HCL 42/2021 Boldești-Scăeni adoptată

Anexa nr. 2 la H.C.L. nr. 42/ 30.03. 2021 CAIET DE SARCINI pentru activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie în oraşul Boldeşti-Scăeni OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI 1.1. Prezentul caiet de sarcini stabileşte condiţiile de desfăşurarea activităţilor specifice de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie din cadrul serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi condiţiile tehnice necesare funcţionării acestui serviciu în condiţii de eficienţă şi siguranţă. 1.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentaţie tehnică şi de referinţă în vederea stabilirii condiţiilor specifice de desfăşurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. 1.3.Caietul de sarcini face parte integrantă din documentaţia necesară desfăşurării activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie şi constituie ansamblul cerinţelor tehnice de bază. Prezentul caiet de sarcini conţine specificaţiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic şi de performanţă, siguranţa de exploatare, precum şi sisteme de asigurare a calităţii, terminologia, condiţiile pentru certificarea conformităţii cu standardele relevante sau altele asemenea. 1.4.Specificaţiile tehnice se referă, de asemenea, la executarea activităţilor, la verificarea, inspecţia şi condiţiile de recepţie a lucrărilor, precum şi la alte condiţii ce derivă din actele normative şi reglementările în legătură cu desfăşurarea activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie din cadrul serviciului de salubrizare. 1.5.Caietul de sarcini precizează reglementările obligatorii referitoare la protecţia muncii, la prevenirea şi stingerea incendiilor şi la protecţia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestării activităţii de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare şi care sunt în vigoare. 1.6 Termenii, expresiile şi abrevierile utilizate sunt cele din Regulamentul propriu al serviciului de salubrizare din oraşul Bolesti-Scăeni pentru activitatea de deratizare, dezinsecţie, şi dezinfecţie, astfel: autoritate competentă de reglementare –Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice, denumită în continuare A.N.R.S.C.; agent DDD – lucrător care aparţine operatorului activităţii de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie; deratizare – activitatea de stârpire a şoarecilor şi şobolanilor prin otrăvire cu substanţe chimice sau prin culturi microbiene; dezinfecţie –activitatea de distrugere a germenilor patogeni cu substanţe specifice, în scopul eliminării surselor de contaminare dezinsecţie –activitatea de combatere a insectelor în stadiul de larvă sau adult, cu substanţe chimice specifice; indicatori de performanţă –parametri ai serviciului deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie, realizaţi de operatorul de servicii, pentru care se stabilesc niveluri minime de calitate, urmăriţi la nivelul operatorului titular al licenţei; licenţă –actul tehnic şi juridic emis de A.N.R.S.C., prin care se recunoaşte calitatea de operator al serviciului, precum şi capacitatea şi dreptul de a presta una sau mai multe activităţi ale acestuia; reţetă – ansamblu de specificaţii –sortimente, cantităţi, concentraţiile soluţiilor – care descriu materialele utilizate pentru o anumită operaţiune – deratizare, dezinfecţie sau dezinsecţie –şi un anumit tip de obiectiv; utilizator – persoană fizică sau juridică ce beneficiază, direct ori indirect, individual sau colectiv, de serviciile DDD, în condiţiile legii; activităţi DDD – deratizare dezinsecţie şi dezinfecţie; vector – organism (insectă, rozătoare) care răspândeşte un parazit, un virus sau germeni patogeni de la un animal la altul, de la om la om ori de la animale la om. CERINŢE ORGANIZATORICE MINIMALE 1.7. Operatorul activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie va asigura: a) respectarea legislaţiei, normelor, prescripţiilor şi regulamentelor privind igiena