea la îndeplinire a prevedrilor prezentei hotărâri se încredințează Primarul Comunei Borca prin aparatul de specialitate. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică, prin intermediul secretarului general al comunei, în termenul prevăzut de lege, Instituţiei Prefectului - judeţul Neamţ, compartimentului financiar-contabil şi achiziţii publice, precum și altor autorități, instituţii și persoane interesate şi se va afișa pe pagina de internet : www.prima IE TEPve CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, SECRETARUL GENERAL AL COMUNEI, ALECU ANDRIEȘ cd, Prezenta hotărâre a fost adoptată astăzi cu un număr de 12 (voturi „pentru”, O. voturi „împotrivă” şi _O_ voturi „abţinere”, din_13 consilieri locali prezenti și 15 consilieri locali în funcţie. REGULAMENT DE ORGANIZARE ȘI FUNCŢIONARE A CONSILIULUI LOCAL AL COMUNEI BORCA CONȚINUTUL REGULAMENTULUI DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE CAPITOLUL 1 Constituirea Consiliului Local al Comunei Borca CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al Comunei Borca SECȚIUNEA 1 - Preşedintele de şedinţă SECȚIUNEA a 2-a - Alegerea viceprimarului SECȚIUNEA a 3-a - Constituirea şi funcționarea comisiilor de specialitate SECȚIUNEA a 4-a - Secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale CAPITOLUL III Funcționarea Consiliului Local al Comunei Borca SECȚIUNEA | - Atribuţiile Consiliului Local al Comunei Borca SECȚIUNEA a 2-a - Desfăşurarea şedinţelor Consiliului Local al Comunei Borca SECȚIUNEA a 3-a - Elaborarea proiectelor de hotărâri SECȚIUNEA a 4-a - Procedura de vot SECȚIUNEA a 5-a - Accesul cetățenilor la şedinţele Consiliului Local al Comunei Borca CAPITOLUL IV Întrebări, interpelări, petiţii şi informarea consilierilor locali CAPITOLUL V Drepturile și obligațiile aleşilor locali SECȚIUNEA 1 - Drepturile aleşilor locali SECȚIUNEA a 2-a - Obligaţiile consilierilor CAPITOLUL VI Răspunderi, abateri şi sancţiuni CAPITOLUL VII Dispoziţii finale În înţelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) majoritatea - numărul de voturi necesar a fi exprimate de membrii unui organ colegial pentru adoptarea unui act administrativ, stabilit în condiţiile legii; b) majoritatea absolută - primul număr natural strict mai mare decât jumătate din totalul membrilor în funcţie ai organului colegial; c) majoritatea calificată - primul număr natural care este mai mare decât valoarea numerică rezultată în urma aplicării fracției/procentului stabilite/stabilit prin lege la totalul membrilor organului colegial stabilit în condiţiile legii; d) majoritatea simplă - primul număr natural mai mare decât jumătate din totalul membrilor prezenți la o şedinţă a organului colegial, cu condiţia îndeplinirii cvorumului. CAPITOLUL I Constituirea Consiliului Local al Comunei Borca Art. 1 Consiliul Local al Comunei Borca este constituit conform prevederilor O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, denumit în continuare, Cod. Art. 2 Consiliul local se compune din consilieri locali aleși în condiţiile stabilite de legea pentru alegerea autorităților administraţiei publice locale. Art. 3 (1) Consiliul local se constituie în cel mult 60 de zile de la data desfășurării alegerilor autorităților administraţiei publice locale. Anterior constituirii consiliului local, mandatele consilierilor locali declaraţi aleşi sunt validate în condiţiile prevăzute la art. 114 din Cod. (2) După validarea mandatelor de consilier local este organizată o şedinţă privind ceremonia de constituire a consiliului local, ocazie cu care consilierii locali depun jurământul. Art. 4 (1) Şedinţa de constituire a consiliului local va fi convocată de Prefect în cel mult 5 zile de la comunicarea încheierii judecătoriei prevăzute la art. 114 alin. (5 ) d in Cod ori a comunicării hotărârii tribunalului în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7) din Cod, după caz, în situaţia în care numărul mandatelor de consilier local, validate, este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod. (2) Prefectul îi comunică secretarului general al subdiviziunii administrativ-teritoriale data şi ora stabilite pentru ședința privind ceremonia de constituire a consiliului local, la care participă prefectul, subprefectul sau un reprezentant al instituţiei prefectului desemnat prin ordin de către prefect. În situații motivate, cu respectarea dispozițiilor alin. (1) prefectul poate comunica o altă dată și o altă oră. (3) Secretarul general al subdiviziunii administrativ - teritoriale comunică consilierilor locali ale căror mandate au fost validate data și ora şedinţei privind ceremonia de constituire convocată de prefect, care are loc la sediul consiliului local. (4) Şedinţa pentru ceremonia de constituire este condusă de cel mai în vârstă consilier local al cărui mandat a fost validat, ajutat de doi dintre cei mai tineri consilieri locali ale căror mandate au fost validate. (5) Consilierii locali ale căror mandate au fost validate depun jurământul prevăzut la art. 117 din Cod în cadrul şedinţei privind ceremonia de constituire a consiliului local. 