muncii, protecţia muncii, gospodărirea apelor, protecţia mediului, prevenirea şi combaterea incendiilor; b) exploatarea, întreţinerea şi reparaţia instalaţiilor şi utilajelor cu personal autorizat, în funcţie de complexitatea instalaţiei şi specificul locului de muncă; c) respectarea indicatorilor de performanţă şi calitate stabiliţi prin contractul de delegare a gestiunii şi precizaţi în regulamentul serviciului de salubrizare; d) furnizarea către autoritatea administraţiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C., a informaţiilor solicitate şi accesul la documentaţiile şi la actele individuale pe baza cărora prestează serviciul de salubrizare, în condiţiile legii; e) respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie; f) prestarea serviciului de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie la toţi utilizatorii din oraşul Boldeşti-Scăeni, pentru care are contract de delegare a gestiunii; g) aplicarea de metode performante de management care să conducă la reducerea costurilor de operare; h) realizarea unui sistem de evidenţă a sesizărilor şi reclamaţiilor şi de rezolvare operativă a acestora; i) evidenţa orelor de funcţionarea utilajelor; j) personalul necesar pentru prestarea activităţilor asumate prin contract; k) conducerea operativă, asigurarea mijloacelor tehnice şi a personalului de intervenţie; l) o dotare proprie cu instalaţii şi echipamente specifice necesare pentru prestarea activităţilor în condiţiile stabilite prin contract; m) alte condiţii specifice stabilite de autoritatea administrației publice locale. 1.8. Executarea activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie trebuie să se realizeze în maxim 7 zile pentru o etapă (în cazul lucrărilor desfăşurate pe domeniul public se vor asigura minim 2 echipe de lucru a câte 2 operatori), ceea ce presupune asigurarea numărului necesar de utilaje şi personal calificat. Neîncadrarea în acest termen constituie executarea necorespunzătoare a activităţii. 1.9. Obligaţiile şi răspunderile personalului operativ ale operatorului sunt cuprinse în regulamentul serviciului. 1.10.Activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie, se vor aplica la suprafeţele contaminate din raza domeniului public şi privat al oraşul Boldeşti-Scăeni,la solicitarea beneficiarului, după cum urmează: 1.10.1.Activitatea de dezinsecţie care se efectuează în: a) clădiri ale unităţilor sanitare de pe raza unităţii administrativ-teritoriale; b) clădiri ale instituţiilor publice, altele decât unităţile sanitare; c) spaţiile comune închise din clădirile de tip condominiu (casa scării, subsol şi alte asemenea) ale persoanelor fizice şi juridice, inclusiv asociaţii de proprietari; d) spaţiile deschise din domeniul public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale: terenuri ale instituţiilor publice din subordine, parcuri, spaţii verzi, cimitire, maluri de ape, pieţe, târguri şi alte asemenea; e) spaţiile deschise din proprietatea privată a persoanelor fizice şi juridice: terenuri ale operatorilor economici, terenuri ale persoanelor fizice şi asociaţiilor de proprietari, terenuri ale instituţiilor publice, altele decât cele prevăzute la lit. d); f) căminele şi canalele aferente reţelelor edilitare: alimentare cu apă, canalizare, telefonie, reţele subterane de fibră optică şi alte asemenea; h) clădiri ale operatorilor economici, clădiri ale persoanelor fizice, inclusiv apartamente din imobile de tip condominiu; i) subsoluri umede sau inundate; j) depozite de deşeuri municipale, staţii de compostare a deşeurilor biodegradabile, staţii de transfer, staţii de sortare şi alte instalaţii de tratare/eliminare a deşeurilor; k) alte obiective identificate ca reprezentând focare de infestare şi care pot pune în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor 1.10.2.Activitatea de dezinfecţie care se efectuează în: a) depozitele de deşeuri municipale, staţii de compostare deşeuri biodegradabile, staţii de transfer, staţii de sortare şi alte instalaţii de tratare/eliminare a deşeurilor; c) spaţiile special amenajate pentru colectarea deşeurilor menajere; d) mijloace de transport în comun; e) clădiri ale instituţiilor publice, ale operatorilor economici şi ale persoanelor fizice; f) locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor. g) unităţi de învăţământ şi sanitare aflate în subordinea autorităţilor administraţiei publice locale; h) locurile în care există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor. 1.10.3.Activitatea de deratizare care se efectuează în toate locurile în care: a) este prevăzută operaţiunea de dezinsecţie; b) este prevăzută operaţiunea de dezinfecţie, cu excepţia mijloacelor de transport în comun; c) sunt identificate focare de infestare sau condiţii de dezvoltare a rozătoarelor în spaţiile interioare sau exterioare ale persoanelor fizice ori juridice, care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor, inclusiv în zonele demolate şi/sau nelocuite. DERATIZAREA, DEZINSECŢIA ŞI DEZINFECŢIA 2.1. Operatorul economic selectat va avea dreptul de a desfăşura activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie, în condiţiile legii, în aria administrativ-teritorială a oraşului Boldeşti-Scăeni. 2.2. Activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie se vor aplica la următoarele obiective şi suprafeţe după cum urmează: oraşul Boldeşti-Scăeni dispune de o suprafaţă administrativă de 3.491,643 ha din care intravilan 1.068,99 ha. Suprafeţele aparţinând domeniului public şi domeniului privat ale oraşul Boldeşti-Scăeni, pe care se vor desfăsura, la solicitarea beneficiarului, activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie sunt prevăzute în anexele nr. 1 şi nr. 2: 2.2.1. Suprafeţele se pot modifica anual şi în raport cu evoluţia suprafeţelor zonelor de intravilan. Nota 1: Modificarea suprafeţelor se va materializa prin întocmirea unui act adiţional la contractul de delegare, după aprobarea în acest sens a Consiliului Local al oraşul Boldeşti-Scăeni. 2.3. Alte date tehnice de executare a serviciului 2.3.1. Activităţile de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie cuprind următoarele etape: a) cunoaşterea zonei unde se execută dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea; b) stabilirea dăunătorilor din zona unde se execută dezinsecţia, dezinfecţia şi deratizarea; c) determinarea nivelului de infestare; d) stabilirea substanţelor şi a concentraţiei pentru combaterea dăunătorilor din zona propusă pentru deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie, ca tratamentele aplicate să nu aibă remanenţă ridicată pentru că ele ajung foarte repede în apă şi sol, unde persistă apoi ca elemente poluante; e) pregătirea afişelor pentru avertizare asupra prezenţei şi toxicităţii substanţelor utilizate; f) instruirea operatorilor DDD care execută deratizarea, dezinsecţia şi dezinfecţia; g) anunţul cu programul de lucru: zona, data, intervalul orar şi cine execută lucrarea. 2.3.2. În urma sesizărilor persoanelor fizice, juridice, instituţii publice abilitate şi asociaţiilor de proprietari/locatari, cu privire la zonele infestate cu dăunători (insecte şi rozătoare), agenţii DDD se vor deplasa la faţa locului şi, potrivit zonei şi tipului de dăunător, vor lua măsura aplicării tratamentelor astfel încât să nu fie afectate apa şi solul. 2.3.3. Agenţii DDD vor verifica periodic, în urma tratamentelor aplicate riscul de infestare cauzat pe de o parte de apariţia insectelor din habitate larvare netratate, iar pe de altă parte datorită migrării adulţilor din zonele învecinate sau ieşirii acestora din locurile de adăpostire în care nu au avut de suferit din cauza tratamentelor spaţiale, care se aplică sub formă de aerosoli reci sau ceaţă caldă. 2.3.4. Pentru fiecare din aceste două tipuri de tratamente se va utiliza aparatura adecvată şi produsele insecticide condiţionate special pentru tipul respectiv de tratament. 