3 (6) În cazul în care numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile alin (5) este mai mic decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local stabilit potrivit art. 112 din Cod, prefectul convoacă consilierii locali pentru o a doua ședință privind ceremonia de constituire în termen de 20 de zile de la data primei şedinţe. (7) În cadrul celei de a doua şedinţe pot depune jurământul consilierii locali validaţi care au absentat de la prima şedinţă și supleanţii ale căror mandate au fost validate în condițiile art. 119 din Cod și consilierii locali validaţi în condiţiile art. 114 alin. (6) şi (7) din Cod şi care nu au fost convocați la prima ședință de constituire a consiliului local (8) Prin excepţie de la dispoziţiile alin. (7) consilierul local declarat ales care nu a putut depune jurământul, ca urmare a absenței pentru motive temeinice, poate depune jurământul în cadrul primei şedinţe a consiliului local. Sunt considerate motive temeinice spitalizarea sau imobilizarea la pat, dovedită prin certificat medical, ori situaţii precum deplasarea în străinătate în interes de serviciu, evenimente de forță majoră, cum ar fi inundaţii sau alte catastrofe care au împiedicat deplasarea, deces în familie ori alte situaţii similare. (9) Consilierul local al cărui mandat a fost validat care nu depune jurământul nici în cea de a doua ședință privind ceremonia de constituire ori în condiţiile prevăzute la alin. (8) sau care refuză să depună jurământul este considerat demisionat de drept. (10) Locurile consilierilor locali declaraţi aleşi ale căror mandate nu au fost validate sau care sunt considerați demisionaţi de drept și care nu pot fi completate cu supleanţi se declară vacante prin ordin al prefectului în termen de 5 zile de la prima şedinţă ordinară a consiliului local. Art. 5 (1) Consilierii locali aleși al căror mandat a fost validat depun următorul jurământ în limba română: Jur să respect Constituţia şi legile ţării şi să fac, cu bună-credinţă, tot ceea ce stă în puterile şi priceperea mea pentru binele locuitorilor comunei / oraşului / municipiului / judeţului . . . Aşa să îmi ajute Dumnezeu!" Formula religioasă de încheiere va respecta libertatea convingerilor religioase, jurământul putând fi depus şi fără formula religioasă. Jurământul se imprimă pe un formular special şi se semnează, în două exemplare, de fiecare ales local. (2) Un exemplar al jurământului se păstrează la dosarul de constituire, iar al doilea se înmânează consilierului local ales. Dosarul de constituire se păstrează de către secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale. (3) Consiliul local este legal constituit dacă numărul consilierilor locali care au depus jurământul în condiţiile art. 4 lin (5) - (7) este mai mare decât primul număr natural strict mai mare decât jumătate din numărul membrilor consiliului local, stabilit potrivit art. 112 din Cod. (4) Data constituirii consiliului local este considerată data desfășurării primei şedinţe privind ceremonia de constituire a consiliului local, respectiv a celei de a doua, după caz (5) În termen de 3 zile de la data constituirii consiliului local, în condiţiile alin. (2), prefectul emite un ordin privind constatarea îndeplinirii condițiilor legale de constituire a consiliului local, care se comunică secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale și se aduce la cunoştinţă publică (6) În situaţia în care consiliul local nu este legal constituit în condiţiile alin (1), în termen de 3 zile de la împlinirea termenului prevăzut la art. 4 alin. (6) prefectul emite un ordin privind constatarea neîndeplinirii condiţiilor legale de constituire a consiliului local, în care se menţionează motivele neconstituirii acestuia. (7) Ordinul prefectului prevăzut la alin. (5), respectiv alin. (6) prevede, dacă este cazul, şi situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor. Ordinul prefectului care cuprinde situaţiile în care este necesară validarea mandatelor supleanţilor se comunică judecătoriei în a cărei rază teritorială se află circumscripția electorală pentru care au avut loc alegeri, partidelor politice şi organizațiilor cetățenilor aparţinând minorităților naţionale care au propus candidaţi şi secretarului general al unităţii/subdiviziunii administrativ-teritoriale. 