2.3.5.Locurile pentru colectarea şi depozitarea deşeurilor menajere sunt locurile unde se cuibăresc insectele şi rozătoarele şi sunt vizate ca centre de focare de infecţie, iar agenţii DDD trebuie să aplice tratamente periodic, pe eticheta de toxicitate urmând a se scrie data când s-a efectuat ultimul tratament. 2.3.6. Agenţii DDD trebuie să fie bine instruiţi pentru manevrarea substanţelor toxice; în caz de accident cu aceste substanţe trebuie să ştie să intervină cât mai urgent. 2.3.7. Personalul care deserveşte mijloacele auto folosite pentru transportul substanţelor toxice sau ambalajele acestora, trebuie să fie instruit pentru efectuarea acestuia în condiţii de siguranţă, să deţină toate documentele de însoţire şi să nu abandoneze substanţele sau ambalajele toxice pe traseu. 2.3.8. După terminarea lucrărilor de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie se vor amplasa afişele pentru avertizarea populaţiei asupra prezenţei toxicităţii substanţelor utilizate în locuri vizibile. 3.CONDIŢII DE EXPLOATARE A SERVICIILOR PUBLICE DE DERATIZARE, DEZINSECŢIE, DEZINFECŢIE A ORAŞULUI BOLDEŞTI-SCĂENI 3.1.Condiţii tehnice 3.1.1. Prestarea activităţilor de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie a oraşul Boldeşti-Scăeni trebuie asigurată în regim de continuitate cu respectarea condiţiilor tehnice specifice fiecărei activităţi. 3.1.2. Maşinile şi utilajele necesare desfăşurării activităţilor specifice de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie, trebuie să fie în proprietatea/leasingul operatorului. 3.1.3. Utilajele trebuie menţinute în stare tehnică optimă pentru a asigura desfăşurarea continuă a activităţii. 3.1.4. Operatorul trebuie să facă dovada ca deţine utilajele şi mijloacele de transport necesare pentru buna desfăşurare a activităţilor. Ofertantul trebuie să facă dovada deţinerii mijloacelor de comunicare şi a echipamentelor necesare desfăşurării activităţii ( recipienţi pentru prepararea substanţelor, aparate pentru determinarea concentraţiilor substanţelor, pâlnii, etc.). 3.1.5. Prestatorul va prezenta în documentaţia de ofertă, propunerea tehnică în care va evidenţia concepţia proprie privind modalitatea de organizare şi funcţionare a prestaţiei de deratizare, dezinsecţie şi dezinfecţie a domeniului public şi privat şi de transport al deşeurilor rezultate, cu referire la personalul care prestează serviciul şi utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare a acestora, norme de timp pe unitate de suprafaţă pentru fiecare unitate precum şi investiţii cu privire la ridicarea standardelor de calitate a serviciilor etc., sub formă de ofertă tehnică. Planificarea pentru investiţii efectuate de operator în vederea creşterii calităţii şi eficienţei serviciului prestat nu implică obligaţii suplimentare pentru Consiliul Local Boldeşti-Scăeni pentru procedura de delegare viitoare sau pentru prelungirea prezentei delegări. 3.2. DERATIZAREA 3.2.1.Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare (şoareci, şobolani), vectori de maladii transmisibile şi/sau generatoare de disconfort şi menţinerea acestora la un nivel numeric redus. Deratizarea –distrugerea rozătoarelor dăunătoare – are un rol deosebit de important deoarece acestea constituie un permanent pericol de boli şi pierderi economice. Prolificitatea este mare datorită maturităţii sexuale timpurii (1,5 –3 luni), perioada de gestaţie scurtă (16 –21 zile), fătări frecvente (2 -8 /an), cu un număr mare de pui la fătare (1 –12), existând posibilitatea de reproducere a primelor generaţii chiar în primul an de viaţă. Longevitatea este de 2 –4 ani, hârciogul atingând chiar 10 ani. Principalele rozătoare de la noi sunt: - şobolanul de casă, şoarecele, specia albastră a şoarecelui de casă, şoarecele de pădure. Măsurile de combatere sunt: Preventivă – profilactică – defensivă realizându-se prin: - împiedicarea pătrunderii şi stabilirii rozătoarelor în obiective; - îndepărtarea surselor de apă şi hrană pentru rozătoare - distrugerea locurilor de adăpostire pentru rozătoare. Deratizarea previne şi combate transmisia unor boli de către