4 CAPITOLUL II Organizarea Consiliului Local al Comunei Borca SECȚIUNEA 1 - Preşedintele de ședință Art.6 (1) După declararea ca legal constituit, consiliul local alege dintre membrii săi, în prima şedinţă, pe o perioadă de cel mult 3 luni, care conduce şedinţele consiliului şi semnează hotărârile adoptate de acesta. Preşedintele de şedinţă se alege prin vot deschis cu majoritate simplă, prevăzută la art 5, lit. ee) din Cod. (2) În ultima şedinţă anterioară datei expirării mandatului președintelui ales conform alin. (1), se alege un președinte de ședință. (3) Consilierul local ales în condiţiile alin. (1) poate fi schimbat din funcţie, la iniţiativa a cel puţin unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie, prin hotărâre adoptată cu majoritate absolută. (4) În cazul în care preşedintele de ședință lipsește, la propunerea consilierilor locali, din rândul acestora este ales un alt președinte de şedinţă, prin hotărâre adoptată cu majoritate simplă, care conduce ședința respectivă. Acesta exercită pentru această şedinţă atribuţiile prevăzute de prezentul regulament pentru președintele de şedinţă (5) Preşedintele de ședință exercită următoarele atribuţii principale: a) conduce şedinţele consiliului local; b) stabilește timpul alocat dezbaterii fiecărui proiect de hotărâre; c) stabilește, în funcţie de timpul alocat fiecărui proiect de hotărâre și de numărul consilierilor înscriși la cuvânt, timpul alocat luării de cuvânt fiecărui consilier local; d) preşedintele de ședință este obligat să asigure luarea cuvântului de către iniţiator pentru susținerea proiectului de hotărâre ori de câte ori acesta o solicită; e) supune votului consilierilor locali proiectele de hotărâri şi anunţă rezultatul votării, cu precizarea voturilor pentru, a voturilor împotrivă și a abținerilor numărate și evidenţiate de secretarul general al subdiviziunii administrativ-teritoriale în procesul-verbal al şedinţei; f) semnează procesul-verbal al ședinței; 8) asigură menţinerea ordinii, în condiţiile regulamentului de organizare și funcţionare a consiliului local; h) supune votului consilierilor locali orice problemă care intră în competenţa de soluţionare a consiliului local; i) aplică sancţiunile prevăzute la art. 233 alin. (1) din Cod sau propune consiliului aplicarea unor asemenea sancţiuni, după caz; |) îndeplinește alte atribuţii prevăzute de lege, de regulamentul de organizare şi funcţionare a consiliului local sau alte însărcinări date de către consiliul local. SECȚIUNEA a 2 -a - Alegerea viceprimarului Art. 7 (1) Viceprimarul este subordonat primarului şi, în situaţiile prevăzute de lege, înlocuitorul de drept al acestuia, situaţie în care exercită, în numele primarului, atribuţiile ce îi revin acestuia. Primarul poate delega o parte din atribuţiile sale viceprimarului. (2) Viceprimarul este ales, prin vot secret, cu majoritate absolută, din rândul membrilor consiliului local, la propunerea primarului sau a consilierilor locali. (3) Exercitarea votului se face pe bază de buletine de vot. Alegerea viceprimarului se realizează prin hotărâre a consiliului local. (4) Eliberarea din funcție a viceprimarului se poate face de consiliul local, prin hotărâre 5 adoptată, prin vot secret, cu majoritatea a două treimi din numărul consilierilor în funcţie, la propunerea temeinic motivată a primarului sau a unei treimi din numărul consilierilor locali în funcţie. Eliberarea din funcţie a viceprimarului nu se poate face în ultimele 6 luni ale mandatului consiliului local. (5) La deliberarea și adoptarea hotărârilor care privesc alegerea sau eliberarea din funcţie a viceprimarului participă și votează consilierul local care candidează la funcţia de viceprimar, respectiv viceprimarul în funcţie a cărui schimbare se propune. (6) Pe durata exercitării mandatului, viceprimarul își păstrează statutul de consilier local, fără a beneficia de indemnizaţia aferentă acestui statut, fiindu-i aplicabile