rozătoare prin muşcătură sau contact. Pericolul mare pe care îl reprezintă rozătoarele dăunătoare, şoareci şi şobolani, constă în aceea că acestea provoacă numeroase pagube materiale şi reprezintă un pericol deosebit pentru sănătate. Rolul rozătoarelor în transmiterea unui număr mare de boli bacteriene, virotice şi parazitare, atât la om cât şi la animale, este bine cunoscută. Şoarecii, dar mai ales şobolanii, sunt rezervoare de infecţie şi vectori, răspândind trichineloza, leptospiroza, bruceloza, febra aftoasă, gastroenterita virotică, antraxul, turbarea, toxiinfecţiile alimentare, etc. 3.2.2. Substanţele raticide folosite în acţiunile de deratizare, vor fi sub formă de momeli gata preparate de firma producătoare (sub formă de baton cerat sau pastă), sau produse de către operator pe suport cerealier şi/sau alte tipuri de momeli propuse de către operator şi avizate de Ministerul Sănătăţii. Momelile toxice care se vor amplasa în locuri deschise, vor fi introduse în staţii de intoxicare din plastic sau metalice în vederea evitării deteriorării în caz de ploaie sau umezeală şi vor purta inscripţii “Pericol de otrăvire” sau “Atenţie s-au pus substanţe toxice pentru distrugerea rozătoarelor –Nu le atingeţi !!!” şi se va menţiona telefonul prestatorului. Numărul staţiilor de intoxicare va fi corelat în funcţie de suprafaţa tratată şi cantitatea de raticid folosită/unitatea de măsură conform prospectelor substanţelor utilizate. Transportul substanţelor raticide se va face cu mijloacele auto ale prestatorului, acestuia revenindu-i obligaţia de a lua măsuri de siguranţă privind sustragerea sau împrăştierea lor. Reîmprospătarea momelilor toxice consumate se va face zilnic sau la două zile de la prima amplasare, după caz, cu scopul de a fi consumate de rozătoarele ce nu au ingerat din momelile amplasate anterior. 3.2.3. Substanţele folosite în deratizare vor fi depozitate şi vor îndeplini următoarele condiţii astfel: 1. societăţile trebuie să ţină evidenţa intrării şi livrării produselor şi substanţelor toxice în registre speciale; 2. să aplice măsurile de protecţie a muncii în conformitate cu legislaţia în vigoare şi să asigure instruirea personalului cu privire la măsurile ce trebuiesc luate pentru protecţia muncii şi intervenţiei cu antidot de urgenţă; 3. să ambaleze şi să transporte produsele şi substanţele toxice în astfel de condiţii încât să înlăture posibilitatea de sustragere în vederea prevenirii intoxicaţiilor la om şi la animale şi a poluării mediului înconjurător; 4. manipularea produselor substanţelor toxice se va face în conformitate cu prevederile normelor de protecţie a muncii şi a mediului. 3.2.4. Produsele ce se vor utiliza vor fi avizate de Ministerul Sănătăţii pentru profilaxia sanitar-umană. 3.2.5. Lucrările se vor executa astfel încât să nu provoace daune de orice natură obiectivului unde se aplică procedura şi nu vor afecta viaţa şi sănătatea oamenilor şi a mediului ambient. Întreaga responsabilitate pentru eventualele daune produse mediului sau a unor terţi revine operatorului. 3.2.6. Înainte de începerea lucrărilor în teren beneficiarul va emite ordinul de începere a lucrărilor iar operatorul va anunţa beneficiarul pe baza unui preaviz de execuţie sau a unei înştiinţări, data şi ora de începere a lucrărilor. 3.2.7. În cazul în care, ca urmare a unui tratament efectuat, se aduce o daună imediată vizibilă proprietăţii beneficiarului sau unor terţe persoane, acest fapt va fi menţionat pe procesul verbal de recepţie şi va fi comunicat în mod expres operatorului. Vor fi semnalate, de asemenea, toate aspectele ce sunt de natură să afecteze viaţa şi sănătatea oamenilor. 3.2.8. Deratizarea se execută : a) pentru domeniul public si institutiile publice,la solicitarea beneficiarului(UAT), ori de câte ori este nevoie în urma monitorizării; Lucrarea de deratizare se va efectua în funcţie de gradul de infestare cu rozătoare constatate în timpul monitorizării periodice. Durata de execuţie va fi de maximum 7 zile, urmând ca [...]