incompatibilitățile specifice funcţiei de viceprimar prevăzute de cartea 1 titlul IV din Legea nr. 161/2003, cu modificările şi completările ulterioare. (7) Durata mandatului viceprimarului este egală cu durata mandatului consiliului local. În cazul în care mandatul consiliului local încetează sau încetează calitatea de consilier local, înainte de expirarea duratei normale de 4 ani, încetează de drept și mandatul viceprimarului, fără vreo altă formalitate. SECȚIUNEA a 3-a - Constituirea și funcţionarea comisiilor de specialitate Art. 8 (1) După constituire, consiliul local îşi organizează comisii de specialitate, pe principalele domenii de activitate, în termenul stabilit prin regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local. (2) Pot fi membri ai comisiilor de specialitate numai consilierii locali. (3) Operațiunile desfășurate în cadrul procedurii de constituire a comisiilor de specialitate, domeniile de activitate în care se pot organiza comisii de specialitate, numărul şi denumirea acestora, numărul membrilor fiecărei comisii şi modul de stabilire a locurilor ce revin fiecărui grup de consilieri sau consilieri independenţi, precum şi componenţa nominală a acestora se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. Numărul membrilor unei comisii este întotdeauna impar. (4) Numărul locurilor ce revine fiecărui grup de consilieri sau consilierilor independenți în fiecare comisie de specialitate se stabileşte de către consiliul local, cu respectarea configurației politice de la ultimele alegeri locale. (5) Nominalizarea membrilor fiecărei comisii se face de fiecare grup de consilieri, iar a consilierilor independenţi de către consiliul local, avându-se în vedere, de regulă, opţiunea acestora, pregătirea lor profesională şi domeniul în care își desfășoară activitatea. În funcţie de numărul membrilor consiliului, un consilier poate face parte din cel puţin o comisie și din cel mult 3 comisii, dintre care una este comisia de bază. Art. 9 (1) Comisiile de specialitate au următoarele atribuţii principale: a) analizează proiectele de hotărâri ale consiliului local din domeniul lor de activitate; b) întocmesc avize asupra proiectelor de hotărâri şi asupra problemelor analizate, pe care le prezintă consiliului local; c) îndeplinesc orice alte atribuţii stabilite sau însărcinări date prin hotărâri ale consiliului local, dacă acestea au legătură cu activitatea lor. (2)Comisiile de specialitate adoptă avize cu majoritate simplă. Art. 10 (1)Comisiile de specialitate își aleg prin votul deschis al majorităţii absolute a consilierilor locali ce o compun, câte un președinte și câte un secretar. (2)Preşedintele comisiei de specialitate are următoarele atribuţii principale: a)asigură reprezentarea comisiei în raporturile acesteia cu consiliul local, aparatul de specialitate al primarului, organismele prestatoare de servicii publice locale şi cu celelalte comisii; b)convoacă ședințele comisiei conform procedurii prevăzute în regulamentul de organizare și funcționare a consiliului local și informează secretarul general al subdiviziunii administrativ- teritoriale cu privire la data și locul ședinței; c) conduce ședințele comisiei; d)susține în ședințele consiliului local avizele formulate de comisie; e) anunţă rezultatul votării, pe baza datelor comunicate de secretar; f) îndeplinește orice alte atribuţii referitoare la activitatea comisiei, prevăzute de lege sa stabilite de consiliul local; g) comunică secretarului general al subdiviziunii administrativ-teritoriale în termen rezonabil, până la finalul fiecărei luni calendaristice, prezenţa și procesele-verbale ale fiecărei ședințe ale comisiei de specialitate. (3) Preşedintele comisiei de specialitate poate propune ca la lucrările comisiei să participe şi alte persoane din afara acesteia, dacă apreciază că este necesar și poate participa la lucrările celorlalte comisii care examinează probleme ce prezintă importanţă pentru comisia pe care o conduce. (4)Secretarul comisiei îndeplineşte următoarele atribuţii principale: a) efectuează apelul nominal și ţine evidenţa participării la şedinţe a membrilor comisiei; b) numără voturile şi îl informează pe președinte asupra cvorumului necesar pentru emiterea fiecărui aviz şi asupra rezultatului votării; c) asigură redactarea avizelor, a proceselor-verbale și a altor documente prevăzute de lege; d) îndeplinește orice alte sarcini sau însărcinări stabilite de comisie [...]